蘇州特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府職能履行和優(yōu)化路徑

摘要特色小鎮(zhèn)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。2014年，浙江省政府首次提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)；2016年7月，住建部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》；蘇州市在2016年發(fā)布《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在各部門(mén)的積極配合下，蘇州特色小鎮(zhèn)的建設(shè)取得了明顯成效。但和浙江相比，蘇州特色小鎮(zhèn)的建設(shè)仍存在不足之處。本文以蘇州特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府職能的履行情況為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)研究等方法，總結(jié)了蘇州市政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的履職情況：2441統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，打造特色品牌；了解企業(yè)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；改善民生，服務(wù)群眾。蘇州在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：職能定位不清晰、資金來(lái)源單一、政策對(duì)人才的吸引力不足、忽視對(duì)文化和環(huán)境的保護(hù)等。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決辦法：18592政府在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中要明確職能、吸引多元主體、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，重視資源保護(hù)。希望通過(guò)本文的研究，在推動(dòng)蘇州特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)為其他地區(qū)的政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)提供可靠的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)政府職能履行政府職能優(yōu)化\o"添加到收藏夾"ⅡAbstractThecharacteristictownisofgreatsignificanceforpromotingtheintegrateddevelopmentofurbanandruralareas,narrowingthegapbetweenurbanandruralareasandpromotingruralrevitalization.In2014,Zhejiangprovincialgovernmentproposedtheconceptofcharacteristictownforthefirsttime;InJuly2016,theMinistryofhousingandurbanruraldevelopment,thenationaldevelopmentandReformCommissionandtheMinistryofFinancejointlyissuedthenoticeondevelopingcharacteristictowns;TheSuzhougovernmentissuedtheguidanceoncultivatingandcreatingcharacteristictownsinJiangsuin2016.Withtheactivecooperationofvariousdepartments,theconstructionofCharacteristicTownsinSuzhouhasachievedremarkableresults.However,comparedwithZhejiang,therearestillmanydeficienciesintheconstructionofSuzhoucharacteristictown.TakingtheperformanceofgovernmentfunctionsintheconstructionofCharacteristicTownsinSuzhouasanexample,thispapersummarizestheperformanceofgovernmentfunctionsintheconstructionofCharacteristicTownsinSuzhoubymeansoffieldvisitsandliteraturereview:overallplanningandpolicyformulation;Combineregionalcharacteristicstocreatecharacteristicbrands;Understandtheneedsofenterprisesandpromoteindustrialdevelopment;Improvepeople'slivelihoodandservethemasses.TherearestillsomeproblemsintheconstructionofCharacteristicTownsinSuzhou:unclearfunctionalpositioning,Singlesourceoffunds,insufficientattractionofpoliciestotalents,ignoringtheprotectionofcultureandenvironment.Iputforwardcorrespondingsolutions:thegovernmentshouldclarifyitsfunctions,attractmultiplesubjects,introduceprofessionalsandpayattentiontoresourceprotectionintheconstructionofcharacteristictowns.Itishopedthatthroughthisresearch,wecanpromotethehigh-qualitydevelopmentofCharacteristicTownsinSuzhouandprovidereliableexperienceforgovernmentsinotherregionstobuildcharacteristictowns.Keywords:characteristictown;Performanceofgovernmentfunctions;Governmentfunctionoptimization目錄TOC\o"1-3"\h\u10304一、緒論 129051（一）研究背景與意義 18641.研究背景 143862.研究意義 114586（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1152991.國(guó)外研究現(xiàn)狀 2152062.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 2326953.基本概念與理論基礎(chǔ) 36024（三）研究?jī)?nèi)容與方法 4221351.研究?jī)?nèi)容 4103622.研究方法 424621二、蘇州特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府職能履行概況 524909（一）蘇州特色小鎮(zhèn)基本情況 54343（二）蘇州特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府職能履行概況 596721.進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)政策 513012.結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，打造特色品牌 6128983.了解企業(yè)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 770544.改善民生，服務(wù)群眾 721701三、蘇州特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府職能履行存在的問(wèn)題 913084（一）職能定位不清晰 9405（二）資金來(lái)源單一 9861（三）政策對(duì)人才的吸引力不足 931066（四）忽視對(duì)環(huán)境和文化的保護(hù) 107320四、蘇州特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府職能履行存在問(wèn)題的原因分析 1132178（一）政府職能轉(zhuǎn)變不徹底 1110901（二）政府投融資平臺(tái)建設(shè)不足 1124900（三）人才政策制定不全面 12Ⅳ15200（四）可持續(xù)發(fā)展理念不強(qiáng) 頁(yè)致謝時(shí)間過(guò)得真的悄無(wú)聲息，轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)要到了大學(xué)生活結(jié)束的時(shí)間，始于2018年9月來(lái)到宿院，即將于2022年6月離開(kāi)宿院。大學(xué)四年的生活過(guò)得很快，我見(jiàn)證了學(xué)校這四年的發(fā)展，學(xué)校也見(jiàn)證了我這四年的進(jìn)步，很快我就要和母校、老師們、同學(xué)們說(shuō)一聲再見(jiàn)了。美好的大學(xué)時(shí)光在不經(jīng)意間流逝，現(xiàn)在我們中的大部分已經(jīng)來(lái)到了即將走向社會(huì)走進(jìn)工作崗位的時(shí)候了。在大學(xué)的學(xué)習(xí)生活中，我感到自己得到了充實(shí)，也得到了提升。不僅是學(xué)到了知識(shí)，更重要的是精神上的成長(zhǎng)和內(nèi)心世界的豐富，同時(shí)對(duì)自己的未來(lái)生活也有了一定的思考與期待。在最后的畢業(yè)論文寫(xiě)作階段，經(jīng)歷了開(kāi)題、撰寫(xiě)初稿、期中檢查、修改、答辯等工作的考驗(yàn)，也使得自己的實(shí)踐能力得到了提升，感謝老師和同學(xué)們的指導(dǎo)和幫助，讓我能夠順利完成畢業(yè)論文。首先特別感謝我的父母，是他們勤勞的雙手將我送進(jìn)了大學(xué)校園，他們不辭辛苦，不求回報(bào)，只為了我有一個(gè)更好的未來(lái)，希望以后通過(guò)自己的努力，能夠給父母好的生活。我要十分感謝我的指導(dǎo)老師唐海歌老師。在畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程中，唐老師給予了我充分的指導(dǎo)，老師認(rèn)真負(fù)責(zé)細(xì)致的工作作風(fēng)也給我留下了深刻的印象。在唐老師的細(xì)致指導(dǎo)下，幫助我解決了許多困難，最