國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施方案評分表

-27-附件4國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施方案評分表省市（群）一級指標二級指標評分指標指標類型指標分值內(nèi)容填報評分評分標準一、初步審核：申報條件

（20分）（一）規(guī)劃定位1.是否為《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中的“重點建設的國家綜合交通樞紐城市”。必填-是

否是，可繼續(xù)對以下各項評分；

否，無需再對以下各項評分。（二）網(wǎng)絡定位2.城市或城市群的牽頭城市是否為《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中主骨架布局中的6條主軸、大陸橋走廊、西部陸海走廊及沿邊通道上相關路徑中的城市。必填5是否是，得5分；

否，不得分。（三）戰(zhàn)略區(qū)域3.是否屬于優(yōu)先支持的國家重點區(qū)域范圍。

國家重點區(qū)域指京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江經(jīng)濟帶、粵港澳等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域。必填5是

否是，得5分；

否，不得分。（四）產(chǎn)業(yè)定位4.是否屬于國家重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

位于國家重點產(chǎn)業(yè)集群（糧食煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等）分布區(qū)域，且在進出口貿(mào)易、貨物運輸能力等方面已自發(fā)形成規(guī)模優(yōu)勢。必填2是

否是，得2分；否，不得分。5.★對國家重點產(chǎn)業(yè)的協(xié)同程度。本區(qū)域貨物運輸網(wǎng)絡覆蓋（原則上應在綜合貨運樞紐5公里范圍內(nèi)）的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（個），包括：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟合作區(qū)等。必填2按累計得分，每一條得0.3分，最高1分；在同區(qū)域（根據(jù)報經(jīng)國務院同意的共同財政事權(quán)補助標準劃分東中西部地區(qū)，下同）排名前1/3的得1分，排名1/3-2/3的得0.5分。（五）申報主體6.是否立足城市群聯(lián)合申報且通過國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架連接（不含組合型綜合交通樞紐城市）。必填3是

否是，跨省城市群得3分（新疆維吾爾自治區(qū)的城市聯(lián)合新疆生產(chǎn)建設兵團申報的得3分），省內(nèi)城市群得1分；否，不得分。（六）區(qū)位優(yōu)勢7.國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”路徑匯集程度。必填33條及以上的路徑匯集，得3分。否則不得分。二、工作基礎（15分）（七）設施網(wǎng)絡規(guī)模8.★對外通道——納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃的鐵路數(shù)量（條）：至少

選兩項2按累計得分，每一條得0.2分，最高1分；在同區(qū)域兩項及以上排名前50%的得1分，僅一項排名前50%的得0.5分?！{入國家公路網(wǎng)規(guī)劃的公路數(shù)量（條）：——納入國家高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的高等級航道數(shù)量（條）：9.★貨運場站、泊位數(shù)量（個）——二級及以上鐵路物流基地數(shù)量：至少

選兩項2按累計得分，鐵路物流基地、機場航空貨運站每一個得0.5分，泊位每一個得0.1分，最高得1分；在同區(qū)域兩項及以上排名前50%的得1分，僅一項排名前50%的得0.5分?！獌?nèi)河港口3000噸級及以上泊位數(shù)量：——沿海港口5萬噸級及以上泊位數(shù)量：——民航頒證運輸機場航空貨運站數(shù)量：（八）運能利用10.★多式聯(lián)運規(guī)模（萬噸/標箱）——集裝箱鐵水聯(lián)運量：至少

選一項2在同區(qū)域兩項及以上排名前50%的得2分，僅一項排名前50%的得1分?！懣章?lián)運量（僅含卡車航班、空鐵聯(lián)運）：——集裝箱公鐵聯(lián)運量：——港口鐵路集疏運量占比：11.★近三年年均貨物吞吐量（萬噸）——鐵路貨運場站：至少

選兩項2在同區(qū)域兩項及以上排名前50%的得2分，僅一項排名前50%的得1分。——沿海港口：——內(nèi)河港口：——民航頒證運輸機場：12.★近三年年均國際物流規(guī)模（萬噸/標箱）——國際鐵路聯(lián)運量（含中歐班列）：至少

選一項2在同區(qū)域兩項及以上排名前50%的得2分，僅一項排名前50%的得1分。——外貿(mào)集裝箱吞吐量：——國際道路運輸量：——國際航空貨郵吞吐量：（九）綜合效益13.城市和綜合貨運樞紐在應急物資等重要物資保供，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、落實國家安全戰(zhàn)略要求等方面發(fā)揮的具體作用。必填3城市周邊合理設置應急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點，得1分；穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈得1分；落實國家安全戰(zhàn)略要求得1分；無相關作用不得分。14.★與郵件快遞的干支協(xié)同。必填1按累計得分，國際郵件互換局（交換站）、進出境快件處理中心每一個得0.2分，市級及以上郵件處理中心、快遞分撥中心每一個得0.1分，最高得0.5分；在同區(qū)域兩項及以上排名前50%的得0.5分，僅一項排名前50%的得0.2分。（十）已開展工作15.是否納入與綜合交通和多式聯(lián)運相關交通強國試點、多式聯(lián)運示范工程、城市綠色貨運配送示范、綜合運輸服務示范城市、供應鏈創(chuàng)新與應用示范等重大試點示范工程（項）。必填1每一項得0.5分，最高得1分。三、工作目標

（8分）（十一）目標針對性16.是否與城市（群）定位、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎相適應。是否契合國家重大戰(zhàn)略，支撐國家綜合立體交通網(wǎng)建設。城市（群）國家綜合貨運樞紐的功能體系布局是否合理。必填3目標與城市特色的匹配度，得0-1分；對國家重大戰(zhàn)略、國家綜合立體交通網(wǎng)建設的支撐力度，得0-1分；功能體系布局的科學合理性，得0-1分。（十二）目標合理性17.是否針對“基礎設施及裝備硬聯(lián)通”、“規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通”、“建立健全一體化運營機制”三方面全部制定了可量化、可考核的目標。目標預期值是否具有可行性、示范性。必填5在三方面均制定了必要、可量化、可考核的目標，得3分，存在一方面不滿足要求，扣1分，扣完為止；視所提目標均的可行性、示范性，得0-2分。四、工作內(nèi)容

（38分）（十三）項目可行性、帶動性18.在“基礎設施及裝備硬聯(lián)通”方面，是否進行了必要的可行性論證。是否能夠?qū)崿F(xiàn)公鐵水航郵等多種方式有效銜接。是否具有納入國家及行業(yè)相關規(guī)劃的項目。是否具有國際集聚輻射功能的項目。是否具有跨區(qū)域共建共享項目。是否具有示范帶動作用強的項目。立足城市群聯(lián)合申報的，城市間的重點建設項目是否協(xié)同互補、共建共享共用和一體化運行。必填12重點建設項目均進行必要的可行性論證，取得了項目立項批復文件，最高得5分，存在一個項目不滿足要求，扣0.5分，扣完為止；對多種方式有效銜接的促進作用，得0-2分；具有納入國家及行業(yè)相關規(guī)劃的綜合貨運樞紐及集疏運項目，得1分；具有國際物流功能的項目，每一個得0.5分，最高1分；具有跨區(qū)域共建共享項目，得1分；具有示范帶動作用，得1-2分；立足城市群聯(lián)合申報的，城市間的重點建設項目不具備協(xié)同互補、共建共享共用和一體化運行條件的，扣1-3分。（十四）服務創(chuàng)新性19.在“規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通”方面，是否依托綜合貨運樞紐拓展現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡，提升多式聯(lián)運、冷鏈物流、應急物流、國際供應鏈服務水平。是否能夠支撐樞紐經(jīng)濟發(fā)展、推進智慧樞紐新基建、有效促進節(jié)能減碳。是否推廣使用標準化運載單元。必填9拓展現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡的舉措，得0-4分；推進樞紐經(jīng)濟、智慧樞紐新基建、節(jié)能減碳的舉措，得0-3分；標準化運載單元的推廣使用，得0-2分。（十五）機制創(chuàng)新性20.在“建立健全一體化運營機制”方面，城市間、企業(yè)間是否建立了穩(wěn)定、可行的合作機制。是否推進跨方式信息互聯(lián)共享、通關一體化、安檢互認。是否推進政務服務便利化。必填9城市間、企業(yè)間合作機制的穩(wěn)定性、有效性和創(chuàng)新性和推廣價值，得0-3分；跨方式信息互聯(lián)共享、通關一體化、安檢互認的推進舉措，得0-3分；政務服務便利化，得0-3分。（十六）實施合理性21.實施方案是否考慮了積極盤活利用既有資源。項目分年度安排是否合理。選擇的項目類型、擬建設的具體項目是否與總體目標、整體布局緊密關聯(lián)。必填4具有盤活利用既有資源的重點建設項目，得1分；分年度安排合理，得1分；視項目類型、建設內(nèi)容與總體目標、整體布局關聯(lián)的緊密性，得0-2分。優(yōu)先選擇支持鐵水聯(lián)運型、空鐵聯(lián)運型綜合貨運樞紐，西部地區(qū)視本區(qū)域發(fā)展實際還可選擇支持陸空聯(lián)運型、公鐵聯(lián)運型綜合貨運樞紐。（十七）投資適度性22.是否合理進行投資測算，投資規(guī)模是否和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況等適配。項目資本金比例、籌措資金來源渠道是否合理。獎補資金分配方案（城市間、項目間、年度間）是否合理。必填4投資規(guī)模合理，得2分；

視項目資本金比例、籌措資金來源渠道的合理性，得0-1分；

資金分配合理，得1分。五、組織保障

（9分）（十八）組織領導23.省級是否建立工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，專人負責。

城市人民政府是否建立工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，專人負責。

聯(lián)合申報的城市間是否建立合作機制。必填2省級工作協(xié)調(diào)機制的有效性，得0-1分；市級工作協(xié)調(diào)機制的有效性，得0-1分；聯(lián)合申報的城市間未建立綜合貨運樞紐有關的合作機制，此項不得分。（十九）政策統(tǒng)籌24.省級有關部門是否實施期內(nèi)擬出臺相關支持政策措施。

城市有關部門是否在實施期內(nèi)擬出臺相關支持政策措施。

各級財政是否加強統(tǒng)籌資金支持，確保資金及時下達。

是否采取多元化投融資方式。必填5省級出臺政策措施的有效性和創(chuàng)新性，得0-1分；

市級出臺政策措施的有效性和創(chuàng)新性，得0-1分；

地方財政資金支持力度，得0-2分；

投融資方式的多元化情況，得0-1分。（二十）宣傳推廣25.城市是否對綜合貨運樞紐體系建設工作建立動態(tài)跟蹤評價機制。省級有關部門、城市是否對宣傳推廣經(jīng)驗做法作出工作安排。必填2動態(tài)跟蹤評價機制的有效性，得0-1分；宣傳數(shù)量、質(zhì)量和力度，得0-1分。六、現(xiàn)場答辯

（10分）（二十一）答辯效果26.參與答辯的團隊構(gòu)成，