殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告春行政管理田莉殘疾人是社會(huì)中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人同樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與正常人相比，殘疾人由于受到身體條件、知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)水平等條件的限制，生活狀況更是不容樂觀，殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘狀況屢見不鮮，甚至成為惡性循環(huán)。殘疾人的生活現(xiàn)狀需要社會(huì)各界人士的關(guān)注，但是，越來越多的案例表明：?jiǎn)渭円揽可鐣?huì)和政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要?dú)埣踩俗约号θジ纳粕顮顩r，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位和參加社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的核心?！菊{(diào)查背景】殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是殘疾人工作的重心所在，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)于改善殘疾人的生活狀況有重要的意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全方面小康，建設(shè)幸福和諧社會(huì)至關(guān)重要。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)注和支持。因此，要形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合、全社會(huì)參加支持扶助的格局，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加重視殘疾人自己潛力的發(fā)揮和能力的挖掘，采用有力方法，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)真正融入到社會(huì)的各行各業(yè)。【調(diào)查目的與意義】通過問卷調(diào)查和分析，但愿向社會(huì)展示殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)面臨的困境，展示他們的需要，最后通過報(bào)告的形式體現(xiàn)出來，但愿殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能夠得到更多的社會(huì)和政府支持，為他們的創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，數(shù)據(jù)成果對(duì)助殘社會(huì)組織和殘疾人本身明確本身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為他們面對(duì)就業(yè)面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用?！菊{(diào)查時(shí)間】9月【調(diào)查地點(diǎn)】甘肅省蘭州市【調(diào)核對(duì)象】蘭州市各區(qū)殘聯(lián)登記持證殘疾人【調(diào)查方式】隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查【調(diào)查過程】首先設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，然后到各區(qū)殘聯(lián)的協(xié)助下隨機(jī)抽樣調(diào)查持證殘疾人，發(fā)放問卷、回收問卷，歸納整頓問卷，統(tǒng)計(jì)分析，推導(dǎo)結(jié)論。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然規(guī)定,創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的重要途徑，但在現(xiàn)實(shí)中，諸多殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難、工作需求無法滿足、受到用人單位歧視等。一、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀健全人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中都會(huì)碰到諸多難題，殘疾人就更是如此，他們會(huì)因此面臨更多的問題。(一)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)理解不進(jìn)一步殘疾人對(duì)有關(guān)法規(guī)的理解程度并不高。調(diào)查成果顯示：在被調(diào)查者中，不怎么理解和不理解《按比例安排殘疾人就業(yè)方法》的殘疾人共占54.2%，非常理解的僅占12.5%。近年來各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)增進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，明確指出對(duì)符合條件的殘疾人免費(fèi)扶持資金支持作為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。但由于殘疾人對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的理解不進(jìn)一步，他們極少想到通過政府獲取這部分資金以及其它的政策支持。(二)資金缺少資金是殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的最大障礙。殘疾人由于生理缺點(diǎn)，勞動(dòng)能力較低，其本身積累的資金極少或者基本沒有?，F(xiàn)在殘疾人獲取資金的渠道十分有限，普通通過家庭資助、親戚朋友的協(xié)助或依靠小額擔(dān)保貸款以及政府補(bǔ)貼，但即使這樣也只能籌集到極少數(shù)的資金。親戚朋友的協(xié)助也是殘疾人獲得資金的重要渠道之一，但諸多殘疾人都認(rèn)為親友對(duì)自己的態(tài)度是表面上的，一提到錢的問題就比較敏感了；銀行從本身盈利角度考慮，為規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)貸款人資格審查較為嚴(yán)格。在貸款辦理過程中，證件規(guī)定齊全，條件苛刻，辦理手續(xù)繁雜，給殘疾人帶來了極大的麻煩；某些殘疾人懂得政府的補(bǔ)貼政策但沒有去找政府或殘聯(lián)。但他們認(rèn)為“這些錢只有找熟人才干得到，沒有熟人在政府即使找了也是徒勞無功”。由于資金有限，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)普通只在某些資金投入較少的行業(yè)，如雜貨店、盲人按摩、汽車修配等，資金的缺少很大程度上限制了他們的發(fā)展。(三)知識(shí)技能的缺少創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)和技能是創(chuàng)業(yè)成功的核心因素之一?，F(xiàn)在我國(guó)殘疾人創(chuàng)業(yè)重要限于低附加值和投資回報(bào)率低的行業(yè)，這與創(chuàng)業(yè)者知識(shí)和技能的缺少息息有關(guān)。殘疾人的受教育程度普遍較低。調(diào)查成果顯示，48%的殘疾人勉強(qiáng)完畢了初中及下列的基礎(chǔ)教育，而僅有4.1%的殘疾人接受大學(xué)及以上教育。這除了受殘疾人本身?xiàng)l件的限制之外，殘疾人特殊教育的師資力量缺少也是一種重要因素。培訓(xùn)作為提高殘疾人技能的又一重要途徑也存在不少問題，如培訓(xùn)層次較淺，重要以初級(jí)培訓(xùn)為主,難以滿足殘疾人的需求。(四)缺少社會(huì)支持現(xiàn)在，社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度還不夠，對(duì)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為并不看好。首先，殘疾人親友往往對(duì)殘疾人的幫扶限于表面，另首先社會(huì)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的不信任給殘疾人帶來了巨大的壓力。社會(huì)上諸多人并沒有將殘疾人和健全人放在平等的位置看待。(五)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈殘疾人由于資金、知識(shí)、勞動(dòng)能力等方面限制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處在劣勢(shì)，很難將自己的事業(yè)做大做強(qiáng)。且殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)普通是以解決自己的生存問題為主，極少考慮效率等問題，面對(duì)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)往往無法應(yīng)對(duì)，難以維持。二、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難分析有想法無勇氣。受殘疾人文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、家庭環(huán)境等因素影響。在殘疾面前，諸多殘疾人怨天尤人，感慨命運(yùn)對(duì)他們的不公，或者在身體、經(jīng)濟(jì)和精神的多重壓力下自暴自棄，一蹶不振。諸多殘疾人也想自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)時(shí)又瞻前顧后，猶豫不絕，缺少臨門一腳的勇氣。有探索無堅(jiān)持。諸多殘疾人也主動(dòng)探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)路子，但諸多時(shí)候是打一槍換一種湯頭，東一榔頭西榔頭，成果錢兒沒弄到，反而埋怨這埋怨那，事實(shí)上是在創(chuàng)業(yè)中沒有堅(jiān)持終究。有基礎(chǔ)無資金。諸多殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有技術(shù)、場(chǎng)地、項(xiàng)目等基礎(chǔ)，但就是缺少起步資金或者發(fā)展資金。殘疾人創(chuàng)業(yè)過程中，在急需資金時(shí)到銀行借貸無門，只得將將家里的積蓄全部拿出來，更多的時(shí)候他只得以自己的名義向親朋好友借貸，大多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)是從零起步，最缺少的是起步資金。有政策無針對(duì)?，F(xiàn)在，國(guó)家激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策較多，但針對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策不多，特別是針對(duì)不同類別的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策急需配套，殘疾人迫切需要的創(chuàng)業(yè)資金扶助、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障、行業(yè)準(zhǔn)入等方面還缺少針對(duì)性，殘疾人急需普惠加特惠的政策。有幫扶無機(jī)制?，F(xiàn)在，政府對(duì)殘疾人、社會(huì)對(duì)殘疾人的幫扶機(jī)制未有效建立，特別是公民的扶殘助殘美德、公司的社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮還不夠，不少人習(xí)慣于錦上添花，不肯雪中送炭，慈善行為還沒有從制度層面加以必定和激勵(lì)。有資金無項(xiàng)目。個(gè)別殘疾人通過一定的發(fā)展，有一定的余錢，但這些血汗錢是殘疾人付出很大辛苦獲得的，他們想再發(fā)展，但由于本身狀況，找不到適宜的發(fā)展項(xiàng)目，有錢卻下不了蛋。有挫折無支持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不會(huì)是一帆風(fēng)順，碰到困難和挫折是難免的。但不少殘疾人家庭相稱貧困，并且殘疾人親屬在殘疾人萌生創(chuàng)業(yè)念頭時(shí)不僅不主動(dòng)激勵(lì)，反而大潑冷水，這很容易澆滅殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的火焰。有風(fēng)險(xiǎn)無防備。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候可能竹籃打水，血本無歸，而社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)介入為他們的決策提供預(yù)警，對(duì)他們的運(yùn)行沒有提供評(píng)定，對(duì)碰到風(fēng)險(xiǎn)沒有賠償，創(chuàng)業(yè)中諸多時(shí)候靠的是“賭一把”、“搏一回”。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方法為認(rèn)真貫徹貫徹殘疾人保障法和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文獻(xiàn)，努力增進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓(xùn)，著力點(diǎn)在協(xié)助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不停發(fā)展。對(duì)的引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念在含有一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當(dāng)中，他們對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)和選擇差距較大，重要體現(xiàn)在下列方面：一是對(duì)就業(yè)缺少對(duì)的理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃；二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，特別是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺點(diǎn)，他們生活的空間小，吸取外界信息少，對(duì)社會(huì)理解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí)；三是依賴思想嚴(yán)重，缺少主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來，國(guó)家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺少主動(dòng)性；四是廣大殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對(duì)殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺少自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。針對(duì)這些問題，我認(rèn)為要對(duì)的解決好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立對(duì)的的就業(yè)觀，這就需要各級(jí)黨委政府和廣大殘疾人工作者采用多個(gè)形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充足認(rèn)清現(xiàn)在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定酬勞的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展做奉獻(xiàn)，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由抱負(fù)型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，增進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)。近年來，根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采用多個(gè)形式對(duì)不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從現(xiàn)在的狀況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式辦法還不夠靈活，聯(lián)系本地實(shí)際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺少針對(duì)性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不深，參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好下列工作：要搞好調(diào)查分析，對(duì)社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目的，并在勞動(dòng)適齡人口中，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向；組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)定;通過進(jìn)一步殘疾人當(dāng)中，面對(duì)面地協(xié)助殘疾人理解其職業(yè)狀況，掌握求職辦法，擬定擇業(yè)方向，真誠(chéng)地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要主動(dòng)地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，協(xié)助他們開好頭，起好步政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體狀況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情予以補(bǔ)貼。分辨層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供確保。殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣區(qū)殘聯(lián)和人社部門的指導(dǎo)下，依靠本地多個(gè)形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。主動(dòng)組織開展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，要通過定時(shí)不定時(shí)的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，檢查培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的主動(dòng)性。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)解決殘疾人就業(yè)問題核心是把對(duì)殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動(dòng)探索含有地區(qū)特點(diǎn)的多元化市場(chǎng)就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要主動(dòng)挖潛，多形式、多渠道推動(dòng)殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)呵護(hù)工場(chǎng)，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度下列肢體殘疾人從事勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè);二是激勵(lì)興辦、依法監(jiān)管福利公司，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立貫徹政府購置崗位、對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)資金支持、稅費(fèi)減免政策，推動(dòng)就業(yè);四是激勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，五是推動(dòng)高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依靠街道、社區(qū)開發(fā)，購置公益性崗位，協(xié)助殘疾人實(shí)現(xiàn)多個(gè)形式的就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)面。要因地制宜，逐步形成集中安置與個(gè)別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。首先由勞動(dòng)服機(jī)構(gòu)組織他們進(jìn)公司或就近勞務(wù)輸出