殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告春行政管理田莉殘疾人是社會中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人同樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與正常人相比，殘疾人由于受到身體條件、知識水平、經濟水平等條件的限制，生活狀況更是不容樂觀，殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘狀況屢見不鮮，甚至成為惡性循環(huán)。殘疾人的生活現(xiàn)狀需要社會各界人士的關注，但是，越來越多的案例表明：單純依靠社會和政府的支持是遠遠不夠的，需要殘疾人自己努力去改善生活狀況，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位和參加社會的基礎，是實現(xiàn)自己人生價值的核心。【調查背景】殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是殘疾人工作的重心所在，加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于改善殘疾人的生活狀況有重要的意義，對于實現(xiàn)全方面小康，建設幸福和諧社會至關重要。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項社會性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要全社會方方面面的關注和支持。因此，要形成政府主導、有關部門聯(lián)動配合、全社會參加支持扶助的格局，同時，應當更加重視殘疾人自己潛力的發(fā)揮和能力的挖掘，采用有力方法，切實保障殘疾人勞動就業(yè)權利的實現(xiàn)，使殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)真正融入到社會的各行各業(yè)。【調查目的與意義】通過問卷調查和分析，但愿向社會展示殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)面臨的困境，展示他們的需要，最后通過報告的形式體現(xiàn)出來，但愿殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能夠得到更多的社會和政府支持，為他們的創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。同時，數(shù)據(jù)成果對助殘社會組織和殘疾人本身明確本身的優(yōu)勢和劣勢，為他們面對就業(yè)面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用?！菊{查時間】9月【調查地點】甘肅省蘭州市【調核對象】蘭州市各區(qū)殘聯(lián)登記持證殘疾人【調查方式】隨機抽樣問卷調查【調查過程】首先設計調查問卷，然后到各區(qū)殘聯(lián)的協(xié)助下隨機抽樣調查持證殘疾人，發(fā)放問卷、回收問卷，歸納整頓問卷，統(tǒng)計分析，推導結論。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)是建設社會主義和諧社會的必然規(guī)定,創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的重要途徑，但在現(xiàn)實中，諸多殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難、工作需求無法滿足、受到用人單位歧視等。一、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀健全人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中都會碰到諸多難題，殘疾人就更是如此，他們會因此面臨更多的問題。(一)對有關政策法規(guī)理解不進一步殘疾人對有關法規(guī)的理解程度并不高。調查成果顯示：在被調查者中，不怎么理解和不理解《按比例安排殘疾人就業(yè)方法》的殘疾人共占54.2%，非常理解的僅占12.5%。近年來各級政府出臺了多項增進殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，明確指出對符合條件的殘疾人免費扶持資金支持作為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟動資金。但由于殘疾人對有關政策法規(guī)的理解不進一步，他們極少想到通過政府獲取這部分資金以及其它的政策支持。(二)資金缺少資金是殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的最大障礙。殘疾人由于生理缺點，勞動能力較低，其本身積累的資金極少或者基本沒有?，F(xiàn)在殘疾人獲取資金的渠道十分有限，普通通過家庭資助、親戚朋友的協(xié)助或依靠小額擔保貸款以及政府補貼，但即使這樣也只能籌集到極少數(shù)的資金。親戚朋友的協(xié)助也是殘疾人獲得資金的重要渠道之一，但諸多殘疾人都認為親友對自己的態(tài)度是表面上的，一提到錢的問題就比較敏感了；銀行從本身盈利角度考慮，為規(guī)避貸款風險，對貸款人資格審查較為嚴格。在貸款辦理過程中，證件規(guī)定齊全，條件苛刻，辦理手續(xù)繁雜，給殘疾人帶來了極大的麻煩；某些殘疾人懂得政府的補貼政策但沒有去找政府或殘聯(lián)。但他們認為“這些錢只有找熟人才干得到，沒有熟人在政府即使找了也是徒勞無功”。由于資金有限，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)普通只在某些資金投入較少的行業(yè)，如雜貨店、盲人按摩、汽車修配等，資金的缺少很大程度上限制了他們的發(fā)展。(三)知識技能的缺少創(chuàng)業(yè)者的知識和技能是創(chuàng)業(yè)成功的核心因素之一?，F(xiàn)在我國殘疾人創(chuàng)業(yè)重要限于低附加值和投資回報率低的行業(yè)，這與創(chuàng)業(yè)者知識和技能的缺少息息有關。殘疾人的受教育程度普遍較低。調查成果顯示，48%的殘疾人勉強完畢了初中及下列的基礎教育，而僅有4.1%的殘疾人接受大學及以上教育。這除了受殘疾人本身條件的限制之外，殘疾人特殊教育的師資力量缺少也是一種重要因素。培訓作為提高殘疾人技能的又一重要途徑也存在不少問題，如培訓層次較淺，重要以初級培訓為主,難以滿足殘疾人的需求。(四)缺少社會支持現(xiàn)在，社會對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度還不夠，對他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為并不看好。首先，殘疾人親友往往對殘疾人的幫扶限于表面，另首先社會對殘疾人創(chuàng)業(yè)的不信任給殘疾人帶來了巨大的壓力。社會上諸多人并沒有將殘疾人和健全人放在平等的位置看待。(五)行業(yè)競爭激烈殘疾人由于資金、知識、勞動能力等方面限制，在市場競爭中處在劣勢，很難將自己的事業(yè)做大做強。且殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)普通是以解決自己的生存問題為主，極少考慮效率等問題，面對同行業(yè)的競爭往往無法應對，難以維持。二、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難分析有想法無勇氣。受殘疾人文化素質、心理素質、家庭環(huán)境等因素影響。在殘疾面前，諸多殘疾人怨天尤人，感慨命運對他們的不公，或者在身體、經濟和精神的多重壓力下自暴自棄，一蹶不振。諸多殘疾人也想自強創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)時又瞻前顧后，猶豫不絕，缺少臨門一腳的勇氣。有探索無堅持。諸多殘疾人也主動探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)路子，但諸多時候是打一槍換一種湯頭，東一榔頭西榔頭，成果錢兒沒弄到，反而埋怨這埋怨那，事實上是在創(chuàng)業(yè)中沒有堅持終究。有基礎無資金。諸多殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有技術、場地、項目等基礎，但就是缺少起步資金或者發(fā)展資金。殘疾人創(chuàng)業(yè)過程中，在急需資金時到銀行借貸無門，只得將將家里的積蓄全部拿出來，更多的時候他只得以自己的名義向親朋好友借貸，大多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)是從零起步，最缺少的是起步資金。有政策無針對。現(xiàn)在，國家激勵創(chuàng)業(yè)的政策較多，但針對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策不多，特別是針對不同類別的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策急需配套，殘疾人迫切需要的創(chuàng)業(yè)資金扶助、稅費減免、社會保障、行業(yè)準入等方面還缺少針對性，殘疾人急需普惠加特惠的政策。有幫扶無機制?，F(xiàn)在，政府對殘疾人、社會對殘疾人的幫扶機制未有效建立，特別是公民的扶殘助殘美德、公司的社會責任的發(fā)揮還不夠，不少人習慣于錦上添花，不肯雪中送炭，慈善行為還沒有從制度層面加以必定和激勵。有資金無項目。個別殘疾人通過一定的發(fā)展，有一定的余錢，但這些血汗錢是殘疾人付出很大辛苦獲得的，他們想再發(fā)展，但由于本身狀況，找不到適宜的發(fā)展項目，有錢卻下不了蛋。有挫折無支持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不會是一帆風順，碰到困難和挫折是難免的。但不少殘疾人家庭相稱貧困，并且殘疾人親屬在殘疾人萌生創(chuàng)業(yè)念頭時不僅不主動激勵，反而大潑冷水，這很容易澆滅殘疾人自強創(chuàng)業(yè)的火焰。有風險無防備。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在風險，有時候可能竹籃打水，血本無歸，而社會風險擔保機構沒有及時介入為他們的決策提供預警，對他們的運行沒有提供評定，對碰到風險沒有賠償，創(chuàng)業(yè)中諸多時候靠的是“賭一把”、“搏一回”。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方法為認真貫徹貫徹殘疾人保障法和黨中央、國務院有關文獻，努力增進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學、和諧、跨越發(fā)展，認為搞好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點在技能培訓，著力點在協(xié)助殘疾人轉變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不停發(fā)展。對的引導殘疾人的就業(yè)觀念在含有一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，重要體現(xiàn)在下列方面：一是對就業(yè)缺少對的理解。認為就業(yè)就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃；二是部分殘疾人好高騖遠，特別是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺點，他們生活的空間小，吸取外界信息少，對社會理解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實；三是依賴思想嚴重，缺少主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺少主動性；四是廣大殘疾人文化素質過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺少自主創(chuàng)業(yè)意識。針對這些問題，我認為要對的解決好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立對的的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采用多個形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充足認清現(xiàn)在嚴峻的就業(yè)形勢，主動順應時代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定酬勞的勞動，對社會發(fā)展做奉獻，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉變，就業(yè)追求由抱負型向現(xiàn)實型轉變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業(yè)觀念的轉變，增進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。抓好職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)素質為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采用多個形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等實用技術培訓，收到了一定的效果。但從現(xiàn)在的狀況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式辦法還不夠靈活，聯(lián)系本地實際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺少針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參加培訓的主動性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好下列工作：要搞好調查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目的，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業(yè)意向；組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評定;通過進一步殘疾人當中，面對面地協(xié)助殘疾人理解其職業(yè)狀況，掌握求職辦法，擬定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要主動地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，協(xié)助他們開好頭，起好步政府各有關部門所辦的職業(yè)培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體狀況單獨開設培訓班，殘聯(lián)要主動做好協(xié)調工作，對在各類職業(yè)培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情予以補貼。分辨層次因人施訓。政府各有關部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供確保。殘疾人職業(yè)培訓應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣區(qū)殘聯(lián)和人社部門的指導下，依靠本地多個形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。主動組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定時不定時的職業(yè)技能競賽活動，檢查培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調動廣大殘疾人的主動性。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺解決殘疾人就業(yè)問題核心是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經濟規(guī)律，主動探索含有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要主動挖潛，多形式、多渠道推動殘疾人就業(yè)。一是要通過建設呵護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度下列肢體殘疾人從事勞動，實現(xiàn)就業(yè);二是激勵興辦、依法監(jiān)管福利公司，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立貫徹政府購置崗位、對個體經營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是激勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經營，實現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，五是推動高校畢業(yè)殘疾學生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依靠街道、社區(qū)開發(fā)，購置公益性崗位，協(xié)助殘疾人實現(xiàn)多個形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結合的就業(yè)格局。首先由勞動服機構組織他們進公司或就近勞務輸出