2024版新教材高考歷史全程一輪總復(fù)習(xí)第一編中國古代史話題三經(jīng)國序民-宋元時期至明清時期的國家治理與地方基層管理學(xué)生用書

話題三經(jīng)國序民——宋元時期至明清時期的國家治理與地方基層管理經(jīng)國序民，正其制度。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。讀懂“中國之治”，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。中國古代的政治制度經(jīng)過長期的歷史積淀，形成了豐厚的內(nèi)容，并且在歷史演變中具備了高度的自治性，能夠不斷自我修復(fù)完善并自我發(fā)展。從技術(shù)和操作性上看，古代的這一制度體系，比較有效地維持了統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，有利于在統(tǒng)治集團中吸納社會精英，形成較高素質(zhì)的官僚隊伍，其中有些方法和措施，已經(jīng)達到了非常精致的程度，不乏可供現(xiàn)代參考借鑒的成分。中國封建社會前期特別是唐宋時期的政治適應(yīng)現(xiàn)實，沿革損益，穩(wěn)中有變，變中出新。在合理的取舍、適時的變通、大膽的創(chuàng)新過程中，呈現(xiàn)出延續(xù)性、漸變性、務(wù)實性、制度化的政治理性，也彰顯了中華民族偉大的政治智慧。學(xué)術(shù)前沿·史學(xué)新論關(guān)注點1秦朝政治制度對中華民族凝聚力的影響[史學(xué)新論]自從秦始皇統(tǒng)一了當(dāng)時的“天下”，中國即成為一個長期整合的政治體……中國，作為一個政治單元，能夠有長期的凝聚性，固然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國家形態(tài)具備一定程度的穩(wěn)定性?！S倬云《歷史大脈絡(luò)》發(fā)現(xiàn)問題史學(xué)新論以“秦朝的天下，中國”為學(xué)術(shù)情境，探究認識秦朝政治制度對中華民族凝聚力的影響。激活思維秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新在中國歷史上有獨特的地位。秦漢政治體為中國統(tǒng)一多民族國家的形成和鞏固奠定了基本格局。關(guān)注點2中央集權(quán)下地方治理模式的演變[史學(xué)新論]漢武帝規(guī)定諸侯王除由嫡長子繼承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”為列侯，而由皇帝制定這些侯國的名號，分別隸屬于漢郡?；茨贤鮿仓\反，“國除為九江郡”；衡山王劉賜謀反，“國除為郡”。又頒布律令，規(guī)定王國官員地位低于一般官員，限制人們與諸侯王交游。從此，王國與漢郡無異。——邱樹森、陳振江主編《新編中國通史》發(fā)現(xiàn)問題史學(xué)新論中“以私恩自裂地，分其子弟”“國除為郡”“頒布律令”反映了漢武帝為解決王國問題采取的措施；“與漢郡無異”表明其意義。激活思維漢武帝順應(yīng)時代需要采取了一系列鞏固和發(fā)展大一統(tǒng)國家的措施。關(guān)注點3清代加強中央集權(quán)的手段[史學(xué)新論]清代在布政使上面又設(shè)有總督或巡撫，布政使成為其下屬，總督、巡撫變成正式的地方行政首腦，這種制度還是一種軍事統(tǒng)治，可是真到軍事時期，總督、巡撫仍不能做主，還要由中央另派人，總之清代不許地方官有真正的權(quán)柄?！X穆《中國歷代政治得失》發(fā)現(xiàn)問題清代的總督巡撫制既是行政統(tǒng)治也是軍事統(tǒng)治，地方官員權(quán)力有所擴大。清代雖然提高總督、巡撫地位但權(quán)力歸屬中央，最終聽從中央的管理，進一步加強了中央集權(quán)。激活思維清代強化中央集權(quán)，加強對地方的管理，出現(xiàn)康乾盛世，國家疆域得到進一步開拓和鞏固。關(guān)注點4明清時期社會轉(zhuǎn)型的精彩瞬間[史學(xué)新論]晚明社會的時代特點，概括起來講，就是中國傳統(tǒng)封建社會高度成熟，并開始起步由傳統(tǒng)的封建社會向新的近代社會轉(zhuǎn)型，晚明恰是轉(zhuǎn)型的起點。在社會結(jié)構(gòu)方面，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)者增多，城鄉(xiāng)人口流動加快，自由雇傭勞動者隊伍擴大，市民階層出現(xiàn)。在政治方面，封建君主專制控制力減弱，東林黨、復(fù)社等近代政黨雛形出現(xiàn)，向公眾領(lǐng)域擴展。在社會習(xí)俗方面，由崇尚節(jié)儉樸實轉(zhuǎn)向崇尚消費和奢華。在思想文化方面，出現(xiàn)早期啟蒙思想，或出現(xiàn)近代思潮萌芽?！獜堬@清在《晚明社會的時代特點》發(fā)現(xiàn)問題晚明社會在社會結(jié)構(gòu)、政治領(lǐng)域、社會習(xí)俗、思想文化諸多方面都出現(xiàn)了一些社會新現(xiàn)象，反映了明清時期中國已出現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的曙光。激活思維明初中國專制王朝國力的鼎盛時期正是歐洲黑暗的中世紀，西方透露出的資本主義曙光與明中葉以后中國社會新舊交替征兆幾乎同時。西方國家的興起，英國資產(chǎn)階級革命的成功，正是中國的明清之際。明清易代，中國既有向近代社會轉(zhuǎn)型的因素，又逐漸落后于西方。話題串講·深化認知一、古代中國治國模式的變化1．早期國家的以禮治國(1)由于西周國家政權(quán)組織中宗族血緣關(guān)系占據(jù)核心地位，所以西周采取以禮治國的方式。(2)早期國家治國模式促成了古代中國人的文化心理認同，對中華民族的發(fā)展有重要影響。2．春秋戰(zhàn)國時期的以法治國(1)春秋戰(zhàn)國時期，出現(xiàn)了“禮崩樂壞”的局面，以法治國的學(xué)說和法治逐漸興起。(2)春秋末期，在鄭、晉兩國出現(xiàn)成文法。成文法是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，促進了專制主義中央集權(quán)制度的形成和發(fā)展。(3)“法布于眾”“據(jù)法辦事”“刑無等級”“保持法律穩(wěn)定”等都是這一時期法治的特點。3．秦朝的以法治國和嚴刑酷法(1)秦朝的法制指導(dǎo)思想是重刑主義，這是秦朝法制的特色，也使秦朝法律在中國法制史上具有獨特的地位。(2)秦朝在全國統(tǒng)一法律，《秦律》通行全國。4．漢以后的禮法并用(1)漢代以儒家經(jīng)義附會法律作為司法審判的主要依據(jù)，強調(diào)情理道德的作用，考慮人們主觀上的善惡，根據(jù)不同的情形靈活處理，一定程度上彌補了法律的僵化性。(2)禮法并用具有較大的隨意性，容易導(dǎo)致實踐中司法的濫用，蔑視國家法律權(quán)威，難免造成“人治”局面。5．唐代的立法成就成就(1)《武德律》是唐高祖時以《開皇律》為藍本所制定的法典(2)《貞觀律》是唐太宗命房玄齡、裴弘獻等人根據(jù)《武德律》編撰的法典(3)《永徽律》是唐高宗命長孫無忌等人根據(jù)《武德律》和《貞觀律》編撰的法典評價(1)唐代形成了以“德主刑輔”為核心的立法思想(2)唐律不論在體例的科學(xué)、內(nèi)容的豐富還是在技術(shù)的完善方面，都超越了前代的水平(3)唐律成為中華法系的典型代表，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)立法的最高成就，成為后代修訂法律時的楷模和藍本6.宋代文官政治(1)宋初最高統(tǒng)治者將兵權(quán)、行政權(quán)、財權(quán)集于中央，各路監(jiān)司、各州的長官，大多重用文人，并以文人掌兵權(quán)，根除藩鎮(zhèn)跋扈之禍。(2)宋初統(tǒng)治者又提倡文教，復(fù)興儒學(xué)，扭轉(zhuǎn)五代頹風(fēng)，激勵士大夫的忠義節(jié)氣?！芭d文教，抑武事”，崇尚文治，獎勵儒術(shù)是宋代的基本國策。(3)兩宋時期文臣群體的政治地位不斷提高，以科舉出身為主的文官隊伍成為政治的中堅力量，獨具特色的文官士大夫政治體制得以確立。7．明清時期，嚴密的官員考核制度(1)明朝的考滿和考察①考滿是“任滿考績”的意思，即官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果分為稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。②考察包括外地官員三年一次的朝覲考察(外察)和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為等行為。(2)清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。二、古代中國地方與基層管理1．西周的分封制分封制采用將土地、人口分封給親族、功臣和先代貴族，建立諸侯國的形式，加強了周王朝對地方的管理，有利于控制廣闊的疆域。2．春秋戰(zhàn)國時期分封制瓦解，郡、縣設(shè)立春秋戰(zhàn)國時期，分封制逐漸瓦解，一些諸侯國在新兼并地區(qū)設(shè)郡、縣，郡縣制雛形出現(xiàn)。3．秦朝的地方行政體系秦統(tǒng)一后，將郡縣制推廣到全國，建構(gòu)起完善的地方政區(qū)體系?？たh長官直接由皇帝任命，聽命于中央，有效地加強了對地方的管轄。4．漢代的郡國并行制為了鞏固劉家一姓的天下，漢初在延續(xù)秦朝郡縣制的同時，在地方上分封一些同姓諸侯國，形成犬牙交錯的地方管理形態(tài)。但后來諸侯國力量增強，漢代出現(xiàn)了王國問題。5．唐朝節(jié)度使與藩鎮(zhèn)割據(jù)唐朝后期節(jié)度使的權(quán)力很大，節(jié)度使任免官吏和選擇繼承人，獨立掌握本地稅收。節(jié)度使即軍隊統(tǒng)帥，最終導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù)，威脅中央集權(quán)。6．北宋地方割據(jù)問題的基本解決從軍事上，剝奪節(jié)度使權(quán)力，軍權(quán)收歸中央。從行政上，派文臣任地方官，設(shè)通判監(jiān)督。從財政上，派轉(zhuǎn)運使管理財政。這樣基本解決了地方割據(jù)的問題，但是也導(dǎo)致了北宋的積貧積弱。7．元朝地方行政制度的創(chuàng)新設(shè)立行省，實行行省制度，便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，這一制度為后世所沿襲。8．明清時期的地方政治制度(1)明初廢除行中書省，其權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，總攬一省之權(quán)。(2)清承明制，巡撫成為一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。(3)明清時期形成省、府、縣三級行政制度。權(quán)威預(yù)測·創(chuàng)新應(yīng)用1.[2023·大連市高三測試]“關(guān)白”乃唐宋極具特色之彈劾環(huán)節(jié)，是指御史在彈劾官員之前須向御史臺長官匯報，待其許可后再行彈劾。宰相李林甫之后唐朝一度廢除“關(guān)白”，允許御史直接彈劾?！瓣P(guān)白”的廢除()A．使監(jiān)察程序得以優(yōu)化B．易造成監(jiān)察權(quán)力濫用C．為藩鎮(zhèn)割據(jù)埋下隱患D．使司法權(quán)擺脫行政權(quán)2．順治十年，世祖在分析社會制度和歷代統(tǒng)治體制時指出：“朕以為歷代賢君，莫如洪武……洪武所定條例章程，規(guī)劃周詳。”根據(jù)材料可推知清初統(tǒng)治者()A．準(zhǔn)備照搬明朝的政治體制B．意圖維護封建禮教綱常C．借鑒了明朝治國理政制度D．僅僅研究盛世管理體制3．[2023·棗莊市高三三模]清朝在邊疆地區(qū)實行朝覲制度。其中蒙、藏、維等邊疆民族上層逢年過節(jié)赴京覲見皇帝的制度稱“年班”；朝廷邀請邊疆民族上層至木蘭行圍狩獵，并于避暑山莊賜宴的制度稱“圍班”。這一制度的實施()A．意在促進民族間的文化交流B．體現(xiàn)出因地制宜的民族政策C．有利于鞏固國家大一統(tǒng)局面D．保證了邊疆地區(qū)的政局穩(wěn)定4．閱讀材料，完成下列要求。(12分)材料古人在設(shè)計政治制度時，面臨的難題是什么？換言之，他們煞費苦心、處心積慮地進行制度上的改造，要解決什么樣的政治難題？我覺得古人面對的政治難題主要有以下六個：第一，如何防止地方力量做大，形成對中央政府的致命挑戰(zhàn)？第二，如何防止軍事集團把槍口對準(zhǔn)統(tǒng)治者自己的胸膛？第三，如何防止外朝官僚集團做大，形成對皇權(quán)的威脅與挑戰(zhàn)？第四，如何對待皇親國戚這些“自己人”，是用他們還是不用他們？第五，如何對待社會基層力量，是尊重、利用還是控制它？第六，如何處理中央政權(quán)(天朝大國)與周邊政權(quán)(邊陲小邦)的關(guān)系，是朝貢、羈縻還是直接治理？——劉建軍《古代中國政治制度十六講》根據(jù)材料中的某一“政治難題”發(fā)表自己的見解(贊成、質(zhì)疑、修改皆可)，并說明理由。(要求：見解明確，持論有據(jù)，論證充分，表述清晰。)話題三經(jīng)國序民——宋元時期至明清時期的國家治理與地方基層管理權(quán)威預(yù)測·創(chuàng)新應(yīng)用1．解析：“關(guān)白”被廢除后御史無須向御史臺長官匯報，就可直接彈劾，這會使監(jiān)察程序缺失，A項排除；據(jù)材料“御史在彈劾官員之前須向御史臺長官匯報，待其許可后再行彈劾”可知，御史的監(jiān)察權(quán)受到一定的限制，而“廢除‘關(guān)白’，允許御史直接彈劾”則使御史的監(jiān)察權(quán)失去限制，這易造成監(jiān)察權(quán)力的濫用，B項正確；“關(guān)白”的廢除與后來的藩鎮(zhèn)割據(jù)沒有因果關(guān)系，C項排除；材料涉及的是監(jiān)察權(quán)，而非司法權(quán)，D項排除。答案：B2．解析：據(jù)材料可以看出清世祖推崇朱元璋所代表的明朝治國理政的相關(guān)制度，故選C項；清世祖推崇明朝制度，并不能說明其準(zhǔn)備照搬明朝政治體制，排除A；題干反映的是清初統(tǒng)治者推崇明朝治國理政的制度，想要通過借鑒其制度來維護自身統(tǒng)治，而不是想維護封建禮教綱常，排除B；由“歷代賢君，莫如洪武”可知，清初統(tǒng)治者是研究了歷代的統(tǒng)治者管理體制，并不是只研究盛世時的管理體制，排除D。答案：C3．解析：“年班”制度和“圍班”制度加強了地方少數(shù)民族上層和中央之間的關(guān)系，有助于鞏固國家大一統(tǒng)局面，故選C項；朝覲制度根本上是為了維護政治統(tǒng)治，而非促進民族文化交流，排除A項；因地制宜的民族政策指采取“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的基本原則，保持各民族自己的社會習(xí)俗、宗教信仰，籠絡(luò)其上層分子，大事集權(quán)，小事放權(quán)，材料朝覲制度適用于蒙、藏、維等邊疆民族，排除B項；“保證”說法過于絕對，排除D項。答案：C4．解析：本題為開放探究題，解答時應(yīng)結(jié)合材料“如何防止地方力量做大”“如何防止外朝官僚集團做大”等“政治難題”，自擬觀點進行論證，并要注意史論結(jié)合。答案：示例一見解：我認為如何防范地方勢力做大是古代中國政治制度設(shè)計首要解決的難題。(2分)論述：要防止地方勢力做大，就要剝奪或分散地方權(quán)力，集權(quán)于中央。漢武帝采取“推恩令”等方式削弱地方諸侯王國的力量，解決了漢初以來日益嚴重的王國問題，加強了中央集權(quán)。北宋初期，汲取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的歷史教訓(xùn)，分別從行政上、軍事上、財政上將地方的各項權(quán)力收歸中央，形成了“強干弱枝”的局面