2014法律事務(wù)憲法（主編許崇德人大版）第三章憲法基本原則

第三章憲法基本原則本章重點(diǎn)掌握中國(guó)憲法對(duì)四個(gè)基本原則規(guī)定的條文和具體內(nèi)容第三章憲法基本原則4/14/2021Free

template

from憲法基本原則的內(nèi)容一、人民主權(quán)原則（popular

sovereignty,

people’s

sovereignty）

1、含義（書）。人民主權(quán)原則或稱主權(quán)在民原則，其核心是指國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，或?qū)儆谌嗣瘛?/p>

第一，人民擁有制定憲法的權(quán)力，乃是國(guó)家產(chǎn)生的原始權(quán)力，不可用法律甚至以憲法加以限制。第二，國(guó)家權(quán)力的來(lái)源，淵源于人民的制憲權(quán)力。第三，國(guó)家的主權(quán)及領(lǐng)土范圍，應(yīng)該受國(guó)際法原理或條約的拘束及限制。

人民主權(quán)學(xué)說(shuō)的出現(xiàn)，是國(guó)家學(xué)說(shuō)發(fā)展史上的巨大進(jìn)步。

（二）人民主權(quán)原則在憲法中的確立與發(fā)展

從西方各國(guó)憲法的內(nèi)容來(lái)看，有以下兩種方式規(guī)定人民主權(quán)原則。1、明確規(guī)定人民主權(quán)原則。

2、通過(guò)規(guī)定`的權(quán)利和自由來(lái)體現(xiàn)人民主權(quán)原則。

（三）社會(huì)主義國(guó)家憲法中的人民主權(quán)原則4/14/2021Free

template

from（四）我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)人民主權(quán)思想的體現(xiàn)（重點(diǎn)）（1）依據(jù)：現(xiàn)行1982年憲法第2條。（2）具體要素：第一，第2條第1款，抽象的原則形式。第二，第2款，人民代表大會(huì)制度－主要形式。第三，其他形式：第2條第3款。第四，選舉和罷免制度（第34條、第三章）第五，公民廣泛的權(quán)利和自由。第六，違憲審查（第62、67條）與國(guó)外相比，中國(guó)人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑不足4/14/2021Free

template

from4、實(shí)踐操作中的問(wèn)題

（1）我國(guó)人民主權(quán)缺乏有效的體制和機(jī)制來(lái)落實(shí)。實(shí)踐中人民主權(quán)變成了“人大至上”。（2）爭(zhēng)議問(wèn)題：人民主權(quán)能否成為一個(gè)至上的憲法原則。?4/14/2021Free

template

from

二、基本人權(quán)原則(protection

of

fundamentalhuman

rights)1．含義和代表人物

人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利。近代代表人物：霍布斯、洛克和盧梭。2．在憲法中的確立和發(fā)展（1)兩大人權(quán)宣言：

最早將資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論予以規(guī)范化的是被馬克思譽(yù)為世界歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言的美國(guó)《獨(dú)立宣言》。

法國(guó)1789年《人權(quán)宣言》公開(kāi)宣稱：“在權(quán)利方面，人們生來(lái)是并且始終是自由平等的”；“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫”。4/14/2021Free

template

from（2)后來(lái)其他國(guó)家也都確立了基本人權(quán)原則。兩種形式：第一，基本原則；第二，無(wú)基本原則，但有一系列具體的權(quán)利自由。注意，有的國(guó)家將人權(quán)和公民權(quán)分開(kāi)。3．基本人權(quán)原則在我國(guó)憲法中的體現(xiàn)

（1）

2004年修憲在憲法第33條增加第四款，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。這是以抽象原則形式確立的人權(quán)原則。

（2）我國(guó)憲法第二章《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》第33-50條對(duì)公民的權(quán)利作了比較全面的列舉。4/14/2021Free

template

from4、我國(guó)憲法關(guān)于人權(quán)原則規(guī)定有以下幾個(gè)缺陷。（1）長(zhǎng)期把人權(quán)當(dāng)成資產(chǎn)階級(jí)的特殊產(chǎn)物。（2）列舉有限。無(wú)“剩余權(quán)利”條款。（3）憲法權(quán)利中體現(xiàn)約束國(guó)家權(quán)力的自由類權(quán)利不足。

（4）法律保留多而不是憲法保留。法律保障而非憲法保障。憲法中多處規(guī)定“依照法律規(guī)定”“國(guó)家保障”“國(guó)家依照法律”……等體現(xiàn)法律保留原則的條文。（5）未將國(guó)際人權(quán)公約中的權(quán)利納入憲法體系中。（6）憲法對(duì)權(quán)利的限制存在缺陷。（7）沒(méi)有專門維護(hù)適用憲法的機(jī)關(guān)。4/14/2021Free

template

from夏沃案：誰(shuí)掌握生死權(quán)？4/14/2021Free

template

from1990年2月25號(hào)，佛羅里達(dá)州婦女特麗.夏沃在家中突然昏倒，導(dǎo)致心臟停止工作，腦部缺氧。從此她便失去了表達(dá)能力，并需要靠進(jìn)食管維持生命。醫(yī)生診斷她為永久性植物人后。她的丈夫隨即開(kāi)始通過(guò)向法庭申請(qǐng)實(shí)施安樂(lè)死來(lái)結(jié)束妻子的生命。他提出的理由是，特麗在發(fā)病之前曾對(duì)他說(shuō)過(guò)自己不愿意靠生命維持系統(tǒng)存活的話。根據(jù)佛州法律，如果某人成為殘疾，那么他(她)的配偶就可以成為其法律監(jiān)護(hù)人，并且可以代為做出所有的醫(yī)療決定。雖然特麗的家人曾經(jīng)試圖通過(guò)法庭從邁克爾手中奪回特麗的監(jiān)護(hù)權(quán)，但是未能成功。從此，一場(chǎng)爭(zhēng)奪特麗生與死的法庭之爭(zhēng)便從此開(kāi)始了。

1998年5月，邁克爾.夏沃向法庭法庭提出申請(qǐng)，請(qǐng)求拔除妻子特麗的進(jìn)食管。2000年2月，佛州巡回法院法官格里爾批準(zhǔn)了邁克爾的這一請(qǐng)求。2001年1月，佛州二區(qū)上訴法院維持了下級(jí)法院的判決。同年，佛州最高法院和美國(guó)聯(lián)邦最高法院相繼拒絕受理此案。特麗的進(jìn)食管第一次被拔除。

但是，由于政府的干預(yù)，之后特麗的進(jìn)食管又被插回拔除過(guò)多次。4/14/2021Free

template

from

到了2003年，邁克爾再次上訴，在佛州法院再次授權(quán)拔除特麗的進(jìn)食管的情況下，佛州州長(zhǎng)、美國(guó)總統(tǒng)喬治.W.布什的弟弟杰布.布什介入此案。在他的推動(dòng)下，佛州議會(huì)很快通過(guò)“特麗法案”，授權(quán)州長(zhǎng)干預(yù)此案，特麗的進(jìn)食管又被重新插回。但是，

2004年9月，佛州最高法院一致裁定州議會(huì)的這個(gè)法案違背了“三權(quán)分立”原則，違

反了憲法。4/14/2021Free

template

from

2005年1月，信奉羅馬天主教的特麗一家提出教皇約翰.保羅二世發(fā)表的有關(guān)安樂(lè)死是一種罪的聲明適用此案，要求佛州巡回上訴法院重新審理此案。但是，佛州巡回法院法官格里爾2月25號(hào)再次做出判決，批準(zhǔn)在3月18號(hào)拔除維持特麗生命的進(jìn)食管，讓她自然死亡。于是，醫(yī)生在2005年3月18號(hào)當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午1點(diǎn)45分拔除了特麗體內(nèi)的進(jìn)食管。4/14/2021Free

template

from

之后，國(guó)會(huì)和總統(tǒng)緊急介入其中。國(guó)會(huì)參

眾兩院在3月21號(hào)經(jīng)過(guò)激烈辯論后投票表決，通過(guò)允許特麗家人要求聯(lián)邦法官延長(zhǎng)特麗

生命的議案，布什總統(tǒng)當(dāng)天簽字，賦予議

案法律效力。但是，美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)和聯(lián)邦

上訴法院在之后的兩天內(nèi)相繼做出判決，

拒絕特麗家人提出的為她恢復(fù)進(jìn)食管的要

求。于是，特麗家人緊急上訴美國(guó)聯(lián)邦最

高法院。4/14/2021Free

template

from

但是，美國(guó)聯(lián)邦最高法院最后還是決定拒絕審理此案。特麗在進(jìn)食管被拔除13天之后，終于在3月31號(hào)停止了呼吸，她去世時(shí)只有41歲。4/14/2021Free

template

from由這一個(gè)案例你能想到什么？

如果夏麗是一個(gè)中國(guó)女孩，并且該案例出現(xiàn)在中國(guó)會(huì)發(fā)生什么樣的結(jié)果？為什么？4/14/2021Free

template

from三、法治原則(the

rule

of

law)法治即法的統(tǒng)治，是指按照良法把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國(guó)理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。它是人治的對(duì)稱。其核心內(nèi)容是：法律必須是良法，依法治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。4/14/2021Free

template

from2．國(guó)外的內(nèi)容及憲法規(guī)定方式(略）

（1)明確規(guī)定法治原則；如《葡萄牙共和國(guó)憲法》規(guī)定，“制憲會(huì)議莊嚴(yán)宣布：確保法治在民主國(guó)家中的最高地位?！保?)規(guī)定了具體內(nèi)容。憲法是國(guó)家的最高法；要求遵循正當(dāng)?shù)姆沙绦?；法律面前人人平等；保障公民的憲法?quán)利和自由；司法獨(dú)立；違憲審查。4/14/2021Free

template

from3．中國(guó)憲法規(guī)定的情況（1）依法治國(guó)原則。

第5條第1款，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。（2）最高效力。序言最后規(guī)定。（3）法制統(tǒng)一原則。第5條第2、3、4、5款。（4）第33條，平等原則。（5）基本權(quán)利。第二章（6)違憲審查：第62、67條4/14/2021Free

template

from（7）司法獨(dú)立。第126條、第131條。

4、主要缺陷：（1）憲法至上的效力和權(quán)威沒(méi)有制度性保障。（2）法制統(tǒng)一原則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（3）人權(quán)無(wú)保障。（4）司法不獨(dú)立，無(wú)違憲司法審查。（5）法律面前平等難以實(shí)現(xiàn)。

5、實(shí)踐情況：人大干預(yù)司法獨(dú)立，沈陽(yáng)市人大不通過(guò)法院工作報(bào)告；河南省洛陽(yáng)市案件等。有關(guān)案例分析。4/14/2021Free

template

from地方性法規(guī)違反法律的案例

1993年《產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求、需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)所含主要成份的名稱和含量的，相應(yīng)予以標(biāo)明；（四）限期使用的產(chǎn)品，標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者警示說(shuō)明。

第43條，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第15條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第15條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并可以處以違法所得15％－20％的罰款。4/14/2021Free

template

from

1994年制定的《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第23條，違反本條例第13條規(guī)定，責(zé)令其停止生產(chǎn)或者銷售；封存產(chǎn)品并限期改正；沒(méi)收違法所得，并處以違法所得15％至

20％的罰款；對(duì)有關(guān)的責(zé)任人員處以5000元以下的處罰。第13條，有下列情形之一的產(chǎn)品，必須改正后方可銷售：（一）未用中文標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址的；…。（注釋：違法行為的種類與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相同）

1996年《行政處罰法》第11條規(guī)定，地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。4/14/2021Free

template

from問(wèn)題：

（1）上述兩個(gè)法律規(guī)范設(shè)定和規(guī)定的違法行為是相同的。

（2）上述兩個(gè)法律規(guī)范設(shè)定和規(guī)定的處罰種類或數(shù)量是否相同？

（3）上述兩個(gè)法律規(guī)范設(shè)定和規(guī)定的處罰的幅度是否相同？

（4）《天津條例》違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》什么規(guī)定？違反了《行政處罰法》什么規(guī)定？（5）上述地方性法規(guī)違反了憲法哪些規(guī)定？（6）按照憲法規(guī)定，如何解決？4/14/2021Free

template

from規(guī)章違反法律案例

法律：《食品衛(wèi)生法》第41條，違反本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以

處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。

衛(wèi)生部規(guī)章《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第13條，違反《食品衛(wèi)生法》第8條規(guī)定的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第41條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，并可處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷衛(wèi)生許可證。

《行政處罰法》第12條，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。4/14/2021Free

template

from

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行

為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

問(wèn)題：（1）上述兩個(gè)法律規(guī)范的處罰種類或數(shù)量是否相同。（2）上述兩個(gè)法律規(guī)范的處罰幅度是否一樣？

（3）《辦法》違反了《食品衛(wèi)生法》什么規(guī)定？違反了《行政處罰法》什么規(guī)定？（4）上述規(guī)章違反了憲法哪些規(guī)定？（5）按照憲法規(guī)定，如何解決？4/14/2021Free

template

from

四、權(quán)力制約原則(separation

of

powers)（checks

andbalances）1．含義:人事、機(jī)關(guān)和職能

洛克是近代分權(quán)學(xué)說(shuō)的倡導(dǎo)者。國(guó)家有三種權(quán)力，即立法權(quán)、行政權(quán)和對(duì)外權(quán)。孟德斯鳩是分權(quán)學(xué)說(shuō)的完成者。2．外國(guó)憲法確認(rèn)的形式第一，抽象的原則形式。第二，通過(guò)文本結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出來(lái)。第三，通過(guò)政治文件反映出來(lái)，《美國(guó)聯(lián)邦黨人文集》第四，通過(guò)司法審查加以確認(rèn)。4/14/2021Free

template

from3．我國(guó)憲法的確認(rèn)形式（1）人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。憲法第3條第2、3款；27（2)；41；77條、10