平安創(chuàng)建的調(diào)研報(bào)告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!平安創(chuàng)建的調(diào)研報(bào)告為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級(jí)先進(jìn)XX縣區(qū)創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及重點(diǎn)區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設(shè)開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、平安建設(shè)的主要做法及成效

自開展平安創(chuàng)建活動(dòng)以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）抓組織、建機(jī)構(gòu)，落實(shí)四個(gè)到位，確保平安建設(shè)順利開展。一是認(rèn)識(shí)到位?？h委、政府始終把平安創(chuàng)建作為“一把手”工程來抓，專題研究部署平安建設(shè)工作，解決創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、人員編制等困難和問題，明確和落實(shí)了各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為平安建設(shè)的第一責(zé)任人?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)分別組建了平安建設(shè)辦公室，做到了人員、場所、設(shè)施三落實(shí)，確保了創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。二是措施到位?？h委、政府先后召XX縣區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政法社管綜治維穩(wěn)及平安創(chuàng)建工作會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議，對平安建設(shè)工作予以安排部署、總結(jié)交流、推動(dòng)提高?？h人大、縣政協(xié)對平安創(chuàng)建活動(dòng)積極開展視察和檢查工作，對平安創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)提出合理的意見建議。相關(guān)單位結(jié)合各自職能，召開部門平安建設(shè)工作會(huì)議，對平安創(chuàng)建工作進(jìn)行再部署、再細(xì)化。同時(shí)，還邀請縣人大代表和政協(xié)委員座談，聽取代表和委員對平安創(chuàng)建及政法社管綜治維穩(wěn)工作意見和建議。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清了創(chuàng)建思路，制定完善了平安創(chuàng)建工作意見及方案，明確了工作的具體目標(biāo)、時(shí)間步驟及措施要求。三是責(zé)任到位。首先，層層分解責(zé)任。年初，縣委政府分別與10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個(gè)縣直單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了考核的具體指標(biāo)和內(nèi)容;各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位分別和下屬單位簽定了責(zé)任書，落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任。四是經(jīng)費(fèi)到位。在財(cái)力十分緊張的情況下，年初將社管綜治及平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)及司法救助經(jīng)費(fèi)按每年8萬元納入預(yù)算，此外還將維穩(wěn)處突搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備資金210萬元納入了財(cái)政預(yù)算，有力保障了政法社管綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作的深入開展。

（二）抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制，堅(jiān)持推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾，大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí)，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級(jí)干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級(jí)排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個(gè)四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。

（三）抓打擊，重防控，公眾對社會(huì)治安的滿意率進(jìn)一步提高。以“打黑除惡”和命案偵破為龍頭，縣政法各部門先后組織開展“春季攻勢”、“打盜搶保民安”、“苦戰(zhàn)百日X8226;平安鹽津”等專項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破了“1.13”搶劫殺人案、“2.19”故意傷害致人死亡案、“4.18”團(tuán)伙“碰瓷”詐騙案等一批社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的案件，有力打擊了各類違法犯罪分子，刑事案件偵破和治安行政案件查處位居全市前列，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。同時(shí)，還強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛收集、獲取敵對勢力、涉藏涉疆等各類維穩(wěn)情報(bào)信息，加強(qiáng)研判、及時(shí)預(yù)警，并全面加強(qiáng)重要時(shí)段和敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作及“xx功”、“門徒會(huì)”等重點(diǎn)人員的教育管控工作，做到不漏管、不失控，確保了社會(huì)的大面穩(wěn)定。此外，還從人防、物防、技防入手，采取科技防控、村義務(wù)巡控、集鎮(zhèn)社會(huì)管控、機(jī)關(guān)單位專人守控、邊際部位協(xié)作聯(lián)控等防控措施，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。目前，全縣共建治保委員會(huì)96個(gè)534人、治保小組1152個(gè)4930人、義務(wù)聯(lián)防隊(duì)276支1668人;在金融、衛(wèi)生、電力等19家單位派駐專業(yè)保安員74名;縣政府投入近1000萬元，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道和重點(diǎn)場所安裝了電子監(jiān)控探頭，在縣城進(jìn)出卡口安裝了機(jī)動(dòng)車高清視頻抓拍系統(tǒng);動(dòng)員督促縣內(nèi)各個(gè)金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和營業(yè)場所安裝電子監(jiān)控探頭;在金融系統(tǒng)運(yùn)鈔車、出租汽車、公交汽車等特殊車輛上安裝gps定位系統(tǒng)，對車輛實(shí)行跟蹤管理監(jiān)督，全面形成了覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的科技防控網(wǎng)絡(luò)，有效提升了多發(fā)性侵財(cái)案件的預(yù)平安創(chuàng)建的調(diào)研報(bào)告第2頁

防能力。

（四）抓管理、強(qiáng)整治，服務(wù)和保障民生的能力進(jìn)一步提升。在管理和服務(wù)流動(dòng)人口方面，積極推行流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)工地、進(jìn)廠礦活動(dòng)，將流動(dòng)人口信息采集、法制宣傳等工作前移到工地、廠礦，24小時(shí)受理、處置涉及外來務(wù)工人員的報(bào)案、咨詢、求助，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。在特殊人群管控方面，積極落實(shí)幫教管控措施，對社區(qū)矯正人員配發(fā)了83部gps定位手機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)了社區(qū)矯正人員管理信息化、規(guī)范化，有效預(yù)防和減少了重新違法犯罪。截止目前，全縣累計(jì)刑釋解教登記在冊人數(shù)1103人，幫教816人，安置905人;接收社區(qū)矯正444人，解除社區(qū)矯正280人，在冊社區(qū)矯正164人。在重點(diǎn)領(lǐng)域整治方面，深入開展集鎮(zhèn)交通治堵疏堵，在重點(diǎn)路段定點(diǎn)設(shè)卡，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，完善相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對亂停亂放等容易至堵的問題，組織開展集中整治，有效確保了XX縣區(qū)交通暢通。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合各自實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，推出了一系列的具體舉措，收到了良好的社會(huì)效果。推行派出所民警任職村委，參與各村（社區(qū)）的治安防范、矛盾化解等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的滿意度和幸福感。縣公安局從排除“小隱患”、偵辦“小案件”、化解“小糾紛”、送上“小溫暖”入手，大力開展“民生警務(wù)”，全面幫助群眾解決困難和問題?？h工商、縣藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，積極開展藥食品安全整治工作，有力保障了群眾的身體健康;縣教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合開展“溫暖工程”和“家庭零暴力”、“和諧家庭”示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極為留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

（五）抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）、平安單位”實(shí)施滾動(dòng)管理。同時(shí)，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升干群的安全意識(shí)，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識(shí)深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位之間發(fā)展不平衡，齊心協(xié)力、聯(lián)合協(xié)作抓創(chuàng)建的水平還需要進(jìn)一步提升，平安創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，雖然已按上級(jí)要求將平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，但在投入技防和物防等硬件設(shè)施方面還顯資金不足，

（二）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類工程項(xiàng)目的動(dòng)工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次社會(huì)矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級(jí)非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。

（三）刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人、強(qiáng)奸等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會(huì)治安管控能力還需進(jìn)一步提升。

（四）道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、建設(shè)平安鹽津的對策及建議

（一）積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動(dòng)保障體系、社會(huì)救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，及時(shí)改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。

（二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理，確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會(huì)面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐，多警聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會(huì)治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè)，大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作，盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強(qiáng)警務(wù)交流合作，共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

（三）突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)，因地制宜，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動(dòng)基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村（社區(qū)）、平安單位”將實(shí)施滾動(dòng)管理、跟蹤考評，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動(dòng)平安系列創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互聯(lián)互動(dòng)、互助共進(jìn)，使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

（四）著力提高群眾的法律意識(shí)和依法治理水平。進(jìn)一步制定完善“六五”普法和依法治縣規(guī)劃并抓好落實(shí)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，營造社會(huì)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續(xù)突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象的普法工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政法部門的法律服務(wù)工作，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施，以更好的質(zhì)量和更高的效率服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展。各級(jí)執(zhí)法、司法部門要切實(shí)糾正少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開展“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設(shè)，努力營造全社會(huì)學(xué)法、用法、守法