優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告

優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告近年來，為優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局主動采用行動，切實(shí)推行本身職責(zé)，解決損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，全力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一、經(jīng)濟(jì)和信息化局基本狀況單位職能：（一）提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中重大問題；擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)和優(yōu)化升級，推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。（二）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)造調(diào)節(jié)的政策建議；研究起草有關(guān)政策、規(guī)范性文獻(xiàn)，組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和原則，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。（三）監(jiān)測、分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，統(tǒng)計(jì)有關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化有關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作。（四）按規(guī)定權(quán)限備案技術(shù)改造項(xiàng)目。（五）指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)合用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；組織實(shí)施有關(guān)國家、省、市重大技術(shù)中心，推動有關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化；推動軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)和信息化有關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源節(jié)省、資源綜合運(yùn)用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和增進(jìn)政策；組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）推開工業(yè)和信息化有關(guān)行業(yè)管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（八）負(fù)責(zé)全區(qū)中小公司發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。會同有關(guān)部門擬訂增進(jìn)中小公司發(fā)展的規(guī)劃、有關(guān)政策和方法并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題；負(fù)責(zé)中小公司社會化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)減輕公司負(fù)擔(dān)工作。（九）統(tǒng)籌推動全區(qū)信息化工作。擬訂信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃、政策和方法；負(fù)責(zé)組織推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，統(tǒng)籌推動全區(qū)重大信息化工程，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，增進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展和重要信息資源的開發(fā)運(yùn)用、共享，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通。（十）承接區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。二、工作進(jìn)展?fàn)顩r（一）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)方面區(qū)經(jīng)信局根據(jù)3月27日國家發(fā)展改革委第9號令公布，根據(jù)2月16日國發(fā)展改革委第21號令公布的《國家發(fā)展改革委有關(guān)修改〈產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)指導(dǎo)目錄（本）〉有關(guān)條款的決定》修正，完善并制訂了區(qū)《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)指導(dǎo)目錄》，同時(shí)下發(fā)了《營口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策匯編》、《營口市民營公司建立當(dāng)代公司制度示范公司經(jīng)驗(yàn)材料匯編》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，予以轉(zhuǎn)型和取締。例如，和上六個(gè)月分別組織蘆屯塑料公司到廣州、上海參加塑機(jī)展，下六個(gè)月在紅運(yùn)體育館又組織實(shí)施了工業(yè)公司博覽會，有力的增進(jìn)公司不停地轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)對蘆屯的同順磚廠改造升級、對98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒公司進(jìn)行了取締。同時(shí)，成立了《鲅魚圈裁減落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組》、成立了《鲅魚圈區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品公司搬遷改造實(shí)施方案》，這些舉措優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增進(jìn)了公司發(fā)展勢頭。（二）、先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)進(jìn)一步貫徹貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇。圍繞“加緊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量”主題，以兩化融合和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以哺育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和當(dāng)代制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”原則，整合資源，整體推動，把營口開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼寧乃至東北含有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)中心，為遼寧老工業(yè)基地全方面振興提供重要支撐。區(qū)制訂了《先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)推動實(shí)施方案》提出了區(qū)“十三五”期間工作目的、任務(wù)及方法；下發(fā)了《遼寧省服務(wù)型制造典型案例匯編》等有關(guān)材料和文獻(xiàn)。截至現(xiàn)在，制造業(yè)完畢產(chǎn)值393.5億元，同比增加28.96%。四大產(chǎn)業(yè)：冶金產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群分別增加31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。其中，增加幅度較大的公司有：鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司，1—11月產(chǎn)值228.64億元，增加33%；無限極1—11月產(chǎn)值產(chǎn)值10.45億元，增加49%；遼寧龍江福糧油有限公司1—11月份產(chǎn)值17.11億元，增加25%；遼寧奧鎂有限公司1—11月產(chǎn)值11.30億元，增加10%。從全市整體狀況來看，我區(qū)制造業(yè)始終走在前列。（三）、工業(yè)公司幫扶方面為進(jìn)一步貫徹貫徹營口市優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境推動項(xiàng)目建設(shè)大會及鲅魚圈區(qū)干部工作會議精神，全力推動鲅魚圈工業(yè)公司幫扶行動，解決公司經(jīng)營碰到的問題、困難。年初，經(jīng)信局緊緊圍繞“四個(gè)一”內(nèi)容規(guī)定調(diào)節(jié)了工業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員，制訂了《鲅魚圈工業(yè)公司實(shí)施幫扶方案》。幫扶過程中，重要采用二級幫扶，區(qū)轄設(shè)的每個(gè)工作組都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位和配合部門構(gòu)成，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”的規(guī)定抓貫徹。各個(gè)工作組進(jìn)一步基層一線，對發(fā)展困難、勢頭局限性的公司查找存在的困難和問題，主動引導(dǎo)協(xié)助解決問題，使公司走出困境，健康發(fā)展。1、工作貫徹狀況在公司自愿，充足征求各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)意見的基礎(chǔ)上，擬定幫扶公司名單，并對名單進(jìn)行動態(tài)管理，重點(diǎn)對全區(qū)有發(fā)展前景公司存在困難和問題的實(shí)施分片定向幫扶。其中，市級領(lǐng)導(dǎo)幫扶39戶，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫扶41戶，對未納入到幫扶計(jì)劃中的公司，區(qū)根據(jù)發(fā)展和公司需求同樣進(jìn)行幫扶。市指定我區(qū)幫扶工業(yè)公司39戶。其中，骨干公司16戶，產(chǎn)值下降較大的公司10戶，“小升規(guī)”哺育公司13戶，通過對全區(qū)工業(yè)公司問題梳理、篩選擬定了區(qū)級幫扶工業(yè)公司41戶，涉及到問題的五類。其中，缺少周轉(zhuǎn)資金、需要協(xié)調(diào)金融行業(yè)貼息貸款狀況的公司有17戶；需要兌現(xiàn)招商引資政策貫徹、稅款返還狀況的公司有4戶；需要協(xié)調(diào)區(qū)直部門解決問題的12戶；需要對接高校吸引專業(yè)技術(shù)人才的狀況1戶;需要政府協(xié)助公司推廣、宣傳，主動爭取上級單位優(yōu)惠政策7戶。2、工作實(shí)施狀況根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級幫扶規(guī)定，每月各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)幫扶小組對轄區(qū)幫扶的狀況進(jìn)行跟蹤理解，及時(shí)掌握公司的需求、面臨的困難，不管能否解決，都要一事一報(bào)，由區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)送有關(guān)部門。同時(shí)經(jīng)信局也成立了3個(gè)小組，分片進(jìn)一步公司理解狀況，對棘手和不易解決的問題統(tǒng)一會同有關(guān)責(zé)任單位和部門召開幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會逐個(gè)解答，按期貫徹。年初以來，經(jīng)信局多次會同區(qū)金融辦、市工信委進(jìn)行了銀企對接會，解決公司融資難等問題。現(xiàn)在區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組已解決13戶公司提出的問題，尚有28戶公司存在的問題既是本身問題又是歷史遺留問題，需要時(shí)間逐步解決。（四）、電力和信息化方面1、根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)文獻(xiàn)，按照《有關(guān)貫徹貫徹鲅魚圈區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案告知》規(guī)定,我局對三大運(yùn)行商下發(fā)了有關(guān)文獻(xiàn)，提高全區(qū)通訊服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)意識，打造良好的軟環(huán)境氛圍，大力推動了我區(qū)服務(wù)行業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。配合移動公司、市工信委開展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，對區(qū)內(nèi)31個(gè)行政村撤銷、合并等狀況進(jìn)行了調(diào)查上報(bào)。對我區(qū)光纖建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，向發(fā)改局報(bào)送了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率，向商務(wù)局報(bào)送了光纖長度證明。2、為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，運(yùn)行商在業(yè)務(wù)辦理流程上都規(guī)定客戶持有效證件，簽字同意并確認(rèn)后再辦理，在辦理訂購類活動或增值業(yè)務(wù)時(shí)，會向客戶解釋清晰活動注意事項(xiàng)并訂立有關(guān)活動合同。與此同時(shí)，營業(yè)系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要有客戶證件號碼信息錄入作為根據(jù)，杜絕辦理人員私自辦理業(yè)務(wù)等亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。為提高客戶感知，保障客戶權(quán)益，各公司也向客戶提供多個(gè)查詢或退訂功效，確?？蛻粝M(fèi)清晰透明，如在客戶辦理增值業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會自動下發(fā)活動內(nèi)容提示（即業(yè)務(wù)定購二次確認(rèn)及扣費(fèi)提示服務(wù)）兩項(xiàng)內(nèi)容，從根本上杜絕綁定業(yè)務(wù)亂收費(fèi)現(xiàn)象。3、我局向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)公司下發(fā)了工業(yè)直購電申報(bào)的有關(guān)文獻(xiàn)，協(xié)助營口三喜加工、鲅魚圈耐火材料等40多家公司向市工信委申請了工業(yè)直供電的優(yōu)惠政策。通過此優(yōu)惠政策，使公司用電成本下降。向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)公司下發(fā)了鍋爐煤改電享有工業(yè)直供電的有關(guān)文獻(xiàn)，協(xié)助營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華海倉儲有限公司、營口港鐵（國際）運(yùn)輸有限公司等30家公司向市工信委申請了電供暖享有工業(yè)直供電價(jià)的優(yōu)惠政策。。4、為認(rèn)真貫徹《營口市人民政府辦公室有關(guān)印發(fā)營口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實(shí)施方案的告知》（營政辦明電【】1號）文獻(xiàn)精神，我區(qū)制訂了《鲅魚圈鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案》（鲅政辦發(fā)【】15號）。我區(qū)鎂制品公司一共10戶，內(nèi)資5戶，外資5戶，重要產(chǎn)品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。我局對全區(qū)10戶鎂制品公司就與否存在裁減落后設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)查，營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大營耐火材料有限公司停產(chǎn)至今?，F(xiàn)在9戶公司無有效容積18立方米及下列輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及下列重?zé)V砂豎窯。無1400KVA及下列的電熔鎂砂爐。5、我局已將《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審批》、《電力電纜線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動許可》、《距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可》、《架空電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動許可》、《電力設(shè)施保護(hù)區(qū)保存、種植植物許可》、《風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)作業(yè)、種植許可》、《超高車輛或機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)許可》幾項(xiàng)行政審批職能移交至區(qū)行政審批局。（五）、政策法規(guī)方面廢除妨礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方行法規(guī)、規(guī)章和政策，最后保存1件設(shè)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文獻(xiàn)：《營口開