行業(yè)特色型高校發(fā)展的困境與對(duì)策行業(yè)特色型高校面臨的困境和建設(shè)路徑

行業(yè)特色型高校發(fā)展的困境與對(duì)策行業(yè)特色型高校面臨的困境和建設(shè)路徑

專業(yè)輔導(dǎo)學(xué)校作為一種與行業(yè)自然相關(guān)的大學(xué)形式，是國(guó)家高等教育的重要組成部分，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面為行業(yè)和國(guó)家發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)高等教育管理體制的改革,這些行業(yè)特色型高校陸續(xù)劃歸教育部或地方教育部門管理。行業(yè)特色型高校如何保持并發(fā)揮學(xué)科特色和行業(yè)科技優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦高水平大學(xué),在新時(shí)期作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),是我們急需研究和探索的重要課題。一、推動(dòng)了主要高等院校的快速發(fā)展,增加了“行業(yè)特色長(zhǎng)期以來(lái),行業(yè)特色型高校在強(qiáng)化人才培養(yǎng)、促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)與行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,形成了鮮明的辦學(xué)特色,發(fā)展了一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科。高等教育管理體制改革后,各院校緊跟時(shí)代步伐,在不斷強(qiáng)化傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)與特色的同時(shí),積極發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的學(xué)科和專業(yè)。伴隨著學(xué)校學(xué)科的增多、辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,多數(shù)院校步入了更名行列,甩掉了原有的“行業(yè)特色帽子”,以山東省為例,原有的山東煤炭學(xué)院更名為山東科技大學(xué),青島化工學(xué)院更名為青島科技大學(xué)。在發(fā)展過(guò)程中,各院校的學(xué)科門類逐漸增多、綜合性逐漸增強(qiáng)、規(guī)模逐步擴(kuò)大,但也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題和矛盾。(一)行業(yè)主管部門之間的行政隸屬關(guān)系斷裂行業(yè)特色型高校始終與行業(yè)堅(jiān)守在一起,保持著行業(yè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)與特色,為解決我國(guó)的行業(yè)問(wèn)題作出了自己的貢獻(xiàn)。然而,行業(yè)特色型高校與行業(yè)主管部門之間的行政隸屬關(guān)系斷裂后,一方面,與原行業(yè)系統(tǒng)之間的溝通渠道和機(jī)制日益弱化,行業(yè)特色高校在行業(yè)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面失去了行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和扶持,服務(wù)行業(yè)的空間在一定程度上縮小;另一方面,來(lái)自行業(yè)主管部門的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入減少,而各高校辦學(xué)規(guī)模卻逐步擴(kuò)大,出現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)、兩地辦學(xué)等需求,從而導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,在很大程度上制約了行業(yè)特色型高校服務(wù)行業(yè)能力的發(fā)揮。(二)學(xué)科建設(shè)的挑戰(zhàn)高等教育管理體制改革后,原有的部門壁壘被打破,行業(yè)特色型高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科面臨來(lái)自綜合性大學(xué)的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)特色型高校緊跟時(shí)代步伐,積極發(fā)展其他學(xué)科和專業(yè),但過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)科多樣化會(huì)加大學(xué)校與行業(yè)的距離;同時(shí),隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,年輕教師的數(shù)量不斷增加,他們大多沒(méi)有行業(yè)經(jīng)歷,與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合得比較少,弱化了傳統(tǒng)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色,甚至?xí)绊憣W(xué)校整體的辦學(xué)實(shí)力。(三)重行業(yè)輕服務(wù)主管部門的變更和職能的變化、與行業(yè)一定程度的斷裂以及對(duì)多科性大學(xué)的追求,使得有些行業(yè)特色型高校在劃歸教育部門后行業(yè)服務(wù)意識(shí)有所弱化,服務(wù)主動(dòng)性有所降低,不利于高校參與解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),不利于推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。二、行業(yè)特色型高校如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量大提高行業(yè)特色型高校在發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)諸多問(wèn)題,面臨許多困境,如果不能很好地解決和處理,必然影響其辦學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而影響其在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中的作用。因此,新時(shí)期行業(yè)特色型高校如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,繼承學(xué)校的傳統(tǒng),保持并發(fā)揮學(xué)科特色和行業(yè)科技優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的大提高是當(dāng)前的主要任務(wù)。筆者所在的山東輕工業(yè)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我校”),作為一所輕工特色鮮明的地方院校,為了謀求新時(shí)期的發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”“辦什么樣的大學(xué)、如何辦好大學(xué)”這兩個(gè)根本問(wèn)題,立足“質(zhì)量立?！迸c“特色興校”的辦學(xué)方略,提出一系列相關(guān)對(duì)策及實(shí)施措施,走出了一條符合學(xué)校實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展道路。(一)以重點(diǎn)學(xué)科為原則,促進(jìn)學(xué)科均衡發(fā)展作為一所由單科性院校發(fā)展而來(lái)的綜合性院校,我校的學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)力量很難在短期內(nèi)趕上一些老牌綜合院校,但作為一所輕工院校,有著輕工技術(shù)與工程、生物工程、無(wú)機(jī)非金屬材料等突出的傳統(tǒng)學(xué)科,所以我校在回顧、總結(jié)辦學(xué)歷史和自身實(shí)力的基礎(chǔ)上,提出了建設(shè)“山東省骨干大學(xué)和國(guó)家特色名?！钡霓k學(xué)目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化了特色意識(shí),并提出“堅(jiān)持走特色發(fā)展之路”“加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)建設(shè)”“以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì),以特色促發(fā)展”。第一,加強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè),使其獨(dú)占鰲頭或獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,得到本行業(yè)領(lǐng)域的普遍認(rèn)可。為了使輕工技術(shù)與工程、生物工程等學(xué)科達(dá)到“人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的高度,使其更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)、行業(yè)引領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)的作用,我校在政策、條件上給以多方扶持,如在國(guó)際范圍內(nèi)公開(kāi)招聘學(xué)科帶頭人,投巨資購(gòu)進(jìn)儀器設(shè)備、搭建學(xué)科研究平臺(tái)等。目前,輕工技術(shù)與工程、生物工程專業(yè)均已成為國(guó)家級(jí)特色專業(yè),制漿造紙工程與技術(shù)是省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,制漿造紙工程、發(fā)酵工程是省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,玻璃與陶瓷、工業(yè)微生物是省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這些特色專業(yè)人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)在提高受教育者適應(yīng)當(dāng)前與未來(lái)行業(yè)發(fā)展以及技術(shù)變革的創(chuàng)新性能力上,既關(guān)注學(xué)生系統(tǒng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與儲(chǔ)備,為學(xué)生未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí),更關(guān)注學(xué)生能力的培養(yǎng),為學(xué)生進(jìn)入相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。這些學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)的人才已成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力,取得的科技成果得到行業(yè)領(lǐng)域的普遍認(rèn)可,成為學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和品牌,使學(xué)校的辦學(xué)特色更加鮮明,社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。第二,在創(chuàng)建學(xué)科特區(qū)和凸顯特色的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)借助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行發(fā)展,特色帶整體,整體促特色,在做強(qiáng)傳統(tǒng)特色“學(xué)科高峰”的同時(shí),形成若干“學(xué)科高原”。西南交通大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)謝成樞曾說(shuō):“行業(yè)特色型高校的多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞學(xué)校的主干優(yōu)勢(shì)學(xué)科。比如,我們學(xué)校設(shè)立法律學(xué)科,那肯定比不過(guò)北大、人大或者政法類院校,所以我們的法律學(xué)科側(cè)重于交通法、工程法等,這是體現(xiàn)我們特色的?！蔽倚Ｔ谥鲃?dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)辟新的學(xué)科專業(yè)方向時(shí),也借助輕工特色,如管理類專業(yè)、法學(xué)專業(yè)等均圍繞輕工業(yè),力圖培養(yǎng)輕工方面的管理類、法學(xué)類人才。為了使學(xué)生了解輕工、服務(wù)輕工,學(xué)校自2010級(jí)始開(kāi)設(shè)“輕工知識(shí)及學(xué)科專業(yè)概論”,以期用優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展。(二)加強(qiáng)高層次人才建設(shè),提高教學(xué)水“所謂大學(xué)者,非有大樓之謂也,有大師之謂也?！毙袠I(yè)特色型高校要想持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),要加大培養(yǎng)與引進(jìn)的力度,建設(shè)高水平團(tuán)隊(duì)。近幾年,學(xué)校不斷完善有利于人才培養(yǎng)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障、聘用評(píng)價(jià)的體制機(jī)制,實(shí)施學(xué)術(shù)隊(duì)伍博士化、國(guó)際化,加強(qiáng)高層次人才建設(shè)等措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。第一,鼓勵(lì)在職教師尤其是重點(diǎn)學(xué)科教師攻讀博士學(xué)位,加大學(xué)校擁有博士學(xué)位教師的比重,提高教師的學(xué)歷層次。我校提出到“十二五”末,省級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)科(實(shí)驗(yàn)室)、有碩士點(diǎn)的學(xué)科(藝術(shù)類例外),45歲以下中青年教師具有博士學(xué)位或在讀博士學(xué)位比例達(dá)到100%。第二,加大對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、后備領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng),特別對(duì)青年教師予以關(guān)注,通過(guò)有計(jì)劃、有目的地選派有潛質(zhì)的教師到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)進(jìn)修、訪問(wèn)、交流等舉措,提高教師的業(yè)務(wù)水平和國(guó)際化水準(zhǔn)。第三,廣納賢才,積極從校外引進(jìn)與自身總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的各類優(yōu)秀人才,特別是那些在國(guó)家重點(diǎn)研究領(lǐng)域和重大專項(xiàng)中有發(fā)言權(quán)的戰(zhàn)略科學(xué)家、在企業(yè)行業(yè)有一定影響力的工程人員等,不斷提高學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)并改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。(三)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育,構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺(tái)山東輕工業(yè)學(xué)院具有長(zhǎng)期與輕工行業(yè)保持密切互動(dòng)的傳統(tǒng)及優(yōu)勢(shì),畢業(yè)生中涌現(xiàn)出了一大批企業(yè)家。山東輕工業(yè)學(xué)院走出的“老總”,被新聞媒體以“輕院老總現(xiàn)象”“發(fā)酵三十年釀出老總班”等為題進(jìn)行廣泛報(bào)道,引起巨大的社會(huì)反響。我院畢業(yè)生作為技術(shù)和管理骨干的主體,支撐起了山東輕工業(yè)的半壁江山。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),青島啤酒集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)集團(tuán)、泰山玻璃纖維股份有限公司、山東阜豐集團(tuán)等10家大型企業(yè)中,有70%的企業(yè)管理和技術(shù)骨干畢業(yè)于我校。利用這些優(yōu)勢(shì)和條件,我校積極拓展辦學(xué)空間,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育,使相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與學(xué)生的培養(yǎng),從而培養(yǎng)出大量具有輕工行業(yè)背景的創(chuàng)新型應(yīng)用人才。20世紀(jì)末,我校就同山東省造紙研究設(shè)計(jì)院、食品發(fā)酵研究設(shè)計(jì)院、硅酸鹽研究設(shè)計(jì)院建立聯(lián)合辦學(xué)關(guān)系,實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人員互聘、教研結(jié)合的新體制,促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。近年來(lái),學(xué)校充分發(fā)揮直接服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科優(yōu)勢(shì),與晨鳴紙業(yè)集團(tuán)、華泰集團(tuán)和泰山玻璃纖維股份有限公司等企業(yè)共建了5個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心;在青島啤酒集團(tuán)、阜豐集團(tuán)、皇明太陽(yáng)能集團(tuán)等一百余個(gè)輕工企業(yè)建立了校外實(shí)習(xí)基地;本著雙贏的原則,校企聯(lián)合在學(xué)校共建了生物工程研發(fā)中心、皮革化學(xué)品研究室等一批校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研合作密切了校企關(guān)系,豐富了教學(xué)內(nèi)容,改善了實(shí)驗(yàn)條件,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量,取得一批高質(zhì)量的科研及教研成果。學(xué)校建立了“校友論壇”“企業(yè)家論壇”“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”“產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟”等平臺(tái),以“凝心聚力匯智,共享共贏共進(jìn)”為主題,以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)家溝通、校企合作作為有效途徑,著力打好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為輕工企業(yè)發(fā)展服務(wù)這張“特色牌”。(四)構(gòu)建了科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系如果說(shuō)強(qiáng)化輕工特色、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,是一種戰(zhàn)略選擇,那么建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系、提高教學(xué)質(zhì)量則是一種戰(zhàn)略保障,如果沒(méi)有這種保障,那么一切的發(fā)展都不會(huì)長(zhǎng)久。為了提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展,我校在實(shí)踐中不斷探索和研究,科學(xué)構(gòu)建了學(xué)校、教師、學(xué)生全員參與的“三位一體”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。學(xué)校專門成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管教學(xué)副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、人事處、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施;先后制定了《二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作評(píng)價(jià)暫行辦法》《山東輕工業(yè)學(xué)院二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等文件,確立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)程序等。在學(xué)校精心組織和認(rèn)真實(shí)施下,學(xué)校從2005~2006學(xué)年起每學(xué)年進(jìn)行一次教學(xué)工作評(píng)價(jià),充分調(diào)動(dòng)了二級(jí)學(xué)院開(kāi)展教學(xué)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有力地提高了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控效率。二級(jí)學(xué)院對(duì)單位內(nèi)部教學(xué)過(guò)程進(jìn)行多方位、全過(guò)程監(jiān)控,并吸收教師、學(xué)生作為評(píng)價(jià)組成員,充分體現(xiàn)了教師、學(xué)生在辦學(xué)和教學(xué)過(guò)程中的主體地位,有力地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。三、作為“引路點(diǎn)”加強(qiáng)行業(yè)學(xué)校特色大學(xué)建設(shè)行業(yè)特色型高校在我國(guó)高等教育體系中占有非常重要的地位,其發(fā)展的好壞將直接影響到我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。華東師范大學(xué)黨委書記張濟(jì)順在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第十九次全體會(huì)議上指出:“國(guó)家在重點(diǎn)建設(shè)‘985’‘211’高校的同時(shí),也應(yīng)積極推動(dòng)高水平有特色大學(xué)的建設(shè)。行業(yè)學(xué)校辦得更有特色了,有可能成為我國(guó)高教發(fā)展的引爆點(diǎn)。”促進(jìn)行業(yè)特色型高校的發(fā)展,既是行業(yè)特色型高校自身的使命,也是政府、行業(yè)、社會(huì)的共同責(zé)任。(一)共建行業(yè)特色型高校進(jìn)一步明確行業(yè)特色型高校在我國(guó)高等教育體系中的戰(zhàn)略地位和重要作用,制定相關(guān)的政策進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)(部門)與教育行政部門共建行業(yè)特色型高校,通過(guò)稅收等政策敦促行業(yè)(部門)給予行業(yè)特色型高校以更多的支持,密切行業(yè)特色型高校與行業(yè)、部門之間的聯(lián)系,努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與大學(xué)發(fā)展雙贏;充分考慮行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展面臨的諸多制約因素,切實(shí)給予各方面的支持,特別是在各類人才支持計(jì)劃、學(xué)科申報(bào)與評(píng)審、教改和科研項(xiàng)目、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措、整合民間和行業(yè)資本等方面,積極促進(jìn)行業(yè)特色型大學(xué)的持續(xù)發(fā)展。(二)導(dǎo)致不同層次的學(xué)校缺乏統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)教育部進(jìn)行的教學(xué)工作水平評(píng)估雖幾經(jīng)修改,仍是一套指標(biāo)體系涵蓋多種學(xué)校類型。這種評(píng)估用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量具有不同起點(diǎn)、不同層次的學(xué)校,不僅影響評(píng)估的科學(xué)性和公正性,還誤導(dǎo)許多學(xué)校尤其是地方高校向名?？待R,為達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”而追求一致,不利于發(fā)揚(yáng)特色和個(gè)性。因此,應(yīng)建立健全分類別、分層次的評(píng)估體系,對(duì)行業(yè)特色型高校進(jìn)行特色指導(dǎo),有利于促進(jìn)其向多樣化和特色化發(fā)展。(三)新進(jìn)員工的成本過(guò)高也會(huì)導(dǎo)致新進(jìn)