關于全面推進綠色低碳轉型高質量發(fā)展的對策研究報告

關于全面推進綠色低碳轉型高質量發(fā)展的對策研究報告2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記在《當前經濟工作的幾個重大問題》中指出：“要推動經濟社會發(fā)展綠色轉型。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造條件加快能耗‘雙控’轉向碳排放‘雙控’制度。”自“碳達峰、碳中和”目標提出以來，我國加強了對碳排放量的重視和控制程度，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提到，要“加強能源資源的合理配置，大幅度提高產能效率，加快推動綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強度”，尤其是對于化工產業(yè)，綠色轉型尤為重要。*市北依太行，南臨黃河，地表水資源豐富，礦產等自然資源儲量大，是極為理想的工業(yè)用地。隨著國家宏觀經濟布局的展開和依托本地資源優(yōu)勢，*市工業(yè)布局呈現多層次、多樣化的發(fā)展形勢，能源、化工、原材料等工業(yè)地位突出，在市場上占有一定的地位，成為帶動*經濟向前向上發(fā)展的骨干力量。*市在2035年遠景目標中做出了“圍繞在中原更加出彩中出重彩更精彩”，基本建成“六個焦”，“到2035年基本建成社會主義現代化*”的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，其中“綠色*”建設目標決定了未來15年*市城市發(fā)展主基調，“綠色低碳”必將成為*市高質量發(fā)展最亮麗的底色?；?市化工及資源工業(yè)經濟占比較高、綠色低碳轉型難度較大的特點，城市發(fā)展如果還依靠要素、投資驅動，犧牲綠色低碳，*高質量發(fā)展前景勢必堪憂。因此，深入剖析化工行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，保證化工產業(yè)循環(huán)有序發(fā)展是全面推進*市綠色低碳轉型發(fā)展的重中之重。本文主要立足于全行業(yè)低碳轉型理論基礎和實際案例，深度剖析行業(yè)轉型發(fā)展要素，對*市化工行業(yè)綠色發(fā)展提出建議和對策，為助力*市打造新時代人與自然和諧相處的綠色發(fā)展樣板之都，助推創(chuàng)建全國資源枯竭城市轉型可持續(xù)發(fā)展示范市和國家級節(jié)水型城市貢獻一份力量。一、化工產業(yè)發(fā)展現狀、困難及瓶頸長久以來，化工產業(yè)作為我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，為國民經濟的發(fā)展做出了不小貢獻。縱觀化工產作業(yè)的發(fā)展歷程，化工產業(yè)從最初的尿素、輪胎等下游產業(yè)起步，逐漸擴展為丙烯酸、有機硅等中游化工產品，再到朝向新能源、新材料等方向延伸，化工產業(yè)在行業(yè)生產價值鏈上的地位不斷提高，經過長時間積累，化工產業(yè)已具備深厚的發(fā)展底蘊和實力。隨著人們對美好生活質量和美好生活環(huán)境需求的不斷提高，化工產業(yè)為滿足綠色低碳發(fā)展要求略顯吃力，在不同維度不同方面表現出不同的問題。（一）高耗能、高污染嚴重目前，我國二氧化碳年排放量達到100億噸"，其中化工行業(yè)排放量不足5%，遠低于電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)，從排放總量看化工并非首當其沖，但從強度看，化工單位排放量卻遠遠高于各大行業(yè)。對于不同地區(qū)，由于經濟結構、能源結構、發(fā)展水平及技術水平不同，面臨碳排放的壓力也就不同，發(fā)展水平較低的企業(yè)更容易觸及高耗能、高排放、高污染的紅線。化工行業(yè)因原材料及生產本身的“缺陷性”及“特殊性”，自帶高排放屬性，這也能解釋為何化工行業(yè)成為綠色低碳轉型的主要關注對象。（二）企業(yè)粗放型生產方式*市化工行業(yè)粗放型生產，未能形成系統(tǒng)的產業(yè)鏈，規(guī)?；潭容^低，由此導致的產品生產往往還處于初加工階段，在市場上產品占有率低，無法引領市場經濟發(fā)展。還有一些企業(yè)由于建設時間較長，資金儲備量不足，設備陳舊且生產技術落后，與現代化信息技術脫節(jié)，無法適應時代需求，生產生活活動及產品往往缺乏創(chuàng)新性，面臨著被社會淘汰的風險。除此以外，企業(yè)對清潔生產環(huán)節(jié)還處于摸索階段，生產生活過程中環(huán)境保護難以完全滿足要求。由于粗放型生產方式的存在，使得*市轉型升級緩慢，行業(yè)競爭力缺失。（三）人才環(huán)境差，人才大量流失人才對行業(yè)發(fā)展起著重要的支撐作用，與其他行業(yè)相比，特殊的生產生活環(huán)境，使得化工行業(yè)在一定程度上缺少了人才競爭優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)展后備力量不足，發(fā)展動力欠缺，人才處于長期流失的狀態(tài)，因此進入了循環(huán)往復的惡性循環(huán)“怪圈”。人才得不到就業(yè)，企業(yè)得不到發(fā)展，當地的經濟水平也因此處于長期低迷狀態(tài)。二、綠色轉型發(fā)展要素分析（一）橫向思維綠色發(fā)展需求正在倒逼行業(yè)體系進行深層次的變革。人們在關注生產的同時也逐漸將生態(tài)環(huán)境保護作為重點關注領域，強調發(fā)展低碳經濟。面對轉型升級的難題，企業(yè)不禁要思考這樣一個重點問題：如何擺脫現有困境，尋找轉型新出路？一方面，生產落后的企業(yè)急于尋找發(fā)展路徑，希望向優(yōu)秀的企業(yè)學習先進的生產技術方法，但卻不符合自身發(fā)展特點和產業(yè)特點，收獲不到令人滿意的成效；另一方面，化工行業(yè)粗放型生產、企業(yè)生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展策略并未改變，導致消耗和排放的權重居高不下。單純地追求變革，盲目地進行橫向學習和對比而不注重方式方法，只會得到“邯鄲學步”的結果。很明顯地可以看出，行業(yè)在綠色轉型發(fā)展過程中，不是單靠一方面的力量就可以做到的，如何立足于當地經濟實際及行業(yè)發(fā)展規(guī)律，找到發(fā)展的關鍵因素，厘清各因素之間的相互作用關系，進而振興化工行業(yè)是企業(yè)及政府需要共同面對和思考的問題。（二）縱向比較及要素分析與橫向思維相比，縱向比較更能夠為企業(yè)發(fā)展提供新思路。在理論層面上，任相偉運用程序化扎根理論，采用開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼和理論飽和度檢驗的方法，挖掘企業(yè)綠色轉型前置動因和有效路徑。認為企業(yè)在轉型發(fā)展中對前置動因的重視程度較低，需要將自身因素與外部環(huán)境因素融合，不僅重視表層問題，更要深挖內在根源。林風霞"著重分析*市產業(yè)歷史發(fā)展軌跡及重點方向等，歸納總結出了包括產業(yè)定位、項目建設、平臺建設、政府支持在內的產業(yè)轉型成功要素。吉得勝4分別從結構和動能兩個方面分析研究了*市化工產業(yè)發(fā)展中存在的若干問題，并提出從團隊、技術人才、產業(yè)創(chuàng)新等方面突破發(fā)展瓶頸。林志峰運用量化指標構建了產業(yè)結構與低碳發(fā)展的模式，通過進一步優(yōu)化，提出A=β+P，*+P2Y的模型，模型分析結果表明，產業(yè)結構對經濟發(fā)展具有較大影響，要發(fā)展低碳經濟，必須優(yōu)化產業(yè)結構。其中，新興產業(yè)（新能源技術）是產業(yè)轉型的薄弱環(huán)節(jié)，應通過宏觀政府、中觀產業(yè)和微觀企業(yè)的聯合共同調節(jié)。在實際應用中，從優(yōu)秀企業(yè)低碳轉型的做法中可見一斑。中石化以“零排放”為目標，發(fā)展風力發(fā)電項目，因地制宜探索可再生能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源技術，發(fā)展“可再生化工”；通過全價值鏈開發(fā)，打通從原材料到關鍵核心部件生產的全過程；建立綜合能源服務站，從傳統(tǒng)單一服務向多元化服務轉變，優(yōu)化服務體系。瞄準智能產業(yè)，提前布局發(fā)展數字化應用技術，實現生產過程中的信息化、智能化、可視化、規(guī)范化，把控生產過程中的各項數字參數，降低生產能耗和損耗，提高生產效率和產品質量。近幾年，*市不斷深入推進產業(yè)結構調整，就業(yè)、醫(yī)療、人民生活水平在不斷提升。佰利聯和龍蟒鈦業(yè)兩家企業(yè)順應國家鈦白粉發(fā)展大趨勢，戰(zhàn)略合并成為*集團，合并后的公司集氯化法工藝技術優(yōu)勢和資源平臺為一體，以鈦白粉產業(yè)為支柱，向上向下擴展涵蓋鐵系、鈦渣在內的20多個產品體系，聯合國內多家生產基地建成國內最大的氯化法鈦白粉生產企業(yè)。除此以外，在考慮了企業(yè)的核心競爭力后，*集團以鈦白粉發(fā)展貫穿上下游的產業(yè)鏈，充分展現了企業(yè)的核心競爭力。同樣，*市多氟多企業(yè)集合高學歷人才和高級工程師組成研發(fā)團隊，搭建技術創(chuàng)新平臺。在技術研發(fā)方面，企業(yè)引進先進的管理和開發(fā)經驗，優(yōu)化企業(yè)內部結構和布局，并針對鋰離子電池產業(yè)深入研究，做大做強。在發(fā)展前沿方面，多氟多企業(yè)于2010年率先進軍新能源產業(yè)，開發(fā)新能源項目，不斷擴大產業(yè)覆蓋面。通過自上而下的縱向研究分析，可以發(fā)現，任何轉型成功的企業(yè)都離不開四種發(fā)展要素：政府、企業(yè)、人才、技術創(chuàng)新。在驅動行業(yè)向高質量發(fā)展的進程中，政府、企業(yè)、人才如三架齊頭并進的馬車，優(yōu)良的政策環(huán)境和先進可靠的信息技術則成為驅動這三駕馬車的動力之源。在時代轉型發(fā)展的洪流中，只有立足于自身環(huán)境與歷史發(fā)展氛圍，瞄定發(fā)展方向的企業(yè)才能站穩(wěn)腳跟。三、對策及建議行業(yè)轉型發(fā)展，用對策略很重要。在化工企業(yè)乃至整個行業(yè)轉型發(fā)展中都要把準發(fā)展要素，注重要素間發(fā)展關系和演化機理，腳踏實地還要眼光向前。通過在速度、創(chuàng)新、高品質和低成本方面不斷提升行業(yè)的綜合競爭力，我國化工行業(yè)才能夠實現由大到強、由技術依賴到自主創(chuàng)新、由資源深加工的初級階段到中高級階段、由管理粗放型到精細化的發(fā)展。本文以*市化工產業(yè)為出發(fā)點，分別從政府、企業(yè)、人才、技術創(chuàng)新等方面，對推進*市全面綠色低碳轉型發(fā)展提出對策和建議。（一）政府方面政府作為市場經濟發(fā)展中直接的管理者和參與者，如同一雙隱形的手引導著經濟發(fā)展方向，在這個過程中，政府應當成為“有為政府”，為企業(yè)發(fā)展起到引領帶頭作用。（1）要為企業(yè)成長與轉型營造積極有利的社會條件，提供松緊共存的社會生存氛圍，立足于當地經濟發(fā)展形態(tài)與產業(yè)環(huán)境，深化調整產業(yè)結構。（2）充分發(fā)揮政府的主觀能動性，推行切實可行的環(huán)境保護和行業(yè)發(fā)展政策。站在區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展形態(tài)的角度去審視發(fā)展規(guī)律，杜絕“拍腦袋”式應急政策的產生。（3）積極搭建技術交易平臺，共享優(yōu)秀創(chuàng)新科技成果，最大限度地惠及各化工行業(yè)。（4）推進企業(yè)建立綠色工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)綠色經濟，推動校企聯合，助力新興產業(yè)技術落地生根、開花結果。（5）建立合理嚴格的市場機制，嚴格保護企業(yè)成果，嚴守綠色發(fā)展底線，嚴厲制止違規(guī)生產和破壞環(huán)境保護的企業(yè)行為。（二）企業(yè)方面樹立綠色發(fā)展目標。企業(yè)戰(zhàn)略的實施及目標導向對企業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義?；て髽I(yè)應當將綠色低碳發(fā)展理念根植企業(yè)文化核心，瞄準綠色低碳發(fā)展的生產生活目標，任何以破壞環(huán)境為代價的生產生活都是不可取的，要站在企業(yè)自身角度考慮節(jié)能減排，優(yōu)化高耗能環(huán)節(jié)，根據自身需求使用節(jié)能環(huán)保替代設備，降低碳排放量。要具有長遠眼光，提前布局。即使沒有“碳達峰碳中和”的框架，各大行業(yè)實際上也在不斷打造減能降耗減排的發(fā)展路線。見微知著，優(yōu)秀的企業(yè)所采取的措施都不是針對當下政策的見招拆招，而是早有意識地進行了提前布局，他們在未來面對轉型升級的風險沖擊時將具有更大的抵抗力和發(fā)展權。擴大全產業(yè)鏈配套設施，加大上中下游產品技術開發(fā)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)老工業(yè)產業(yè)的內在潛力，強弱項補短板堵漏洞。（三）人才引進方面人才是企業(yè)生存、繁榮發(fā)展的關鍵，留住人才才能夠留住企業(yè)發(fā)展的勃勃生機。一方面，政府要優(yōu)化人才引進政策，落實人才落地福利補貼，打造良好的社會環(huán)境氛圍，不僅要引入外地高質量人才，更要留住當地高質量人才，保證人才資源不外泄，讓人才留得舒心留得放心；另一方面，企業(yè)要為人才提供良好的工作環(huán)境，提高福利待遇，改善資本競爭環(huán)境，保障企業(yè)外部發(fā)展和企業(yè)內部發(fā)展的“雙健康”狀態(tài)。（四）技術創(chuàng)新方面創(chuàng)新是第一發(fā)展力，落后的生產必然跟不上時代發(fā)展的步伐。企業(yè)發(fā)展過程中，要摒棄“固有思維”，勇于跳脫現有的發(fā)展模式，淘汰落后陳舊的設備，提高產業(yè)生產效率和質量。隨著未來可再生能源替代的推進，由能源所產生的直接排放將會大大減少，生產單元則成為主要排放形式，必須提高生產過程中的原子利用率。連接市場，聚焦重大項目需求。產業(yè)創(chuàng)新并不是孤立的，它必須和市場結合，并接受市場的檢驗，只有把創(chuàng)新成果和市場連接起來，才能把成果的價值發(fā)揮到最大化，讓創(chuàng)新成果落到實處。大力發(fā)展“互聯網+”技術，推行“1+*”戰(zhàn)略。信