地方政府產(chǎn)業(yè)扶貧成效研究-以云南省魯?shù)榭h為例

摘要本文通過文獻(xiàn)研究法和調(diào)查研究法，深入地了解魯?shù)榭h的貧困現(xiàn)狀，了解云南省魯?shù)榭h的扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀。在全面脫貧的背景下，從相關(guān)概念和實(shí)際情況出發(fā)，了解分析魯?shù)榭h的扶貧問題，以國(guó)內(nèi)外扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以魯?shù)榭h自身的實(shí)際因素為主，對(duì)魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展和完善提出意見。通過研究發(fā)現(xiàn)，魯?shù)榭h過長(zhǎng)期的扶貧發(fā)展，從以前的全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，在2019年11月12月2日公示完，成功脫離了重點(diǎn)貧困縣行例。魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的快速發(fā)展，加快了魯?shù)榭h脫貧摘冒的步伐，經(jīng)過不懈的努力，魯?shù)榭h的扶貧成效取得了巨大的成果。但仍然不能夠懈怠，扶貧工作仍要繼續(xù)，產(chǎn)業(yè)扶貧仍要努力發(fā)展完善。關(guān)鍵字：地方政府；產(chǎn)業(yè)扶貧；魯?shù)榭h目錄5174_WPSOffice_Level1一、引言 131606_WPSOffice_Level2（一)選題背景 113577_WPSOffice_Level2（二)研究意義 18648_WPSOffice_Level31.研究目的 16360_WPSOffice_Level32.研究意義 17859_WPSOffice_Level1二、國(guó)內(nèi)外研究綜述 19006_WPSOffice_Level2（一）國(guó)外的研究現(xiàn)狀 23593_WPSOffice_Level2（二）國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀 230017_WPSOffice_Level1三、魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的概念和現(xiàn)狀 222057_WPSOffice_Level2(一)相關(guān)概念 21522_WPSOffice_Level31.產(chǎn)業(yè)扶貧 231879_WPSOffice_Level32.地方政府 320142_WPSOffice_Level2(二)魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和方法 38057_WPSOffice_Level31.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀 323689_WPSOffice_Level32.魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的方法 318292_WPSOffice_Level2(三)魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的成效及不足 420238_WPSOffice_Level31.成效 44893_WPSOffice_Level32.不足 523183_WPSOffice_Level1四、產(chǎn)業(yè)扶貧的問題 57374_WPSOffice_Level2(一)部分貧困對(duì)象和貧困地區(qū)存在的識(shí)別問題 520990_WPSOffice_Level2(二)部分扶貧人員的自身問題 611667_WPSOffice_Level31.部分扶貧人員的能力問題 67323_WPSOffice_Level32.部分扶貧人員的道德觀念和法律意識(shí) 612444_WPSOffice_Level2(三)部分扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象的問題 624055_WPSOffice_Level31.部分貧困地區(qū)和貧困對(duì)象自身的態(tài)度問題 613245_WPSOffice_Level32.部分貧困對(duì)象自身的能力因素問題 72840_WPSOffice_Level2(四)政府部門存在的部分不足 725717_WPSOffice_Level31.地方政府領(lǐng)導(dǎo)者的影響問題 715814_WPSOffice_Level32.扶貧政策的宣傳問題 713960_WPSOffice_Level1五、完善產(chǎn)業(yè)扶貧的措施 724400_WPSOffice_Level2(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 72113_WPSOffice_Level2(二)加強(qiáng)扶貧政策宣傳 820029_WPSOffice_Level31.提高貧困對(duì)象對(duì)扶貧政策的認(rèn)識(shí)和理解 831180_WPSOffice_Level32.加大對(duì)扶貧政策宣傳 832458_WPSOffice_Level33.加大扶貧人員下鄉(xiāng)下村的活動(dòng) 86212_WPSOffice_Level2(三)加強(qiáng)扶貧監(jiān)督 821545_WPSOffice_Level31.完善扶貧監(jiān)督體系 817011_WPSOffice_Level32.加強(qiáng)扶貧人員的內(nèi)部互相監(jiān)督 98406_WPSOffice_Level33.加強(qiáng)社會(huì)人員的監(jiān)督 97256_WPSOffice_Level34.加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督 928292_WPSOffice_Level1六、總結(jié) 920446_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn) 1029286_WPSOffice_Level1致謝 11引言(一)選題背景中國(guó)的扶貧開發(fā)工作一直以來都政府工作的重點(diǎn)之一，扶貧開發(fā)的研究和實(shí)踐經(jīng)歷了五個(gè)階段。第一是體制改革推動(dòng)扶貧開發(fā)的階段，是1978年改革開放以后到1985年的扶貧工作方向轉(zhuǎn)移，靠經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和帶動(dòng)扶貧以及經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)扶貧開發(fā)。第二是區(qū)域型的扶貧階段，是1986年開始到1993年結(jié)束，以區(qū)域作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展。第三是攻堅(jiān)扶貧的階段，是從1994年開始到2000年結(jié)束的時(shí)期，主要是針對(duì)貧困人口開展扶貧工作。四是綜合型扶貧階段，從2001年一直到2010年，這個(gè)階段針對(duì)貧困產(chǎn)生的原因進(jìn)行扶貧開發(fā)工作。五是精準(zhǔn)扶貧階段，從2011年到現(xiàn)在，以第二個(gè)十年扶貧開發(fā)綱要為指導(dǎo)文件，扶貧工作主要考慮收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展減貧的路徑。扶貧開發(fā)的工作一直都是政府工作的重點(diǎn)之一，自新中國(guó)成立以后，政府就對(duì)貧困非常的重視。從最初的以體制改革推動(dòng)扶貧開發(fā)，到2020年的精準(zhǔn)扶貧。不管是從貧困的原因，環(huán)境，還是各種扶貧模式，扶貧政策，都已經(jīng)形成了相對(duì)完善的知識(shí)理論。2020年是全面脫貧的攻堅(jiān)之年，精準(zhǔn)扶貧是政府主要的扶貧方式，而其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是其重要的一部分，也是拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式途徑。(二)研究意義1.研究目的產(chǎn)業(yè)扶貧最主要的目的是消除貧困，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。扶貧工作先扶其志，再扶其經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)自身的發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)貧困人口自主脫貧的能力和志向，提高貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。本課題的選題目的主要是為了研究產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀及其對(duì)策，了解扶貧開發(fā)和政府的管理活動(dòng)。2.研究意義理論意義：扶貧問題一直以來都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的一部分，也是許多專家攻堅(jiān)攻克的問題。從1978年改革開放以后，我國(guó)對(duì)扶貧問題就一直非常重視。其中，發(fā)展的成果也是非常顯著，中國(guó)的貧困情況也在迅速的減少。同時(shí)，也出現(xiàn)了許多研究扶貧開發(fā)的論文，以及關(guān)于扶貧開發(fā)的理論著作。本課題通過研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀及對(duì)策，為政府扶貧開發(fā)工作提供意見和建議，同時(shí)，提高自身的知識(shí)儲(chǔ)備和文化素質(zhì)，完善扶貧政策的局限性，促進(jìn)扶貧模式的完善?，F(xiàn)實(shí)意義:實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，再好的理論也要與實(shí)際相結(jié)合起來。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中：(1)扶貧產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)地區(qū)資源的整合；(2)扶貧產(chǎn)業(yè)能夠提高貧困地區(qū)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力；(3)扶貧產(chǎn)業(yè)有利于貧困地區(qū)打造地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌；(4)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)村人口回鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)扶貧是以造血為目的，讓貧困地區(qū)自主的參與進(jìn)來。以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，提高貧困人群的生產(chǎn)力，提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源，使其脫離貧困隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)扶貧是增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)和引導(dǎo)，使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展，貧困地區(qū)自主脫貧困隊(duì)伍。二、國(guó)內(nèi)外研究綜述(一)國(guó)外的研究現(xiàn)狀十八世紀(jì)未期，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯發(fā)表的《人口論》，認(rèn)為貧困是由貧困者自己的原因造成的，貧困是不可避免的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，扶貧工作中的唯一方法是實(shí)現(xiàn)人口與生活資料的平衡。十九世紀(jì)未，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗特里，專門研究了這一科課，他發(fā)表的著作《貧困：城鎮(zhèn)生活的研究》中對(duì)貧困定義為缺少維持生存的必需品，經(jīng)濟(jì)和獲取物品的能力。1953年，美國(guó)學(xué)者羅格納.納克斯提出了“惡性循環(huán)系列”。1956年，美國(guó)的學(xué)者威爾遜認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)貧窮的原因是人民收入低，社會(huì)資本規(guī)模小。二十世紀(jì)七八十年代，美國(guó)的厄普赫夫提出了參與式的扶貧理論，他強(qiáng)調(diào)“參與”和“賦權(quán)”在扶貧工作中具有很大的作用。外國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較之發(fā)展中國(guó)家要高，國(guó)外的學(xué)者也都是基本上從導(dǎo)致貧困的原因入手研究，對(duì)致使貧困的因素形成了系統(tǒng)性的理論，為我們的產(chǎn)業(yè)扶貧提供了理論資源。(二)國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)扶貧工作的重視是從1978年改革開放后，而中國(guó)的扶貧研究的理論成果也基本上是在改革開放以后。林毅夫主要研究了貧困人口的教育水平和就業(yè)能力，他主要提出了從國(guó)家層面上去改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，發(fā)展一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。2006年，戴曉寬將中國(guó)的扶貧摸式總結(jié)為：財(cái)政、以工代賦、溫飽工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、對(duì)口幫扶、國(guó)際項(xiàng)目、機(jī)關(guān)定點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)、小額信貸和移民搬遷十種扶貧模式。2009年，陳陵建則將扶貧模式總結(jié)為：公司+農(nóng)戶、參與式、鄉(xiāng)村銀行、異地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)、科學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等八種扶貧模式。2010年，龔娜和龔曉寬在結(jié)合當(dāng)時(shí)的貧困現(xiàn)象和貧困發(fā)生的原因，扶貧工作的方法，將中國(guó)的扶貧模式總結(jié)了為：財(cái)政、以工代賦、溫飽工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、對(duì)口幫扶、旅游、生態(tài)建設(shè)、移民搬遷等八種主要模式。扶貧開發(fā)的工作一直都是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)問題，政府的重視和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，反貧困也就深受各個(gè)學(xué)者的熱衷研究。中國(guó)的學(xué)者眾多，對(duì)貧困的研究理論也眾多，同時(shí)，他們也為政府的扶貧開發(fā)工作提供了意見和借鑒。中國(guó)的學(xué)者通過不懈的努力研究，形成了以上這些顯著的理論，為我們的學(xué)習(xí)提供了支持。三、魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的概念和現(xiàn)狀(一)相關(guān)概念1.產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為扛桿的扶貧開發(fā)方式，是通過促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困地區(qū)人民收入的有效途徑，產(chǎn)業(yè)扶貧是一種造血式的扶貧摸式，目的是為了促進(jìn)貧困人口與貧困地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，激活貧困地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，從根源上切斷貧困發(fā)生的動(dòng)因，它是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展方式為：(1)在縣域貧困地區(qū)培養(yǎng)主導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。(2)在村鎮(zhèn)的貧困地區(qū)中，加大對(duì)公共設(shè)施的資金投入，完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，以求方便扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)在對(duì)待貧困戶上，對(duì)貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和技能培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入和能力素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種在政策上和經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)先向貧困地區(qū)提供傾斜和服務(wù)，以貧困地區(qū)和貧困人口為對(duì)象，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。2.地方政府地方政府：是指由中央政府依法設(shè)置的，治理國(guó)家部分地域或部分地域某些社會(huì)事務(wù)的政府。地方政府是管理一個(gè)國(guó)家行政區(qū)事務(wù)的政府組織的總稱，全稱地方人民政府，在中國(guó)指相對(duì)于中央人民政府（國(guó)務(wù)院）而言的各級(jí)人民政府，《憲法》第95條規(guī)定“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府”。簡(jiǎn)稱“地方”?，F(xiàn)代社會(huì)，地方政府和這中央政府相比，具有有限的權(quán)力，如制定地方稅收政策、實(shí)行有限的立法等等。多國(guó)家民族自治地區(qū)較一般的地方政府具有較大的權(quán)利如立法權(quán)等。中國(guó)還存在自治地方，香港和澳門在脫離殖民統(tǒng)治以后，成為中國(guó)的特別行政區(qū)，和同級(jí)地方人民政府相比，中央政府給予更大的權(quán)力。現(xiàn)代地方政府本質(zhì)特征是：以服務(wù)為宗旨，以公平為核心，以民主為基礎(chǔ)，以法治為保障。相對(duì)于傳統(tǒng)地方政府，它要求從體制、機(jī)制到文化、心理的綜合型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)扶貧一般都是在一個(gè)地方實(shí)施，而地方政府就是產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施者和監(jiān)督者。地方政府作為一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施有重要的影響，地方政府的扶貧力度，實(shí)施的扶貧方案，都直接影響著產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的成效。(二)魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和方法1.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀云南省魯?shù)榭h是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，全縣大部分地區(qū)都是貧困地區(qū)。魯?shù)榭h有建檔立卡貧困村（含40個(gè)深度貧困村）96個(gè)、34384戶126458貧困人口，貧困發(fā)生率為35.91%。截止2019年，魯?shù)榭h已實(shí)現(xiàn)43個(gè)貧困村出列、21981戶78468人脫貧。(注：數(shù)據(jù)來源于魯?shù)榭h政府公眾號(hào))現(xiàn)在魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題主要是還存在著一些貧困人員處于貧困狀態(tài)，扶貧產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展力不足，扶貧工作人員存在著違法違紀(jì)的行為，一些真正的貧困人員并未得到扶貧幫助，扶貧政策落實(shí)不到位，扶貧工作不精確。2.魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的方法魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展主要是以東莞的資本支持，魯?shù)榭h本地的資源為主的一種對(duì)口扶貧方式發(fā)展。在扶貧期間，東莞的扶貧部門帶來資金投入，促進(jìn)了魯?shù)榭h大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧方法主要以精準(zhǔn)扶貧為主，以“兩不愁，三保障”為目的，以“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”為方法，進(jìn)行魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧。人民群眾的吃穿不愁，人民群眾的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全能夠有保障，是政府部門在扶貧開發(fā)的工作中提出來的主要目標(biāo)。五個(gè)一批是指政府部門在扶貧開發(fā)工作中要做到在發(fā)展生產(chǎn)的時(shí)候脫貧一批、使用異地搬遷的方法再脫貧一批、在生態(tài)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候又脫貧一批、用發(fā)展教育的方式脫貧一批和在社會(huì)保障的時(shí)候再兜底一批。而六個(gè)精準(zhǔn)是指政府工作人員在扶貧工作中要做到扶貧的對(duì)象要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項(xiàng)目的安排要精準(zhǔn)、資金的使用要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧的成效要精準(zhǔn)。五個(gè)一批是魯?shù)榭h地方政府扶貧開發(fā)工作的步伐準(zhǔn)則，六個(gè)精準(zhǔn)則是產(chǎn)業(yè)扶貧的方法。魯?shù)榭h人民政府?dāng)y手東莞積極進(jìn)行扶貧開發(fā)，以東莞的資本帶動(dòng)魯?shù)榭h的資源，因地制宜，建立了許多的特色產(chǎn)業(yè)，為魯?shù)榭h的脫貧攻堅(jiān)做出了貢獻(xiàn)。(三)魯?shù)榭h產(chǎn)業(yè)扶貧的成效及不足1.成效魯?shù)榭h政府部門在扶貧工作中一直非常積極的響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，努力的消除魯?shù)榭h的貧困地區(qū)和貧困人口。在2019年，魯?shù)榭h人民政府根據(jù)《貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查實(shí)施辦法》和《中共云南省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制的通知》兩個(gè)文件的要求，依法按程序發(fā)布了退出貧困縣的申請(qǐng)和程序，經(jīng)過審定和公示后，魯?shù)榭h退出了全國(guó)貧困縣的行列。2017年底，魯?shù)榭h還有53個(gè)貧困村未脫離貧困、還沒有脫貧成功的建檔立卡戶有12403戶，一共47990人，貧困的發(fā)生概率有12.56%。2018年，緊盯上級(jí)下達(dá)計(jì)劃減貧任務(wù)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村出列，5484戶21702人脫貧；2019年脫貧出列34個(gè)困村，5057戶20702人脫貧，貧困發(fā)生率降至2%以內(nèi)，全縣整體摘帽；2020年實(shí)現(xiàn)1862戶5586人脫貧。2016年，廣東省和云南省在開展了東西部的對(duì)口幫扶協(xié)作工作后，東莞市的莞城街道和魯?shù)榭h對(duì)口結(jié)成了幫扶工作。在廣東省的第五扶貧工作組的指導(dǎo)和幫助下，雙方積極合作，不斷的創(chuàng)新合作方法和途徑，建設(shè)了萬畝粵滇綠色供港蔬菜生產(chǎn)基地、魯?shù)榘倏蹬Ｈ怵B(yǎng)殖項(xiàng)目等扶貧產(chǎn)業(yè)。兩地積極溝通交流，雙方部門積極配合，組織兩地企業(yè)家考察，擬定了“1+5”對(duì)口扶貧協(xié)作計(jì)劃（“1”即攜手奔小康行動(dòng)框架協(xié)議、“5”即黨建、經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生幫扶協(xié)作），廣東省和云南省雙方建立了互訪機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議的制度，推動(dòng)兩地全方位多領(lǐng)域的相互協(xié)作協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)了莞城的資本和魯?shù)榈馁Y源有效的進(jìn)行了銜接。在2017年12月的時(shí)候，廣東省的嶺南園林在采取了PPP模式投資了魯?shù)榭h14億元人民幣，在魯?shù)榭h啟動(dòng)了創(chuàng)園環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。目前，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，并且在通過與廣東物流協(xié)會(huì)的恰淡合作，極大地改善了魯?shù)榭h的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。魯?shù)榭h的特色資源和農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合了廣東省的資金和消費(fèi)市場(chǎng)，成功的帶動(dòng)了魯?shù)榭h的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。在2018年3月的時(shí)侯，在經(jīng)過了廣東省第五扶貧協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)牽線下，廣東省東莞市的供港蔬菜企業(yè)潤(rùn)豐果菜有限公司和昭通市的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)昌宏信達(dá)公司，雙方達(dá)成了合作，結(jié)成扶貧協(xié)作伙伴。在魯?shù)榭h龍樹鎮(zhèn)古寨社區(qū)的黨支部、合作社與農(nóng)戶的相互配合下，積極建設(shè)了萬畝的粵滇綠色供港蔬菜生產(chǎn)基地，廣東省潤(rùn)豐公司為魯?shù)榭h的農(nóng)民提供蔬菜種子、肥料和技術(shù)指導(dǎo)，昭通市的昌宏信達(dá)公司負(fù)責(zé)對(duì)種植的農(nóng)民收購(gòu)和運(yùn)輸，形成了東莞的公司（供港銷售）+本地的公司（倉儲(chǔ)運(yùn)輸）+黨支部（流轉(zhuǎn)土地、組織群眾）+合作社（生產(chǎn)管理）+農(nóng)戶的利益鏈。目前，已建成核心示范區(qū)1000畝，輻射周邊3000余畝，覆蓋建檔立卡貧困人口385人，人均增收3500元。廣東百分百集團(tuán)計(jì)劃投資2.5億元建設(shè)魯?shù)榘倏等馀ｐB(yǎng)殖項(xiàng)目，已完成選址，建成后成為年存欄1萬頭、出欄2.4萬頭規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（注：數(shù)據(jù)來源于魯?shù)榭h政府官網(wǎng)及扶貧信息公眾號(hào))。兩地雙方通過產(chǎn)業(yè)積極的合作，不僅解決了東莞消費(fèi)市場(chǎng)上對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的問題，還增加魯?shù)樨毨罕娫龅氖杖牒途蜆I(yè)機(jī)會(huì)。深圳智遠(yuǎn)行公司積極參與“萬企幫萬村”行動(dòng)，對(duì)口幫扶了魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)的騾馬口社區(qū)，雙方開展了旅游合作，結(jié)合了資金，人力和地方特色打造“龍頭山花椒特色小鎮(zhèn)”和“小寨櫻桃特色小鎮(zhèn)”，兩個(gè)扶貧特色品牌。在深圳智遠(yuǎn)公司的資金支持下，小寨鎮(zhèn)的花椒和櫻桃發(fā)展效果明顯，帶動(dòng)群眾增收效果明顯。通過招商，共實(shí)施13個(gè)協(xié)作項(xiàng)目，引入了政府、社會(huì)和企業(yè)各類資金近20億元。2.不足魯?shù)榭h扶貧工作成效顯著，在十三五計(jì)劃期間，魯?shù)榭h人民政府充分抓住機(jī)遇，積極展開工作。期間，形成了以櫻桃和核桃為特色的扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，提高了人民群的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。五年時(shí)間，魯?shù)榭h從全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，到2019年的脫貧公示成功，這是魯?shù)榭h人民政府和扶貧人員以及貧困群眾共同努力的結(jié)果。但是，雖然魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧取得了重大的成效，其中的不足仍然有：(1)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)只能夠覆蓋一部分的地區(qū)，對(duì)于其他的地區(qū)無法發(fā)揮大的作用。如魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)櫻桃，只能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，由于魯?shù)榭h的地勢(shì)原因，櫻桃這些特色產(chǎn)業(yè)對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的要求又特殊。所以，對(duì)于那些不適合種植櫻桃的貧困地區(qū)而言，他們的生活并沒有得到改變，收入來源并沒有增加。(2)東莞對(duì)口扶貧魯?shù)榭h發(fā)展的成果顯著，但因其產(chǎn)生的問題也眾多。扶貧資金，扶貧資源的有限，以及魯?shù)榭h的資源分布情況，決定了期間發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，只能在一部分地區(qū)實(shí)行。這對(duì)于魯?shù)榭h的其他貧困地區(qū)而言有一些不公平，他們的生活沒有得到改變。(3)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的局限性，決定了它只是一個(gè)地域性產(chǎn)業(yè)，只能夠帶動(dòng)一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，因?yàn)楦鞣N原因，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧并沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的效果，甚至于可能會(huì)產(chǎn)生相反的作用，致使貧困地區(qū)更加的貧困。(4)魯?shù)榭h資源的欠缺和分布不平衡，扶貧的監(jiān)督體系的不健全。這會(huì)導(dǎo)致扶貧人員的扶貧工作無法做到位，致使一些真正貧困的人群，無法得到產(chǎn)業(yè)扶貧的好處，這導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)扶貧的真正作用無法發(fā)揮出來。(5)貧困地區(qū)的人民群眾知識(shí)普通偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)不夠?？赡軙?huì)阻礙扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和普及。同時(shí)，也因?yàn)槿嗣袢罕姷姆鲐氁庾R(shí)不夠，讓一些真正貧困的人，得不到產(chǎn)業(yè)扶貧的好處，致使本應(yīng)該發(fā)揮作用的扶貧產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困人群的作用體現(xiàn)不出來。(6)一些產(chǎn)業(yè)可能是曇花一現(xiàn)，它所發(fā)揮的效果只是暫時(shí)的，后續(xù)的力度不夠。再加環(huán)境因素和人為因素影響下，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的后續(xù)力不足，浪費(fèi)了人力物力以及財(cái)力。扶貧產(chǎn)業(yè)壽命的短暫，讓扶貧開發(fā)工作可能只能夠影響一小段的時(shí)間，無法對(duì)貧困地區(qū)和貧困人群帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和改變。所以，扶貧開發(fā)的道路任重而道遠(yuǎn)，魯?shù)榭h的產(chǎn)業(yè)扶貧的成果顯著，但也仍需要我們堅(jiān)定不懈努力，讓產(chǎn)業(yè)扶貧的效果更好。四、產(chǎn)業(yè)扶貧的問題(一)部分貧困對(duì)象和貧困地區(qū)存在的識(shí)別問題扶貧開發(fā)工作是政府的重要工作之一，而對(duì)于一個(gè)貧困地區(qū)來說，最重要的是就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，需要優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，增加貧困地區(qū)的收入來源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的流通。通過貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，人力，資源的全面發(fā)展，從根本上增加貧困地區(qū)的收入，走上致富道路。但是，扶貧的道路任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)扶貧的問題眾多。扶貧開發(fā)工作首先就是要確定貧困地區(qū)和貧困對(duì)象，貧困地區(qū)和貧困對(duì)象是扶貧開發(fā)工作的對(duì)象，只有確定了那些地區(qū)屬于貧困地區(qū)，那些人群是貧困人群，扶貧開發(fā)才能夠開展起來。貧困扶貧工作中最重要的是對(duì)貧困戶的識(shí)別，在識(shí)別過程中，就會(huì)出現(xiàn)許多的問題，其中就會(huì)出現(xiàn)一是漏評(píng)，農(nóng)戶本身的人均可收入是低于當(dāng)年的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，且存在“吃不飽、穿不暖、教育、醫(yī)療、住房無保障”的情況，但并未評(píng)上的。二是錯(cuò)評(píng)，評(píng)估的貧困戶并不存在收入低，兩不愁，三保障的情況，但因?yàn)楣ぷ魅藛T的失誤評(píng)上的。不管是漏評(píng)，還是錯(cuò)評(píng)，都是扶貧工作中容易出現(xiàn)的問題，有的是工作不到位出現(xiàn)的情況，而有的則是扶貧人員填報(bào)錯(cuò)的。所以，扶貧開發(fā)工作不僅僅要著眼于整個(gè)貧困地位，還需要著眼于貧困對(duì)象的識(shí)別，防止真正貧困的人群并未得到改變，而不貧困的人，反而享受著扶貧開發(fā)工作的福利待遇。(二)部分扶貧人員的自身問題扶貧開發(fā)是政府部門的重要工作之一，而扶貧人員作為其中的一環(huán)，其本身的能力，道德素質(zhì)，法律觀念意識(shí)至關(guān)重要，只有遵紀(jì)守法，道德素質(zhì)和能力強(qiáng)的扶貧人員，才會(huì)對(duì)扶貧工作產(chǎn)生促進(jìn)作用。扶貧工作人員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)是扶貧工作中重要的影響因素，扶貧人員只有持著公平公正，為人民服務(wù)的態(tài)度，才能夠使扶貧開發(fā)工作更到位。1.部分扶貧人員的能力問題扶貧工作是以人為主要實(shí)施者。但是，部分扶貧人員的能力可能存在一些不足的地方。有些扶貧人員的能力不足，也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，甚至于阻礙產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。庸才得其位，只會(huì)是尸位素餐，阻礙其發(fā)展。所以，一個(gè)扶貧人員的能力強(qiáng)弱，也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。在扶貧開發(fā)工作，扶貧人員也應(yīng)提高自身的能力，做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。2.部分扶貧人員的道德觀念和法律意識(shí)扶貧人員是扶貧工作的直接實(shí)施者，其自身的道德觀念，是否遵紀(jì)守法，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作也至關(guān)重要。扶貧人員是產(chǎn)業(yè)扶貧的參與者和決定者，如果其自身的道德素質(zhì)不高，遵紀(jì)守法的意識(shí)不強(qiáng)。扶貧人員就可能會(huì)利用職權(quán)，為自已、為親人朋友謀取私利，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮不了其真正的作用。2013年12月，魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)巖洞村的支書、主任李興船就違法違規(guī)的將其父識(shí)別為建檔立卡貧困戶，利用職權(quán)之便，讓其父親一家享受著建檔立卡貧困戶的各種補(bǔ)助42360元。李興船在被組織調(diào)查期間，主動(dòng)承認(rèn)了錯(cuò)誤，如實(shí)交代了問題，接受組織的調(diào)查處理，魯?shù)榭h紀(jì)委對(duì)李興船進(jìn)行了黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令其追回其父所有不當(dāng)享受的扶貧項(xiàng)目資金。李興船事件只是魯?shù)榭h扶貧工作中出現(xiàn)違法行為的一個(gè)案子，在扶貧開發(fā)工作中，這樣的問題還依然存在。所以，政府部門在扶貧開發(fā)工作中需要提高扶貧工作人員自身法律意識(shí)和道德觀念。(三)部分扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象的問題扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象作為產(chǎn)業(yè)扶貧的直接受益者，其本身的問題也是至關(guān)重要的。扶貧對(duì)象和扶貧地區(qū)的積極與否，配合程度，很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)扶貧的成效。扶貧先扶志，這是一個(gè)很重要的點(diǎn)，只有將貧困地區(qū)和貧困人口的志向先扶起來，才能夠帶領(lǐng)他們走上小康道路。1.部分貧困地區(qū)和貧困對(duì)象自身的態(tài)度問題產(chǎn)業(yè)扶貧的開發(fā)工作不僅是需要政府部門，扶貧工作人員的領(lǐng)導(dǎo)指揮發(fā)展，還需要貧困地區(qū)和貧困人口積極參與扶貧開發(fā)工作中去，主動(dòng)地配合扶貧開發(fā)人員的工作。所以，扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象的態(tài)度也是非常重要的，只有他們積極的參與配合，產(chǎn)業(yè)扶貧才能夠達(dá)到最大效果。要不然，如果貧困地區(qū)和貧困對(duì)象消極對(duì)待，怕苦怕累，不參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來。那么，縱使扶貧起了一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)也無濟(jì)于事，產(chǎn)業(yè)扶貧也要從根本上出發(fā)，改變扶貧對(duì)象的態(tài)度。2.部分貧困對(duì)象自身的能力因素問題扶貧對(duì)象不僅僅是產(chǎn)業(yè)扶貧的直接受益者，還是其重要的參與者。扶貧對(duì)象本身的能力，制約著產(chǎn)業(yè)扶貧的開發(fā)工作。要不然，如果發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，貧困對(duì)象無法參與，沒有勞動(dòng)力來源，也無法得到成功。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展不僅僅要因地制宜，還要因人而宜，這樣才能夠發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)扶貧最大的作用。貧困對(duì)象自身的能力，決定了貧困人員如何參與到扶貧工作中來。扶貧先扶志，扶貧工作不可能僅僅用錢幫助貧困人群，還要扶其志向，激發(fā)其努力奮斗的觀念，讓其自已努力拼搏。(四)政府部門存在的部分不足地方政府作為一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，其本身的問題也非常重要。政府部門是產(chǎn)業(yè)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，決定著產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展方法和力度。政府部門也是產(chǎn)業(yè)扶貧的監(jiān)督者和扶貧政策實(shí)施者，影響著產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展效果。1.地方政府領(lǐng)導(dǎo)者的影響問題地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者直接影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)者，更能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者是決定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的決策者，他們的能力大小，也間接的影響了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展成功，前景大小。所以，地方政府領(lǐng)導(dǎo)者的能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的作用也是非常重要的。地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)者，是扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督者和決策者，其能力大小，直接影響著地方的扶貧工作。2.扶貧政策存在的宣傳問題扶貧政策是產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作重要的影響因素，政府部門的扶貧政策，直接地影響和決定了產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向，一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度的大小，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金的規(guī)模，政府政策的支持度等各個(gè)方面。扶貧政策是政府扶貧開發(fā)工作的大政方針，是扶貧開發(fā)工作的指標(biāo)性政策，是決定了地方政府扶貧工作的內(nèi)容。因此，扶貧政策是產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中的重要影響因素，其政策內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的開發(fā)工作影響巨大。五、完善產(chǎn)業(yè)扶貧的措施(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施直接地反映了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而對(duì)于貧困地區(qū)來說，基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，制約著產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常依賴于地方的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，直接地影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。魯?shù)榭h是高寒山地地區(qū)，交通問題是許多農(nóng)村地區(qū)的硬傷。要想富，先修路，這是無數(shù)人，無數(shù)例子總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的依賴是非常重要的。特別是對(duì)于一個(gè)地區(qū)的特色扶貧產(chǎn)業(yè)來說，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的加持，就無法形成貨物流通，無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，也就達(dá)不到扶貧產(chǎn)業(yè)的作用。所以，對(duì)于完善產(chǎn)業(yè)扶貧來說，首先就要完善基礎(chǔ)設(shè)施，使其方便產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。其次，水電供應(yīng)也嚴(yán)重影響著產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展，通水通電是貧困地區(qū)的脫貧一個(gè)重要衡量因素。另外，衛(wèi)生教育設(shè)施，公共基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)文化服務(wù)設(shè)施等也是產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的影響因素?；A(chǔ)設(shè)施的完善，能夠更好地帶動(dòng)地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)吸引資金，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的流通和發(fā)展。(二)加強(qiáng)扶貧政策宣傳扶貧政策是產(chǎn)業(yè)扶貧的決定方針，是產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)方針，是決定了政策支持和資金傾斜的程度。人民群眾對(duì)扶貧政策的理解，也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。所以，要完善產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，就需要政府加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳。政府部門加強(qiáng)扶貧政府的宣傳，可以做以下幾點(diǎn)。1.提高貧困對(duì)象對(duì)扶貧政策的認(rèn)識(shí)和理解政府加強(qiáng)扶貧政策宣傳首先要以人民群眾為中心，提高貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的扶貧政策的認(rèn)知。對(duì)于哪些對(duì)扶貧政策、扶貧工作不了解的人群，進(jìn)行政策講解和扶貧工作解讀，提高他們對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧積極參與的態(tài)度。地方政府可以利用互聯(lián)網(wǎng)，政府官網(wǎng)，政府公眾號(hào)等媒介，向貧困人群傳播扶貧政策，提高貧困對(duì)象的政策認(rèn)識(shí)度。讓他們了解扶貧政策和扶貧工作，知道有哪些扶貧產(chǎn)業(yè)，能夠主動(dòng)的參與到扶貧工作中去。2.加大對(duì)扶貧政策宣傳貧困地區(qū)的大部分人民群眾對(duì)扶貧政策的認(rèn)識(shí)和理解是不夠，甚至于有些人根本就不知道有扶貧政策。需要政府部加大對(duì)扶貧政策的宣傳，讓貧困人群對(duì)扶貧政策有一個(gè)好的認(rèn)識(shí)，使貧困人群能夠積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來，自覺維護(hù)自己的權(quán)利和義務(wù)。扶貧人員可以利用互聯(lián)網(wǎng)媒介進(jìn)行傳播扶貧政策，在辦公地點(diǎn)放置公示牌，與時(shí)俱進(jìn)，利用微信公眾號(hào)，支付寶公眾員等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行扶貧政策傳播。3.加大扶貧人員下鄉(xiāng)下村的活動(dòng)加強(qiáng)扶貧政策宣傳，需要與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，兼顧不識(shí)字，不會(huì)網(wǎng)絡(luò)的老年群體。對(duì)于政府的扶貧政策不僅僅要在網(wǎng)絡(luò)上宣傳，還需要政府部門安排人員下鄉(xiāng)下村，為老年人及不會(huì)網(wǎng)絡(luò)的中年進(jìn)行宣傳講解。這樣，才能夠讓貧困對(duì)象對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)有更清楚的理解，能夠更積極主動(dòng)的參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中。在農(nóng)村，大部分貧困人員都是上了年紀(jì)的老人和知識(shí)水平不高的人。他們對(duì)于扶貧政策基本上都是不了解的，這需要政府部門動(dòng)員扶貧人員積極下鄉(xiāng)進(jìn)村，了解情況，為這些人解釋扶貧政策和扶貧活動(dòng)。(三)加強(qiáng)扶貧監(jiān)督扶貧開發(fā)是一個(gè)需要持久戰(zhàn)斗的工作，是任重而道遠(yuǎn)的征途。產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)現(xiàn)階段扶貧工作中重要的方式方法，是需要各部門、社會(huì)群眾、媒體輿論監(jiān)督的制約，加強(qiáng)扶貧人員的道德素質(zhì)和法律意識(shí)，才能夠讓扶貧產(chǎn)業(yè)的工作更徹底為人民群眾服務(wù)。加強(qiáng)扶貧監(jiān)督，要做到這幾點(diǎn)。1.完善扶貧監(jiān)督體系扶貧監(jiān)督體系是影響扶貧監(jiān)督效果的重要保障，完善健全的扶貧監(jiān)督體系，才不會(huì)讓扶貧監(jiān)督?jīng)]有空子可鉆。完善健全的扶貧監(jiān)督體系，才會(huì)讓產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮最大的作用，才會(huì)讓貧困對(duì)象得到最真實(shí)的好處。從政府部門內(nèi)部上，實(shí)行互相監(jiān)督，相互檢舉。從政策部門外部上，加強(qiáng)上下級(jí)監(jiān)督，各級(jí)單位互相監(jiān)督。從法律上，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法犯法行為嚴(yán)厲打擊。從人民群眾監(jiān)督上，完善群眾監(jiān)督渠道，讓人民群眾能夠監(jiān)督扶貧人員。從輿論監(jiān)督上，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、自媒體等網(wǎng)絡(luò)媒介監(jiān)督扶貧工作和扶貧人員。完善的監(jiān)督體系需要從各個(gè)層次，各個(gè)方面互相監(jiān)督，互相協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)扶貧人員的內(nèi)部互相監(jiān)督完善健全的扶貧監(jiān)督體系，不僅要從外部加強(qiáng)監(jiān)督，還要從內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督。提倡扶貧人員互相監(jiān)督，從根源上杜絕扶貧人員利用違法違紀(jì)，使產(chǎn)業(yè)扶貧得到最好發(fā)展，貧困對(duì)象得到最真實(shí)的好處。扶貧人員互相監(jiān)督，可以極大地減少扶貧人員違法違紀(jì)的行為。3.加強(qiáng)社會(huì)人員的監(jiān)督扶貧政策和扶貧工作要做到政務(wù)公開，信息透明，要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。讓人民群眾能夠有機(jī)會(huì)，有途徑對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)人員對(duì)扶貧工作的監(jiān)督，防止扶貧人員互相掩護(hù)的行為發(fā)生，同時(shí)，也防止扶貧部門為了完成扶貧任務(wù)而做的糊弄工作。社會(huì)群眾的監(jiān)督，可以防止扶貧人員相互掩護(hù)的行為產(chǎn)生。讓群眾參與扶貧監(jiān)督中來，不僅可以讓他們了解與其自身相關(guān)的扶貧工作，還可以促進(jìn)政府部門工作的透明度。4.加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要合理利用自媒體和新聞人群，對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)扶貧人員進(jìn)行監(jiān)督。使產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮出最大的作用，讓真正的貧困對(duì)象得到好處。防止出現(xiàn)富戶代替貧困戶，關(guān)系戶代表貧困戶的情況。發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)扶貧最真實(shí)的作用，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困群眾的收入。扶貧工作的監(jiān)督是扶貧開發(fā)工作中極其重要的一環(huán)，扶貧工作的開展，不僅僅需要各方面的相互配合，還需要各方面互相監(jiān)督，防止出現(xiàn)違法犯法的行為出現(xiàn)。六、總結(jié)扶貧開發(fā)是中國(guó)成立以來，就投入了大量人力和物力的工作。扶貧開發(fā)也從最開始的體制改革推動(dòng)扶貧到今天的精準(zhǔn)扶貧，從最開始的政府主導(dǎo)變?yōu)榻裉煺笇?dǎo)，從輸血式扶貧到造血扶貧，從開發(fā)式扶貧到參與式扶貧。中國(guó)的扶貧開發(fā)工作一直沒有停過，一直在進(jìn)步，一直在發(fā)展。本文是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的研究，研究產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展過程中的各種問題，以云南省魯?shù)榭h為例，了解了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的種種問題和情況，同時(shí)，也了解了政府部門的工作方法和管理方式。在本文的最后，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作提出兩個(gè)建議：一是與時(shí)俱進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧的方式方法。時(shí)代在不停地發(fā)展中，社會(huì)也在不斷地進(jìn)步。不管是我們，還是扶貧開發(fā)，都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻學(xué)習(xí)，緊跟發(fā)展