生產(chǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制答案

生產(chǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制１．目的識(shí)別公司在生產(chǎn)（管理）、服務(wù)、活動(dòng)過(guò)程中能夠控制與可能施加影響的危害，評(píng)價(jià)和擬定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，以擬定普通危害和重大危害，作為制訂安全原則化目的的基礎(chǔ)與根據(jù)，并進(jìn)行有效控制。2．范疇公司全體員工。3．內(nèi)容3.1評(píng)價(jià)組織及職責(zé)（1）我司成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng)為我司安全第一負(fù)責(zé)人，副組長(zhǎng)為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全辦主任，組員為有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全辦組員。（2）職責(zé)組長(zhǎng)：直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。組織制訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序；審批《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制方法清單》。副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理的具體工作；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定時(shí)評(píng)審；組員：對(duì)各單位上報(bào)的《工作危害分析（JHA）統(tǒng)計(jì)表》、《安全檢查（SCL）分析統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行調(diào)查、核算、補(bǔ)充完善，擬定公司的重大危害和重大風(fēng)險(xiǎn)并編制《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制方法清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案；負(fù)責(zé)有關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。3.2風(fēng)險(xiǎn)管理（1）危害識(shí)別1）在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)充足考慮：①火災(zāi)和爆炸；一切可能造成時(shí)間或事故的活動(dòng)或行為②沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射)；④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；⑤人機(jī)工程因素(例如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明局限性等)；⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺點(diǎn)等；⑦有毒有害物料、氣體的泄漏；⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)：涉及水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。2）同時(shí)還應(yīng)考慮：①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境；②直接與間接危險(xiǎn)；③三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；④三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)。（2）人的不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行類(lèi)別：1）操作錯(cuò)誤(無(wú)視安全、無(wú)視警告)。2）安全裝置失效。3）使用不安全設(shè)備。4）手替代工具操作。5）物體(成品、材料、工具等)寄存不當(dāng)。6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)合。7）攀坐不安全位置。8）在起吊物下作業(yè)(停留)。9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油(修理、檢查、調(diào)節(jié)、清掃等)。10）有分散注意力的行為。11）不使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用品。12）不安全裝束。13）對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品解決錯(cuò)誤等。（3）物的不安全狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件（防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺少或有缺點(diǎn)；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺點(diǎn)；個(gè)人防護(hù)用品用品缺少或有缺點(diǎn)；生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。）1）物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；2）物體：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺少或有缺點(diǎn)；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺點(diǎn)；個(gè)人防護(hù)用品用品缺少或有缺點(diǎn)；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。（4）有害作業(yè)環(huán)境：1）作業(yè)場(chǎng)合缺點(diǎn)：間距局限性；信號(hào)、標(biāo)志沒(méi)有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。2）作業(yè)環(huán)境因素缺點(diǎn)：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。（5）安全管理缺點(diǎn)：1）設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺點(diǎn)或事故（件）糾正方法不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)）；2）人員控制管理缺點(diǎn)：教育培訓(xùn)局限性；雇用不當(dāng)或缺少檢查；超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等；3）工藝過(guò)程、作業(yè)程序缺點(diǎn)；4）有關(guān)方管理缺點(diǎn)。3.3危害識(shí)別的范疇（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)和異?；顒?dòng)；（3）事故及潛在的緊急狀況；（4）全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)合的人員的活動(dòng)；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；（6）作業(yè)場(chǎng)合的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；（7）人為因素，涉及違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其它自然災(zāi)害等；（10）后期服務(wù)活動(dòng)。3.4危害識(shí)別的辦法危害識(shí)別以事先分析為主的思想為指導(dǎo)，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表（SCL）、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等多個(gè)辦法，可單獨(dú)或聯(lián)合使用。（1）工作危害分析法（JHA）：從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作環(huán)節(jié)，識(shí)別每個(gè)工作環(huán)節(jié)的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，鑒定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂控制方法。（2）安全檢查表（SCL）：安全檢查表分析辦法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析辦法，是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出某些項(xiàng)目，識(shí)別與普通工藝和操作有關(guān)的已知類(lèi)型的危害、設(shè)計(jì)缺點(diǎn)以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后擬定檢查項(xiàng)目。再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的構(gòu)成次序編制成表，方便進(jìn)行檢查或評(píng)審。（3）現(xiàn)場(chǎng)觀察法：由專(zhuān)家和咨詢師構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察、詢問(wèn)、交談，從而快速識(shí)別出部門(mén)的環(huán)境因素；3.5危害識(shí)別的環(huán)節(jié)（1）安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)危害識(shí)別所用的《工作危害分析（JHA）統(tǒng)計(jì)表》、《安全檢查（SCL）分析統(tǒng)計(jì)表》表格，發(fā)至各部門(mén)；（2）各部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員，從本部門(mén)班組的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中識(shí)別出含有或可能含有危害，填寫(xiě)《工作危害分析（JHA）統(tǒng)計(jì)表》、《安全檢查（SCL）分析統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)送安全辦；（3）安全辦對(duì)各部門(mén)識(shí)別出來(lái)的危害進(jìn)行整頓、匯總、分類(lèi)，分類(lèi)形式可按不同的危害分類(lèi)；（4）安全辦組織人員進(jìn)行調(diào)查、核算、補(bǔ)充完善，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組討論后制訂對(duì)應(yīng)的控制方法。3.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范疇1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2）生產(chǎn)裝置；3）儲(chǔ)存設(shè)施；4）檢維修作業(yè)；5）新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程；6）拆遷工程；7）后期服務(wù)活動(dòng)。（2）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的根據(jù)1）有關(guān)安全法律、法規(guī)規(guī)定；2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)原則；3）公司的安全管理原則、技術(shù)原則；4）合同規(guī)定；5）公司的安全生產(chǎn)方針和目的等。（3）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則采用事件發(fā)生的可能性L和后果的嚴(yán)重性S及風(fēng)險(xiǎn)度R進(jìn)行，R=L×S1）事件發(fā)生的可能性L參考表1來(lái)制訂表1事件發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采用防備、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制方法，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常狀況下經(jīng)常發(fā)生這類(lèi)事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制方法，但未有效執(zhí)行或控制方法不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期狀況下發(fā)生。3沒(méi)有保護(hù)方法（如沒(méi)有保護(hù)防裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等)，或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類(lèi)似事故或事件，或在異常狀況下發(fā)生類(lèi)似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防備控制方法，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶然發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1有充足、有效的防備、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)方法，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相稱(chēng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。2）事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性S參考表2來(lái)制訂表2事件后果嚴(yán)重性S鑒別準(zhǔn)則等級(jí)法律、法規(guī)及其它規(guī)定人財(cái)產(chǎn)(萬(wàn)元)停工環(huán)境污染、資源消耗我司形象5違反法律、法規(guī)和原則死亡>50部分裝置(>2套)或設(shè)備停工大規(guī)模、我司外重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和原則喪失勞動(dòng)能力>252套裝置停工、或設(shè)備停工我司內(nèi)嚴(yán)重污染行業(yè)內(nèi)、集團(tuán)我司內(nèi)3不符合我司的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽(tīng)力喪失、慢性病>101套裝置停工或設(shè)備我司范疇內(nèi)中檔污染地區(qū)影響2不符合我司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒適<10受影響不大，幾乎不停工裝置范疇污染我司及周邊范疇1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒(méi)有停工沒(méi)有污染形象沒(méi)有受損3）風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)鑒定準(zhǔn)則及控制方法和實(shí)施期限參考表3來(lái)制訂表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒定準(zhǔn)則及控制方法風(fēng)險(xiǎn)度R等級(jí)應(yīng)采用的行動(dòng)/控制方法實(shí)施期限20－25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采用方法減少危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改善方法進(jìn)行評(píng)定立刻15－16重大風(fēng)險(xiǎn)采用緊急方法減少風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定時(shí)檢查、測(cè)量及評(píng)定。立刻或近期整治9－12中檔可考慮建立目的、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定時(shí)檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4輕微或可無(wú)視的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采用控制方法，但需保存統(tǒng)計(jì)（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的擬定1）在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮下列因素：①火災(zāi)和爆炸；②沖擊和撞擊；③中毒、窒息和觸電；④有毒有害物料、氣體的泄漏；⑤其它化學(xué)、物理性危害因素；⑥人機(jī)工程因素；⑦設(shè)備的腐蝕、缺點(diǎn)；⑧對(duì)環(huán)境的可能影響等。2）在擬定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮：①有關(guān)法規(guī)、原則的規(guī)定；②風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；③公司的名譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。3）按風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×嚴(yán)重性S，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)值R≤8的擬定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)值R在9～12的擬定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)值R在15～16的擬定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)值R在20～25的擬定為重大風(fēng)險(xiǎn)。3.7危害的分級(jí)管理（1）危害管理分為二級(jí)：對(duì)鑒定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的危害，作為普通危害，由其所在單位制訂對(duì)應(yīng)的控制方法進(jìn)行控制管理；對(duì)鑒定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)的危害，由其所在單位制訂對(duì)應(yīng)的控制方法，并報(bào)公司安全辦備案，安全辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位上報(bào)的控制方法進(jìn)行整頓、匯總，形成我司《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制方法清單》，報(bào)我司評(píng)審小組組長(zhǎng)同意。并將同意后的我司《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制方法清單》反饋到各單位。（2）對(duì)擬定為重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)制訂《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制方法清單》。重大風(fēng)險(xiǎn)及控制方法清單序號(hào)危害潛在事件及后果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門(mén)、裝置、工藝、設(shè)備改善方法操作、技術(shù)人力資源需求限制評(píng)定負(fù)責(zé)人備注12（3）對(duì)擬定為重大隱患的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，我司應(yīng)制訂隱患治理方案，明確負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門(mén)、技術(shù)辦法、資源、時(shí)間表，并定時(shí)對(duì)方案的實(shí)施狀況進(jìn)行檢查，確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，形成報(bào)告。我司對(duì)重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過(guò)程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)涉及下列內(nèi)容：評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；評(píng)審意見(jiàn)；隱患治理方案，涉及資金概預(yù)算狀況等；治理時(shí)間表和負(fù)責(zé)人；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.8風(fēng)險(xiǎn)的控制（1）我司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的成果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況等，擬定優(yōu)先控制的次序，采用方法消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度，防止事故的發(fā)生。我司在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)先考慮消除危害，再考慮克制危害，修訂或制訂操作規(guī)程，最后采用減少暴露的方法控制風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)還應(yīng)考慮：控制方法的可行性和可靠性、控制方法的先進(jìn)性和安全性、控制方法的經(jīng)濟(jì)合理性及公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況、可靠的技術(shù)保障和服務(wù)。（2）控制方法的選擇應(yīng)涉及：1）工程技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；2）管理方法，規(guī)范安全管理；3）教育方法，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；4）個(gè)體防護(hù)方法，減少職業(yè)危害。3.9風(fēng)險(xiǎn)信息更新我司應(yīng)不停地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。應(yīng)定時(shí)評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制成果。（1）識(shí)別、評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)1）對(duì)于常規(guī)的活動(dòng)每隔一年應(yīng)組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。2）對(duì)于非常規(guī)性（如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開(kāi)停車(chē)、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等）的危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)，在活動(dòng)開(kāi)始之邁進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案（施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等），并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)制訂應(yīng)急方法、編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，并且要在活動(dòng)或施工之邁進(jìn)行演習(xí)。3）當(dāng)