廣州電網(wǎng)安全管理新舉措

廣州電網(wǎng)安全管理新舉措〔摘

要〕針對廣州電網(wǎng)平安管理的實際狀況，提出了樹立平安管理新理念、推行平安性評價常態(tài)化、組建作業(yè)現(xiàn)場平安監(jiān)察隊、加強外委工程管理等一系列平安管理新舉措。

〔關鍵詞〕電網(wǎng)；平安管理；新舉措

廣州電網(wǎng)已有100多年的歷史，規(guī)模比較浩大，在系統(tǒng)結構、設備狀態(tài)和平安管理等方面，均存在不同程度的平安隱患。自有記錄以來，廣州電網(wǎng)連續(xù)平安生產(chǎn)記錄最高僅為287天(2001-10-19～2002-08-01)，有時連續(xù)保持80天或100天的平安記錄都非常困難。影響平安記錄的有設備質(zhì)量、自然災難、外力破壞、人身傷亡及誤操作等諸多因素，但其中直接導致平安記錄中斷的主要是人身傷亡及誤操作事故和人為造成的設備、電網(wǎng)事故。盡管經(jīng)過長期的實踐電力系統(tǒng)已形成一套完整的、行之有效的規(guī)章制度來確保“人身、設備、電網(wǎng)”平安，但在實際工作中，“違章、麻痹、不負責任”三大平安頑敵依舊存在，隨時都有可能危及電力平安生產(chǎn)。為此，為貫徹“平安第一，預防為主”的方針，變事后掌握為事前掌握，確保平安生產(chǎn)“可控、在控”，扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)的被動局面，廣州供電分公司從2004年起逐步推出一系列平安生產(chǎn)管理的新舉措。1

樹立平安管理新理念

中國南方電網(wǎng)有限責任公司新頒布的《平安生產(chǎn)工作規(guī)定》明確提出了“關注平安，關愛生命”的理念，要求樹立“除人力不行抗拒的自然災難外，通過努力，全部事故都可以預防，任何平安隱患都可以掌握”的信念。這是平安管理理念的重要轉(zhuǎn)變。為此，廣州供電分公司重新修編了1998年頒布的《平安生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，“凡在電力生產(chǎn)、電力建設過程中，發(fā)覺重大及以上事故隱患，實行有力措施消退事故隱患，事故處理及搶修組織得力，避開了發(fā)生中斷公司平安記錄或擴大事故的分析、決策及指揮人員，公司賜予平安生產(chǎn)突出貢獻獎”，“無責不罰，有責必究”。對違章行為，先進行啟發(fā)性教育，引導當事人熟悉錯誤，自行訂正，對于知錯不改者則賜予懲罰。這一舉措將有效地激發(fā)生產(chǎn)一線職工做好平安工作的樂觀性。2

平安性評價常態(tài)化

平安性評價是一個系統(tǒng)、科學的體系,其評價標準是各項電力生產(chǎn)規(guī)程、標準和規(guī)章制度的細化，針對性和操作性都很強，是最有用的電力平安生產(chǎn)管理手段之一。但始終以來，平安性評價工作只被作為一項專題活動而孤立地開展。從這幾年的實踐來看，由于熟悉上的局限性和應用上的簡潔化，使得平安性評價工作的效果未得以充分的發(fā)揮。

筆者認為，平安性評價體系從“生產(chǎn)設備、勞動平安和作業(yè)環(huán)境、平安生產(chǎn)管理”3個方面進行評價，其原理與現(xiàn)代平安系統(tǒng)理論的人失誤3個緣由分析是異曲同工的。平安性評價的系統(tǒng)性體現(xiàn)在既包含了電力系統(tǒng)的各個專業(yè)，又明確了管理標準和工作標準，全面、完整地反映了電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個方面；其科學性則體現(xiàn)在閉環(huán)管理、持續(xù)改進的工作方法上。因此，平安性評價工作完全可以服務于電力生產(chǎn)平安管理水平的提高。只要把平安性評價作為一個“常態(tài)化”工作開展，其效能就可以充分發(fā)揮出來。

在實際操作上，可以組織綜合、全面的平安性評價活動，也可以分解、組合為單個或多個專業(yè)的單項評價活動，在適當?shù)臅r候、適用范圍內(nèi)組織進行。評價結果可以作為“反措”、“安措”或大修、改造工程的立項依據(jù)，通過整改，實現(xiàn)持續(xù)改進、不斷完善的目的?；谶@種理解，平安性評價活動完全可以轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘５钠桨矙z查活動。例如，針對節(jié)假日保供電的檢查活動，可以組織一次單項平安性評價活動，把平安性評價標準中涉及保供電檢查的內(nèi)容列入評價內(nèi)容，以平安性評價的方式進行檢查、評分、分析評估、整改，實行閉環(huán)管理，跟蹤落實?？梢灶A見，其效果必定優(yōu)于傳統(tǒng)的檢查活動，可防止消失“走過場”的現(xiàn)象。

廣州供電分公司擬將平安性評價“常態(tài)化”，使其逐步融入各項日常平安檢查活動，逐步實行全過程閉環(huán)管理，充分發(fā)揮其作用。3

組建現(xiàn)場平安監(jiān)察隊伍

經(jīng)過多年的實踐，電力系統(tǒng)已實行了很多防范事故的平安技術措施、組織措施，制定了各種平安規(guī)章制度，設置了多道防線、多個關口，但人身傷亡和誤操作事故卻仍舊時有發(fā)生。這說明現(xiàn)場平安防線還不夠嚴密，除了連續(xù)加固原有平安防線外，有必要增加新的平安防線。

經(jīng)過長期的平安培訓和教育，幾乎沒有人不明白平安對于企業(yè)、家庭及個人的重要性，幾乎沒有人不認為違章作業(yè)是事故的根源。但在實際現(xiàn)場工作中，的確有人認為違章不肯定都會引起事故，就像“闖紅燈”不肯定每次都會發(fā)生交通事故，特殊是那些已多次違章而未引起事故的人，就產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理，這是極其危急的。按規(guī)定工作負責人(監(jiān)護人)是工作現(xiàn)場平安生產(chǎn)第一責任人，理應擔當現(xiàn)場平安教育、訂正違章之重任。實際工作中，大多數(shù)工作負責人(監(jiān)護人)的確按規(guī)定履行了自己的平安職責，訂正了不少違章作業(yè)，有效預防了事故的發(fā)生。但也確有少數(shù)“有閱歷”的工作負責人(監(jiān)護人)“見多了”，思想麻痹了，甚至自己有時也違章，這就直接導致了平安防線的失守。

基于這一分析和熟悉，廣州供電分公司擬組建一支平安監(jiān)察隊，由6～10人組成，每天分4～5個組到作業(yè)現(xiàn)場進行平安監(jiān)察。主要任務是：對平安規(guī)章制度的執(zhí)行狀況進行監(jiān)察，發(fā)覺平安措施不到位或違章行為要準時訂正，不聽勸阻的則令其停工、整改，對于屢教不改者進行懲罰。其目的是：盡最大的努力防止(或杜絕、削減)人身傷亡和誤操作事故。其工作方式是：一般施工工地和運行操作現(xiàn)場采納巡察方式，高危、大型施工工地和簡單運行操作現(xiàn)場采納蹲點監(jiān)察方式。實行這一措施，估計平安監(jiān)察人員每天可以巡察20～30個作業(yè)點，這將使公司平安局面明顯好轉(zhuǎn)。4

加強外委工程的平安管理

外委施工單位現(xiàn)場施工存在的平安隱患主要表現(xiàn)在：施工平安措施不到位，從業(yè)人員平安教育和技能培訓不足，平安工器具和勞保用品配備不足以及平安制度不健全等，針對這些問題，廣州供電分公司推出如下舉措：

(1)實行施工單位平安準入制度。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的平安規(guī)章制度，對施工單位的平安生產(chǎn)條件進行審查，合格者頒發(fā)《施工平安資質(zhì)證》，無證者禁止承包工作項目。

(2)對施工單位從業(yè)人員上崗資格進行審查。從業(yè)人員未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險、未經(jīng)過平安教育和技能培訓、未配備平安工器具和勞保用品的，一律不得進入電力生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。促使施工單位依法經(jīng)營，關注雇員的人身平安與健康，防止事故的發(fā)生。

(3)督促外委單位施工人員學習、執(zhí)行相關的平安規(guī)章制度。廣州供電分公司要求施工人員仔細學習并嚴格執(zhí)行《電業(yè)平安工作規(guī)程》、《電力建設平安工作規(guī)程》及公司的其它施工平安規(guī)章制度，利用這些行之有效的制度來確?，F(xiàn)場施工的平安。

(4)加強現(xiàn)場監(jiān)督。把施工單位看作公司下屬單位、班組來管理，加強現(xiàn)場監(jiān)督，加大對違章行為和事故的懲罰力度，實行平安考核機制，違章累計和事故次數(shù)等平安記錄不僅與項目平安施工保證金掛鉤，還與長期平安信譽度及《施工平安資質(zhì)證》年審掛鉤，實行閉環(huán)管理。

筆者認為，上述新舉措將充分體現(xiàn)工程甲、乙雙方的法律權利和義務，促進施工單位提高平安管理水平，削減人身傷亡事故，從根本上扭轉(zhuǎn)施工事故頻發(fā)的被動局面。

(收稿日期：2004-09-20)如何提高供電所的平安管理水平林水旺(廣電集團高超供電分公司，廣東佛山

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要〕從人員、管理兩方面說明白目前供電所平安管理薄弱的緣由，并就此提出了6項提高平安管理水平的措施。

〔關鍵詞〕供電所；平安管理；現(xiàn)狀；改進措施供電所始終是電力系統(tǒng)平安管理上的一個薄弱部位，工作中存在許多平安隱患，消失了一些不該消失的平安問題。怎樣才能做好配電網(wǎng)平安管理工作，杜絕“違章、麻痹和不負責任”現(xiàn)象，掌握各類事故的發(fā)生，是現(xiàn)時最為關注的話題。1

供電所平安管理現(xiàn)狀1.1

人員的素養(yǎng)

供電所管理人員的平安意識跟不上企業(yè)進展的要求。長期以來，各供電公司都重點抓主網(wǎng)的建設，人、財、物都向主網(wǎng)傾斜；而配電網(wǎng)卻始終不被人們