如何規(guī)范特種設備使用環(huán)節(jié)的安全管理

如何規(guī)范特種設備使用環(huán)節(jié)的安全管理特種設備是指涉及生命平安、危急性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)機動車輛。特種設備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，將會造成嚴峻的人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。特種設備已廣泛使用在經(jīng)濟建設和人民群眾生活的各個領域，成為社會生產(chǎn)和人民群眾生活中不行缺少的生產(chǎn)裝置和生活設施。能否保證特種設備平安運行，事關經(jīng)濟健康進展和人民群眾生命財產(chǎn)平安，事關改革、進展、穩(wěn)定大局。近幾年來，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領導下，在全省平安監(jiān)察機構、檢驗檢測機構和生產(chǎn)、使用單位的共同努力下，我省的特種設備運行平安總體平穩(wěn)，杜絕了重特大事故。但是，隨著我省經(jīng)濟的快速進展，特種設備數(shù)量以每年10%的速度增長，使用范圍日益擴大，設備種類不斷增加，平安事故時有發(fā)生，尤其是使用環(huán)節(jié)的平安形勢不容樂觀。為了仔細貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學進展觀，落實省委、省政府關于“共創(chuàng)富民興贛大業(yè)、建設和諧平安江西”的重大決策，切實把特種設備平安監(jiān)察工作做好，防止和削減特種設備事故發(fā)生，針對特種設備使用環(huán)節(jié)事故隱患多的特點，近期我們對特種設備使用環(huán)節(jié)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行了調(diào)研，提出了對策及措施。一、特種設備平安狀況分析從全國特種設備事故狀況看，2003、2004年兩年共發(fā)生特種設備嚴峻以上事故584起，其中特大事故1起、重大事故28起、嚴峻事故555起，共死亡534人，受傷805人，直接經(jīng)濟損失7644.37萬元。在584起事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故68起；因違章操作或操作不當引發(fā)的事故203起；因未按規(guī)定檢驗或違法拒檢，致使設備存在缺陷未準時發(fā)覺引發(fā)的事故64起；因平安附件及平安裝置損壞失效引發(fā)的事故49起；因氣瓶使用儲運管理不到位及混裝引發(fā)的嚴峻事故58起。以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，2003、2004年兩年584起嚴峻事故中，有442起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的75.68%。全國今年1～7月份，共發(fā)生特種設備嚴峻以上事故141起，其中重大事故7起、嚴峻事故134起，共死亡123人，受傷206人，直接經(jīng)濟損失688、58萬元。從事故緣由分析，因使用單位管理不善、操作不當引起的事故占50%以上。從全省特種設備事故狀況看，2000年職能、機構和人員從勞動部門劃轉至質(zhì)監(jiān)部門以來，共發(fā)生各類事故26起，其中嚴峻事故23起、一般事故3起，共死亡16人，受傷72人，直接經(jīng)濟損失281.6萬元。在上述事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故7起，“土容器”引起的事故1起，“土起重機械”引起的事故1起；因違章操作或操作不當引發(fā)的事故11起；因平安附件及平安裝置損壞失效引發(fā)的事故4起；因氣瓶使用儲運管理不到位及混裝引發(fā)的事故2起。以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，2000～2004年（2005年未發(fā)生事故）26起事故中，有17起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的65%。截止今年8月，我省共有特種設備使用單位1.56萬