三門(mén)工業(yè)用地調(diào)研報(bào)告

三門(mén)工業(yè)公司用地調(diào)查報(bào)告一、工業(yè)公司用地現(xiàn)狀工業(yè)用地，指的是工礦公司的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施的用地，涉及專用的鐵路、碼頭和道路等用地。統(tǒng)計(jì)資料顯示，，全縣163家規(guī)模以上工業(yè)公司，工業(yè)用地總面積為6437.3畝，平均每家工業(yè)公司用地39.49畝。由于各工業(yè)公司的行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不同，對(duì)用地的需求各不相似。末，我縣規(guī)模以上工業(yè)公司中，用地面積最大的公司為551.7畝，最小的僅有0.6畝。我縣現(xiàn)有的規(guī)模以上工業(yè)公司中，工業(yè)用地在20畝下列的公司有94家，占公司總數(shù)的57.7%。其中，有15家公司，本身沒(méi)有土地，完全是靠租用外單位廠房、辦公室等進(jìn)行生產(chǎn)的，占工業(yè)公司總數(shù)的9.2%，租用的工業(yè)用地面積達(dá)67478平方米。有10家公司，用地緊張，不能滿足正常生產(chǎn)的需要，部份租用外單位土地進(jìn)行生產(chǎn)；有21家公司，生產(chǎn)用地相對(duì)充裕，有土地出租給外單位使用，占工業(yè)公司總數(shù)的12.9%；工業(yè)用地超出100畝的公司只有16家，占9.8%。工業(yè)用地存在的重要問(wèn)題1、建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重局限性。省國(guó)土資源廳下達(dá)給我縣的新增建設(shè)用地控制指標(biāo)只有790畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣余畝工業(yè)用地指標(biāo)的需求。面對(duì)著國(guó)家嚴(yán)格的土地管理政策，工業(yè)公司無(wú)可奈何。“真心要土地的沒(méi)土地，不用土地的畫(huà)地為牢，長(zhǎng)久閑置不用”。不少公司家反映，由于工業(yè)用地?zé)o法貫徹，公司不得不遷往外地或在外地新設(shè)分廠。我縣工業(yè)用地壓力仍很大。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，我縣有48家規(guī)模以上工業(yè)公司因擴(kuò)大再生產(chǎn)需要土地2218.8畝，平均每家公司需要46.23畝。其中，需要增加工業(yè)用地100畝以上的公司7家，這7家公司需要工業(yè)用地990畝，占全縣總需要量的44.6%。而省國(guó)土廳下達(dá)給我縣的用地指標(biāo)為805畝，缺口較大。2、工業(yè)用地產(chǎn)出偏低。我縣工業(yè)用地產(chǎn)出居于全市落后水平，畝均產(chǎn)值處在全市倒數(shù)第二，畝均稅收處在全市末位，并且行業(yè)之間差距較大。畝均產(chǎn)值最高與最低的差距較大，畝均產(chǎn)出較低公司廠房建筑以一層為主，并且普遍存在公司內(nèi)部土地運(yùn)用局限性，有土地閑置現(xiàn)象。３、土地運(yùn)用率不高。在（國(guó)發(fā)［］31號(hào)）文獻(xiàn)下達(dá)之前，我縣的工業(yè)用地都是采用合同出讓方式供地的，土地價(jià)格普遍偏低。優(yōu)惠的地價(jià)，造成某些公司盲目圈地，部份公司占地面積不不大于公司實(shí)際所需的土地，造成大量土地征而不用被閑置。絕大部分工業(yè)公司廠房只建造一層，建筑容積率小，空間運(yùn)用率不高，土地集約運(yùn)用水平偏低。4、政策把關(guān)不嚴(yán)。公司在獲得土地后，未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位。如投資密度，建筑容積率等問(wèn)題。三、緩和工業(yè)用地緊張狀況的建議1、要更新理念，提高認(rèn)識(shí)。土地資源是有限的，上級(jí)下達(dá)給我們的用地指標(biāo)也是有限的，因此，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用地觀念，充足認(rèn)識(shí)到節(jié)省集約用地的重要性、必要性和急迫性，增強(qiáng)節(jié)省集約用地的責(zé)任感，愛(ài)惜現(xiàn)存的每一寸土地，使現(xiàn)有的土地資源能發(fā)揮出更大的作用。2、規(guī)范操作，減少浪費(fèi)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)“工業(yè)用地必須全部采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓”的規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范工業(yè)用地公開(kāi)出讓的各項(xiàng)制度和操作程序，徹底扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)用地因地價(jià)過(guò)低造成粗放用地和浪費(fèi)土地的現(xiàn)象，增進(jìn)土地的高效運(yùn)用。３、要提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。要認(rèn)真分析我縣工業(yè)用地產(chǎn)出率不高的因素，確立以“畝產(chǎn)論英雄”的觀念，提高單位面積土地的產(chǎn)出率，在有限的土地上發(fā)明出更大的財(cái)富。4、要提高土地的運(yùn)用率。針對(duì)我縣工業(yè)公司廠房層次偏低的實(shí)際，可適宜走“借天生地”的路子，倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，激勵(lì)支持公司建造多層、高層廠房，爭(zhēng)取在一定程度上緩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)土地帶來(lái)的壓力，提高土地的運(yùn)用率。同時(shí)，對(duì)某些“隱藏”的閑置土地，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好協(xié)調(diào)