校長職級制下的校長專業(yè)化發(fā)展

校長職級制下的校長專業(yè)化發(fā)展

摘要：我國的校長管理制度發(fā)展到現(xiàn)在，暴露的缺點和不足日益增多，原有的校長管理制度越來越不適應(yīng)新時期校長隊伍管理的特點和實際。隨著教育改革的深入發(fā)展，出現(xiàn)了校長職級制等一些新的管理制度。在這一制度下，要求校長努力提高專業(yè)化水平。校長專業(yè)化在校長職級制中起著核心作用。

關(guān)鍵詞：校長職級制；校長專業(yè)化；個性化培訓(xùn)

一、我國以往校長管理制度的分析

以往校長管理制度的建設(shè)與發(fā)展

我國校長管理制度的建設(shè)與發(fā)展主要包括校長的任用、校長的評價、校長的培訓(xùn)等幾個方面。

1.校長的任用制度。

校長的任用資格。1991年國家頒布了《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求》，對校長的任用資格做了明確的規(guī)定。

校長的任用方式。我國校長選任機制有一些形式如：委任制、選任制、聘任制、考任制，推舉制、任期制等。

2.校長的評價制度。1992年中共中央組織部和國家教委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強全國中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的意見》提出：“按照干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，全面考核校長的德、能、勤、績”等。

3.校長的培訓(xùn)制度。國家頒布了一系列有關(guān)校長培訓(xùn)的文件。如：1989年原國家教委和教育部下發(fā)了《關(guān)于加強全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》；1999年《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》等。

以往校長管理制度建設(shè)出現(xiàn)的弊端

1.校長管理制度不完整，處于殘缺狀態(tài)。

2.已形成的幾個制度還需要進一步的改進和完善。如我國現(xiàn)在實行的是校長職位與行政級別掛鉤的校長管理制度。這種校長管理制度的弊端具體表現(xiàn)[1]

校長職位與行政級別掛鉤，這在一定程度上強化了校長的“官本位”思想，淡化了校長作為學(xué)校管理者領(lǐng)導(dǎo)者的角色意識，忽視了校長的專業(yè)化發(fā)展。

校長行政級別的界定決定了校長只能單向流動，即只能往上走，而不能往下調(diào)，不利于薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。

區(qū)縣教育局業(yè)務(wù)科與基層學(xué)校在行政級別上出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。區(qū)縣教育局業(yè)務(wù)科長難以領(lǐng)導(dǎo)副處級以上的校長。

按行政級別劃分，無論校長的工作出色與否，校長的既定級別不動，使得校長缺乏積極進取創(chuàng)新的動力。

我國以往實行這種校長管理制度逐漸出現(xiàn)的這些弊端，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展。這使得校長管理制度必須進行必要的改革，因此一些新的做法如校長職級制出現(xiàn)了。

二、校長職級制的試行和推進

校長職級制的涵義

校長職級制是指將校長的職位按照不同的任職資格、條件、崗位職責(zé)要求，分為若干個等級，形成職務(wù)等級系列，為校長的任用、考核、獎懲、晉升、工資待遇提供依據(jù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

校長職級制的試點改革和推進

1993年上海市率先進行試點改革，提出要建立校長職級制的改革目標(biāo)，在靜安、盧灣兩區(qū)進行試點。接著寧波、杭州、大連、高密等地先后實施或準(zhǔn)備實行校長職級制。1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出：“試行校長職級制”。

以上海市為例對校長的職級認定、確定校長工資待遇和輪崗交流這幾個問題進行探討。

1.校長的職級認定。校長的職級認定，主要依據(jù)校長的教育經(jīng)營能力、教育科研能力、創(chuàng)新能力以及做出的實績，通過考評來確定校長的職級。

2.確定校長工資待遇。上海在實行校長職級制后，對其工資制度做出了相應(yīng)的調(diào)整，形成了校長工資的單列制度。其工資主要有三部分構(gòu)成：第一，級等工資，這是校長職級制工資的主要組成部分；第二，基礎(chǔ)工資，是中小學(xué)校長按國家和地方規(guī)定發(fā)放的基本構(gòu)成工資中扣除浮動部分后的固定部分；第三，效績工資，這部分工資在校長職級制工資中是屬于比較靈活的部分，主要由各主管部門和同級人事行政部門，按照本系統(tǒng)執(zhí)行中小學(xué)校長職級制的校長級等工資和基礎(chǔ)工資之和的20%至70%酌情規(guī)定。

3.優(yōu)選任用和輪崗交流。上級在推薦、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，要對職級既定的中小學(xué)校長進行逐級優(yōu)選。在職級待遇不變的情況下，要定期適時對校級領(lǐng)導(dǎo)干部易地任職、輪崗交流，特別是向薄弱學(xué)校流動，促進校長的合理流動和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。

同時，國務(wù)院于2001年5月又頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，其中第31條明確規(guī)定：推行中小學(xué)校長聘任制，逐步建立校長公開招聘競爭上崗機制以及推進校長職級制。

三、校長職級制的核心是校長專業(yè)化

隨著校長職級制的試行和推進，校長在引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展中的作用和地位越來越重要?？梢哉f，校長專業(yè)化是校長職級制的核心。

校長專業(yè)化的概念及特征

校長專業(yè)化是指校長這一職業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，逐漸形成專業(yè)知識體系，技能體系和倫理規(guī)范體系體系，成為專門職業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。其特征包括：具有長期的校長專業(yè)教育；具有嚴(yán)格的校長專業(yè)準(zhǔn)入制度；具有針對性的校長職后培訓(xùn)；具有完善的校長專業(yè)監(jiān)督機制；有科學(xué)的校長專業(yè)激勵的機制；有專門的校長組織；校長具有專業(yè)上的自主性；校長專業(yè)能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，且具有較高的社會聲譽和經(jīng)濟地位等。

校長專業(yè)化的內(nèi)容

校長專業(yè)化一般包括專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力等幾個部分。

1.專業(yè)精神。

首先校長作為一名學(xué)校管理者，應(yīng)具有一定的管理哲學(xué)和管理思想。

有一定的專業(yè)理念。

有公正廉潔的品質(zhì)，高度的自制力和一定的人格魅力。

要有準(zhǔn)確的角色意識。

2.專業(yè)知識。

現(xiàn)代管理科學(xué)知識(2)一定的教育科學(xué)知識(3)有一定的實踐性知識

3.專業(yè)能力。

一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。突出的創(chuàng)新能力。良好的科研能力。較強的規(guī)劃能力。有效的協(xié)調(diào)能力。

四、校長職級制下校長專業(yè)化的實施

校長專業(yè)化是校長職級制的核心，校長職級制的推行必須努力提高校長自身的專業(yè)水平，因此在校長職級制下如何實施校長專業(yè)化成了關(guān)鍵。

校長專業(yè)化的推行

1.在制度保障方面。

以科學(xué)先進的人力資源管理理論為指導(dǎo)，根據(jù)人力資源管理流程的要求，建立一個完整、良好、均衡的校長管理制度框架。

國家在逐步完善校長管理制度方面，以促進校長專業(yè)化的發(fā)展。

2.專業(yè)化的校長培訓(xùn)體系。

中小學(xué)校長的培訓(xùn)成了校長專業(yè)化實施的主要途徑，我國也建立了較為完備的專業(yè)化的培訓(xùn)體系。

建立完善的專業(yè)化培訓(xùn)體系，首先要構(gòu)建更好的校長培訓(xùn)格局，促進多級多類校長培訓(xùn)機構(gòu)的競爭，以此帶動校長培訓(xùn)的多樣化，提高培訓(xùn)質(zhì)量；其次是加強對培訓(xùn)的研究，培訓(xùn)培訓(xùn)者，形成生動有效、形式多樣的方式與方法。[5

在校長職級制下為了促進校長專業(yè)化的發(fā)展，必須根據(jù)校長職級制對校長的考核要求，建立一套與校長職級制相適應(yīng)的校長培訓(xùn)制度。

我國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作也在日益推進校長專業(yè)化進程。教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心專門對中學(xué)校長職級制進行了調(diào)查研究，教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心、教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心以及一些省的校長培訓(xùn)中心都把校長專業(yè)化作為校長培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想，在嘗試推行校長專業(yè)化培訓(xùn)工作。

注釋:

[1]吳志宏、馮大鳴、周嘉方：新編教育管理學(xué)[M].華東師范大學(xué)出版社．。

鐘啟全、張華：基礎(chǔ)教育課程改革綱要解讀.?[M]華東師范大學(xué)出版社。

張延華：中小學(xué)職級制式與操作模式[J].中小學(xué)校長.。

王延芳：關(guān)于中小學(xué)校長專業(yè)化幾個理論問題的探索[J].教育探索與實踐.。

褚宏啟：校長專業(yè)化及其制度保障[J].教育理論與實踐,2002,(11)。

褚宏啟：中國教育管理評論[M].第3卷教育科學(xué)出版社.2005。

參考文獻：

[1]王延芳：關(guān)于中小學(xué)校長專業(yè)化幾個理論問題的探索[J].教育探索與實踐.。

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金紹榮、肖前玲：個性化培訓(xùn)：中小學(xué)校長成長的有效途徑[J].中小學(xué)校長.。

陳孝彬：教育管理學(xué)[M].北京師范大學(xué)出版社.。

吳志宏、馮大鳴、周嘉方：新編教育管理學(xué)[M].華東師范大學(xué)出版社.。

[10]管斌全、徐建華、朱向軍：打造個人核心競爭力[M].清華大學(xué)出版社．。

[11]褚宏啟：中國教育管理評論[M].