農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計要求

農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計要求內(nèi)容提要一、初步設(shè)計二、初步設(shè)計評審三、初步設(shè)計批復(fù)四、初步設(shè)計中存在的問題11/20/20232一、初步設(shè)計（一）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》中關(guān)于初步設(shè)計的規(guī)定第十一條：項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可組織編制初步設(shè)計文件。

第十三條：農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限對初步設(shè)計進(jìn)行評估和審批。11/20/20233一、初步設(shè)計（二）定義:初步設(shè)計階段是建設(shè)項目應(yīng)遵循基本建設(shè)程序之一，是項目立項之后、施工圖設(shè)計之前進(jìn)行的工程設(shè)計。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計階段的主要工作是建設(shè)單位（業(yè)主）委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件是項目前期立項工作成果的進(jìn)一步深化和反映，也是進(jìn)行后續(xù)（設(shè)計）工作主要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性文件。11/20/20234一、初步設(shè)計（三）初步設(shè)計的范圍:各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目均應(yīng)編制初步設(shè)計文件，并按照可行性研究報告批復(fù)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行編制。中小型農(nóng)業(yè)建設(shè)項目以項目建議書代替可行性研究報告時，應(yīng)按照項目建議書批復(fù)文件編制。在批準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)控制下,對上階段沒有明確或批復(fù)中要求修改的內(nèi)容加以落實(shí)。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目中含有土建工程、田間工程、儀器設(shè)備等多項建設(shè)內(nèi)容時，各項內(nèi)容及全部建設(shè)投資均應(yīng)編入初步設(shè)計文件，并達(dá)到規(guī)定的深度要求。

11/20/20235一、初步設(shè)計（四）初步設(shè)計內(nèi)容農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙、初步設(shè)計概算和儀器設(shè)備清單等主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計說明書應(yīng)由總說明、工藝總說明、田間工程說明、土建工程說明、儀器設(shè)備說明和各專業(yè)說明等內(nèi)容組成。農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計圖紙：房屋類建筑物構(gòu)筑物圖紙、田間工程類構(gòu)筑物圖紙；房屋類建筑物構(gòu)筑物圖紙：總平面圖、建筑平、立、剖面圖、工藝（設(shè)備）布置圖；結(jié)構(gòu)、水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等專業(yè)系統(tǒng)圖或布置圖；田間工程類構(gòu)筑物圖紙：總平面圖、豎向布置圖、典型構(gòu)筑物平面、剖面圖、專業(yè)系統(tǒng)圖等；農(nóng)業(yè)工程初步設(shè)計文件概算書由工程總概算書、單項工程概算書、單位工程概算書、主要建材用量表組成。11/20/20236一、初步設(shè)計（五）初步設(shè)計文件基本要求農(nóng)業(yè)工程設(shè)計應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、注重質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)合理的原則，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目中用于生產(chǎn)、非生產(chǎn)的房屋建筑類工程設(shè)計還要符合“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能的條件下注意美觀”的建筑設(shè)計方針。滿足編制施工招標(biāo)文件的需要；滿足主要設(shè)備及材料加工、訂貨需要；能作為審批確定項目投資概算的依據(jù)；滿足編制施工圖設(shè)計文件的需要；能據(jù)以開展施工準(zhǔn)備工作。11/20/20237一、初步設(shè)計（六）初步設(shè)計文件格式要求初步設(shè)計文件的編排順序?yàn)椋悍饷?、扉頁、設(shè)計文件目錄、設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、概算書、主要儀器設(shè)備清單。封面中應(yīng)寫明項目名稱、編制單位、編制年月。扉頁中應(yīng)標(biāo)明設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項目總負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名，并經(jīng)上述人員簽署或受權(quán)蓋章。（簽署）設(shè)計圖紙應(yīng)標(biāo)明設(shè)計人員、校對人員、審核人員、審定人員、項目負(fù)責(zé)人（專業(yè)負(fù)責(zé)人），并經(jīng)上述人員簽字。需要注冊人員簽署的設(shè)計圖紙應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由有資格的執(zhí)業(yè)注冊人員簽章。11/20/20238二、初步設(shè)計評審

（一）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》中與初步設(shè)計評審有關(guān)的規(guī)定第七條：立項評估和初步設(shè)計評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

11/20/20239二、初步設(shè)計評審（二）需要把握的幾個問題1、關(guān)于設(shè)計單位的資質(zhì)問題一是設(shè)計單位的資質(zhì)所屬行業(yè)。二是設(shè)計單位的級別。三是工程規(guī)模要與設(shè)計單位資質(zhì)所屬行業(yè)和級別相適應(yīng)。四是要了解目前農(nóng)業(yè)工程設(shè)計單位分布情況。五是要能夠區(qū)分農(nóng)業(yè)建筑工程和民用建筑工程。11/20/202310二、初步設(shè)計評審

（二）需要把握的幾個問題2、關(guān)于設(shè)計內(nèi)容問題設(shè)計內(nèi)容應(yīng)完整。常見問題有：一是初步設(shè)計只反映房屋類建筑物的建設(shè)內(nèi)容，不反映田間工程的內(nèi)容；二是房屋類建筑中，反映建筑、結(jié)構(gòu)、給排水等建筑工程的內(nèi)容多，反映工藝設(shè)計、工藝流程的內(nèi)容少；三是設(shè)計說明一般化內(nèi)容多，專業(yè)性說明或有針對性說明少；四是設(shè)計內(nèi)容偏離可研報告、可研批復(fù)，對可行性研究報告遵守不夠；五是初步設(shè)計反映非固定安裝的儀器設(shè)備內(nèi)容少。11/20/202311二、初步設(shè)計評審（二）需要把握的幾個問題3、關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題農(nóng)業(yè)建設(shè)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、選址與建設(shè)條件、工藝與設(shè)備、建筑與建設(shè)用地、配套工程、防疫設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、勞動定員等方面的要求及主要技術(shù)指標(biāo)。2005年，農(nóng)業(yè)部新頒布了九項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。11/20/202312二、初步設(shè)計評審

（二）需要把握的幾個問題4、關(guān)于設(shè)計深度問題首先，在工藝設(shè)計方面應(yīng)做到工藝方案落實(shí)，工藝線路明確，工藝流程全面、具體。其次，在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計方面，場區(qū)總平面、建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電各專業(yè)系統(tǒng)確定，設(shè)備選型、數(shù)量確定。各專業(yè)之間配合協(xié)調(diào)，無重要矛盾。11/20/202313二、初步設(shè)計評審

（二）需要把握的幾個問題5、關(guān)于設(shè)計概算問題評審時應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是費(fèi)用要完整。二是要提供單項工程概算、單位工程概算表。三是單位工程、單項工程單方造價、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、占總投資比例等數(shù)據(jù)應(yīng)控制在合理范圍。四是注意審查工程量和取費(fèi)。五是注意核定主要儀器設(shè)備、建筑裝修、主要建材價格。六是按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》第十七條規(guī)定列計各項費(fèi)用。11/20/202314二、初步設(shè)計評審（二）需要把握的幾個問題6、關(guān)于設(shè)計質(zhì)量問題設(shè)計質(zhì)量問題是一個綜合性問題，除上面反映的各問題之外，還有圖面錯、漏、碰、缺問題，設(shè)計不合理、不完善等問題。同時，評審中還要特別注意是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性法規(guī)的問題，是否有結(jié)構(gòu)、消防、生產(chǎn)、環(huán)保等安全隱患的問題等。11/20/202315二、初步設(shè)計評審

（二）需要把握的幾個問題7、關(guān)于設(shè)計中使用新技術(shù)、新材料問題《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的第六條和第二十九條中有相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目也應(yīng)遵守。11/20/202316二、初步設(shè)計評審

（二）需要把握的幾個問題8、關(guān)于指定生產(chǎn)廠家問題《建筑法》第五十七條、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第二十七條均有類似規(guī)定：除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

11/20/202317二、初步設(shè)計評審（二）需要把握的幾個問題9、初步設(shè)計委托評審問題農(nóng)計發(fā)[2005]40號《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計委托評審管理辦法》適用項目評審機(jī)構(gòu)條件評審費(fèi)用11/20/202318三、初步設(shè)計批復(fù)（一）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》中關(guān)于初步設(shè)計批復(fù)內(nèi)容第十條：關(guān)于批復(fù)權(quán)限第十二條：關(guān)于變更第十三條：關(guān)于概預(yù)算總投資變更11/20/202319三、初步設(shè)計批復(fù)（二）辦理初設(shè)批復(fù)的主要原則1、按照有關(guān)權(quán)限，履行批復(fù)程序2、按照上階段批復(fù)，辦理初設(shè)審批3、實(shí)事求是，通過初設(shè)批復(fù)完善建設(shè)項目11/20/202320三、初步設(shè)計批復(fù)（二）辦理初設(shè)批復(fù)的主要原則4、尊重科學(xué)、重視專家評估意見在《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》中，明確要求農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)堅持“先專家評估，后進(jìn)行決策”的原則，另外，建議將評審機(jī)構(gòu)的評估報告作為批復(fù)附件一并下達(dá)項目單位

11/20/202321三、初步設(shè)計批復(fù)（二）辦理初設(shè)批復(fù)的主要原則

5、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，全面表述突出重點(diǎn)在初步設(shè)計批復(fù)文件中，應(yīng)對決定建設(shè)項目的特征內(nèi)容以定性或定量的方式進(jìn)行批復(fù)。包括項目內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)，及后續(xù)工作注意事項。如不能通過，更應(yīng)明確告知原因或存在的問題。11/20/202322三、初步設(shè)計批復(fù)(三)初步設(shè)計批復(fù)1、核定建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模例1：“改擴(kuò)建某實(shí)驗(yàn)室600平方米，動物實(shí)驗(yàn)室370平方米，血吸蟲蟲體保存及釘螺飼養(yǎng)室30平方米，實(shí)驗(yàn)臺100米；購置儀器設(shè)備53臺（套）及一套地理信息系統(tǒng)軟件。”11/20/202323三、初步設(shè)計批復(fù)(三)初步設(shè)計批復(fù)1、核定建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模例2：“新建某船1艘，主要技術(shù)指標(biāo)為：總長66.66米，設(shè)計水線長62米，兩柱間長59.4米，船寬12.4米，型深7.6米，設(shè)計吃水4.8米，總噸位1253噸，最大持續(xù)自由航速不小于14海里/小時，續(xù)航距離8000海里，自持能力60天。主要建設(shè)內(nèi)容：購置原材料，裝配設(shè)備、動力裝置和漁撈設(shè)備；購置海洋生物、海洋理化及漁業(yè)資源聲像評估實(shí)驗(yàn)室所需調(diào)查儀器設(shè)備等。”11/20/202324三、初步設(shè)計批復(fù)(三)初步設(shè)計批復(fù)1、核定建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

例3：

“原則同意你部報送的（）初步設(shè)計。核定該項目總建筑面積17079平方米，其中辦公樓建筑面積4099.4平方米、研究用房8703.6平方米、會議用房1024.6平方米、人防兼車庫1843.9平方米、附屬用房1407.5平方米?！?1/20/202325三、初步設(shè)計批復(fù)(三)初步設(shè)計批復(fù)2、核定建設(shè)項目總投資例1

：某工程概算總投資批復(fù)意見“核減某工程初設(shè)概算投資2303萬元，據(jù)此核定該項目初步設(shè)計概算投資為12614萬元，其中建筑安裝工程投資6543萬元，儀器設(shè)備購置及安裝投資4536萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用投資1093萬元，預(yù)備費(fèi)投資442萬元?！?1/20/202326三、初步設(shè)計批復(fù)(三)初步設(shè)計批復(fù)2、核定項目總投資例2：

某工程分項投資批復(fù)意見“核定土建工程投資3830萬元。調(diào)整設(shè)計方案，建筑面積核減1261平方米，核減366.45萬元。取消概算預(yù)調(diào)系數(shù)，核減67.08萬元；屋面做法錯誤，核減22.64萬元；調(diào)整衛(wèi)生間數(shù)量，核減2.3萬元；實(shí)驗(yàn)室增設(shè)風(fēng)道，核增8萬元；外墻裝飾材料改為新型裝飾材料，核增31.33萬元；木門由每平方米綜合單價260元調(diào)整到560元，核增16萬余；門鎖計算重復(fù)，核減1.5萬元；調(diào)增混凝土用量，核增20萬元；實(shí)行新型節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，核增窗、墻投資55萬元。增減相抵核減330萬元?！?1/20/202327三、初步設(shè)計批復(fù)（三）初步設(shè)計批復(fù)3、核定其他問題初步設(shè)計中文件圖紙、說明書、設(shè)備選用中存在的問題或缺陷，以及針對這些問題的修改完善建議等。一些項目中建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)，以及工藝方案、工程方案、關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)期限等發(fā)生變化，而使得項目建設(shè)條件與可研報告相比發(fā)生較大變化，或產(chǎn)生重大變更。11/20/202328三、初步設(shè)計批復(fù)(四)現(xiàn)行批復(fù)文件中“批復(fù)表”存在的問題格式不同;內(nèi)容不同;不易解讀;不便使用;11/20/202329請看以下實(shí)例11/20/202330四、初步設(shè)計中存在的問題（一）設(shè)計資質(zhì)不符合要求致使出現(xiàn)專業(yè)、技術(shù)性錯誤或缺失。（二）實(shí)驗(yàn)室、種子加工車間、種子庫等特殊用房初步設(shè)計缺少工藝平面布置（三）溫室、冷庫、GMP車間等工程缺少設(shè)計此類專業(yè)化設(shè)計也應(yīng)由工程設(shè)計單位統(tǒng)一設(shè)計（四）種質(zhì)庫（恒溫庫）的參數(shù)選取和設(shè)計不當(dāng)11/20/202331四、初步設(shè)計中存在的問題（五）田間工程設(shè)計深度不夠

一、有的沒有總平面圖。二、不表示具體構(gòu)筑物的位置，無法核定數(shù)量。三、缺少必要的剖面、斷面圖。四、田間改造、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、橋涵等沒有典型設(shè)計。五、渠系、排水溝等缺乏設(shè)計依據(jù)，沒有設(shè)計參數(shù)。11/20/202332四、初步設(shè)計中存在的問題（六）調(diào)整田間工程、實(shí)驗(yàn)室工程、辦公用房工程規(guī)模很多工程不能通過評審的原因都是：在初步設(shè)計文件中的各項建設(shè)內(nèi)容，與可研報告相比變化較多。

11/20/202333某農(nóng)業(yè)項目初設(shè)變化情況-例111/20/202334某農(nóng)業(yè)項目初設(shè)變化情況-例2序號單項工程建設(shè)規(guī)模投資規(guī)模備注立項批復(fù)初步設(shè)計變動立項批復(fù)（萬元）初步設(shè)計（萬元）變動一土建工程1025平方米1063平方米4%53.763.618%1實(shí)驗(yàn)室及輔助設(shè)施365平方米383平方米5%13.617.3227%1.1實(shí)驗(yàn)室改造150平方米128平方米-15%5.66.8021%1.2配套防蟲網(wǎng)室140平方米158平方米13%2.86.45130%1.3配套養(yǎng)蟲網(wǎng)室75平方米97平方米30%3.83.995%2田間基地配套用房

與設(shè)施660平方米679平方米3%40.146.2315%2.1田間工作房210平方米214平方米2%16.822.0431%2.2基地防蟲網(wǎng)室150平方米156平方米4%8.35.56-33%2.3基地養(yǎng)蟲室及內(nèi)部設(shè)施100平方米101平方米1%9.08.74-3%2.4基地養(yǎng)蟲棚200平方米208平方米4%6.09.9065%二田間工程1土地平整100畝59畝-41%1.624.441427%2隔