造價(jià)咨詢重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施

造價(jià)咨詢重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施

一、施工圖預(yù)算編制的重點(diǎn)難點(diǎn)

1、工程量計(jì)算。工程規(guī)模較大，涉及專業(yè)較多，工程量計(jì)算較

為復(fù)雜，這就要求工程量計(jì)算邏輯性要高，不能重復(fù)計(jì)算也不能漏算。

工程量清單的數(shù)量的不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致施工單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，從

而增加成本。

2、施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。在編制施工圖預(yù)算時(shí)，首先

應(yīng)保證其時(shí)效性，即按實(shí)完成業(yè)主委托的編制任務(wù)，其次應(yīng)保證其準(zhǔn)

確性，使施工圖預(yù)算達(dá)到合理的造價(jià)水平。

3、工程量清單招標(biāo)。采用工程量清單進(jìn)行工程招標(biāo)，對(duì)于施工

方來(lái)說(shuō)可以利用不平衡報(bào)價(jià)，多方案報(bào)價(jià)等報(bào)價(jià)方式來(lái)獲取更多的利

潤(rùn)，由此對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，如何利用工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)來(lái)控制工程

造價(jià)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

二、施工圖預(yù)算編制控制措施

1、對(duì)于工程量計(jì)算，首先應(yīng)組織本單位各專業(yè)人員進(jìn)行圖紙會(huì)

審，解決圖紙不明確的問(wèn)題，組織人員進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算并完成計(jì)算底稿,

其次，編制人員進(jìn)行交叉復(fù)核，各專業(yè)組長(zhǎng)復(fù)核，項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核，以

及技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終復(fù)核，通過(guò)層層把關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程量的準(zhǔn)確性。

2、施工圖預(yù)算編制的內(nèi)容一般包括：取費(fèi)方式、清單計(jì)價(jià)定額

的套用、措施費(fèi)的計(jì)取、材料價(jià)格的確定。以上四項(xiàng)也即工作的重點(diǎn)

與難點(diǎn)。

3、取費(fèi)方式。應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和招標(biāo)文件對(duì)預(yù)留金、材

料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)用等進(jìn)行一一確定，應(yīng)保

證其他項(xiàng)目清單的完整性和真實(shí)性。對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)還要看有無(wú)甲供

材料等，對(duì)預(yù)留金應(yīng)合理確定預(yù)留金比例，并充分考慮設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)

場(chǎng)簽證、清單漏項(xiàng)以及市場(chǎng)波動(dòng)和物價(jià)通漲因素，特別是對(duì)工期較長(zhǎng)

的項(xiàng)目，在預(yù)留金內(nèi)建議設(shè)置物價(jià)通漲系數(shù)。

4、定額的套用。對(duì)選用《計(jì)價(jià)定額》和正確套用定額，第一是

依據(jù)工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征描述，并結(jié)合施工圖對(duì)《計(jì)價(jià)

定額》和定額編號(hào)的確定。第二是根據(jù)工程量清單中項(xiàng)目特征的描述,

確定套用定額編號(hào)有無(wú)漏套、重套、錯(cuò)套的情況。如基礎(chǔ)土（石）方

的運(yùn)輸問(wèn)題，在工程量清單的項(xiàng)目特征中，通常描述為運(yùn)距由投標(biāo)人

綜合自主考慮，套用定額時(shí)就要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確認(rèn)運(yùn)距并計(jì)

算運(yùn)費(fèi)，而不能漏項(xiàng)。

5、措施費(fèi)的計(jì)取。措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生

該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全等方面的工程實(shí)體項(xiàng)

目的清單。編制時(shí)一般無(wú)擬定的施工方案，因此應(yīng)對(duì)工程的具體情況

和施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行了解，再根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《計(jì)價(jià)定額》和招標(biāo)文

件列出完整合理的措施項(xiàng)目。如本工程應(yīng)根據(jù)地勘資料確定是否列施

工排水、降水等項(xiàng)目或其它措施項(xiàng)目等；市政工程必須了解現(xiàn)場(chǎng)才能

知道是否列圍堰、筑島、現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄、便橋、便道等等措施項(xiàng)目，

必須了解項(xiàng)目的特征和踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不能隨心所欲地添加或刪減一些措

施的項(xiàng)目。

三、工程量清單編制控制措施

工程量清單編制的內(nèi)容一般包括：工程量清單項(xiàng)目的確定，工程

量清單項(xiàng)目的描述，工程量清單項(xiàng)目工程量計(jì)算。以上三項(xiàng)也即工作

的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

1、首先應(yīng)確定合理工程量清單項(xiàng)目，所有工程量清單項(xiàng)目的工

作內(nèi)容組成應(yīng)能完成本工程的所有工作，否則編制出來(lái)的工程量清單

項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)較多的新增項(xiàng)目和多余的清單項(xiàng)目，

導(dǎo)致工程量清單操作性極差，因工程實(shí)際原因不得不進(jìn)行變更，導(dǎo)致

工程量清單項(xiàng)目發(fā)生了巨大的變化，從而致使實(shí)際工程造價(jià)大大超過(guò)

了工程概算。因此，工程量清單項(xiàng)目的確定應(yīng)準(zhǔn)確、細(xì)致、合理。

2、工程量清單項(xiàng)目的內(nèi)容描述若與實(shí)際計(jì)量項(xiàng)目的工作內(nèi)容不

一致，則會(huì)導(dǎo)致發(fā)生工程變更，引起造價(jià)的不可控。因此工程量清單

及清單說(shuō)明的詞句應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)空可鉆，無(wú)錯(cuò)字，無(wú)歧義，不自相矛盾。

3、工程量清單的數(shù)量的不準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致施工單位進(jìn)行不平衡

報(bào)價(jià)，從而增加成本。合同文件一般都規(guī)定招標(biāo)時(shí)的清單工程量不作

為工程預(yù)決算的依據(jù)，但這并不等于可以隨意確定其工程量。由于一

般的工程招標(biāo)文件都規(guī)定，當(dāng)合同工程量與實(shí)際偏差大于15%時(shí)，

要求清單單價(jià)應(yīng)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，另外也應(yīng)通過(guò)提高清單工程量的準(zhǔn)確

度，減少投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)再者是當(dāng)合同工程量與實(shí)際

工程量存在較大偏差時(shí)，給工程預(yù)決算都會(huì)帶來(lái)一定的困難。有效地

防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的措施是地勘資料提供準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)的施工條件反

映準(zhǔn)確、圖紙準(zhǔn)確、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確。

四、變更簽證及單價(jià)的確定重點(diǎn)、難點(diǎn)描述及控制措施

1、建設(shè)工程一般投資大、地下地質(zhì)條件復(fù)雜，可以預(yù)見(jiàn)的，項(xiàng)

目實(shí)施過(guò)程中會(huì)存在設(shè)計(jì)變更及聯(lián)系單多、工程簽證多的特點(diǎn)，因此

如何協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合理的簽證審批、設(shè)計(jì)變更及簽證的造價(jià)測(cè)算就是

本項(xiàng)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

2、工程投資大，施工工期長(zhǎng)，由此導(dǎo)致單價(jià)確認(rèn)難度高。由于

施工工期長(zhǎng)，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，對(duì)施工工序所用材料價(jià)格的確定具

有一定的難度，此外，地下巖土工程專業(yè)性強(qiáng)，綜合單價(jià)確認(rèn)有一定

的難度。

3、控制的措施：在全過(guò)程跟蹤造價(jià)咨詢管理中應(yīng)認(rèn)真對(duì)待工程

變更和簽證事項(xiàng)，及時(shí)拿出妥善造價(jià)處理意見(jiàn)，給業(yè)主提出造價(jià)管理

依據(jù)，盡量不要拖延處理。組織專人進(jìn)行長(zhǎng)期的詢價(jià)工作，精確掌握

當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料、人工、機(jī)械價(jià)格，以此為依據(jù)給業(yè)主提供合理低價(jià)

的單價(jià)。

五、材料設(shè)備的詢價(jià)的重點(diǎn)、難點(diǎn)描述及控制的措施

1、重點(diǎn)、難點(diǎn)：項(xiàng)目施工材料用量大，價(jià)格浮動(dòng)大影響大。結(jié)

算時(shí)材料調(diào)差工作很重要，應(yīng)加強(qiáng)支付過(guò)程中分期材料用量統(tǒng)計(jì)和市

場(chǎng)價(jià)格確認(rèn)工作，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到三方確認(rèn)，以備工程結(jié)算時(shí)取

得憑證。

2、控制的措施：材料及設(shè)備價(jià)格的確定。為避免材料價(jià)格不統(tǒng)

一而引起的差異，材料價(jià)格應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的材料價(jià)格

信息來(lái)計(jì)價(jià)，對(duì)材料價(jià)格信息中缺少的材料價(jià)格，應(yīng)采取按品牌詢價(jià)

的方式來(lái)進(jìn)行。對(duì)此，可組織專人進(jìn)行長(zhǎng)期的、及時(shí)的詢價(jià)工作，確

保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中每一個(gè)材料價(jià)格的準(zhǔn)確性、合理性。

六、工程施工階段控制工作重點(diǎn)與管理措施

1.施工階段工作內(nèi)容：

1.1施工圖預(yù)算編制：根據(jù)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程分包的需

要，編制和審核工程量清單和工程預(yù)算，滿足委托人及時(shí)掌握工程造

價(jià)最新動(dòng)態(tài)的需要。

1.2編制工程用款計(jì)劃：根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃，及時(shí)

進(jìn)行投資動(dòng)態(tài)控制，每月進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較,

從物價(jià)上漲、設(shè)計(jì)原因、建設(shè)方原因、施工原因、客觀原因等各方面

進(jìn)行投資偏差分析，有針對(duì)性地采取糾偏措施。

1.3過(guò)程結(jié)算及進(jìn)度款審核：及時(shí)審核承包商報(bào)送的完成工作量

月報(bào)表，嚴(yán)格審核承包商編制的工程預(yù)算、各階段及月資金申請(qǐng)計(jì)戈”,

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出應(yīng)核減項(xiàng)目，從計(jì)劃上降低投資，建立分階段結(jié)

算的模式，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及工程節(jié)點(diǎn)，分階段核定完工的分部工程

結(jié)算，為最終結(jié)算工作減輕壓力。

1.4制度制定：制定內(nèi)部工作制度，建立經(jīng)費(fèi)簽證臺(tái)帳和工作記

錄，將已簽證的情況登記在冊(cè)，并做好經(jīng)費(fèi)簽證情況的總體分析，以

便更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制和按期向委托人匯報(bào)情況。

1.5過(guò)程監(jiān)控與偏差情況分析：定期對(duì)施工過(guò)程的投資情況進(jìn)行

有效監(jiān)控，收集工程施工的有關(guān)資料，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，分析

計(jì)算出預(yù)算的計(jì)劃值，計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用、完成工作實(shí)際費(fèi)用、完成

工作預(yù)算費(fèi)用三個(gè)變量的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)比較分析，結(jié)合工程的實(shí)際情況,

提出工程投資情況的評(píng)估結(jié)果，找出發(fā)生偏差的原因，利用專業(yè)知識(shí)

制定糾正偏差的建議措施，向委托人提供書面報(bào)告，對(duì)投資控制上出

現(xiàn)的問(wèn)題，加以彌補(bǔ)與控制。

1.6編制投資控制報(bào)告：將投資控制分析情況按月、按季、按年

編制工作報(bào)告，提交委托人方參考，同時(shí)對(duì)下一報(bào)告期的投資情況進(jìn)

行預(yù)測(cè)，分析可能發(fā)生的偏差和糾偏處理預(yù)案，利于委托人安排下一

時(shí)間段的工程投資計(jì)劃。

1.7索賠事件處理：協(xié)助委托人嚴(yán)格履行承包合同中委托人的義

務(wù)，避免造成承包商索賠事由。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中咨詢單位應(yīng)認(rèn)真收

集反映工程進(jìn)展實(shí)際情況的各種工程資料，作為一旦有索賠事件發(fā)生

時(shí)公正受理承包商索賠和協(xié)助委托人進(jìn)行反索賠的依據(jù)，處理好工程

進(jìn)展過(guò)程隨時(shí)可能出現(xiàn)的索賠事件。

1.8施工方案審核：參與對(duì)項(xiàng)目施工方案及施工組織設(shè)計(jì)的審核

及費(fèi)用的確認(rèn)，加強(qiáng)措施費(fèi)和合同開口部分的核查，對(duì)超概算提高標(biāo)

準(zhǔn)及時(shí)報(bào)委托人認(rèn)定，防止超規(guī)模及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

L9設(shè)備材料價(jià)格控制：制定材料定價(jià)原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

組建詢價(jià)組織機(jī)構(gòu)，制定詢價(jià)定價(jià)程序，對(duì)于本項(xiàng)目而言，可能會(huì)存

在較多重要且價(jià)值較大的專用材料設(shè)備，此類項(xiàng)目的詢價(jià)、定價(jià)及采

購(gòu)工作有較大難度，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，組織人員進(jìn)行實(shí)地考察、

詢價(jià)，廣泛收集相關(guān)生產(chǎn)（供貨）廠（商），編寫材料價(jià)格清單，為

委托人定價(jià)工作提供全面完整的市場(chǎng)價(jià)格參考。

1.10圖紙會(huì)審：認(rèn)真審核圖紙并作好記錄，復(fù)查設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu)

圖紙，踏勘現(xiàn)場(chǎng)及審查地質(zhì)勘探報(bào)告，以便進(jìn)行對(duì)照，及早發(fā)現(xiàn)存在

的誤差，開工前會(huì)同承包商、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，避

免圖紙中的差錯(cuò)遺漏。充分行使委托人賦予的全過(guò)程造價(jià)咨詢權(quán)利，

督促、協(xié)助設(shè)計(jì)單位向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的全面技術(shù)交底（設(shè)計(jì)意

圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施），并根據(jù)討論決定的事項(xiàng)做出

書面紀(jì)要交設(shè)計(jì)、承包商執(zhí)行。

1.11設(shè)計(jì)變更及工程簽證：嚴(yán)格按圖施工，原則上不允許發(fā)生

設(shè)計(jì)變更。由于以下原因，項(xiàng)目委托人可以提出設(shè)計(jì)變更要求：設(shè)計(jì)

文件中存在漏、缺部分；原設(shè)計(jì)與地質(zhì)、水文、地形等自然條件不符，

存在重大質(zhì)量和安全隱患；需要針對(duì)在工程施工過(guò)程中發(fā)生的一般變

更及重大設(shè)計(jì)變更的變更理由、變更內(nèi)容、變更方案、方案成本等進(jìn)

行測(cè)算審查，提交咨詢意見(jiàn)報(bào)告，為委托人合理決策提供參考依據(jù)。

為加強(qiáng)簽證變更及隱蔽工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，建立簽證變更梳理表,

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)完成、已發(fā)生未完成、準(zhǔn)備發(fā)生的簽證內(nèi)容，每周做專

項(xiàng)梳理,梳理簽證內(nèi)容、批價(jià)鑒定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)簽證變更的可視化管理。

1.12隱蔽驗(yàn)收：參與隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)隱蔽工程實(shí)施旁站咨詢，

保留現(xiàn)場(chǎng)影像記錄，建立隱蔽驗(yàn)收臺(tái)賬，為工程項(xiàng)目結(jié)算審核提供有

力的依據(jù)。

1.13合同管理：本工程項(xiàng)目各承包合同實(shí)施過(guò)程中，每季度對(duì)

合同進(jìn)行實(shí)施履約分析會(huì)議，掌握合同的執(zhí)行情況，并以書面形式報(bào)

送委托人，會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件，均為制約甲乙雙方行為的文件，為

合同的一部分，因此必須做好記錄。合同均為委托人保密性文件，因

此按規(guī)定對(duì)合同文件資料進(jìn)行保密，維護(hù)委托人利益。

2.施工階段工作要點(diǎn)、難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

2.1施工階段的工作要點(diǎn)、難點(diǎn)

2.1.1協(xié)助委托人完成材料、設(shè)備采購(gòu)和工程分包的招投標(biāo)工作,

利用專業(yè)的和信息的優(yōu)勢(shì)為委托人及時(shí)提供市場(chǎng)價(jià)格信息，對(duì)招投標(biāo)

工作提出專業(yè)性的建議，積極參與相關(guān)合同的談判和簽署，幫助委托

人把好投資關(guān)。

2.1.2根據(jù)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程分包的需要，編制和審核

工程量清單和工程預(yù)算，滿足委托人及時(shí)掌握工程造價(jià)最新動(dòng)態(tài)的需

要。

2.2設(shè)備材料價(jià)格控制

?定價(jià)原則：材料設(shè)備詢價(jià)定價(jià)采用參考現(xiàn)行定額價(jià)、施工同期

項(xiàng)目所在地的材價(jià)信息、施工同期市場(chǎng)價(jià)格相結(jié)合的原則；單項(xiàng)工程

或分類工程與施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)結(jié)合的原則；依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)

定和合同約定的原則；靈活、務(wù)實(shí)、溝通協(xié)商的原則。

?成立詢價(jià)組織機(jī)構(gòu)：成立材料設(shè)備詢價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組及詢價(jià)工作小

組，工作小組負(fù)責(zé)材料設(shè)備詢價(jià)定價(jià)的具體工作，對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行采

集、整理、分析、匯總，與承包商進(jìn)行溝通、對(duì)供貨單位實(shí)地考察等。

?詢價(jià)定價(jià)程序：承包商對(duì)需要詢價(jià)定價(jià)的材料設(shè)備的名稱、規(guī)

格、型號(hào)、參數(shù)、材質(zhì)和數(shù)量上報(bào)委托人；詢價(jià)工作小組根據(jù)承包商

提報(bào)的需求進(jìn)行詢價(jià)；搜集項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐牟膬r(jià)及相關(guān)主管部門已形成的

可用價(jià)格信息資源；通過(guò)其他相關(guān)傳輸手段收集可用價(jià)格信息資源;

向詢價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組提供初選品牌或生產(chǎn)廠（場(chǎng)）家、代理商或供貨商的

單位和價(jià)格比選成果，作為推薦材料設(shè)備的依據(jù)。

針對(duì)精裝修工程，根據(jù)部品材料設(shè)計(jì)選用表有針對(duì)性的對(duì)高檔的

裝修材料、設(shè)備及涉及金額較大的材料，如：地毯、墻飾面材料、石

材、潔具、音響設(shè)備、水療設(shè)備、廚房設(shè)備等根據(jù)建設(shè)單位指定品牌

和型號(hào)，進(jìn)行價(jià)格臺(tái)賬收集整理工作，根據(jù)設(shè)計(jì)及建設(shè)單位需求進(jìn)行

方案成本測(cè)算對(duì)比分析，酒店裝修工程涉及的專業(yè)較多，如：電梯工

程、廣播電視工程、舞臺(tái)燈光及音響工程、外墻LED標(biāo)牌工程、立體

車庫(kù)、智能化工程、水療設(shè)備、廚房設(shè)備、中央空調(diào)及通風(fēng)工程等,

由于專業(yè)多，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，安排專職成本工程師，根據(jù)合同指定的材料

品牌和型號(hào)，參與材料進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收工作，并記錄臺(tái)賬，為結(jié)算審核工

作提供依據(jù)。

2.3過(guò)程結(jié)算、進(jìn)度款撥付工作要點(diǎn)：

根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行投資動(dòng)態(tài)控制，每月

進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，從物價(jià)上漲、設(shè)計(jì)原因、

建設(shè)方原因、施工原因、客觀原因等各方面進(jìn)行投資偏差分析，有針

對(duì)性地采取糾偏措施。

及時(shí)核實(shí)承包商報(bào)送的完成工作量月報(bào)表。嚴(yán)格審核承包商編制

的工程預(yù)算、各階段及月資金申請(qǐng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出應(yīng)核減

項(xiàng)目，從計(jì)劃上降低投資。

現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藛T應(yīng)在每月定期報(bào)次月“工程月度用款計(jì)劃”和“工

程款來(lái)源表”，用款計(jì)劃的主要內(nèi)容為:

A、上月各合約承包商完成的計(jì)量或下月合同履約付款；

B、下月新簽合同的要求付款；

C、下月其他需要支付的款項(xiàng)；

D、上報(bào)當(dāng)月資金使用情況表；

月度用款申請(qǐng)應(yīng)有“計(jì)量支付證明及月份表”、“付款申請(qǐng)表”、

合同附件（已送造價(jià)咨詢的合同不需再附）及相關(guān)說(shuō)明等資料。

月度用款的審核

A、對(duì)計(jì)量進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)為：合同價(jià)款或調(diào)整合同價(jià)款的

總量和單價(jià)；月度實(shí)際完成工程量。審核當(dāng)月應(yīng)付款時(shí)，還用注意核

對(duì)應(yīng)扣除的預(yù)付備料款、甲供設(shè)備款、相應(yīng)比例的工程預(yù)留款及其他

應(yīng)扣款項(xiàng)，確認(rèn)實(shí)際應(yīng)付款。

B、對(duì)合同累計(jì)支付進(jìn)行核對(duì)，定期提出用款計(jì)劃的審核意見(jiàn)。

月度用款的撥付：委托人收到造價(jià)咨詢單位的審核意見(jiàn)后撥付月

度用款。

2.4設(shè)計(jì)變更工作要點(diǎn)：

工程變更可由設(shè)計(jì)、施工、咨詢單位提出，也可由委托人直接提

出。委托人組織設(shè)計(jì)、咨詢、施工等單位對(duì)變更理由、變更內(nèi)容、變

更方案、投資估算等進(jìn)行測(cè)算審查，出具書面咨詢意見(jiàn)，承包人通常

只考慮變更增加的情況，自動(dòng)忽略減少的情況，需要現(xiàn)場(chǎng)成本工程師

充分了解工程變更的原因，變更前后的變化。如原設(shè)計(jì)為單根管道設(shè)

計(jì)支架，但根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，有的部分需要綜合支吊架，承包人通常會(huì)

將增加的管道支架上報(bào)，實(shí)際單個(gè)綜合支吊架比原來(lái)的單根管道的單

個(gè)支吊架用量大，但是支吊架綜合了，原來(lái)的單根管道的單個(gè)支吊架

的個(gè)數(shù)也減少了，要把綜合支吊架的用量扣減單個(gè)支吊架的用量后才

是實(shí)際增加的綜合支吊架的工程量。

設(shè)計(jì)變更按照其性質(zhì)及費(fèi)用影響程度，分為一般設(shè)計(jì)變更和重大

設(shè)計(jì)變更，單項(xiàng)增加投資在50萬(wàn)元以下以及累計(jì)增加投資在工程中

標(biāo)價(jià)10%以下或200萬(wàn)元以下的設(shè)計(jì)變更為一般變更；單項(xiàng)增加投資

在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）以及累計(jì)增加投資在工程中標(biāo)價(jià)10%以

上（含10%）或300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的設(shè)計(jì)變更及增加投資

屬于重大變更。

屬于設(shè)計(jì)、地勘、咨詢等單位工作原因造成的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)明確

相應(yīng)責(zé)任單位。杜絕在設(shè)計(jì)變更中弄虛作假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全生

產(chǎn)條件，防止承包商借設(shè)計(jì)變更謀取不正當(dāng)利益或損害委托人利益。

2.5工程簽證工作要點(diǎn)：

制定工程簽證原則

?事前審批原則：簽證指令須事前經(jīng)過(guò)審批程序方可實(shí)施，禁止

過(guò)后補(bǔ)辦手續(xù)。

?避免重復(fù)原則：一個(gè)簽證事項(xiàng)一份簽證單，避免重復(fù)簽證。

?一月一清的原則：每月20日前將已經(jīng)完成、且手續(xù)完備的工

程簽證進(jìn)行核對(duì)，簽字確認(rèn)，并以此作為結(jié)算依據(jù)。

?原件結(jié)算的原則：工程簽證必須要有齊備的、有效的原件作為

預(yù)、結(jié)算依據(jù)。

?完工確認(rèn)原則：簽證工程完工后方可辦理簽證單。

?及時(shí)原則：對(duì)于已經(jīng)施工完成且需要辦理簽證的項(xiàng)目，要及時(shí)

整理簽證資料進(jìn)行簽證的辦理。

?實(shí)事求是原則：所有簽證要本著實(shí)事求是的原則，經(jīng)辦人必須

保證簽證真實(shí)性。

?公平原則：在與合作單位發(fā)生簽證時(shí)，應(yīng)本著公平的原則，保

證簽證辦理過(guò)程及時(shí)、準(zhǔn)確。

?可追溯原則：現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料，包括簽證手續(xù)、簽證申請(qǐng)、簽

證預(yù)算、簽證預(yù)算審核等原始文件應(yīng)及時(shí)整理、歸檔，必要時(shí)經(jīng)辦人

應(yīng)保存復(fù)印件。

制定工程簽證管理辦法

?現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須同時(shí)有委托人、咨詢單位、承包商等相關(guān)單位

的簽章。必須以現(xiàn)場(chǎng)簽證單為標(biāo)題，注明完工日期和申請(qǐng)日期，載明

簽證事件發(fā)生的時(shí)間、簽證的原因和范圍、確認(rèn)的工程量、費(fèi)用計(jì)算

標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、辦理簽證的時(shí)間等

?對(duì)于隱蔽工程和現(xiàn)場(chǎng)簽證須附上影像資料。制作影像資料時(shí)，

要輔助必要的計(jì)量工具和計(jì)量方法，以體現(xiàn)隱蔽部位的真實(shí)狀態(tài)及幾

何尺寸。錄像要具有連續(xù)性，應(yīng)保留原始狀態(tài)，不得進(jìn)行剪輯。影像

資料記錄必須由委托人、承包商、咨詢單位等單位及影像資料員簽字

蓋章。

?對(duì)于隱蔽工程和超過(guò)一定限額的簽證，做好審計(jì)取證工作,要

求承包人提前通知咨詢單位到場(chǎng)取證。

?負(fù)責(zé)簽證的人員須是合同中約定的各方法定代表人或授權(quán)委

托人，咨詢企業(yè)的人員必須具有一定資質(zhì)和資格，簽署意見(jiàn)要有具體

數(shù)量，簽字并加蓋公章或印鑒才能生效。

?工程簽證的適用范圍主要包括以下項(xiàng)目：發(fā)包人委托項(xiàng)目、設(shè)

計(jì)變更項(xiàng)目、建筑施工合同內(nèi)容以外現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的零星工程的確認(rèn)、

圖紙中不含的項(xiàng)目、發(fā)包人改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。

?簽證的依據(jù)包括但不限于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更圖、發(fā)包人工作聯(lián)

系單、施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量資料和影像資料、政府的相關(guān)文件等。

?在審核工程量簽證時(shí)，要充分掌握行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照

國(guó)家法律、法規(guī)及合同約定進(jìn)行審核，例如安裝線纜在實(shí)際施工時(shí)，

在燈具、插座等末端會(huì)預(yù)留一部分的工程量，以便后期連接燈具和插

座，承包人通常會(huì)把此部分工程量計(jì)入報(bào)審結(jié)算，根據(jù)定額規(guī)定，此

部分工程量已包含在燈具、插座的安裝定額中，不能單獨(dú)計(jì)取。

制定工程簽證辦理程序

為有效、合理的控制工程成本，現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)采用量?jī)r(jià)分

離的形式，并執(zhí)行相關(guān)程序：

?承包人應(yīng)在簽證事件發(fā)生前的48小時(shí)內(nèi)以工作聯(lián)系單的方式

通知發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工程師和現(xiàn)場(chǎng)成本工程師。在收到工作聯(lián)系單后的

24小時(shí)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)成本工程師認(rèn)為有必要，由發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工程師組織

咨詢單位、承包人的相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)可后由發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工

程師簽發(fā)工作指令，則該簽證項(xiàng)目方可實(shí)施；現(xiàn)場(chǎng)成本工程師認(rèn)為沒(méi)

有必要，由現(xiàn)場(chǎng)成本工程師給予承包人書面回復(fù)。

?在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)，由咨詢單位、承包人及發(fā)包

人的相關(guān)人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量和確認(rèn)，形成各方簽字認(rèn)可的原始

憑證，先做后報(bào)或逾期補(bǔ)簽無(wú)效。

?簽證事件完成后7個(gè)日歷天內(nèi)，承包人必須按規(guī)定的編碼體系

填寫工程簽證單并向咨詢單位及發(fā)包人上報(bào)簽字蓋章的簽證文件，簽

證文件包括簽證原因、內(nèi)容、工程量并附圖、現(xiàn)場(chǎng)照片和原始憑證。

?咨詢單位在2個(gè)日歷天內(nèi)對(duì)承包人申報(bào)的簽證文件進(jìn)行審核,

審核無(wú)誤簽字蓋章后轉(zhuǎn)交發(fā)包人。

?發(fā)包人3個(gè)日歷天內(nèi)對(duì)簽證文件審核無(wú)誤后，在簽證單上進(jìn)行

簽字確認(rèn)并蓋章。

?簽證齊全的簽證文件，由發(fā)包人下發(fā)至相關(guān)單位，作為辦理工

程結(jié)算的依據(jù)。

?工程施工過(guò)程中，遇暗塘、暗溝、流沙、軟基等不可預(yù)見(jiàn)且急

需處理的地質(zhì)情況或不可抗力原因等特殊情況時(shí)，為保證工程建設(shè)進(jìn)

度，可由發(fā)包人召集各相關(guān)單位商定緊急處理方案，由承包人先行實(shí)

施，實(shí)施后24小時(shí)內(nèi)向發(fā)包人補(bǔ)辦該工程簽證工作指令。

工程簽證的時(shí)限要求

?承包人在簽證事實(shí)發(fā)生前未通知發(fā)包人的，不予辦理簽證；簽

證事實(shí)完成后7個(gè)日歷天內(nèi)未向相關(guān)單位提交簽證文件的，視為承包

人放棄簽證的權(quán)利。

?咨詢單位在2個(gè)日歷天內(nèi)未對(duì)簽證文件提出異議或未審核完

畢，視為同意；發(fā)包人在3個(gè)日歷天內(nèi)未對(duì)簽證文件提出異議或未審

核完畢，視為同意。

?特殊的簽證事實(shí)不可能在短期內(nèi)完成的，可以分批簽證的方式

辦理。

工程簽證單的完整性要求：工程簽證單上的每一個(gè)字或字母都必

須填寫清晰并應(yīng)說(shuō)明如下內(nèi)容

?填寫時(shí)必須注明簽證的具體原因、位置、尺寸、數(shù)量材料等;

涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌。

?簽證事實(shí)發(fā)生日期或完成日期。

?簽證提交日期。

?執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)（如為書面文件應(yīng)附后）。

?簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述。

?涉及經(jīng)濟(jì)或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（簽證數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系清

晰的計(jì)算式）。

?附圖、附照片。

?承包人經(jīng)辦人、標(biāo)段經(jīng)理簽名和承包人項(xiàng)目章。

?其他應(yīng)該說(shuō)明的內(nèi)容。

簽證單審核

?一般情況下，各級(jí)審核單位或部門具體經(jīng)辦人員的審核意見(jiàn)盡

量避免以“同意”、“屬實(shí)”、“工程量屬實(shí)”等詞語(yǔ)或無(wú)任何審核意見(jiàn)

而僅僅只作簽名，但各級(jí)審核單位負(fù)責(zé)人可以簽署“同意”或“屬實(shí)”；

咨詢單位簽署審核意見(jiàn)時(shí)應(yīng)就簽證單的內(nèi)容逐條審核，說(shuō)明完成情況

并提供意見(jiàn)。

?任何有圖紙或圖示依據(jù)，在結(jié)算時(shí)仍然要計(jì)算工程量的，則各

級(jí)審核人員無(wú)需對(duì)承包人提出的工程數(shù)量簽署意見(jiàn)，但審核人員應(yīng)對(duì)

附圖詳細(xì)核實(shí)，對(duì)尺寸標(biāo)注有疑問(wèn)的應(yīng)在旁邊加注并簽名。

?簽證事實(shí)完成后無(wú)法再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)證實(shí)的項(xiàng)目，咨詢單位及發(fā)包

人必須對(duì)承包人提出的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)審核并出具意見(jiàn)，不能進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)審核的要求承包人完成圖紙示意并對(duì)圖紙示意進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)

并簽證。

?任何簽證均應(yīng)避免以零工或臺(tái)班計(jì)算。如確需以零工或臺(tái)班計(jì)

算，則審核意見(jiàn)必須說(shuō)明工人每日起止工作時(shí)間及人數(shù)和機(jī)械設(shè)備運(yùn)

轉(zhuǎn)時(shí)間及數(shù)量，或者對(duì)所完成的工作定量描述，否則該簽證無(wú)效。

?對(duì)于因任何原因返工的工序，必須詳細(xì)說(shuō)明返工程度及材料損

耗率，注明返工原因，對(duì)于承包人提出的材料“全部損耗”必須特別

說(shuō)明如損耗的材料是否可以在今后重復(fù)使用等。

工程簽證其它要求

?經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，如果涉及到工程造價(jià)的變

更時(shí)，必須另行辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。未辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的，視為批準(zhǔn)的施工

組織設(shè)計(jì)和施工方案不涉及工程造價(jià)的變更。其它資料，如技術(shù)處理

單、隱蔽驗(yàn)收單、材料驗(yàn)收單等均不能作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。

?圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯(cuò)誤如屬承包人在圖紙會(huì)審過(guò)程中或根據(jù)正常施工

經(jīng)驗(yàn)及配套的相關(guān)專業(yè)圖紙對(duì)比能夠發(fā)現(xiàn)的，承包人應(yīng)當(dāng)書面及時(shí)提

出，經(jīng)發(fā)包人審核后組織相關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

?要按專業(yè)不同分工辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免簽署本專業(yè)之外的簽證。

屬各專業(yè)交叉的簽證，應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員研究后會(huì)簽。

?建立現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)賬，詳細(xì)載明現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理日期、原因以及

經(jīng)辦人等信息。

?制定簽證梳理會(huì)制度（簽證可視化）

A、目的：及時(shí)梳理簽證，加快簽證結(jié)算的辦理進(jìn)度，減少無(wú)效

成本的發(fā)生；

B、簽證梳理會(huì)每周梳理一次，由咨詢公司組織；

C、參加人員為項(xiàng)目成本（或成本咨詢）、現(xiàn)場(chǎng)工程師、設(shè)計(jì)駐場(chǎng)

代表、總包單位；

D、會(huì)前準(zhǔn)備工作：各單位上報(bào)本周發(fā)生的變更簽證-設(shè)計(jì)/項(xiàng)目

工程師復(fù)核-成本咨詢梳理匯總；

E、承包商上報(bào)的變更簽證內(nèi)容為截止本周發(fā)生的全部變更簽證,

包括已經(jīng)發(fā)生的、正在發(fā)生的和準(zhǔn)備發(fā)生的簽證；

F、會(huì)議內(nèi)容：

梳理本周發(fā)生變更簽證的工作內(nèi)容，判斷該內(nèi)容是否可以發(fā)起變

更簽證；

總包單位盡量準(zhǔn)確上報(bào)每單簽證工程量及單價(jià)，成本咨詢抽查復(fù)

核（抽查率為10%,最少一份）；

梳理需成本批價(jià)內(nèi)容，下一次簽證梳理會(huì)反饋批價(jià)結(jié)果。

?制定處罰措施：

A、不得高估冒算，如總包單位簽證造價(jià)的送審價(jià)高出成本咨詢

審定價(jià)15%,總包單位按以下方式向咨詢公司繳納該筆簽證的違約金:

違約金=（總包單位簽證送審造價(jià)一成本咨詢簽證審定價(jià)）X5%；

B、每月抽查一次，若發(fā)現(xiàn)總包該月上報(bào)簽證中有意瞞報(bào)成本優(yōu)

化、做法取消等降低工程總造價(jià)的簽證，每發(fā)現(xiàn)一例，罰款1000元。

2.6隱蔽驗(yàn)收工作要點(diǎn)

檢查工程采用的主要設(shè)備及材料是否符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格檢查主

要材料、構(gòu)配件、成品、半成品的出廠合格證、材質(zhì)證明書以及現(xiàn)場(chǎng)

抽檢試驗(yàn)結(jié)果，防止不合格的材料、構(gòu)配件、半成品等用于工程。對(duì)

關(guān)鍵部位與隱蔽工程實(shí)施旁站咨詢；如安裝管溝的深度、寬度是否符

合設(shè)計(jì)規(guī)范，地質(zhì)條件土方還是石方，回填是否符合規(guī)范要求，這些

都要做詳細(xì)的記錄，如管道設(shè)計(jì)要求刷銀粉漆2遍，刷防銹漆2遍,

實(shí)際是否按設(shè)計(jì)要求施工，如暗敷管是否需要墻體剔槽？還是現(xiàn)場(chǎng)直

接預(yù)留墻上管槽，需要現(xiàn)場(chǎng)成本工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解情況，收

集影像資料，為后期結(jié)算提供依據(jù)。

在隱蔽前，承包商根據(jù)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行自檢，合

格后，填報(bào)隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收通知單。報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)成本工程師檢查

驗(yàn)收，承包商應(yīng)將需檢查的隱蔽工程在隱蔽前二日提出計(jì)劃報(bào)現(xiàn)場(chǎng)成

本工程師。

現(xiàn)場(chǎng)成本工程師在事前熟悉有關(guān)圖紙，排出計(jì)劃，通知承包商進(jìn)

行隱蔽工程檢查，檢查需攜帶圖紙及有關(guān)測(cè)量工具，實(shí)地檢驗(yàn)合格后,

方可簽認(rèn)工程驗(yàn)收記錄。允許進(jìn)行隱蔽。

重點(diǎn)部位或重要項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同委托人、設(shè)計(jì)單位共同檢查簽認(rèn)。

未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)成本工程師簽認(rèn)的隱蔽工程，承包人不得進(jìn)行隱蔽，不

得進(jìn)入下道工序。

⑧精裝修工程施工階段的工作要點(diǎn)

施工過(guò)程中，安排專職工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，為工程裝修的各個(gè)階段

收集數(shù)據(jù)，并提供各階段的設(shè)計(jì)變更測(cè)算及簽證測(cè)算；針對(duì)精裝修工

程的主要裝飾部位及主要裝飾施工做法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并建立現(xiàn)場(chǎng)測(cè)

量臺(tái)賬。

?測(cè)量數(shù)據(jù)收集

針對(duì)以下主要裝修內(nèi)容進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量數(shù)據(jù)收集：

天花：石膏板吊頂、木飾面吊頂、清鏡吊頂、乳膠漆、窗簾盒等

墻面：木飾面、馬賽克、大理石（濕貼）、軟包、墻紙、硬包、

玻璃隔斷、銀鏡等

地面：地毯、石材、不銹鋼踢腳等

嚴(yán)格審核原始依據(jù)包括各類設(shè)計(jì)圖紙，測(cè)量起始點(diǎn)位，數(shù)據(jù)等的

正確性，堅(jiān)持測(cè)量作業(yè)與計(jì)算工作步步有校核，實(shí)測(cè)時(shí)當(dāng)場(chǎng)做好原始

記錄。

?精裝修材料詢價(jià)

在