小學教育集團“三重一大”事項集體決策制度實施辦法

XXXX小學教育集團“三重一大”事項集體決策制度實施辦法為進一步完善民主集中制，提高科學決策水平，加強對嘉祥縣實驗小學教育集團重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）的監(jiān)督和管理，防范決策風險，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和上級有關(guān)規(guī)定，特制訂本實施辦法。一、決策內(nèi)容（一）重大事項決策1.黨和國家的路線、方針、政策及上級重要會議、重要文件、重要講話精神的貫徹落實，以及向上級請示報告的重要事項，貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措，重大思想動態(tài)政治引導。2.黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項。3.黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項。4.中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和目標方面的重要事項。5.事關(guān)人民群眾切身利益，涉及面較廣的重要事項。6.重要工作部署和重大活動安排等重要事項。7.重要文件、政策和制度的制定、修改、廢止，重大工作創(chuàng)新等重要事項。8.重大責任事故、突發(fā)事件的應(yīng)對處置。9.全面性、單一性重要工作的領(lǐng)導小組、臨時機構(gòu)設(shè)置。10.涉及全體教職工切身利益的重大事項。11.其他應(yīng)當提交集團黨政領(lǐng)導班子會議集體討論和決定的重大事項。（二）重要人事任免1.校區(qū)副校級以上領(lǐng)導干部分工。2.校區(qū)中層以上干部的推薦、選拔和使用意見。3.在編教師的考核、調(diào)動、職稱評聘和獎懲。4.縣黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦和提名。5.推薦申報縣級以上先進個人或先進集體。6.教職員工的調(diào)入調(diào)出。7.違反黨紀、觸犯法律法規(guī)人員的調(diào)查處理。8.其他重要人事安排。（三）重大項目安排1.各類基本建設(shè)項目安排。2.各類固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)購置和處置。3.大宗房屋修繕項目安排。4.大宗物資、設(shè)備采購。5.工程項目招投標。6.其他重大項目安排。（四）大額資金使用1.財務(wù)預(yù)決算的編制、制訂調(diào)整和大額資金的使用。2.各類專項資金的安排、使用和管理。3.固定資產(chǎn)、工程款單項支出在一定數(shù)額以上的資金安排、使用與管理。4.單項非生產(chǎn)性支出在一定數(shù)額以上的資金使用。5.其他數(shù)額較大，應(yīng)當提交集團黨政領(lǐng)導班子會議集體討論和決定的資金使用事項。說明：單項支出20000元以上為大額資金。單項支出5000元以上不足20000元的，不作為大額資金，但事前校區(qū)校長須向分管負責同志和主要負責同志溝通匯報，并向集團黨政領(lǐng)導班子會議報告。二、決策程序凡屬“三重一大”事項，必須嚴格做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。實小集團黨政領(lǐng)導班子成員集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：（一）會前充分醞釀1.“三重一大”事項決策前，由分管負責同志牽頭負責進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行多方論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證或公示制度，擴大人民群眾參與度。2.“三重一大”事項決策前，集團黨政領(lǐng)導班子成員可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。對意見分歧較大的議題，一般不提交會議討論。3.按照程序提議。提請集團黨政領(lǐng)導班子會議審議的“三重一大”事項議題由主要負責同志確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。4.做好相關(guān)準備。主責校區(qū)應(yīng)認真準備議題材料，議題材料包括議案和科學論證材料，議題要在會前至少3個工作日告知集團黨政領(lǐng)導班子成員，便于掌握情況，充分研究思考。集團黨政領(lǐng)導班子成員對會議召開時間、議題如有意見或者建議，要在會前提出，報主要負責同志審定。涉及保密事項的會議材料，會議期間發(fā)放，會后及時收回。（二）會中集體決策1.審議“三重一大”事項的會議，必須有半數(shù)以上集團黨政領(lǐng)導班子成員到會方可召開，討論干部任免、處分黨員干部和教職員工必須有三分之二及以上黨政領(lǐng)導班子成員到會方可召開。根據(jù)工作需要，可以確定有關(guān)人員列席會議。2.在決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管負責同志或主責校區(qū)負責同志說明情況，然后安排足夠的時間進行討論。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，一般應(yīng)采取“票決”方式。集團黨政領(lǐng)導班子成員應(yīng)對決策事項表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的集團黨政領(lǐng)導班子成員可以書面形式表達意見，但不計入推薦、提名干部和決定干部任免事項的票數(shù)。實行主要負責同志“末位表態(tài)”制度，主要負責同志待其他集團黨政領(lǐng)導班子成員充分發(fā)表意見后，匯總討論情況，最后發(fā)表結(jié)論性意見。對“三重一大”事項，要以集團黨政領(lǐng)導班子成員應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。3.逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將不同意見報告上級組織，請求裁決。4.形成會議記錄。指定專人記錄會議時間、地點、主持人、參會人員、列席人員、請假人員，會議記錄要準確詳細記錄每項議題發(fā)言內(nèi)容及最后決定。會議結(jié)束后，由主要負責同志簽字確認編發(fā)會議紀要存檔備查。5.嚴肅會議紀律。會議在討論與參會人員本人及其親屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。與會人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，不得外泄?！叭匾淮蟆笔马椀臎Q定須經(jīng)集團黨政領(lǐng)導班子成員集體討論，不得以文件傳閱、口頭征求意見等形式代替。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況未經(jīng)集體研究作出決策的，主要負責同志事后應(yīng)及時向黨政領(lǐng)導班子其他成員通報。（三）會后規(guī)范執(zhí)行1.“三重一大”事項經(jīng)集團黨政領(lǐng)導班子會議決策后，由集團黨政領(lǐng)導班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由集團黨政領(lǐng)導班子明確一名領(lǐng)導牽頭。2.決策一旦作出必須堅決執(zhí)行，任何人不得擅自改變，個人對集體決策有不同意見的，可以保留，或者按組織程序向上級黨政部門反映意見，但在沒有作出新的決策前，不得有任何與決策相違背的言行。3.建立重大決策糾錯機制，通過民意測驗、跟蹤反饋等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。三、監(jiān)督管理（一）研究涉及“三重一大”事項的集體決策會議，分管同志須提前2個工作日以書面形式將會議時間、地點、議題等內(nèi)容告知集團紀委，并提供擬討論研究所涉及的相關(guān)文件、法律法規(guī)和政策依據(jù)等資料，特殊緊急情況電話告知。（二）凡涉及“三重一大”決策的事項，必須有詳實的會議記錄。“三重一大”事項會議召開后7個工作日內(nèi)，分管同志或相關(guān)校區(qū)將會議記錄（附件2）和備案表（附件3）報集團紀委備案。集團紀委每月25日前向縣紀委監(jiān)委駐縣教育和體育局紀檢監(jiān)察組報備本月“三重一大”事項決策執(zhí)行情況。分別報備以下內(nèi)容：1.重大事項決策報備內(nèi)容：決策事項具體內(nèi)容；決策依據(jù)；決策涉及的相關(guān)文件、法律法規(guī)等。2.重要人事任免報備內(nèi)容：干部選拔任用工作方案；干部考察材料；任免審批表等。3.重大項目安排報備內(nèi)容：重大項目基本情況；相關(guān)文件、方案；單位項目責任人；所有參與項目競標單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式；項目監(jiān)理和竣工驗收單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。4.大額資金使用報備內(nèi)容：年度大額資金的使用依據(jù)；資金來源；預(yù)算及決算金額；審計報告等。四、責任追究在“三重一大”事項決策和實施過程中，有下列情形之一的，集團依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，對相關(guān)人員提出問責建議：1