公共政策可行性分析

公共政策可行性分析，是指政策研究者通過(guò)多個(gè)辦法論證政策方案在實(shí)踐中與否可執(zhí)行并且產(chǎn)生預(yù)期效果，達(dá)成政策目的的一種行為?？尚行苑治錾婕八膲K內(nèi)容，即政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性與行政可行性。政治可行性1.政治可行性.公共政策含有強(qiáng)烈的政治性，這是由于它是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)利益的基本手段。因此,實(shí)施政治可行性分析,理所固然成為公共政策可行性分析的最重要內(nèi)容.政治可行性是指某些政策與否與國(guó)家的性質(zhì)、基本政治原則、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃保持一致,與否符合國(guó)家利益、人民利益,能否被決策者、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾所接受。總的說(shuō)來(lái),進(jìn)行政治可行性分析,應(yīng)當(dāng)考慮下面幾個(gè)原則:（1)可接受性。（2）適宜性（3）公正性經(jīng)濟(jì)可行性經(jīng)濟(jì)可行性原則是指政策占用資源的可能性.它涉及兩方面的內(nèi)容：一是某一備選方案占有和使用經(jīng)濟(jì)資源的可能性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策目的的可能性。二是實(shí)施某一政策方案所耗費(fèi)的成本和獲得的收益。經(jīng)濟(jì)可行性解決的實(shí)際是把有限的政治資源放在解決社會(huì)問(wèn)題上,最大程度地合理的發(fā)揮作用。技術(shù)可行性技術(shù)可行性是指達(dá)成政策目的的科學(xué)技術(shù)或辦法論方面的可能性。做任何事情都會(huì)發(fā)生一種辦法或途徑問(wèn)題。政策問(wèn)題同樣如此.許多政策設(shè)計(jì)在理論上可行而事實(shí)上卻行不通,或者在政治、經(jīng)濟(jì)等方面均可行而在實(shí)際中卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)政策目的,其中一種重要因素就在于缺少實(shí)際達(dá)成的科學(xué)技術(shù)方面的手段.行政可行性行政可行性是指在特定的行政環(huán)境中實(shí)施既定的政策或規(guī)劃終究有多大的可能性。經(jīng)常涉及以下問(wèn)題：行政管理系統(tǒng)能否將一種政策方案或項(xiàng)目具體化？執(zhí)行者有多大的授權(quán)及控權(quán)力？工作人員配備到位嗎？目的群體的配合程度如何？有無(wú)足夠的人力、物力以確保政策的執(zhí)行？等等.這些間題是應(yīng)當(dāng)重視但往往又容易被無(wú)視,由于在許多狀況下，政策的研究者和制訂者并不是政策的執(zhí)行者。加強(qiáng)行政可行性分析是十分必要的。其重要原則涉及：()l權(quán)威。權(quán)威原則是指政策執(zhí)行集團(tuán)或代理人必須獲得進(jìn)行變革、規(guī)定其它集團(tuán)合作、擬定優(yōu)先權(quán)的影響力。政策執(zhí)行者與否含有足夠的權(quán)威，是把政策從圖紙上變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的核心。特別是當(dāng)政策所涉及的利益群體力量較大的時(shí)候，權(quán)威的作用就體現(xiàn)得更加明顯。同樣的政策，有的執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中總會(huì)遭碰到這樣那樣的阻力，有的執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中卻暢通無(wú)阻,很大因素就是執(zhí)行者的權(quán)威不同。因而,在政策分析過(guò)程中及早地提出執(zhí)行權(quán)威的問(wèn)題是很重要的。這樣既能夠避免囿于一種沒(méi)有人能夠予于執(zhí)行的方案,又可覺(jué)得潛在的更優(yōu)越的方案樹(shù)立權(quán)威擬定必須進(jìn)行的改革。(2）制度商定。即不管是高層官員，還是普通工作人員，都必須為政策執(zhí)行承當(dāng)責(zé)任。普通狀況,由于環(huán)境的變化，大多數(shù)政策需要工作人員在執(zhí)行中加以變通，如果沒(méi)有這許多看起來(lái)微局限性道但對(duì)政策執(zhí)行又必不可少的行為,政策就不可能得以貫徹實(shí)施。因此，將制度商定擬定為一種可行性分析原則，既可避免選擇一種總體上不切實(shí)際的政策,又能將精力集中于執(zhí)行優(yōu)選方案所必需的組織改革上。(3)能力.這涉及工作人員的工作能力。它規(guī)定工作人員含有將政策付諸實(shí)施的技能等.許多看似杰出的政策之因此失敗就是由于其對(duì)技術(shù)的規(guī)定超越了工作人員和組織的現(xiàn)有能力。(4)組織支持。僅僅有執(zhí)行政策的權(quán)威是不夠的，充足的裝備、物質(zhì)設(shè)備以及其它支持設(shè)施也是必需的.在行