全域旅游視域下的旅游公共服務發(fā)展研究-以環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)為例

全域旅游視域下的旅游公共服務發(fā)展研究—以環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)為例[摘要]環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)以“天下洞庭”為戰(zhàn)略定位，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建初見成效，旅游公共服務全域發(fā)展是環(huán)洞庭湖區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的必然選擇。借助洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)這一國家戰(zhàn)略作為政策支撐；同時以環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)全域旅游示范區(qū)建設(shè)為契機，借鑒京津冀地區(qū)等跨行政區(qū)全域旅游發(fā)展模式，推動環(huán)洞庭湖區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展。提出環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展的對策建議：全面構(gòu)建旅游公共服務全域發(fā)展區(qū)域合作機制；重點推進環(huán)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游公共服務進程；建立環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)公共服務全域發(fā)展保障機制。一、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)（一）環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展的必要環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的必然選擇。全域旅游是在我國生態(tài)文明建設(shè)大背景下，旅游業(yè)本身出現(xiàn)大眾化旅游和區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景下的全新發(fā)展模式。全域旅游是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)旅游資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務體制機制等進行系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的同時促進區(qū)域整體經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[1]。全域旅游重視旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互促，重視區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的共享共建，重視區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)同綠色發(fā)展。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)是區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展的典型示范區(qū)，同時旅游資源豐富，以生態(tài)資源及公共服務機制的優(yōu)化為重要建設(shè)任務。全域旅游是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必然選擇[2]。補齊旅游公共服務特別是優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務這塊短板是全域旅游時代我國旅游業(yè)發(fā)展的一個重要任務[3]，是發(fā)展全域旅游的重要任務，包含在全域旅游示范區(qū)建設(shè)的評價體系之中。國家旅游局公布的首批和第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄名單中，環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)有7個市（縣、區(qū)）入選，全域旅游發(fā)展初見成效，公共服務體系建設(shè)力度和效果關(guān)系到環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)全域旅游發(fā)展進程和整體格局，是實現(xiàn)全域旅游最重要的標準[4],需要實現(xiàn)空間、時間、內(nèi)容、功能、人群等領(lǐng)域的旅游公共服務全域全覆蓋[5]。近年來環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)接待旅游者數(shù)量及旅游業(yè)收入增長速度迅速,但也面臨旅游供給矛盾、旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力不強等問題，環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全域旅游的發(fā)展需要進一步加強公共服務體系建設(shè)[6]。旅游公共服務體制機制的優(yōu)化提升，是實現(xiàn)旅游公共服務及其他旅游資源整合的重要基礎(chǔ)和動力，同時旅游公共服務的全域發(fā)展相對于其他資源要素對政府間合作及其相關(guān)制度機制建設(shè)等有更高的訴求。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)涵蓋縣市區(qū)地方政府33個，橫跨湖南、湖北兩省，各縣市區(qū)地方政府利益訴求不同，橫向關(guān)系復雜[7]。旅游公共服務的全域發(fā)展合作進度緩慢，環(huán)洞庭湖區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。（二）環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展的可行性借助洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)這一國家戰(zhàn)略作為環(huán)洞庭湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展的政策支撐；同時以環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)全域旅游示范區(qū)建設(shè)為契機，借鑒京津冀地區(qū)等跨行政區(qū)全域旅游發(fā)展模式，推動環(huán)洞庭湖區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展。首先，以環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)一體化為政策支持。2014年國務院批復同意《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》[8]，要求把環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)作為一個整體來規(guī)劃建設(shè)[9]，走可持續(xù)化一體化發(fā)展道路，“天下洞庭”資源整合戰(zhàn)略正式啟動。環(huán)洞庭湖區(qū)聯(lián)合和協(xié)作機制已經(jīng)形成共識[10]，2015年由湖南省、湖北省兩省旅游局聯(lián)合制定的《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》提出了環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展布局?！抖赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確提出環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)將實施27個重大旅游項目，形成“一圈四帶四組團”的旅游格局[11]。完善的旅游公共服務體系本身即可構(gòu)成特色旅游資源，吸引更多地旅游者[12]，環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)這一國家戰(zhàn)略與旅游業(yè)的公共服務體系建設(shè)相互促進。其次，以全域旅游建設(shè)為契機。湖南省正在積極打造“錦繡瀟湘.天下洞庭”旅游品牌，實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游，著力構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)全域旅游發(fā)展新格局。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)各市區(qū)縣對旅游業(yè)的發(fā)展都有積極性[13]，岳陽市、常德市、長沙望城區(qū)、益陽市等地區(qū)堅持以打造環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)“天下洞庭”目標，環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)成為發(fā)展全域旅游的重要基地，在全域旅游示范區(qū)建設(shè)中初有成效，旅游公共服務體系建設(shè)也得到進一步完善。最后，以京津冀等跨行政區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展模式為借鑒。借鑒長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域旅游一體化實踐中的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，牢固樹立合作共贏的思維[14]，結(jié)合環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)實際情況，實現(xiàn)旅游業(yè)的全域發(fā)展。同時環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)本身就有一些市縣在全域旅游發(fā)展中走在前列，取得了一些成就，可以廣為推廣。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)是一個跨行政區(qū)域的旅游目的地，環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務的全域發(fā)展，可以定義為環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)的各級地方政府聯(lián)合旅游企業(yè)及社會第三方（非營利組織、社區(qū)、志愿者），以旅游者、旅游企業(yè)、本地居民為主要服務對象，對環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務進行整體規(guī)劃，實現(xiàn)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務的共享化、全面化、均衡化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化。二、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展的困境（一）旅游公共服務體系建設(shè)水平參差不齊環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游資源豐富，共有自然和人文旅游資源1057處[15],A級景區(qū)76處（見表-1）。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?但旅游資源的分布不均衡、旅游資源開發(fā)力量分散，導致A級景點占比小，缺乏整體品牌競爭力。旅游資源整合是發(fā)展全域旅游目標下旅游公共服務體系建設(shè)的重要任務，傳統(tǒng)的景區(qū)旅游與全域旅游的重要區(qū)別就在于區(qū)域旅游資源整合程度，旅游公共服務提升的核心目標就是實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化整合。從各行政區(qū)旅游景區(qū)的總量和級別上（見表-1），旅游公共服務水平是旅游景區(qū)定級的重要標準，旅游星級景區(qū)情況可以體現(xiàn)整體的旅游公共服務水平。旅游公共服務建設(shè)成效明顯是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建必需的思想基本標準之一，是否入選國家全域旅游示范區(qū)可以作為全域旅游視域下評價旅游公共服務水平的重要指標。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)各行政區(qū)入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位數(shù)量情況（見表-2），可以反映出旅游公共服務發(fā)展速度不均等，整體覆蓋面比較窄，集中在個別行政區(qū)。旅游公共服務水平呈現(xiàn)不均衡式發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部各自為政，各地旅游管理部門圍繞各個景區(qū)景點提供配套的旅游公共服務，旅游公共服務提供動力和能力不一。從整體上看，旅游公共服務依然是獨建獨占獨享，旅游公共服務體系建設(shè)水平參差不齊。序號景區(qū)等級

景區(qū)地區(qū)AAAAA（個）AAAA（個）AAA（個）AA（個）A（個）總計（個）1長沙市望城區(qū)0330062常德市071000173岳陽市161400214益陽市03671185荊州市04110015合計123447176表-12016年環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)各行政區(qū)A級景區(qū)分布序號所屬地區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位數(shù)量1長沙市望城區(qū)長沙市望城區(qū)12常德市石門縣13岳陽市平江縣、湘陰縣、臨湘市34益陽市安化縣、桃江縣25荊州市無0表-22016年環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)各行政區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位分布數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)整理資料所得（二）旅游公共服務內(nèi)容呈現(xiàn)不均衡式發(fā)展旅游公共服務可以劃為旅游交通服務、旅游信息服務、旅游安全保障服務、旅游行政服務、旅游惠民便民服務六大類，在內(nèi)容上是的公共服務范疇，但各項服務之間并不完全獨立的，而是相互聯(lián)系、相互包含、相互影響的關(guān)系。比如旅游保障、旅游交通、旅游便民、旅游行政服務的提升都離不開網(wǎng)絡(luò)化、高效化的旅游公共信息服務。目前環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)六大類旅游公共服務中上升到整體規(guī)劃和發(fā)展的只有旅游公共交通便捷服務，其他類型的服務目前是依然是各自為政，合作速度緩慢?！抖赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出加大鐵路、公路、碼頭、機場建設(shè)力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運，形成以湖區(qū)中心城市為樞紐，以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)[15]?！逗鲜《赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)2015年度工作要點》，在旅游交通服務體系建設(shè)方面明確列出了899公里環(huán)洞庭湖公路、生態(tài)廊道工程、鐵路工程建設(shè)等10大標志性工程，并納入到湖南省交通運輸“十二五”規(guī)劃中期評估報告[16]。截止到目前為止，環(huán)洞庭高速圈已經(jīng)形成，899公里環(huán)洞庭湖公路、生態(tài)廊道工程進展順利。旅游公共服務的各項服務發(fā)展進程不均衡，旅游公共服務全域發(fā)展速度緩慢。（三）旅游公共服務供給模式分散化環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務供給模式的分散化，主要是指旅游公共服務提供主體單一化及旅游公共服務主體之間合作度低、力量單一化，沒有形成合力。目前，環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游區(qū)域合作進度緩慢，跨省合作機制少，各行政區(qū)政府部門各自主導本區(qū)域公共旅游服務建設(shè)。全域旅游發(fā)展理念的缺乏、跨行政區(qū)障礙等因素，嚴重阻礙了環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)政府間合作進程。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)是一個整體，只有整體規(guī)劃，旅游公共服務資源共建共享，才能最大限度地發(fā)揮環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域品牌效應，實現(xiàn)區(qū)域整體旅游公共服務提升?，F(xiàn)有的洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務發(fā)展規(guī)劃，只有湖南省在《湖南省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》提到了環(huán)洞庭湖旅游圈，包括望城區(qū)和岳陽、常德、益陽三市。《湖北省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于旅游公共服務發(fā)展規(guī)劃未涉及環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)。政府是推動區(qū)域旅游合作的主導角色，頂層合作設(shè)計的缺乏，旅游公共服務供給模式分散化，加劇了環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。（四）旅游公共服務政策保障不全面環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務的全域發(fā)展，符合區(qū)域發(fā)展實際的旅游公共服務政策支撐是保障。國家旅游局出臺《中國旅游公共服務“十二五”專項規(guī)劃》、《關(guān)于進一步做好旅游公共服務工作的意見》等政策文件，是旅游公共服務體系建設(shè)的重要保障和推力，是社會主體參與旅游公共服務建設(shè)渠道建設(shè)重要力量。《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將扎實推進公共服務均等化作為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，2015-2018年環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要點中明確提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重，為旅游交通服務體提供了政策保障，但目前專門的針對旅游公共服務的發(fā)展規(guī)劃及標準體系還未制定。同時目前環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)省、市、縣之間旅游管理部門綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力不足，環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)只有岳陽市、常德市、益陽市三市構(gòu)建了旅游合作聯(lián)盟，還沒有一部完整的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點景區(qū)在旅游咨詢、旅游緊急救援等方面建立了各自的標準，但覆蓋面較窄，且未形成統(tǒng)一的、聯(lián)動的、共享的標準體系。在旅游公共服務人才保障方面，益陽市、常德市、岳陽市等政府都意識到人才保障在全域旅游發(fā)展中的重要性，但在旅游公共服務方面的人才政策還需細化，同時缺乏環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務人才培養(yǎng)、交流和激勵的跨區(qū)域保障機制。三、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務的全域發(fā)展策略研究（一）全面構(gòu)建旅游公共服務全域發(fā)展區(qū)域合作機制建立和完善環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務合作機制,更新觀念是前提。全域旅游新理念是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)以旅游為動力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)的新方案。同時要樹立區(qū)域合作思維，堅定唯有合作共享才能實現(xiàn)旅游公共服務的全域化發(fā)展。建立和完善環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務合作機制,旅游公共服務頂層設(shè)計是關(guān)鍵。推進環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)政府間合作，堅持政府在環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)公共服務的全域發(fā)展中扮演主導角色，成立環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務合作聯(lián)盟。定期召開旅游公共服務全域化發(fā)展的研討大會，共同編制定統(tǒng)一的旅游公共服務發(fā)展規(guī)劃。建立和完善環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務合作機制，多中心治理是保障。打造全新的跨區(qū)域公共服務治理模式，建立以環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)政府合作聯(lián)盟為中心，旅游企業(yè)和社會第三方（旅游行業(yè)協(xié)會、志愿者等組織和個人）為主體的多中心治理模式。通過開展形式多樣的互動活動，制定和實施旅游公共服務共建共享投資優(yōu)惠政策、搭建豐富的旅游公共服務合作與交流的平臺。建立和完善環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務合作機制，旅游公共服務體系建設(shè)的協(xié)同化發(fā)展是目標。旅游公共信息服務的區(qū)域協(xié)同化發(fā)展方面，打造旅游公共信息平臺，統(tǒng)一發(fā)布旅游政務信息，統(tǒng)一建立旅游咨詢平臺；加強旅游公共安全機制的區(qū)域化建設(shè)，促進行政區(qū)間旅游公共安全服務設(shè)施的均等化，推進旅游安全保障服務的協(xié)同化；加強環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)，探索環(huán)洞庭湖水路交通體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建起無縫對接的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)旅游交通便捷服務的協(xié)同化發(fā)展；聯(lián)合推出環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)暢游“一卡通”等惠民產(chǎn)品，探索環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游休閑帶建設(shè)，努力推進旅游惠民便民服務的協(xié)同化發(fā)展；增強環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游在就業(yè)、扶貧的促進作用，發(fā)揮推進旅游志愿者服務、旅游培訓的作用，提高旅游行政服務的協(xié)同化發(fā)展水平。（二）重點推進環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游公共服務進程推進“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游交通服務，實現(xiàn)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游交通一體化。全域旅游是打破行政區(qū)的限制、重視旅游體驗、適應自駕游趨勢，實現(xiàn)“處處皆風景”的整體目的地旅游新模式?？鐓^(qū)域空間移動的效率決定區(qū)域全域旅游發(fā)展進程，旅游交通的暢通便利和旅游交通信息的可獲得性，直接影響著環(huán)洞庭湖區(qū)域整體旅游目的地的實現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”旅游交通是實現(xiàn)區(qū)域旅游合作的重要解決方案，主要是指在共同建設(shè)道路交通設(shè)施后，打造旅游交通信息平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游交通充分優(yōu)化旅游者、旅游交通工具、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游線路之間的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)供需雙方旅游交通信息高校精準對接，提高整個交通系統(tǒng)的可通達、人性化和智能化，例如：進行環(huán)洞庭湖區(qū)旅游交通一卡通的建設(shè)，通過各類傳感器、移動終端或電子標簽提供旅游交通引導信息服務，以智能交通管理手段，減少擁堵、規(guī)范旅游景點停車場管等。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游行政服務”，實現(xiàn)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)各行政主體間的政務協(xié)同和多元主體全方位的信息溝通。互聯(lián)網(wǎng)+旅游行政服務以數(shù)據(jù)中心的形式建立，將打破區(qū)域的行政壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、服務資源整合、行政層級平行化、無邊界溝通的整體管理。例如建立環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務資源共享平臺和旅游公共服務信息發(fā)布平臺，逐步實現(xiàn)旅游服務資源的共享和旅游政務信息的全覆蓋。建設(shè)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游合作聯(lián)盟官網(wǎng)，實時更新旅游發(fā)展動態(tài)、實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，跨機構(gòu)、跨部門、跨區(qū)域的動態(tài)協(xié)作，為多元主體搭建了精準高效的溝通交流平臺，例如可以通過官方網(wǎng)站進行公共服務滿意度調(diào)查，利用多媒體宣傳開展旅游公共服務相關(guān)的活動；打造旅游公共服務志愿者信息化管理平臺，對志愿者活動進行全過程記錄和管理，讓更多主體參與旅游公共服務的提供中。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游惠民便民服務”,實現(xiàn)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務游客滿意度的提升。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，做好游客出行前、中、后的信息智能分析和服務工作，形成零等待的智慧旅游服務系統(tǒng)。建立環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)一體化旅游服務中心平臺，打造環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務的個性化標識體系，用個性化旅游公共服務提升環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游品牌。不斷豐富旅游服務中心便民功能，如迎合自駕游的母嬰服務、WIFI服務、旅游咨詢服務、導游導購服務等。根據(jù)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游特色，打造相關(guān)的數(shù)字化服務設(shè)施，如沿湖觀光游艇、沿湖慢行游覽步行道的信息化建設(shè)。（三）建立環(huán)洞庭湖經(jīng)濟區(qū)旅游公共服務全域發(fā)展保障機制設(shè)立環(huán)