2021年生活困難老年人家庭適老化改造采購(gòu)招標(biāo)文件范本

目錄

第一章招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第四章公開(kāi)招標(biāo)需求

第五章政府采購(gòu)合同主要條款指引

第六章投標(biāo)文件格式附件

第一章招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和財(cái)政

部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，受采購(gòu)人委托，現(xiàn)就玉

環(huán)市養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利指導(dǎo)中心（社會(huì)福利中心）的玉環(huán)市2021年生活困難老年人家庭適

老化改造采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，歡迎合格供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。

一、項(xiàng)目編號(hào)：ZJJTYH-2021-002

二、采購(gòu)組織類型：分散采購(gòu)-分散委托中介

三、公告期限：5個(gè)工作日

四、招標(biāo)項(xiàng)目概況：

預(yù)算總價(jià)

序號(hào)標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)要規(guī)格描述戶數(shù)（暫定數(shù)量）

（萬(wàn)元）

玉環(huán)市2021年生活困難老年人

1詳見(jiàn)采購(gòu)需求203戶121.8

家庭適老化改造采購(gòu)

五、合格投標(biāo)人的資格條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。

（二）投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)范圍具有適老化改造或無(wú)障礙改造成功案例，且具備有效的醫(yī)療器械經(jīng)

營(yíng)許可證（或備案憑證）資質(zhì)的獨(dú)立法人企業(yè)。

（三）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（四）截止投標(biāo)截止時(shí)間前（北京時(shí)間），投標(biāo)人未被“信用中國(guó)"（）、

"中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)"（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

（五）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。

六、招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、地址及方式：

（-）獲取時(shí)間：公告發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間

（二）獲取地址：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)"政府采購(gòu)云平臺(tái)"

（三）獲取方式：

1.尚未注冊(cè)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)正式供應(yīng)商的應(yīng)先進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)，注冊(cè)流程詳見(jiàn)"浙江政府

采購(gòu)網(wǎng)一網(wǎng)上辦事指南一供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)"，注冊(cè)申請(qǐng)免費(fèi)。

2彳共應(yīng)商注冊(cè)成功后，登錄"政采云"平臺(tái)進(jìn)入"項(xiàng)目采購(gòu)"應(yīng)用模塊，點(diǎn)擊菜單的"申

請(qǐng)獲取采購(gòu)文件"，填寫(xiě)獲取采購(gòu)文件的申請(qǐng)信息。點(diǎn)擊"下載采購(gòu)文件"即可獲取采購(gòu)文

件。

3.采購(gòu)公告上附件里的采購(gòu)文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在"政采云"平臺(tái)注冊(cè)登記

后再獲取采購(gòu)文件，沒(méi)有通過(guò)注冊(cè)登記而獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商，對(duì)采購(gòu)文件提起質(zhì)疑

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

項(xiàng)目名稱：玉環(huán)市2021年生活困難老年人家庭適老化改造采購(gòu)

1采購(gòu)項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：ZJJTYH-2021-002

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：詳見(jiàn)采購(gòu)需求。

2采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)

1.電子投標(biāo)文包括“電子加密投標(biāo)文件"和"備份投標(biāo)文件"，在投標(biāo)文件

編制完成后同時(shí)生成。

2."電子加密投標(biāo)文件"是指通過(guò)"政采云電子交易客戶端"完成投標(biāo)文件

3投標(biāo)文件形式編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

3."備份投標(biāo)文件"是指與"電子加密投標(biāo)文件"同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式

的電子文件（備份標(biāo)書(shū)，用于供應(yīng)商標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用），其他方式編

制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。

1.一份電子加密標(biāo)書(shū)（后綴格式為jmbs）,一份備份標(biāo)書(shū)文件（后綴格式

為.bfbs）0

2.每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件及報(bào)價(jià)文件三部分內(nèi)

4投標(biāo)文件份數(shù)

容。

3.如中標(biāo)，中標(biāo)人需根據(jù)采購(gòu)人要求提供紙質(zhì)投標(biāo)文件三份，采用膠裝，不建

議米用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂。

電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)文件制作完成并生成加密標(biāo)書(shū)，在投標(biāo)截止時(shí)間刖，

供應(yīng)商需將加密的投標(biāo)文件上傳至政采云平臺(tái)在開(kāi)標(biāo)時(shí)間開(kāi)始后30分鐘內(nèi)，

5電子加密投標(biāo)文件解密投標(biāo)文件。

a.供應(yīng)商應(yīng)未能投標(biāo)截止時(shí)間前成功上傳電子加密投標(biāo)文件的投標(biāo)無(wú)效。

b.供應(yīng)商成功上傳電子加密投標(biāo)文件后，可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

備份投標(biāo)文件：供應(yīng)商確保在投標(biāo)截止時(shí)間前，將備份投標(biāo)文件通過(guò)快遞形式

寄達(dá)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處，以便標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用（郵寄地址：玉環(huán)市玉城

街道玉興西路91號(hào)三樓，接收人：任先生，電話：）.

a.備份投標(biāo)文件遞交要求：供應(yīng)商須將備份投標(biāo)文件以光盤或U盤形式放在

密封袋中密封后并在密封袋上注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

6備份投標(biāo)文件

未密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)的"備份投標(biāo)文件"將不予接收。

b.通過(guò)"政府采購(gòu)云平臺(tái)"成功上傳遞交的"電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密

的，"備份投標(biāo)文件"自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備

份投標(biāo)文件"而未將"電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，

投標(biāo)無(wú)效.

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

a.開(kāi)標(biāo)后，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)自行完成"電子加密投標(biāo)文件"

的在線解密。

電子加密投標(biāo)文件b.通過(guò)"政府采購(gòu)云平臺(tái)"成功上傳遞交的"電子加密投標(biāo)文件”無(wú)法按時(shí)解

7的解密和異常情況密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了"備份投標(biāo)文件"的，以"備份投標(biāo)文件"為

處理依據(jù)（由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按"政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將"備份投標(biāo)文件"上

傳至"政府采購(gòu)云平臺(tái)"，上傳成功后，"電子加密投標(biāo)文件"自動(dòng)失效），

否則視為投標(biāo)文件撤回。

C.投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投

標(biāo)文件上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，投標(biāo)無(wú)效。

電子投標(biāo)文件必須有電子簽章；

投標(biāo)文件、呈文件開(kāi)標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、澄清說(shuō)明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽章、或者簽章后

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簽章上傳相關(guān)文件，均認(rèn)可；

政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

1.開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開(kāi)始解密】，供應(yīng)商應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成解密。

供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)都已完成解密，則系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)束解密；供應(yīng)商超過(guò)解密

時(shí)限，默認(rèn)自動(dòng)放棄；

2.解密不成功時(shí)，如投標(biāo)供應(yīng)商已按規(guī)定遞交了"備份投標(biāo)文件”的，采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)通過(guò)【異常處理】端口對(duì)備份投標(biāo)文件上傳、解密；

9開(kāi)標(biāo)程序

3.結(jié)束解密后，供應(yīng)商通過(guò)郵件形式將經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

確認(rèn)聲明書(shū)》（格式見(jiàn)采購(gòu)文件最后一頁(yè)內(nèi)容）掃描件發(fā)至代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人郵

箱（郵箱地址：1011293372@,任先生，電話：）；

4.采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊【開(kāi)啟標(biāo)書(shū)信息】，開(kāi)啟標(biāo)書(shū)成功后進(jìn)入開(kāi)標(biāo)流程。

5.政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

資格審查:由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資

格審查，資格審查不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)作無(wú)效標(biāo)處理。

符合性評(píng)審：依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文

件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

商務(wù)技術(shù)評(píng)分:由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)充分審核、討論及評(píng)議后，

獨(dú)立評(píng)分。

商務(wù)技術(shù)評(píng)分匯總

商務(wù)技術(shù)結(jié)果公布；代理機(jī)構(gòu)公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無(wú)效供應(yīng)商名稱

及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，及其商務(wù)技術(shù)部分得

10評(píng)標(biāo)程序分情況。

開(kāi)啟報(bào)價(jià)響應(yīng)文件：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成功開(kāi)啟報(bào)價(jià)響應(yīng)文件后，方可查看各供應(yīng)

商報(bào)價(jià)情況。

代理機(jī)構(gòu)公布開(kāi)標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，供應(yīng)商自行確認(rèn)不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，

否則視為無(wú)異議）.

報(bào)價(jià)評(píng)審：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

得分匯總

結(jié)果公布：供應(yīng)商可通過(guò)在線平臺(tái)查看評(píng)審結(jié)果。

注：除郵件交互外，如政采云平臺(tái)提供信息發(fā)布、澄清說(shuō)明、數(shù)據(jù)交換等操作

方式的，或者政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)文件有疑問(wèn)，由評(píng)審組長(zhǎng)將問(wèn)題匯總后發(fā)起

詢標(biāo)澄清函，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定截止時(shí)間前回復(fù)相關(guān)內(nèi)容并經(jīng)簽章后提交。逾期

11詢標(biāo)澄清

答復(fù)的，投標(biāo)人自行承擔(dān)由此可能導(dǎo)致的對(duì)其不利的評(píng)審結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按

少數(shù)服從多數(shù)原則對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判。

12投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止日起90天。

1.本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；

13投標(biāo)報(bào)價(jià)

2.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

□組織（詳細(xì)內(nèi)容）

14踏勘現(xiàn)場(chǎng)

口不組織

□提供，具體詳見(jiàn)招標(biāo)文件，中標(biāo)人提供的樣品將由采購(gòu)人保管、封存并作

15樣品為履約驗(yàn)收的參考

0不提供

o要求，具體詳見(jiàn)招標(biāo)文件

16演示

口不要求

0綜合評(píng)分法

17評(píng)標(biāo)辦法

□最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

□允許進(jìn)口

18是否進(jìn)口

0不允許進(jìn)口

□強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品

19節(jié)能產(chǎn)品□優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品

口不適用

□優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

20環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

口不適用

本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、

21促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

微型企業(yè)。

采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。

22合同簽訂同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購(gòu)結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容

不一致的，應(yīng)予以糾正。中標(biāo)人拖延、拒簽合同的,將被取消中標(biāo)資格。

根據(jù)《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》(浙財(cái)采監(jiān)字(2009]

28號(hào))，供應(yīng)商中標(biāo)后必須注冊(cè)成為浙江政府采購(gòu)網(wǎng)(http:〃/)

23供應(yīng)商注冊(cè)事項(xiàng)

的正式供應(yīng)商，否則可以不與中標(biāo)人簽訂合同，如未能按時(shí)簽訂合同，將取消

其中標(biāo)資格。

1.金額：合同價(jià)的5%;

24履約保證金2.中標(biāo)人在簽訂合同前須交納本項(xiàng)目履約保證金存到采購(gòu)人指定賬戶；

3.退還條件詳見(jiàn)合同條款。

1.金額：人民幣壹萬(wàn)元(￥15000元)；

2.收取方式:由代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位收取，中標(biāo)單位在中標(biāo)公告發(fā)布之日起5

個(gè)工作日內(nèi)支付至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處。

25代理服務(wù)費(fèi)浙江建通工程建設(shè)管理有限公司

稅號(hào)：

開(kāi)戶銀行：

賬號(hào)：

根據(jù)浙江省財(cái)政廳文件浙財(cái)采監(jiān)[2015]13號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)浙江省政府采

26現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施

購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法的通知》實(shí)施。

27解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》浙

財(cái)采監(jiān)(2013)24號(hào)文件，金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)

28其他說(shuō)明

立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供該單位負(fù)責(zé)人簽署的相關(guān)文件材料與其他

法人單位法定代表人簽署的文件材料具有同等效力。

投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件。在編制投

標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、誠(chéng)信投標(biāo)的原則，如有偏離,應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)響

應(yīng)偏離。

29注意事項(xiàng)如果發(fā)現(xiàn)本招標(biāo)文件中存在歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時(shí)，請(qǐng)投標(biāo)人

在獲取招標(biāo)文件后，在采購(gòu)文件的質(zhì)疑有效期內(nèi)及時(shí)書(shū)面提出。

采購(gòu)結(jié)果公告期間，投標(biāo)人不得通過(guò)非正當(dāng)途徑獲取法律法規(guī)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)

(包括其他相關(guān)人員)應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)內(nèi)容。

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為

（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：是指受采購(gòu)人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)。

2、采購(gòu)人：是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

3、投標(biāo)人：是指參加本政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商。

4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

5、服務(wù)：是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)

發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)，以及維修與維護(hù)服務(wù)等。

6、"書(shū)面形式"包括信函、傳真等。

7、系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)文件有相關(guān)

規(guī)定除外）。

（四）特別說(shuō)明

1、投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)

人投標(biāo)所使用的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工（指本法人或控股公司正式員工）。

2、投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品除招標(biāo)文件中明確規(guī)定要求"提供官網(wǎng)截圖或相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告的證

明材料"以外，所有技術(shù)參數(shù)描述均以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，投標(biāo)供應(yīng)商需在投標(biāo)文件中說(shuō)明本次

投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)是否與官網(wǎng)上公開(kāi)的技術(shù)參數(shù)一致，如不一致，明確哪些參數(shù)不一致，

不一致的原因以及使用何種技術(shù)可以達(dá)到投標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)。投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的

真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商所投

產(chǎn)品、投標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)與招標(biāo)需求存在重大偏離、錯(cuò)誤、甚至造假的情況，應(yīng)提供具體有

效的證明材料。

3、投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)

現(xiàn)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，處以采購(gòu)金額千

分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)

活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害采購(gòu)人或

其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，投標(biāo)人不得以向采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)

手段謀取中標(biāo)。

5、投標(biāo)文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項(xiàng)目差別做適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)保持表格樣式基本

形態(tài)不變。

6、本項(xiàng)目不允許分包。(或者本項(xiàng)目允許部分分包，若分包如下：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件

的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)

當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。)

二、招標(biāo)文件

(-)招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成。

(二)招標(biāo)文件的澄清或修改

1、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改

變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修

改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)

截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)

人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

3、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)招標(biāo)文件提出疑問(wèn)、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無(wú)異議。

對(duì)招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的

評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件

(-)投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，按照招標(biāo)文件的要求提供：資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)

價(jià)文件。

▲1、資格證明文件的組成：

序號(hào)內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3投標(biāo)聲明書(shū)格式附后

授權(quán)委托書(shū)如授權(quán)委托代理人的則

4

（附上法定代表人及代理人的身份證正反面復(fù)印件）需提供該項(xiàng)，格式附后

5法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件格式、內(nèi)容自擬

6財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料格式、內(nèi)容自擬

具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料

7格式、內(nèi)容自擬

（根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)提供，該項(xiàng)內(nèi)容不得寫(xiě)"無(wú)"）

8投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資料格式、內(nèi)容自擬

2、商務(wù)技術(shù)文件的組成:

序號(hào)內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3項(xiàng)目實(shí)施人員一覽表格式附后

4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格情況表格式附后

5技術(shù)、商務(wù)偏離表格式附后

6證書(shū)一覽表格式附后

7投標(biāo)人類似項(xiàng)目實(shí)施情況一覽表格式附后

前期入戶需求調(diào)查評(píng)估方案、改造方案、進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度可根據(jù)評(píng)分項(xiàng)所涉及的

保障措施、應(yīng)急預(yù)案及安全保障措施、信息化管理、產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行編制

8

功能性能配置要求、售后服務(wù)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、業(yè)績(jī)、企業(yè)綜

合實(shí)力

投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資料，包括可能影響投內(nèi)容自擬（可選擇性提

9

標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件評(píng)分的各類證明材料供）

3、報(bào)價(jià)文件的組成:

序號(hào)內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3開(kāi)標(biāo)一覽表格式附后

投標(biāo)人的《小微企業(yè)聲明函》、小微企

業(yè)聲明函（制造商）、產(chǎn)品適用政府采投標(biāo)人若參與小微企業(yè)評(píng)審的，格式附后

4

購(gòu)政策情況表、國(guó)家企業(yè)信用信息公示（可選擇性提供）

系統(tǒng)——小微企業(yè)名錄"頁(yè)面查詢結(jié)果

（截圖上加蓋單位公章）

投標(biāo)人若參與殘疾人福利性單位評(píng)審的，

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策

5殘疾人福利性單位聲明函的通知》（財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)）的規(guī)定，

提供殘疾人福利性單位聲明函，格式附后

（可選擇性提供）

投標(biāo)人若參與監(jiān)獄企業(yè)評(píng)審的，根據(jù)《財(cái)

省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)

6新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開(kāi)具的屬于監(jiān)獄企

展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）

業(yè)的證明文件

的規(guī)定，格式自擬（可選擇也是供）

7投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它文件和資料格式、內(nèi)容自擬

（二）投標(biāo)文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標(biāo)文件的制作要求

（1）投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件組成內(nèi)容及項(xiàng)目招標(biāo)需求制作投標(biāo)文件，不按招標(biāo)文件要求

制作投標(biāo)文件的將視情處理,責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（2）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，投標(biāo)文件內(nèi)容中有要求蓋章

或簽字的地方，必須加蓋投標(biāo)人的公章以及法定代表人或授權(quán)代理人的簽字或蓋章。

（3）投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，均應(yīng)以中文

漢語(yǔ)書(shū)寫(xiě)。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投標(biāo)文件

視同未提供。

（4）投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文

件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（5）若投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供資格審查材料，其責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2、投標(biāo)文件的式樣

（1）投標(biāo)人通過(guò)“政采云"平臺(tái)制作電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作詳見(jiàn)"供應(yīng)商-政府

采購(gòu)項(xiàng)目電子交易操作指南"。

（2）投標(biāo)文件是電子投標(biāo)文件,包括"電子加密投標(biāo)文件"和"備份投標(biāo)文件"，在

投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成。

1）"電子加密投標(biāo)文件"是指通過(guò)"政采云電子交易客戶端"完成投標(biāo)文件編制后生成

并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

2）"備份投標(biāo)文件"是指與"電子加密投標(biāo)文件"同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件

（備份標(biāo)書(shū)，用于供應(yīng)商標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)

效備份投標(biāo)文件。

3）一份電子加密標(biāo)書(shū)（后綴格式為Jmbs）,一份備份標(biāo)書(shū)文件（后綴格式為.bfbs）

4）每份電子投標(biāo)文件應(yīng)包括資格響應(yīng)文件、商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)響應(yīng)文件三部分內(nèi)

容。

(3)投標(biāo)文件中投標(biāo)聲明書(shū)、法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托函的格式、簽字、蓋

章及內(nèi)容均應(yīng)符合采購(gòu)文件格式要求，否則投標(biāo)文件無(wú)效。

(4)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)"政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定

編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，點(diǎn)擊評(píng)分項(xiàng)，可直接定位到

該評(píng)分項(xiàng)內(nèi)容。

如對(duì)招標(biāo)文件的某項(xiàng)要求，投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)文件未能提供相應(yīng)的內(nèi)容與其對(duì)應(yīng)，則評(píng)

標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)會(huì)提示投標(biāo)人未對(duì)此項(xiàng)招標(biāo)要求提供相應(yīng)內(nèi)容。由此產(chǎn)生的評(píng)分影響由投

標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀，或者在按采購(gòu)文件規(guī)定的

部分查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

3、投標(biāo)文件的遞交要求

(1)電子加密投標(biāo)文件：投標(biāo)文件制作完成并生成加密標(biāo)書(shū)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，投

標(biāo)人需將加密的投標(biāo)文件上傳至政采云平臺(tái)，到達(dá)開(kāi)標(biāo)時(shí)間后，解密投標(biāo)文件。

a.投標(biāo)人未能在投標(biāo)截止時(shí)間前成功上傳電子加密投標(biāo)文件的投標(biāo)無(wú)效。

b投標(biāo)人成功上傳電子加密投標(biāo)文件后，可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

(2)備份投標(biāo)文件：供應(yīng)商確保在投標(biāo)截止時(shí)間前，將備份投標(biāo)文件通過(guò)快遞形式寄達(dá)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處，以便標(biāo)書(shū)解密異常時(shí)應(yīng)急使用。

a.備份投標(biāo)文件遞交要求：投標(biāo)人須將備份投標(biāo)文件以光盤或U盤形式放在密封袋中,

密封后并在密封袋上注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期郵

寄送達(dá)的"備份投標(biāo)文件"將不予接收。

b.投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無(wú)效。

4、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回

(1)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回

電子交易文件。補(bǔ)充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳

輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為投?biāo)文件撤回，投標(biāo)無(wú)效。

(2)在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)作任何修改。

(3)從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)

人不得撤回其投標(biāo)。

(三)投標(biāo)文件的有效期

1、自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期，這種要求和答復(fù)均以

書(shū)面形式進(jìn)行。

3、中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開(kāi)標(biāo)之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。

四、開(kāi)標(biāo)

(一)開(kāi)標(biāo)事項(xiàng)

1、采購(gòu)人將于招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。若采購(gòu)人通過(guò)修改采購(gòu)文件更改

了開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的，以后者為準(zhǔn)。

2、開(kāi)評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人代表應(yīng)在線操作，并關(guān)注政采云有關(guān)信息公布、澄清等情況。投

標(biāo)人代表不參加開(kāi)標(biāo)程序的，事后不得對(duì)采購(gòu)相關(guān)人員、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議。

3、開(kāi)標(biāo)程序

3.1開(kāi)標(biāo)第一階段

(1)向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開(kāi)始解密】通知，由投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的

時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成已遞交的"電子加密投標(biāo)文

件"解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按"政府采購(gòu)云平臺(tái)"

操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至"政府采購(gòu)云平臺(tái)"，上傳成功后，"電子加密投標(biāo)文件"

自動(dòng)失效；

(2)投標(biāo)文件解密結(jié)束，各投標(biāo)人組織簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》；

(3)開(kāi)啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

(4)開(kāi)啟資格審杳通過(guò)的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；

(5)第一階段開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

備注：開(kāi)標(biāo)程序的第一階段結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資

格進(jìn)行審杳，資格審杳結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評(píng)審工作。

3.2開(kāi)標(biāo)第二階段

(1)符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，舉行開(kāi)標(biāo)程序第二階段會(huì)議。首先公布符合性

審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無(wú)效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效投標(biāo)人的名單，同

時(shí)公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

(2)開(kāi)啟符合性審杳、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)人的《報(bào)價(jià)文件》，公布開(kāi)標(biāo)一覽表有關(guān)

內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開(kāi)標(biāo)記錄表，供應(yīng)商自行確認(rèn)(不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異

議)。報(bào)價(jià)響應(yīng)文件開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

(3)評(píng)審結(jié)束后,公布中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商名單，及采購(gòu)人最終確定中標(biāo)或成交供

應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。

4、如遇"政府采購(gòu)云平臺(tái)"電子化開(kāi)標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，或者政采云系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)電

文交互功能的，按其規(guī)定執(zhí)行。

五、評(píng)標(biāo)

(一)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人依法組建。

(二)評(píng)標(biāo)程序

1、投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

(1)資格性檢查。

開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)人的基本資格條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

投標(biāo)人未按照采購(gòu)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材

料的，視為投標(biāo)人不具備采購(gòu)文件中規(guī)定的資格要求，其資格審查不通過(guò)。

(2)符合性檢查。依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的

響應(yīng)程度進(jìn)行審杳，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

如果投標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購(gòu)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將判定無(wú)效，投標(biāo)人不得通

過(guò)修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

2、澄清有關(guān)問(wèn)題。在評(píng)標(biāo)期間，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有

明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式(或有效電子數(shù)據(jù)電文)要求投標(biāo)人

作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或

者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字(或加蓋公章)

后掃描上傳提交。

授權(quán)代表對(duì)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正內(nèi)容未簽字確認(rèn)的，將自行承擔(dān)由此可能導(dǎo)致的對(duì)其不

利的評(píng)審結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按少數(shù)服從多數(shù)原則對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判。

除郵件交互外，如政采云平臺(tái)提供信息發(fā)布、澄清說(shuō)明、數(shù)據(jù)交換等操作方式的，或者

政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

3、修正原則

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

(1)投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽

表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)；

(2)大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；

(3)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

(4)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)政部公布

第87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確

認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。

4、比較與評(píng)價(jià)。

按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行

商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

5、按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)候選人。

6、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

7、評(píng)價(jià)：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(三)投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效

1.未按時(shí)上傳電子投標(biāo)文件的；

2.未按時(shí)解密電子投標(biāo)文件的且未提供備份投標(biāo)文件或未按時(shí)解密電子投標(biāo)文件的且

提供的備份投標(biāo)文件無(wú)法打開(kāi)的；

3.在資格證明文件或商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

4.報(bào)價(jià)文件中報(bào)價(jià)的貨物跟商務(wù)技術(shù)文件中的投標(biāo)貨物出現(xiàn)重大偏差的；

5.不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的或資格證明文件提供不齊全的；

6.投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求提交資料或簽署、蓋章的；

7.投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；

8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要

時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)

處理；

9.報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價(jià)；

10.未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購(gòu)人不能接受的附加條件的或者明顯

不符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中的技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目

發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

11.投標(biāo)文件提供虛假材料的；

12.符合中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第

三十七條情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效，并移送采購(gòu)監(jiān)管部門：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

13.不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的(招標(biāo)文件中打"▲"內(nèi)

容及被拒絕的條款)。

(四)有下列情況之一的，本次招標(biāo)作為廢標(biāo)處理

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

3、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；

4、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的。

(五)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證電子

交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

(1)電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；

(2)電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

(3)電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

(4)病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

(5)其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采購(gòu)公平、

公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人并重新組織招標(biāo)；或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn),

采取其他方式組織采購(gòu)。

(六)評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

1、評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外

界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員

會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件

內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作

書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

3、評(píng)標(biāo)辦法。具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見(jiàn)《第三章：評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

(七)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)控

本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購(gòu)監(jiān)管部門視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，投標(biāo)

人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

六、定標(biāo)

1、確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)單位的《授權(quán)意見(jiàn)確認(rèn)書(shū)》，推薦中標(biāo)候選人

或確定中標(biāo)人。其中推薦中標(biāo)候選人的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)

告送采購(gòu)人，采購(gòu)人自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中按

順序確定中標(biāo)人。

2、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)

以上財(cái)政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果。

3、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

七、合同簽訂及公告

（一）簽訂合同

1、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的

規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件

作實(shí)質(zhì)性修改。

2、采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由拖延、拒簽合同的才安《政府采購(gòu)法》及等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理

處罰。

4、中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名

單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，拒絕與采購(gòu)

人簽訂合同的供應(yīng)商，由同級(jí)財(cái)政部門依法作出處理。

5、詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，

應(yīng)當(dāng)中止履行合同（中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑期為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日）。

（二）合同公告及備案

1、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的

政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告。

2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)

人民政府財(cái)政部門備案以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存檔。

第三章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（綜合評(píng)分法）

一、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。

二、本次招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)分法，總計(jì)100分，其中商務(wù)技術(shù)70分，報(bào)價(jià)30

分。

（-）商務(wù)技術(shù)文件中的客觀分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后統(tǒng)一打分；其余在規(guī)定的分值內(nèi)單獨(dú)

評(píng)定打分。

（二）各投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件得分按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)分結(jié)果匯總后的算術(shù)平均

分計(jì)算，計(jì)算公式為：

商務(wù)技術(shù)文件得分=評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員評(píng)分合計(jì)數(shù)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)。

（三）1.價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)

為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：價(jià)格分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）

x30o

★2.投標(biāo)人固定報(bào)價(jià)121.8萬(wàn)元，為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得私自修改，否

則作為無(wú)效標(biāo)處理。

（四）政府采購(gòu)政策及優(yōu)惠：

（1）關(guān)于小型、微型企業(yè)（簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）投標(biāo)：小微企業(yè)投標(biāo)是指符合《中小企業(yè)劃

型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的投標(biāo)人，通過(guò)投標(biāo)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供

其他小微企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所指貨物不包括使用大、中型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。小微企

業(yè)投標(biāo)應(yīng)提供《小微企業(yè)聲明函》、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)——小微企業(yè)名錄"頁(yè)面查

詢結(jié)果（杳詢時(shí)間為投標(biāo)前一周內(nèi)，并加蓋單位公章）等相關(guān)證明材料（評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)

行核查）、《產(chǎn)品適用政府采購(gòu)政策情況表》（見(jiàn)附件），如投標(biāo)人提供其他小微企業(yè)制造

的貨物，應(yīng)同時(shí)提供制造商的《小微企業(yè)聲明函（制造商）》和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

——小微企業(yè)名錄”頁(yè)面查詢結(jié)果（查詢時(shí)間為投標(biāo)前一周內(nèi)，并加蓋單位公章）等相關(guān)證

明材料（評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行核查）；

（2）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，視同小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)

政府采購(gòu)優(yōu)惠政策；

（3）殘疾人福利性單位在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見(jiàn)

附件），視同小型、彳微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。

具體優(yōu)惠：對(duì)于小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)

價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。同一投標(biāo)人(包括聯(lián)合體)，小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位價(jià)格

扣除優(yōu)惠只享受一次，不得重復(fù)享受。

注：得分以系統(tǒng)計(jì)算為準(zhǔn)，保留2位小數(shù)。

三、在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的

各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

四、如綜合得分相同，投標(biāo)報(bào)價(jià)低者為先；如綜合得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，貨物類采購(gòu)

項(xiàng)目以技術(shù)性能得分較高者為先，服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目以實(shí)力信譽(yù)及業(yè)績(jī)得分較高者為先。

五、提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家供應(yīng)商認(rèn)定：

(1)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參

加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體確定一個(gè)投標(biāo)人參加評(píng)標(biāo)，其他投標(biāo)無(wú)效。

(2加吏用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；

評(píng)審得分相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體推薦一個(gè)投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，其他同品牌投標(biāo)人不

作為中標(biāo)候選人。

六、本次評(píng)分具體分值細(xì)化條款如下表：

評(píng)定項(xiàng)目分值評(píng)審細(xì)則

投標(biāo)人提供前期入戶需求調(diào)查評(píng)估方案（內(nèi)容包括但不限于入戶調(diào)查方式、工作流

入戶需求調(diào)程、評(píng)估質(zhì)量保障措施、臺(tái)賬管理、平面圖等或以往5戶及以上老人家庭適老化改

查評(píng)估方案6造評(píng)估設(shè)計(jì)案例等）內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，方案具體詳細(xì)、符合實(shí)際、切實(shí)可行、科

展示學(xué)合理得6分，方案較具體、與實(shí)際較符合、較切實(shí)可行、較科學(xué)合理得3-5分，

方案一般、與實(shí)際不太符合、可行性一般、科學(xué)合理性一般得1-2分，其余不得分。

根據(jù)投標(biāo)人提供的改造方案（內(nèi)容包括但不限于如廁洗澡安全、智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)、輔

助器具適配、廚房改造、農(nóng)村地區(qū)老舊線路改造等）進(jìn)行綜合評(píng)審：內(nèi)容詳細(xì)全面、

改造方案8

針對(duì)性及合理性好得7-8分;內(nèi)容一般、針對(duì)性及合理性一般得4-6,內(nèi)容不夠詳細(xì)

全面、針對(duì)性及合理性較差得L3分。其余不得分

根據(jù)投標(biāo)人提供的進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度保障措施（內(nèi)容包含但不限于人員安排計(jì)劃、管

進(jìn)度計(jì)劃及

理流程優(yōu)化、實(shí)時(shí)監(jiān)管跟進(jìn)等）的合理性進(jìn)行綜合評(píng)審：內(nèi)容詳細(xì)全面、針對(duì)性及

進(jìn)度保障措4

合理性好得4分；內(nèi)容一般、針對(duì)性及合理性一般得2-3,內(nèi)容不夠詳細(xì)全面、針對(duì)

施

性及合理性較差得1分；非常差或若此條缺項(xiàng)不得分。

根據(jù)投標(biāo)人提供的應(yīng)急預(yù)案及安全保障措施的內(nèi)容詳細(xì)全面程度、針對(duì)性及合理性

應(yīng)急預(yù)案及

進(jìn)行綜合評(píng)審：內(nèi)容詳細(xì)全面、針對(duì)性及合理性好得5分；內(nèi)容一般、針對(duì)性及合

安全保障措5

理性一般得3-4,內(nèi)容不夠詳細(xì)全面、針對(duì)性及合理性較差得1-2分；非常差或若

施

此條缺項(xiàng)不得分。

1、投標(biāo)人具備適老化改造智能評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)信息化對(duì)適老化改造全過(guò)程進(jìn)行管

理，能實(shí)現(xiàn)老年人身體能力和家庭環(huán)境評(píng)估、定位導(dǎo)航、評(píng)估報(bào)告自動(dòng)生成、評(píng)估

數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、前后照片對(duì)比、改造方案庫(kù)系統(tǒng)匹配等功能，且具有可行的操作

性。根據(jù)是否滿足改造服務(wù)需求進(jìn)行打分，內(nèi)容詳細(xì)全面、針對(duì)性及合理性好得3

分；內(nèi)容一般、針對(duì)性及合理性一般得2,內(nèi)容不夠詳細(xì)全面、針對(duì)性及合理性較

差得1分。其余不得分。（投標(biāo)文件中須提供對(duì)應(yīng)功能的系統(tǒng)截圖、適老化改造評(píng)

信息化管理6估系統(tǒng)網(wǎng)址、測(cè)試用賬戶、密碼復(fù)印件并加蓋公章，已上條件須全滿足根據(jù)相應(yīng)的

響應(yīng)程度得分，否則不得分）

2、投標(biāo)人具有經(jīng)中