建設工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013解析

?建設工程監(jiān)理標準?GB/T50319-2021解析

一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策現狀：監(jiān)理標準標準誰，自己。監(jiān)理雖然是建設單位委托監(jiān)理的，但監(jiān)理工作從某種程度上來說也一方面代表著政府的監(jiān)督，另一方面接受政府監(jiān)督。加強參加方與政府監(jiān)督部門之間的聯系，監(jiān)理發(fā)揮著不可估量的作用。國家推行監(jiān)理制度建筑法第30條P30，國務院規(guī)定強制監(jiān)理的范圍如〔國務院第279號令〕建設工程質量管理條例守那么P38建設部2007年第158號令?工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定?與有些地方出臺的一個注冊監(jiān)理師只能擔任一個工程的總監(jiān)，造成人員掛靠嚴重。1、大環(huán)境：國家及地方出臺了許多標準、文件、標準等，使建設環(huán)境愈來愈標準，社會各界對監(jiān)理行業(yè)的認知度也是越來越高，比方監(jiān)理費取費標準的提高〔地方標準〕，大環(huán)境是良好的，監(jiān)理單位的前途是美好的。

2一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策現狀：國家發(fā)改委、建設部會同有關部門出臺了?建設工程監(jiān)理與相關效勞收費管理規(guī)定?〔發(fā)改價格[2007]670號〕，已于2007年5月1日起施行。新收費標準中施工監(jiān)理效勞收費基準價的平均費率為1.88%，平均提高幅度在50%左右。上海：120%3一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策現狀：同時新政策新文件的出臺也加重了監(jiān)理單位的責任。比方國務院第393號令建設工程平安生產管理條例里守那么P53監(jiān)理應承擔的責任；為貫徹國發(fā)【2021】23號文?國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知?，出臺了建質【2021】111號文建筑施工企業(yè)及工程負責人施工現場帶班暫行方法〔制度的內含：工作內容、職責權限和考核獎懲方法〕，地方比方上海市為更好貫徹建質【2021】111號文精神，出臺了滬建交【2021】970號文守那么P226，關于實施上海市筑施工企業(yè)及工程負責人施工現場帶班制度通知，對帶班制度的具體執(zhí)行制定了實施細那么。4一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策現狀：將帶班制度的執(zhí)行情況作為總包對分包、監(jiān)理對總包、分包，建設主管部門對監(jiān)理、總包、分包單位平安標準化達標的評判依據，進行季度考評及年度考核掛鉤，作為平安生產許可證審核的必審內容。對個人但凡未按規(guī)定帶班的按上海市建設工程平安生產動態(tài)考核管理方法進行扣分、行政處分等。5一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策現狀2、小環(huán)境：近幾年，幾次大的平安事故的不斷出現，政府部門加大了對監(jiān)理的檢查力度，甚至有專門針對現場監(jiān)理的檢查，并且處分力度都在不斷加強。3、監(jiān)理力量缺乏目前強制性監(jiān)理的工程有增無減，客觀需求持續(xù)趨旺。注冊監(jiān)理工程師數量嚴重缺乏。〔有證不在崗〕監(jiān)理人員總量缺乏，質量不高。監(jiān)理人員收入與工作實際付出不成正比，吸引不了高智能人才，同時也很難留住已有高素質人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。4、監(jiān)理取費偏低且不按規(guī)定取費，最終導致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質難以提高。全國監(jiān)理企業(yè)已有6170家，監(jiān)理從業(yè)人員五十多萬人。注冊監(jiān)理工程師只有12萬余人。6一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策對策要使監(jiān)理行業(yè)有更大好轉，以下三個方面值得改進：一是從政府出發(fā)，必須從政策、制度上予以扶持，給監(jiān)理單位更多的空間，【比方嚴格執(zhí)行取費標準，〔加強監(jiān)理效勞收費的最低標準的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理效勞工作的最低費用和根本利潤〕；監(jiān)理費實行第三方監(jiān)管；加大建設各方違法本錢的投入等】，以保證工程監(jiān)理市場能有序標準地健康開展。查處自我“監(jiān)理〞或同體“監(jiān)理〞提倡監(jiān)理效勞優(yōu)質優(yōu)價二是監(jiān)理企業(yè)也要不斷轉型：往全過程全方位工程管理方向開展，二是對低價監(jiān)理工程堅決抵抗。政府、監(jiān)理單位、監(jiān)理人員加大檢測設備投入7一、我國建設工程監(jiān)理現狀、存在的問題及對策對策三是同時監(jiān)理人員加強自身修養(yǎng)，提高個人業(yè)務能力〔加強培訓，自我學習〕和道德素質，提高監(jiān)理人員的準入門檻。才能充分發(fā)揮它在工程建設中“三控二管一協(xié)調〞的作用，才能實現國家在根本建設中大力推行工程建設監(jiān)理制度的初衷。切實為建設單位出謀劃策、為建設及施工單位解決問題，真正起到協(xié)調與監(jiān)督的作用，使建設單位和施工單位都能能看得清起監(jiān)理工作，支持監(jiān)理的工作，到達建設單位在沒有強制監(jiān)理要求的情況下主動聘請監(jiān)理為其效勞，這就是我們的目標。四是，建設單位思想有待轉變加大對監(jiān)理工作的支持力度，充分信任監(jiān)理的工作。受監(jiān)單位〔勘察、設計、施工、監(jiān)造等〕：減少返工就是降低本錢。杜絕平安質量事故的發(fā)生就是降低本錢。減少返工同時也保證了進度。8二、?建設工程監(jiān)理標準?GB50319-2000在應用過程中遇到的問題

1、因原有些條款描述不詳盡，各監(jiān)理單位及上級部門在執(zhí)行標準時理解不一，導致上級政府部門檢查時受阻。2、因老標準在監(jiān)理規(guī)劃和細那么上內容未作細化，使各監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細那么比較籠統(tǒng)，針對性不強。3、老標準里對平安監(jiān)理方面講得較少，監(jiān)理依據缺乏。而現在平安監(jiān)理在施工監(jiān)理過程中發(fā)揮著越來越大的作用，因此，根據施工現場實際情況，新標準里5.3.1明確規(guī)定了對專業(yè)性較強以及危險性較大分局部項工程應編制監(jiān)理實施細那么。針對平安這一塊，上海地區(qū)在2021年編制了地方平安監(jiān)理標準(DG／TJ08-2035-2021涉及內容不深，地方標準補充9三、新版?建設工程監(jiān)理標準?GB50319-2021修訂背景、修訂原那么、調研過程及出臺的意義

1、修訂背景1.1本標準根據建設部?二OO四年工程建設國家標準制定、修改方案?的通知〔建標【2004】67號〕文件的要求修訂1.2隨著建筑行業(yè)的開展、各種新材料、新工藝的產生、各種新標準及新文件的出臺，以及針對近年發(fā)生的重大平安質量事故?！采虾Ｉ徎ê优系箻鞘鹿省场参錆h人貨梯沖頂事故〕〔上海膠州路火災事故〕2、修訂原那么刪除老標準中不適用的內容，在原老標準的根底上對局部條款進行了相應的補充、細化，使監(jiān)理機構在理監(jiān)理過程中更具操作性。10三、新版?建設工程監(jiān)理標準?GB50319-2021修訂背景、修訂原那么、調研過程及出臺的意義

3、調研過程征求了各建設、監(jiān)理、施工及一局部有代表性的高校、研究院的意見、吸收總結了近二十年來的研究成果和實踐經驗。并為更好的貫徹新出臺的建設工程監(jiān)理法規(guī)政策等。4、新標準出臺的意義為了更好地的適應建筑市場、標準建設參建各方的行為，以更好的減少平安及質量事故的發(fā)生，修訂原建設監(jiān)理標準。如報告制度、帶班制度等新版建設工程監(jiān)理合同GF-2021-020211四、新版?建設工程監(jiān)理標準?修訂的主要條款

1、增加了一章這一章主要增加了一些表式和在原有表式上補充了總監(jiān)理工程師加蓋執(zhí)業(yè)章和建設單位簽章的內容。這說明要求建設單位加強現場管理，同時承擔相應的責任。2、增加了一章本周主要增加了勘察階段、設計階段監(jiān)理工作，同時細化了保修階段的監(jiān)理工作3、調整了按的章名如原來的第五章是分階段的，現合并為無論哪個階段都進行事前、事中和事后控制。根本規(guī)定相關效勞階段劃分12四、新版?建設工程監(jiān)理標準?修訂的主要條款4、刪除了局部不協(xié)調或與新公布標準不一致的內容。比方原第五章中風險分析及制定防范措施等。原表格里的工程臨時延期申請表、工程臨時延期審批表、工程最終延期審批表，即原來的A7、B4、B5合并為現在的B.0.14工程臨時/最終延期報審表5、增加了具有可操作性的內容比方審查總包、分包資質、專項方案及材料設備驗收時具體檢查哪些工程等13四、新版?建設工程監(jiān)理標準?修訂的主要條款6、表式變化：原來的施工報審A類變成了B類表、監(jiān)理用表B類表變成了A類表、C類表式不變。并且監(jiān)理用表里增加了5張表式、總監(jiān)任命書、開工令、監(jiān)理報告、旁站記錄、復工令。取消了臨時延期審批表、最終延期審批表和費用索賠審批表?！脖O(jiān)理用表一律不用加蓋職業(yè)章也不用建設單位簽章〕施工用表里也由原來的10張增加為14張。其中施工組織設計報審表、開工、復工報審、工程款支付申請、費用索賠報審、工程延期報審等6張表均需總監(jiān)加蓋職業(yè)章、且建設單位簽章。14五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀

〔一〕總那么1、在1.0.1目的、1.0.2、適用范圍、和1.0.8監(jiān)理準那么里都增加了“相關效勞〞，即勘察階段、設計階段的監(jiān)理行為2、增加了第1.0.4，明確建設單位應以書面形式將監(jiān)理合同的相關內容通知施工單位〔如單位名稱、監(jiān)理范圍、內容、權限及總監(jiān)姓名等〕，除涉及酬金以外?！脖纫郧皹藴柿恕?、增加了第1.0.5，監(jiān)理工作的依據：〔監(jiān)理過程中也是這么做的，只是標準里沒寫〕法律法規(guī)、標準、勘察設計文件、監(jiān)理合同及其他合同。15五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔一〕總那么4、監(jiān)理準那么將原來的“公正、獨立、自主〞改為現為“公平、獨立、誠信、科學〞，即針對現在監(jiān)理行業(yè)里有個別監(jiān)理單位不按合同履行，主要表現在不按照監(jiān)理合同配備監(jiān)理人員〔人數不夠、專業(yè)不符、隨意調換等〕，和個別監(jiān)理人員素質〔業(yè)務、人品〕參差不齊?？茖W是指要為建設單位提供專業(yè)化的效勞，既要維護建設單位的合法權益，也不能損害其他有關單位的合法權益?！矘I(yè)務水平加藝術，如攪拌樁空鉆〕16五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔一〕總那么5、新標準里修改了老標準里監(jiān)理工作要符合有關強制性標準和標準的規(guī)定，現要求只要是建設工程標準都要執(zhí)行?！惨驁?zhí)行過程中遇到不是強制性的施工方拒絕執(zhí)行的現象〕17五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀

〔二〕術語一〕、新增加了三個定義：“工程監(jiān)理單位〞、“監(jiān)理〞、“相關效勞〞1、對“工程監(jiān)理單位〞的定義依法成立、取得資質證書、是一種效勞機構。〔委托合同、以單位名義進行效勞活動〕2、對“監(jiān)理〞的定義接受建設單位委托，對質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理是一種效勞活動。18五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀

〔二〕術語3、對“相關效勞〞的定義接受建設單位委托、按照合同約定，在勘察、設計、保修階段提供的效勞活動。〔這里的相關效勞不包括施工階段〕19五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀

〔二〕術語二〕、將原來已有的一些名詞定義做了修改補充1、將老標準里“監(jiān)理工程師〞的定義改為"注冊監(jiān)理工程師"老標準里說“監(jiān)理工程師〞是取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經注冊的人員?！才c后面“專業(yè)監(jiān)理工程師〞定義有矛盾，專業(yè)監(jiān)理工程師與“總監(jiān)理工程師〞都屬于“監(jiān)理工程師〞〕20五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀

〔二〕術語2、對監(jiān)理員的準入門檻也提高了，必須具有中專及以上學歷。3、監(jiān)理規(guī)劃的定義：現定義為綱領性文件〔原定義為“指導性文件〕說明需要根據更詳細的編制監(jiān)理實施細那么4、對工程延期和工程延誤的下了定義，注意區(qū)分。延期是非施工方原因造成的，延誤屬施工方原因造成，在以后處理索賠時特別要分清5、還增加了監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、設備監(jiān)造、和監(jiān)理文件資料的定義。監(jiān)理日志的填寫〔施工情況、監(jiān)理情況、發(fā)現問題的處理，注意封閉〕21五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀三、根本規(guī)定〔新增〕本章主要是把以前老標準里有的一些規(guī)定歸納到一起提出來單獨進行分解，〔原來的5.1、5.2、6.1里的內容〕。5.1制定監(jiān)理工作程序的一般規(guī)定，和5.2施工準備階段的監(jiān)理工作、6.1工程暫停及復工，是這幾個小節(jié)的細化,增加了3張表格、開工令(P38)、復工令P43、和監(jiān)理報告P40〕，其余表式也發(fā)生變化，增加了總監(jiān)理工程師加蓋執(zhí)業(yè)章。如施工組織設計報審表P45、開工報審表P46，還需建設單位簽章，同時也說明對建設單位作為工程建設的主體，需要提高管理能力，也進行了責任的分攤這方面。22五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀三、根本規(guī)定1、比方現3.0.1〔工程監(jiān)理機構應結合工程特點，遵循事前控制和主動控制原那么實施監(jiān)理，并準確記錄〕是原來5.1.2的內容。2、3.0.2是原來的5.2.9和5.2.11監(jiān)理人員參加建設單位主持的首次工程例會并整理紀要。只是條文解釋里內容上減少了第二條〔建設單位根據監(jiān)理委托合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權〕，這在施工承包合同里應該有明確，不過增加了“其他有關事項〞一條。其余沒變化23五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀三、根本規(guī)定3、3.0.3是原來的5.3.1和5.3.3,關于總監(jiān)主持召開例會和〔主持或參加專題會〕，突出說明專題會內容廣泛，不一定就一定要由監(jiān)理機構主持，但會議紀要均由監(jiān)理機構負責整理。4、3.0.4著重要求監(jiān)理單位要建立健全自身的協(xié)調管理制度，以便采取有效方式協(xié)調工程建設相關方的關系。〔審核檢驗制度、檢查驗收制度、催促整改制度、報告制度、工地例會制度、學習與培訓制度、資料管理與歸檔制度等等〕，這些制度在平安監(jiān)理方案里表達最多。平安監(jiān)理，重中之重。24五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀

〔二〕術語三〕、對總監(jiān)代表和專業(yè)監(jiān)理工程師的準入門檻抬高了，要求總監(jiān)代表或專業(yè)監(jiān)理工程師要具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格〔比方：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等〕，或具有中級及以上專業(yè)技術職稱、總監(jiān)代表3年〔原為2年〕及以上工程監(jiān)理實踐經驗的監(jiān)理人員。專業(yè)監(jiān)理師2年〔原為1年〕及以上工程實踐經驗(原3.1.3)25五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定5、3.0.5施工組織設計和專項方案的審查，(范圍：建設工程質量管理條例國務院令393號令守那么P51及危險性較大的分局部項工程〔建質【2021】87號文〕危險性較大分局部項工程的定義：建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分局部項工程施工組織設計〔專項方案〕的審查是原來的5.2.3里的要求。只是老標準在審查程序上講得較多，而在審查內容上根本沒講。新標準在審查程序上簡化了，26五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定只是要求承包單位技術負責人簽字〔以前說承包單位負責人，指每個部門的負責人〕，審查內容上做了細化，內容上5條，其中第二到第五條都是新補充的。原來專項方案審查重點不突出，現專項方案的審查專門突出了平安技術措施應符合工程強制性標準規(guī)定。與GB50870-2021<建筑施工平安技術統(tǒng)一標準>8.1.1中吻合：工程建設各責任主體技術負責人應對管理范圍內的平安技術工作負責。27五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定不管是施工組織設計還是專項方案〔專項方案的范圍建質【2021】87號文〕都是要求總監(jiān)理簽認后報建設單位簽認，并且總監(jiān)要加蓋執(zhí)業(yè)章，B.0.1表45頁〔老標準是要求監(jiān)理單位報送即可，只是簽收，不用建設單位簽章〕需特別注意的是：國務院第393號令?建設工程平安生產管理條例?第27條P56和建質【2021】87號文第十五條均規(guī)定。不管是施工組織設計還是專項方案、在實施之前必須檢查施工單位對編制人或技術負責人向現場管理人員和作業(yè)人員進行交底，并親自簽字認可?！灿袝嬗涗洝?8五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定國務院第393號令第14條守那么P42規(guī)定了監(jiān)理單位必須按強制性標準進行審查施工組織設計和專項方案，并按方案監(jiān)理。同時，第57條守那么P50規(guī)定了如果不按照以上審查和按方案監(jiān)理，〔共4條〕監(jiān)理單位應承擔的責任。6、3.0.6監(jiān)理機構應檢查施工現場平安生產管理制度的建立與落實情況以及承包單位資質和人員資格的審查、機械設備的驗收等，是原5.2.4里提到的制度建立情況。〔重點檢查平安生產許可證及施工單29五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定位工程經理資格證、專職平安員的上崗證、特種作業(yè)人員操作證的年檢情況，上海建筑建材業(yè)網公示公告查詢單位平安生產許可證及單位資質、人員注冊的情況。建設部【2007】第159號令建筑企業(yè)資質管理規(guī)定要求總分包單位按資質承接工程守那么P87，轉包的定義〔建筑法〕審查工程經理執(zhí)業(yè)范圍按照：建市[2007]171號關于印發(fā)?注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準?〔試行〕的通知審查，上海地區(qū)執(zhí)行小型工程負責人制〔100萬以下〕，相當于以前的三級工程經理

特別是中間檢測30五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定機械：審核上的要求根據建設部【2021】第166號令建筑起重機械平安管理規(guī)定第22條P88。檢查施工機械和設施的平安許可驗收手續(xù)，根據國務院第393號令建設工程平安生產管理條例第35條守那么P56〔出租單位、安裝單位、分包單位、總包單位自檢合格、報檢測單位驗收，合格前方可使用。驗收程序，監(jiān)理只監(jiān)督驗收程序，不簽字驗收，在巡視檢查記錄上注明〕。并在過程中進行巡視檢查并完整記錄〔特別是中間檢測〕。對機械設施和平安方面其他檢查，上海地區(qū)要求監(jiān)理單位要共同參予驗收，根據?建設工程施工平安監(jiān)理規(guī)程?(DG／TJ08-2035-2021)，31五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定7、3.0.7開工報告的審查是老標準5.2.8的要求。現雖然取消了“已取得施工許可證〞和“征地拆遷已完成〞這兩項，但必須要具備，只是不作為開工報審表的附件使用。因為審查開工報審是審查承包單位，不是審查建設單位，施工許可證和征地拆遷是建設單位辦理的事項，應由建設單位提供給工程監(jiān)理機構。注意：新標準里還要求圖紙會審已完成，施工單位現場質量、平安生產管理體系已建立。另、報審表需建設單位簽章，增加了開工令表式，A.0.2第38頁其余條款與原來差不多。老標準里沒要求，注意開工報告審核時間節(jié)點，附件32五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定8、3.0.8監(jiān)理報告是新增的，這里的監(jiān)理報告指存在質量、平安事故隱患，施工單位對監(jiān)理通知單和拒不整改或不停止施工的，應報告有關主管部門，比方安質監(jiān)站等。這種情況發(fā)生的不是很多，想想原因，建設單位都簽認了暫停令了，〔A.0.4第40頁〕為何拒絕執(zhí)行，此時填寫監(jiān)理報告。來源于建質【2021】111號文，隨后地方滬建交【2021】648號文。新規(guī)3.0.8里除了只說存在質量、平安事故隱患要發(fā)暫停令外，沒講其他什么情況下發(fā)暫停令。老標準里原5.4.12和6.1.2講得倒是比較細。新規(guī)欠缺？不要輕易上報33五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔三)、根本規(guī)定9、3.0.9、是新增的，總監(jiān)簽發(fā)暫停令應事先征得建設單位同意，或在緊急情況下事后書面報告。10、3.0.10是原6.1.5和6.1.6里的局部內容。需要注意的是，新規(guī)里講到，當具備復工條件，施工單位未及時提出復工申請的情況，總監(jiān)要指令復工。不可遺忘，同樣要征得建設單位同意34五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(四)、工程監(jiān)理機構〔本章變化不大〕1、主要增加了一張表格即總監(jiān)理工程師任命書2、明確監(jiān)理機構調換專業(yè)監(jiān)理工程師應書面通知建設單位，〔老標準里是除了通知建設單位還要通知承包單位〕3、規(guī)定了監(jiān)理機構撤離現場的時間節(jié)點為完成施工現場全部監(jiān)理工作或者監(jiān)理合同終止〔老標準里是完成合同約定內容〕，關鍵區(qū)別是在維修階段不用在現場設立監(jiān)理機構，可以隨叫隨到。其實都是合同約定35五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(四)、工程監(jiān)理機構4、新規(guī)4.1.5里說總監(jiān)同時可擔任其他建設工程的總監(jiān)，但不得超過三個。老標準里還明確，須經建設單位同意，新規(guī)里沒要求。有地方標準的按地方標準執(zhí)行，如保障房、重點工程、超過2萬平方的單位工程，大面積小區(qū)36五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔四〕、工程監(jiān)理機構5、總監(jiān)不得委托給總監(jiān)代表的工作增加了3條。這也是對建筑法里的總監(jiān)責任制的具體表達。1〕、審查施工組織設計〔專項方案、應急救援預案〕依據(2021年國家平安生產監(jiān)督管理總局第17號令)?生產平安事故應急預案管理方法?要求生產經營單位編制應急救援預案2〕、審查施工單位的竣工申請、組織竣工預驗收、編寫評估報告、以及參與竣工驗收。3〕、參與或者配合質量平安施工的調查處理。注：應急救援預案：針對建筑施工過程中可能發(fā)生的事故或災害，為迅速、有序、有效地開展應急與救降低事故損失而預先制定的全面、具體的實施方案。?建筑施工平安技術統(tǒng)一標準?GB50870-2021中術語，GB50870-2021，住建部第36號公告，于2021年3月1日起實施原來是5條，現在是8條37五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔四〕、工程監(jiān)理機構應急救援預案：建筑施工平安專項應急預案針對性強，是具體指導某類特定事故救援的專門方案。建筑施工平安專項應急預案應包括以下主要內容：1〕潛在的平安生產事故、緊急情況、事故類型及特征分析；2〕應急救援組織機構與人員職責分工、權限；3〕應急救援技術措施的選擇和采用；4〕應急救援設備、器材、物資的配置、選擇、使用方法和調用程序；5〕應急救援設備、物資、器材的維護和定期檢測的要求，以保持其持續(xù)的適用性；6〕與企業(yè)內部相關職能部門的信息報告、聯系方法；7〕與外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關單位與部門的信息報告、聯系方法；38五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔四〕、工程監(jiān)理機構應急救援預案8〕、組織搶險急救、現場保護、人員撤離或疏散等活動的具體安排；9〕、重要的平安技術記錄文件和相應設備的保護。針對建筑施工平安專項應急預案，應組織以下活動：1〕、對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓和交底；2〕、定期組織專項應急救援演練。定期：每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。依據(2021年國家平安生產監(jiān)督管理總局第17號令)?生產平安事故應急預案管理方法?第26條why：定期組織專項應急救援演練是優(yōu)化專項應急預案的依據，也是提高全體從業(yè)人員事故反響能力的有效措施。補充：根據建筑施工平安專項應急預案演練和實戰(zhàn)的結果，應對建筑施工平安專項應急預案的適宜性和可操作性組織評價，并進行修改和完善。39五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(四)、工程監(jiān)理機構6、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責里增加了2條1〕、處置現場發(fā)現的質量問題和平安事故隱患，〔老標準是講發(fā)現問題向總監(jiān)報告〕，這說明對專業(yè)監(jiān)理師的業(yè)務水平要求更高了，不但要能發(fā)現問題，還要有解決問題的能力，與前面專業(yè)監(jiān)理工程的準入門檻是相對應的。2〕、參與工程竣工驗收。老標準里是不可以的，除總監(jiān)以外，只有公司級負責人才可以參加竣工驗收土建安裝40五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔四〕、工程監(jiān)理機構7、4.2.1監(jiān)理人員的職責里有變動。如總監(jiān)職責里增加了審查應急救援預案、檢查施工單位管理體系的建立和運行情況、增加了簽發(fā)開工令和復工令。對工程質量、平安事故的調查和處理由“主持和參與〞變?yōu)椤皡⑴c或配合〞，及主次上發(fā)生了變化，應是上級主管部門。減少了審核進度方案，施工組織設計審核時已有總方案的審核。階段進度方案監(jiān)理管的力度不大，只能是根據實際情況作建議。注意：特別值得一提的是：監(jiān)理人與的職責務必對每個對應崗位的監(jiān)理人員進行交底，并簽字確認。與前面3.0.7里審查開工報審表時審查質量平安管理體系相吻合不可以自己調查自己41五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(五)、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細那么：本標準里5.2.1。即在第一次工地會議前編制完成監(jiān)理規(guī)劃并報建設單位、注意應在簽訂監(jiān)理合同及收到設計文件、施工圖審查意見和施工組織設計后，注意時間節(jié)點。1、老標準里講監(jiān)理規(guī)劃是指導性文件，新標準里講是綱領性文件，那么既然是綱領性文件，就應該是具有指導性和針對性，根據工程特點(分項、施工工藝)，針對不同的工程編制不同的監(jiān)理規(guī)劃。規(guī)劃脫離施工組織設計單獨編制，不具有指導性〕42五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(五)、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細那么：現場遇到的常見的問題：一個監(jiān)理公司編制的監(jiān)理規(guī)劃在每個工地通用，除了改改工程概況外，其余的根本不管是否是本工程里的分項，統(tǒng)統(tǒng)在里面，沒針對性。還有一種就是規(guī)劃里沿用老的驗收標準、沒及時更新，或者是標準編號雖然改成新的了，但里面的偏差數據沒改，還是原來的數據。43五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(五)、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細那么：現場遇到的常見的問題：一個監(jiān)理公司編制的監(jiān)理規(guī)劃在每個工地通用，除了改改工程概況外，其余的根本不管是否是本工程里的分項，統(tǒng)統(tǒng)在里面，沒針對性。還有一種就是規(guī)劃里沿用老的驗收標準、沒及時更新，或者是標準編號雖然改成新的了，但里面的偏差數據沒改，還是原來的數據。規(guī)劃脫離施工組織設計單獨編制，不具有指導性〕特別值得一提的是：監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么必須對監(jiān)理人員進行交底，并簽字確認。44五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀(五)、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細那么：2、監(jiān)理實施細那么方面變化不是很大，只是要求編制細那么的范圍擴大了，深度有所加深。比方不管工程大小，增加了對四新材料和工藝、都需要編制監(jiān)理實施細那么，這就把平安納入了我們的監(jiān)理標準里了。編制監(jiān)理實施細那么一定要在經審批施工組織設計或施工專項方案的根底上編制，否那么必操作性不強。新規(guī)里講采用新材料、新工藝、新技術、新設備的工程，以及專業(yè)性較強、危險性較大的分局部項工程，應編制監(jiān)理實施細那么?！苍瓨藴蕿椋簩χ行图耙陨匣驅I(yè)性較強的工程工程，工程監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細那么?！?5五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：本章外表看是取消了老標準里原5.2施工準備階段的監(jiān)理工作，實際不是，是將局部內容分解到各分項控制中了。內容沒有減少，還有所增加。1、6.1.1本章著重講監(jiān)理機構要對控制目標進行分解，分析影響工程質量、造價控制的因素及影響程度，制定控制對策，實施動態(tài)管理。將監(jiān)理的工作由被動變?yōu)橹鲃印?、6.2.1對施工方案的審查同3.0.5，簡化了程序，重點在內容。46五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：3、6.2.2對分包單位資格的審查是原來5.2.5和5.2.6的內容，大同小異，只是增加了分包依據的合同條款，和對分包單位審查時要檢查他們的管理制度。報審表增加了總監(jiān)的執(zhí)業(yè)章和建設單位簽章A4表第32頁。但是監(jiān)理單位務必要上網查營業(yè)執(zhí)照、資質、平安生產許可證的年檢情況及工程經理及平安員以及特種作業(yè)人員上崗證的有效期。〔實例〕注意:審查分包資質時必須符合國務院第279號令?建設工程質量管理條例?第78條P50\P51中關于違法分包和轉包的規(guī)定：何為違法分包？何為轉包？注意是否人證相符47五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：違法分包：A、總包單位將建設工程分包給不具備資質的分包單位B、建設工程總承包合同中沒有約定，又沒經建設單位認可，承包單位將其承包的局部建設工程交由其他單位完成的?！膊樯绫＠U納〕C、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的D、分包單位將其承包的建設工程再分包的。轉包：承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。層層分包48五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：4、6.2.3對四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗、檢測、試驗、鑒定或者評估報告和驗收標準的適用性?；蛘哒J為有必要時請專家論證。5、6.2.4對測量成果報驗里增加了一個測量依據〔測繪院提供的引進水準點坐標〕，表格單獨增加了施工控制測量成果報驗表〔原來A4表里分解的〕。注意：勘察成果報審也用這張表格。6、6.2.5對施工單位實驗室的檢查減少了對本工程的試驗工程的檢查這一項。因工程的試驗工程是檢查實驗室的前提。然后才能檢查實驗室是否能滿足本工程檢測需要。由施工單位提供施工單位自有或委托的49五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：7、材料、設備報審根本無變化，按照合同約定與標準要求進行現場見證取樣和平行檢測。建設部【2005】141號文建設工程質量檢測管理方法第14條P81規(guī)定，見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證單位及見證人員姓名。上海市政府第73號令?上海市建設工程檢測管理方法?第16條守那么P128，要求對見證取樣的材料進行唯一性標識，因系統(tǒng)問題未能執(zhí)行，截止2021年上海出臺了滬建檢斜【2021】1號文關于發(fā)布?建設工程檢測樣品唯一性識別管理的監(jiān)理實施細那么?對材料檢測做了詳細更嚴格的規(guī)定。并已于2021年4月1日起開始實施〔材料報審簽認要求監(jiān)理做到，網上查詢使用材料的備案情況。1)、全國工業(yè)產品平安生產許可證可進入國家質監(jiān)總局網站〔〕;2〕、對國家強制性認證產品〔3C認證〕的認證情況可以通過中國強制性產品認證網站查詢3C獲證企業(yè)名稱及產品情況。上海容易被忽略50五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：3〕、是否可以在本市使用，上海：建筑建材業(yè)網及各行業(yè)協(xié)會網站上查詢。還可以進上海市建設工程檢測網查詢檢測報告的真?zhèn)??！?。青島市建筑材料信息平臺網或者行業(yè)協(xié)會網站，各地不一樣。8、6.2.7是增加的：專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位定期提交影響工程質量的計量設備的檢查和檢定報告〔校驗有效期〕工序驗收里增加了旁站記錄A.0.6表第42頁和分部工程報驗表B.1.8第52頁，其余根本無變化。其實旁站表格以前也用，只是沒在標準里表達出來。9、監(jiān)理通知、監(jiān)理回復也沒多大變化。51五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：10、6.211暫停令有區(qū)別了，除了表式變化,在發(fā)出暫停令的條件上也發(fā)生了變化，原老標準里建設單位要求暫停施工時監(jiān)理發(fā)暫停令，承包單位拒絕監(jiān)理機構管理也可發(fā)暫停令，現在取消。因從監(jiān)理的角度來講，根本上是在承包方違反規(guī)定施工，比方未經批準擅自施工、不按圖施工、不按方案施工、違反強制性標準、或者出現重大質量平安隱患或者已經發(fā)生質量平安事故了。

52五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：至于建設單位要求停工的情況，監(jiān)理單位不用去發(fā)暫停令了。

如果是承包單位拒絕監(jiān)理機構管理，監(jiān)理機構進行分析原因，如果是監(jiān)理自身原因，就自己改正，如是承包單位原因，可向建設單位反映，由建設單位進行協(xié)調。仍不整改，可向上級主管部門報告。？開盤53五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制質量控制：11、6.2.13、6.2.14、6.2.15預驗收和竣工驗收是原老標準里5.4.10的細化和5.7的綜合。其中一個小的變化就是新規(guī)里對竣工驗收中提出的問題，監(jiān)理單位應催促整改，老標準是要求施工單位整改，這就是原措辭不當的原因，竣工驗收是建設單位組織的，需要整改的問題一般是質監(jiān)站提出來的，所以監(jiān)理是催促整改。在監(jiān)理組織的預驗收中發(fā)現的問題由監(jiān)理要求整改的。從驗收程序上理解54五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制造價控制：本小節(jié)在監(jiān)理控制方面有所減弱但變化不大：1、比方原5.5.3要求監(jiān)理機構對造價目標進行風險分析，并制定防范對策?，F取消了，應該是承包單位做的。2、原5.5.6里實際完成量與方案完成量不一致時，由監(jiān)理機構制定調整措施，現6.3.2改為監(jiān)理機構提出調整建議。造價控制上是承包方最敏感的問題，監(jiān)理的做法根本都只是處在建議階段，對承包方來說也只是參考，無決定性的作用。在簽工程款支付證書上根本也是走過場。監(jiān)理可建議55五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔六〕工程質量控制、造價、進度控制進度控制：本小節(jié)在監(jiān)理控制方面與造價控制差不多，刪除了一些條款。1、比方原5.6.2要求監(jiān)理機構對進度目標進行風險分析，并制定防范對策?，F取消了，應該是承包單位做的。進度控制上根本上是建設單位最敏感的問題，監(jiān)理的做法根本都只是處在建議階段，對承包方來說也只是參考，無決定性的作用。在造價和進度控制這兩方面監(jiān)理都是無法控制的。修改后的監(jiān)理標準操作性更強，都是催促或指導承包單位編制或調整。要求監(jiān)理方加強與建設單位與承包單位溝通，協(xié)調解決問題，更好的發(fā)揮監(jiān)理的作用。56五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理工程變更：本節(jié)增加強制性條文，也對老標準里原有的內容作了細化1、7.2.1工程變更：條文說明里將需要重新審圖的內容進行了細分，理解更透徹：老標準里只說了涉及結構平安及環(huán)保等。新標準要求涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結構平安等內容，都要重新審圖。2、7.2.2工程變更價款確定的原那么，為減少糾紛。原條文6.2.1第3款里說變更工程于原工程工程之間的類似程度和難易程度來評估工程價款，不是很明確，往往監(jiān)理師在估價時難度較大，容易產生分歧。而且當建設單位與施工單位協(xié)商不成時，由監(jiān)理機構暫定價執(zhí)行〔定價原那么不明確〕，最終竣工后還是要甲乙雙方協(xié)商定價。監(jiān)理務必發(fā)揮監(jiān)督作用，有痕跡57五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理工程變更：新標準里直接明確了三種價款確定原那么〔注冊監(jiān)理師、注冊建造師、注冊造價師、造價員考試里都有〕合同中已有適用于變更工程價款的，按已有價執(zhí)行合同中只有類似變更工程價款的?？蓞⒄疹愃苾r格執(zhí)行；合同既沒有適用，也沒有類似于變更工程價款的情況，就建設、監(jiān)理、施工單位三方協(xié)商，如協(xié)商不成，由監(jiān)理按本錢加利潤的原那么確定變更工程價款，如無異議，就是最終價款了。如再有異議，按合同約定的爭議程序處理，該仲裁仲裁，該起訴起訴。58五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理工程變更：3、增加了監(jiān)理機構必須在變更實施前與建設單位和施工單位協(xié)商確定工程變更的計價原那么、計價方法或者總的變更價款，以供建設方參考。4、增加了監(jiān)理對工程變更處理費用上需要評估外，還需做出是否會對總工期有影響的評估?，F場監(jiān)理中實際遇到的問題是：建設方與施工方已溝通好了變更內容，沒有書面變更文件，甚至根本不通知監(jiān)理單位，在監(jiān)理檢查過程中發(fā)現與設計不符，提出整改，才知道變更之事。前款三個原那么此時監(jiān)理應該如何做59五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理費用索賠的處理，本小節(jié)根本無變化，增加了兩方面的內容一是7.3.1監(jiān)理機構處理施工單位費用索賠程序，增加了監(jiān)理單位在審查索賠報審表時如需要施工單位進一步提交詳細資料時，一定要在施工合同約定的時間內發(fā)出通知，過期表示默認。此條是以前容易忽略的，現明確規(guī)定。老標準里雖未明確，但這應該是默示條款。特別要注意索賠的三大要件：三者缺一不可1、施工單位施工合同約定的期限內提出費用索賠2、索賠事件一定不是施工單位的原因造成的，不可抗力除外〔新增〕，其實也是默示60五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理費用索賠的處理，3、索賠事件確實給施工單位造成了直接經濟損失。不可抗力，是增加的，因不可抗力是不賠費用的，只是工程延期審核。如因不可抗力造成了材料及設備的損壞是各管各的，但后期清理和工地看守的費用應由建設單位承擔〔必須是建設單位要求的〕。二是增加了反索賠的處理，建設單位提出的索賠就是反索賠。特別注意處理前的溝通協(xié)商。施工單位處于明顯的劣勢。最常見的是工期拖延造成的反索賠。多發(fā)生在竣工后，結算時61五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理工程延期與延誤的處理，本小節(jié)根本變化不大，兩個方面一方面是監(jiān)理機構在審查施工單位提出的延期申請時突出“必須是非施工單位的原因造成的〞，另一方面就是將原來的A7工程臨時延期申請表、B4工程臨時延期審批表、B5工程最終延期審批表合并為現在的B.0.14表P58，〔工程臨時/最終延期報審表〕而且需加蓋總監(jiān)執(zhí)業(yè)章和建設單位簽章。62五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔七〕、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理施工合同爭議的處理，刪除了兩個方面1、刪除了原6.5.2，監(jiān)理簽發(fā)的合同爭議處理意見在無異議又符合合同約定的情況下，此意見應成為最終決定，雙方必須執(zhí)行。2、本標準里取消了合同解除的監(jiān)理工作，其余沒什么變化。比較貼合實際，因甲乙雙方走到這一步就不是監(jiān)理可以調解的了，一般都是到仲裁或法院起訴了，監(jiān)理只是處在公正的角度提供相關證據了。默示63五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔八〕、監(jiān)理文件資料管理，本章根本無變化。新標準對監(jiān)理工作提出了新的要求，比方一般規(guī)定里的設專人管理、計算機技術管理〔信息化〕網上上報要求：所有報審表的附件都要一并保存。含監(jiān)理自身資料和施工方的資料。需要注意的是監(jiān)理日記的填寫要內容齊全，施工情況監(jiān)理情況、發(fā)現的問題及處理結果【通知單〔回復〕、聯系單、暫停令〔復工〕】、注意前后封閉，簽字及時64五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔九〕設備采購與設備監(jiān)造本章寫得比較簡略，內容與原來老標準根本相同，將一些條款合并了，局部變化：變化1：老標準8.1.3里要求監(jiān)理單位編制設備采購方案，新標準9.1.2里講是協(xié)助編制，主體地位發(fā)生變化，那么在監(jiān)理過程中監(jiān)理的作用有些弱化，這也是與現實比較貼切的一方面。變化2：設備采購方面取消了原8.1.7非招標方式時設備采購中監(jiān)理的工作?！驳胤窖a充〕65五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔九〕設備采購與設備監(jiān)造變化3、設備監(jiān)造索賠方面，新規(guī)9.3.12里要求監(jiān)理審查設備制造單位提出的索賠。老標準8.2.18里要求監(jiān)理單位不但要審查設備制造單位提出的索賠，還有審查建設單位提出的反索賠。設備采購與設備監(jiān)造歸檔資料都與原來差不多的。注意：隱含內容：如9.3.13總監(jiān)簽署結算文件前應與建設和設備制造單位協(xié)商。〔原8.2.19里明示的〕現狀：監(jiān)理無能為力，只有保存證據66五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔十〕相關效勞本章為新增加了內容，主要是增加了勘察設計階段的監(jiān)理工作，和細化了原老標準里5.8工程質量保修期的監(jiān)理工作?？辈煸O計階段監(jiān)理單位的工作：與施工階段差不多的。勘察階段1、10.2.1協(xié)助建設單位編制勘察任務書、協(xié)助選擇勘察單位、協(xié)助簽訂合同2、10.2.2檢查進度方案的執(zhí)行情況、催促完成工作內容、審核費用申請、簽發(fā)支付證書。3、10.2.3監(jiān)理單位協(xié)調處理延期、費用索賠等事項。4、10.2.4協(xié)調甲乙雙方的關系5、10.2.5審查勘察方案。67五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔十〕相關效勞勘察設計階段監(jiān)理單位的工作：勘察階段：6、10.2.6工程監(jiān)理單位應檢查勘察現場及室內實驗室人員持證情況〔指鉆探設備機長、記錄人員、室內實驗室數據簽字和審核人員〕、計量設備和儀器的檢定情況。7、10.2.7監(jiān)理單位應檢查勘察方案的執(zhí)行情況，并對重要點位進行旁站。〔控制點、持力層的關鍵層、土層變化處〕8、10.2.8審查勘察成果報告，向建設單位提交勘察成果評估報告、并參與勘察成果驗收?？辈斐晒u估報告包括勘察工作概況；勘察報告編制深度、與勘察標準的符合情況；勘察任務的完成情況；存在的問題及建議；評估結論。68五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔十〕相關效勞設計階段：對監(jiān)理入門要求比較高了〔素質、業(yè)務能力，高智能、高水平〕，同時監(jiān)理也提出更高要求，收入〕比方要求監(jiān)理單位除了審查進度方案、設計成果、設計概算、施工圖預算外，還需在預防索賠方面制定防范對策，這是施工階段原老標準里取消的監(jiān)理工作，現在在效勞階段需要做的。69五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔十〕相關效勞設計階段：1、10.2.9工程監(jiān)理單位應依據設計合同及總體方案審查各專業(yè)、各階段進度方案。2、10.2.10審查設計成果及編寫評估報告〔可不分階段，一并出報告〕，設計成果包含的內容〔規(guī)劃設計→方案設計→初步設計→施工圖設計〕3、10.2.11工程監(jiān)理單位審查設計單位提出的新材料、新工藝、新技術、新設備，應通過相關部門評審備案。必要時協(xié)助建設單位組織專家評審。審查工作主要針對目前尚未經過國家、地方、行業(yè)組織評審、鑒定的新材料、新工藝、新技術、新設備。70五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔十〕相關效勞工程保修范圍：國務院第279號令?建設工程質量管理條例?第40條守那么P44規(guī)定了房屋建筑工程的保修范圍：1、10.3.1承擔工程保修階段的效勞工作時，工程監(jiān)理單位應定期回訪。〔合同約定〕條文說明：由于工作的延續(xù)性，工程保修階段效勞工作一般委托工程監(jiān)理單位承擔。工程保修期限〔施工單位〕按國家想有關法律法規(guī)確定，工程保修階段效勞工作〔監(jiān)理單位〕期限，應在監(jiān)理合同中明確。2、10.3.2對建設單位或使用單位提出的工程質量缺陷，工程監(jiān)理單位應安排監(jiān)理人員進行檢查和記錄，要求施工單位予以修復，并監(jiān)督實施，合格后71五、新版?建設工程監(jiān)理標準?主要技術內容〔總那么、術語、根本規(guī)定、工程監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、工程質量、造價、進度，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理、監(jiān)理文件資料、設備采購與設備監(jiān)造、相關效勞〕的解讀〔十〕相關效勞工程保修階段予以簽認。條文要求：安排的監(jiān)理人員宜保存施工階段的監(jiān)理工程師?！惨蚱鋵κ┕み^程中的情況比較了解〕3、工程監(jiān)理單位應對工程質量缺陷原因進行調查，分析并確定責任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，應核實修復工程費用，簽發(fā)工程款支付證書，并報建設單位。要求應由原總監(jiān)理工程師或其授權人進行簽認。72六、新版?建設工程監(jiān)理標準?執(zhí)行中應注意的一些問題

1、注意增加的兩個章節(jié)〔根本規(guī)定和效勞階段的監(jiān)理工作、5.2.1和7.2.2的強制性條文規(guī)定〕2、新規(guī)中細化的一些條文，這是我們監(jiān)理工作的依據。3、新規(guī)中刪除的一些不再適用的條文4、表格的本身的變化和適用情況的掌握5、在執(zhí)行時與其他法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)、文件等結合，及時貫徹政府部門相關規(guī)定，以更好地躲避風險，做到做任何事情都要有據可依，以理服人。73七、施工組織設計、平安事故應急預案及危險性較大分局部項工程專項方案審查重點及本卷須知

首先分清哪些屬于危險性較大分局部項工程，哪些屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分局部項工程。〔地方規(guī)定〕〔需施工方組織專家論證，根據論證意見施工方修改方案，報監(jiān)理審核、建設單位審批〕同樣是三個方面的程序性、針對性、符合性程序性：總包單位必須有施工單位技術負責人簽字、如有分包還需分包單位技術負責人簽字，兩級審批?！布夹g負責人指總包或分包單位資質證書上的技術負責人〕針對性：施工進度、施工工藝及工程質量保證措施、資源供給能否滿足本工程的圖紙及合同需要進度〔符合合同總工期要求〕，施工工藝必須是符合本工程才有的，〔不能多，不能少〕不能籠統(tǒng)照抄，適合本工程的質量保證措施。74七、施工組織設計、平安事故應急預案及危險性較大分局部項工程專項方案審查重點及本卷須知

符合性：平安技術措施符合工程強制性標準規(guī)定，比方、新的驗收標準，技術標準出來了，施組里還是沿用老標準、或者標準代碼改了，后面具體設計的內容仍然原來的。需要注意的是工況發(fā)生變化時需補充或者重新編制，審核程序與原來相同。

75八、解析工程進度、本錢、質量、平安控制及合同、信息管理中常見問題及解決方法〔一〕進度、質量、本錢、合同管理常見問題：監(jiān)理單位對進度、本錢、合同管理比較弱，兩方面的原因：一是建設單位不肯放權，對監(jiān)理單位不信任，在進度和本錢方面一把抓。二是本身監(jiān)理單位自身能力不夠，無法滿足建設單位的要求。由于監(jiān)理費的原因，監(jiān)理單位也不愿派在本錢、合同管理方面的專業(yè)人才到現場。這樣形成惡性循環(huán)，導致現在的監(jiān)理，根本上就是對平安和質量方面進行控制，現實中更注重的是平安。施工單位不服從對監(jiān)理單位的管理，業(yè)主協(xié)調力度不大。〔隱含〕76八、解析工程進度、本錢、質量、平安控制及合同、信息管理中常見問題及解決方法〔一〕進度、質量、本錢、合同管理解決方法：監(jiān)理費按標準計取，監(jiān)理人員提高專業(yè)管理方面的業(yè)務能力，建設單位充分信任監(jiān)理單位，把監(jiān)理合同中委托的事項真正讓監(jiān)理來管理。平安控制中遇到的問題最多：最關鍵的一點是施工單位平安意識不強，不按標準操作，認為監(jiān)理管得太多。有時連建設單位也不理解監(jiān)理的行為，這時特別要加強溝通，要曉之以理、動之以情。不厭其煩的說明其中的厲害關系特別是過程中的監(jiān)控，動態(tài)管理。比方對危險性較大分局部項工程，方案審核后不就萬事大吉了，單工況發(fā)生變化時需重新審核，甚至專家重新論證?！怖缟罨拥墓r變化需專家再次論證〕77八、解析工程進度、本錢、質量、平安控制及合同、信息管理中常見問題及解決方法信息管理信息不暢通，客觀原因：1、現場網絡不暢；2、政府部門沒有將有些信息及時在網絡上公開，只在報刊雜志上公示。〔如上海的玻璃幕墻材料的備案情況第1～4期就沒在網上公示，只能詢問。主觀原因：工作不主動，關系協(xié)調不好。78九、監(jiān)理內業(yè)資料的編制、管理及責任風險躲避要點編制要點：及時、真實、全面〔留下有效痕跡〕1、從建立制度上開始就要求承包單位對各種資質、方案、材料、工序上提前報審，不得后補。并要求監(jiān)理單位對總分包單位資質、人員資格、材料的準入使用情況進行網上查詢，符合要求的方可進場2、過程如有發(fā)生此類現象，概不后補。同時嚴格運用監(jiān)理B類、C類表格，該發(fā)通知單、聯系單