合肥市政務(wù)信息公開的問題及對(duì)策研究

沈陽師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 合肥市政務(wù)信息公開存在的問題及對(duì)策研究目錄

TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract II引言 2（一）選題背景和選題意義 21.選題背景 22.選題意義 3（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 31.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 32.國外研究現(xiàn)狀 43.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 4（三）研究方法 51.文獻(xiàn)分析法 52.問卷調(diào)查法 5一、政務(wù)信息公開核心概念和理論基礎(chǔ) 5（一）政務(wù)信息公開核心概念 5（二）政務(wù)信息公開理論基礎(chǔ) 71.透明政府理論 62.公民知情理論 7二、合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀及存在的問題 7（一）合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀 81.合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀 82.合肥市政務(wù)信息公開方式 11（二）合肥市政務(wù)信息公開存在的問題 111.政務(wù)信息公開的隊(duì)伍不夠?qū)I(yè) 122.政府信息公開的內(nèi)容不夠詳實(shí) 123.政務(wù)信息公開的過程缺乏監(jiān)督 124.政務(wù)信息公開的效果和反饋不佳 13三、完善合肥市政務(wù)信息公開的對(duì)策 14（一）加強(qiáng)政務(wù)信息公開隊(duì)伍建設(shè) 14（二）完善政務(wù)信息公開制度建設(shè) 141.主動(dòng)公開制度 152.依申請(qǐng)公開制度 15（三）健全政務(wù)信息公開過程監(jiān)督 15（四）鼓勵(lì)群眾參與政務(wù)信息公開活動(dòng) 15四、結(jié)論 17參考文獻(xiàn) 18引言（一）選題背景和選題意義1.選題背景隨著我國改革開放四十年來，我國迎來了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，跟隨著國家的步伐，合肥市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷向前邁進(jìn)，合肥市市民的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活也發(fā)生了日新月異的變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的重要性開始更多的被社會(huì)公眾所注意到，人們要求政府相關(guān)部門對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行更多種形式和更深度的向全社會(huì)公開。信息傳播技術(shù)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，合肥市政府政務(wù)信息公開的形式和渠道也不斷增加，政務(wù)信息公開的廣度和深度也不斷拓寬。自黨的十三大會(huì)議之后，合肥市政府積極響應(yīng)黨和國家大力開展政府政務(wù)信息公開工作的建議，隨著全國政務(wù)信息公開工作的開展，合肥市逐步深化和推進(jìn)政務(wù)信息公開發(fā)展。為了順應(yīng)國內(nèi)發(fā)展形勢，合肥市也出臺(tái)一系列政策，致力于推進(jìn)政府政務(wù)信息公開。在2016年，合肥市人民政府辦公廳印發(fā)國務(wù)院關(guān)于《2016年政務(wù)信息公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工》的通知，進(jìn)一步落實(shí)即將出臺(tái)的推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”的工作指導(dǎo)意見，促進(jìn)政府政務(wù)服務(wù)相關(guān)事由逐漸通過網(wǎng)上辦公大廳來取代政府的實(shí)體政務(wù)辦公大廳，不斷推動(dòng)相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)由實(shí)地咨詢、實(shí)地辦理、專人監(jiān)察來轉(zhuǎn)向以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的網(wǎng)上咨詢、在線辦理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，進(jìn)一步提高政務(wù)信息服務(wù)效率合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知，；在2017年，合肥市人民政府辦公廳印發(fā)《2017年合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知，合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定的通知，合政辦〔2017〕56號(hào)合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，政府信息公開部分規(guī)定匯總，/public/1741/106780387.html目前合肥市政務(wù)信息公開工作在落地實(shí)施中仍然暴露出很多重要的問題，這些問題也反映出當(dāng)前政務(wù)信息公開工作在滿足社會(huì)公眾需求上還有很大的提升空間。因此，探討和改進(jìn)政務(wù)信息公開方法，讓政務(wù)信息公開工作在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮出良好的效果，改善政務(wù)信息公開工作來滿足社會(huì)各界需求，促進(jìn)依法行政，保障公眾權(quán)益是目前政府工作的重點(diǎn)。改善政務(wù)信息公開工作不僅需要政府完善相關(guān)法律制度、打造專業(yè)的工作隊(duì)伍、健全對(duì)政務(wù)信息公開過程及結(jié)果的監(jiān)控，同時(shí)也需要社會(huì)各界踴躍進(jìn)言獻(xiàn)策，共同建設(shè)一個(gè)信息共享的社會(huì)。2.選題意義本文的研究目的在于通過理論研究和實(shí)際調(diào)查，探討信息化時(shí)代下政府政務(wù)信息公開的必要性和其帶來的積極效應(yīng)，從理論和實(shí)際上為相關(guān)問題拓寬研究方向，為政務(wù)信息公開制度建設(shè)提供理論參考，對(duì)于完善我國政務(wù)信息公開工作具有重要理論意義。與此同時(shí)，本文通過分析合肥市近些年來政務(wù)信息公開工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其在政務(wù)信息公開層面存在的問題，結(jié)合政務(wù)信息公開相關(guān)的理論和經(jīng)驗(yàn)，剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出應(yīng)對(duì)合肥市政務(wù)信息公開所存在的問題的相關(guān)對(duì)策，對(duì)于推進(jìn)合肥市政府政務(wù)信息公開發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀在我國學(xué)者對(duì)于政務(wù)信息公開制度的研究中，對(duì)于政務(wù)信息公開概念的界定主要存在兩種方向，一些學(xué)者認(rèn)為政務(wù)信息公開的范圍應(yīng)該包括政府部門決策、立法、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，是整個(gè)國家的公權(quán)力運(yùn)作的所有事務(wù)信息公開。一些學(xué)者則借鑒了西方國家的政務(wù)信息公開研究理論，認(rèn)為政務(wù)信息公開的范圍只有國家權(quán)力部門中掌握行政權(quán)力的行政部門，強(qiáng)調(diào)的是國家行政部門的事務(wù)公開。我國學(xué)者林爽、張杰（2019）在《論政府信息公開完善》一文中認(rèn)為政務(wù)信息公開制度推動(dòng)了我國法治政府建設(shè)進(jìn)程，對(duì)于推進(jìn)我國治理體系現(xiàn)代化起著重要作用，政務(wù)信息公開制度的完善程度反映著國家治理水平提高的程度，政務(wù)信息公開制度是服務(wù)于國家治理能力現(xiàn)代化，承載著我國民主、公平、法制、正義的重要制度林爽,張杰.論政府信息公開及其完善[J林爽,張杰.論政府信息公開及其完善[J].學(xué)理論,2019(08):42我國學(xué)者孟鴻志、張運(yùn)昊（2021）從宏觀層面出發(fā)，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來和發(fā)展，認(rèn)為在信息化時(shí)代，我國政府的政務(wù)信息公開制度、政務(wù)信息公開工作的方式和思路正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，兩位學(xué)者在文中分析歸納了目前我國政務(wù)公開工作的現(xiàn)狀和變革需求，探討了在大數(shù)據(jù)時(shí)代我國政務(wù)信息公開制度變革的基礎(chǔ)和可能，探索如何有效的提升我國政府信息公開的數(shù)據(jù)化和可識(shí)別化，助推我國的國家治理現(xiàn)代化孟鴻志,張運(yùn)昊.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息公開制度的變革與走向[J孟鴻志,張運(yùn)昊.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息公開制度的變革與走向[J].法學(xué)論壇,2021,36(04):90-99.我國學(xué)者林華、金麟（2021）在《我國政務(wù)公開的成就、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)》一文中結(jié)合第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)地方政府信息公開工作的評(píng)估數(shù)據(jù)，分析了我國政務(wù)公開工作中政府?dāng)?shù)據(jù)共享存在的突出問題，提出了政府要加強(qiáng)重點(diǎn)信息領(lǐng)域主動(dòng)公開，整合政務(wù)公開平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，更好的開放和共享政府?dāng)?shù)據(jù)，推進(jìn)我國的數(shù)字化政府建設(shè)林華,金麟.我國政務(wù)公開的成就、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[林華,金麟.我國政務(wù)公開的成就、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].中國司法,2021(12):16-172.國外研究現(xiàn)狀目前西方國家對(duì)政務(wù)信息公開的理論研究走在了前列，隨著現(xiàn)代民主制度和信息化社會(huì)的發(fā)展，西方國家對(duì)政務(wù)信息公開的研究相對(duì)國內(nèi)來說更加深入。外國學(xué)者在政務(wù)信息公開研究中更多關(guān)注在政務(wù)信息公開的過程中，政府和公眾的角色定位和互動(dòng)關(guān)系。法國學(xué)者澤林（ZarinT.Khan）提出，隨著開放政府和開放數(shù)據(jù)倡議的興起，政府越來越采用社會(huì)公眾參與的方法來建設(shè)更加民主、透明和包容的政府體系。在這些新形式的公民參與中，澤林提出了VGI（志愿地理信息）這一概念，VGI是一種使公民與政府聯(lián)系起來的新方法，可以實(shí)時(shí)的更新政府?dāng)?shù)據(jù)和收集公民信息，建立政府與公民相互合作的關(guān)系，從而推動(dòng)公民自愿使用自己時(shí)間和精力來支持政府的行動(dòng)ZarinT.Khan.Citizenandgovernmentco‐productionofdata:AnalyzingthechallengestogovernmentadoptionofVGI[J].TheCanadianGeographer/LeGéographecanadien.2020,（ZarinT.Khan.Citizenandgovernmentco‐productionofdata:AnalyzingthechallengestogovernmentadoptionofVGI[J].TheCanadianGeographer/LeGéographecanadien.2020,（3）：374—387.美國學(xué)者霍萊德（HaroldCR.）針對(duì)美國的自由信息法的確立和完善，以及在其他與政務(wù)信息公開有關(guān)的政策的制定和執(zhí)行實(shí)踐過程中進(jìn)行研究，提出政府在政務(wù)信息公開工作中存在對(duì)公眾的培訓(xùn)不夠的問題，政府應(yīng)該將公眾培訓(xùn)納入政務(wù)信息公開制度建設(shè)的過程中，促進(jìn)政務(wù)信息公開中政府和公眾的良性互動(dòng)HaroldCR.Federalfreedomofinformationpolicy:Highlightsofrecentdevelopments[J].GovernmentInformationQuarterly26,2。HaroldCR.Federalfreedomofinformationpolicy:Highlightsofrecentdevelopments[J].GovernmentInformationQuarterly26,23.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)價(jià)針對(duì)著政府政務(wù)信息公開這一問題，國內(nèi)外許多學(xué)者和相關(guān)專家針對(duì)本國實(shí)際情況從多種角度和多個(gè)方面進(jìn)行了許多富有價(jià)值的研究，為政務(wù)信息公開的具體實(shí)踐提供了重要的參考價(jià)值。政府的政務(wù)信息公開制度建設(shè)是構(gòu)建“透明政府”和“服務(wù)型政府”的重要途徑之一，也是保護(hù)公民合法性權(quán)利的重要保障之一。由于國內(nèi)外的不同政治文化環(huán)境和制度基礎(chǔ)，國內(nèi)外的各個(gè)學(xué)者專家在就政府政務(wù)信息公開的研究中存在著許多區(qū)別。目前來看，國外學(xué)者對(duì)政府政務(wù)信息公開主要是強(qiáng)調(diào)國家行政部門的事務(wù)公開，而國內(nèi)研究涉及的范圍相較國外研究來說更為廣泛，不僅涉及到國家行政部門，還包括我國的人大、政協(xié)等這些我國獨(dú)有的權(quán)力機(jī)構(gòu)在其工作中所產(chǎn)生的各種相關(guān)信息。就國外學(xué)者的各種研究而言，由于國內(nèi)外巨大的政治體制差異，我們?cè)趯W(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)不能完全照搬，還需結(jié)合本土實(shí)際情況進(jìn)行參考。就國內(nèi)學(xué)者的研究來說，學(xué)術(shù)界對(duì)政府政務(wù)信息公開的研究更側(cè)重于宏觀方面,出發(fā)點(diǎn)大都是從整個(gè)國家政府這個(gè)層面進(jìn)行。在如今的信息時(shí)代，國內(nèi)的學(xué)者對(duì)政務(wù)信息公開制度的研究也更多的基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)視角下的政府信息公開研究。最后，由于各國乃至各地區(qū)間的政治經(jīng)濟(jì)文化存在著差異，從各地區(qū)的政務(wù)信息公開的具體實(shí)踐入手能更深入的推進(jìn)我國的政務(wù)信息公開工作，也能使得政務(wù)信息公開的宏觀研究更為深入。（三）研究方法1.文獻(xiàn)分析法文獻(xiàn)分析法是指借助收集的相關(guān)文獻(xiàn)資料來進(jìn)行研究，通過研究來來獲取研究對(duì)象的基本情況和性質(zhì)，并從這之中獲取新的研究方法亦或是新的分析觀點(diǎn)。本文主要是對(duì)有關(guān)合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀的相關(guān)檔案資料、公開出版的書籍和刊物以及搜集來的有關(guān)資料信息進(jìn)行查閱和分析研究，總結(jié)合肥市政務(wù)信息公開的現(xiàn)狀及問題以及問題的產(chǎn)生原因，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策。2.問卷調(diào)查法問卷調(diào)查法是指通過制作合肥市政府政務(wù)信息公開的調(diào)查問卷并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)放和回收，通過問題的設(shè)置，從市民對(duì)合肥市政府政務(wù)信息公開工作的滿意度狀況出發(fā)來發(fā)現(xiàn)合肥市政府政務(wù)信息公開的現(xiàn)狀及存在的問題并分析原因。一、政務(wù)信息公開核心概念和理論基礎(chǔ)（一）政務(wù)信息公開核心概念目前我國學(xué)術(shù)界對(duì)于政務(wù)信息公開的概念分為了廣義和狹義兩種，狹義上的政務(wù)信息公開指代的是國家的行政管理機(jī)關(guān)所從事的管理活動(dòng)信息向社會(huì)公開，研究主體是我國的行政機(jī)關(guān)，在此定義下的政務(wù)信息公開就是指政府部門通過各種各樣的渠道和方式來向社會(huì)公眾公開其在政務(wù)決策和執(zhí)行的過程中所產(chǎn)生的相關(guān)信息姬國海，關(guān)于我國政務(wù)公開的內(nèi)涵界定[J]，東北師大學(xué)報(bào),2002(05姬國海，關(guān)于我國政務(wù)公開的內(nèi)涵界定[J]，東北師大學(xué)報(bào),2002(05):17姜明安，論政務(wù)公開[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2016(02):46本文的研究以行政機(jī)關(guān)為主，因此，本文所研究的政務(wù)信息公開這一行為主體是政府行政機(jī)關(guān)，政務(wù)信息公開的客體也就是政務(wù)信息的接收者，便是全體社會(huì)公眾。所以，本文所研究的政務(wù)信息公開是行政機(jī)關(guān)依照國家憲法和法律，采取一定的形式，通過一定的程序，向社會(huì)和公民進(jìn)行公開其管理活動(dòng)和信息。本文所研究的政務(wù)信息公開制度是行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)過程中產(chǎn)生的一系列信息公布于社會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)公眾權(quán)益的一項(xiàng)制度。通過國務(wù)院的《政府信息公開條例》的詳細(xì)規(guī)定，我們可以得知，政府的政務(wù)信息公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定在除了涉及國家機(jī)密、政府機(jī)密和政府機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人隱私信息之外，向社會(huì)公開其在行使行政權(quán)利，進(jìn)行行政管理的過程中產(chǎn)生的所有信息都應(yīng)主動(dòng)向全體社會(huì)公眾進(jìn)行公布。這些需要公開的政府信息主要涵蓋著行政規(guī)章制度、國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、行政許可事項(xiàng)、社會(huì)保障政策和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)等相關(guān)信息中國政府網(wǎng)，中華人民共和國政府信息公開條例，中國政府網(wǎng)，中華人民共和國政府信息公開條例，/xxgk/pub/govpublic/tiaoli.html現(xiàn)如今的信息化時(shí)代，瞬息萬變的信息成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一。透過政務(wù)信息的公開，政府的行政權(quán)力的運(yùn)作的全過程可以被全社會(huì)所知曉并監(jiān)督。政府的政務(wù)信息向社會(huì)公開既是公眾了解政府政策行為的最直接的途徑，也是社會(huì)監(jiān)督政府活動(dòng)及行為的重要手段。通過政務(wù)信息公開，社會(huì)公眾可以更為方便的了解到政府管理的相關(guān)工作內(nèi)容、過程和結(jié)果，政府的政務(wù)信息依法向社會(huì)公眾進(jìn)行公開是維護(hù)公民知情權(quán)和更好保障我國人民合法民主權(quán)益的重要保障。（二）政務(wù)信息公開理論基礎(chǔ)1.透明政府理論透明政府是指政府在信息公開的基礎(chǔ)上將政府的所有管理活動(dòng)全過程、全方位的面向社會(huì)公眾公開，政府的一切行為受到社會(huì)公眾知曉并監(jiān)督，透明政府是政府的管理理念、管理制度和管理運(yùn)作過程全部透明化，是政府運(yùn)作透明和社會(huì)參與透明二者的結(jié)合。鐘冬生，電子政務(wù)與我國的透明政府發(fā)展路徑[J]，前沿,2011鐘冬生，電子政務(wù)與我國的透明政府發(fā)展路徑[J]，前沿,2011(02):332.公民知情理論公民知情權(quán)，又稱“公眾了解權(quán)”和“公眾知悉權(quán)”。公民知情權(quán)是公民知悉和獲取其所需要的包括政府政務(wù)信息在內(nèi)的各種信息的合法權(quán)力。因此，公民可以對(duì)于包括政府做出的決策和政府的管理事務(wù)活動(dòng)等在內(nèi)的政府運(yùn)作全過程以及與公民自身權(quán)益息息相關(guān)的信息都有了解和知悉的權(quán)力。在公民知情權(quán)中，知情概念包括著知悉信息和獲取信息兩個(gè)方面，知悉信息是指政府理應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開有關(guān)信息，政府對(duì)公眾要有主動(dòng)的告知義務(wù)。獲取信息則是指公民有合法向政府有關(guān)部門提出需求并獲取所需要的相關(guān)信息的權(quán)力，政府對(duì)于公眾合法獲取信息理應(yīng)提供必要的協(xié)助。邵春霞，公民知情權(quán)-和諧社會(huì)的合法性基礎(chǔ)[J]，政治與法律,2007(03):邵春霞，公民知情權(quán)-和諧社會(huì)的合法性基礎(chǔ)[J]，政治與法律,2007(03):33.對(duì)公民知情權(quán)的充分保障是我國加快推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一過程的重要部分。在通過公民知情權(quán)這一合法權(quán)益獲取信息中，政務(wù)信息是其中最重要的部分之一，因此，通過政務(wù)信息公開來將政府運(yùn)作過程中的種種信息向社會(huì)公眾公布，這是有效的保障公眾自身合法權(quán)益的重要舉措，是我國政府保障人民公民知情權(quán)的重要體現(xiàn)。因此，公民知情理論是政務(wù)信息公開建設(shè)和工作實(shí)施的重要參考。二、合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀及存在的問題（一）合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀和公開方式1.合肥市政務(wù)信息公開的現(xiàn)狀緊跟著全國的政務(wù)信息公開工作開展的腳步，合肥市政府的政務(wù)信息公開工作也不斷向前探索和推進(jìn)。自《中華人民共和國政府信息公開條例》公布以來，合肥市政府始終深刻貫徹條例及有關(guān)規(guī)定，圍繞著黨中央和國務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息公開工作的有關(guān)決策和部署，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，不斷推動(dòng)合肥市政務(wù)信息公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和有序化開展。合肥市政府建立了合肥市政府信息公開網(wǎng)，每年的政府信息公開年報(bào)、各種政策文件、政府財(cái)政信息、各種民生領(lǐng)域信息等都會(huì)在網(wǎng)站內(nèi)進(jìn)行發(fā)布供社會(huì)獲取查閱。由于政務(wù)公開工作的有序開展，合肥市政務(wù)信息公開也取得了相應(yīng)的成就，根據(jù)中國社科院法學(xué)所《法治藍(lán)皮書》的調(diào)查報(bào)告顯示，合肥市政府透明度指數(shù)在全國調(diào)查的49市中排名第七。人民政協(xié)網(wǎng)，2021年《法治藍(lán)皮書》，/c/2021-05-26/2865187.shtml根據(jù)合肥市政府公布的《2021年合肥市政務(wù)信息公開工作年報(bào)》顯示，如今，合肥市政府在關(guān)于政務(wù)信息公開的工作上主要從政府主動(dòng)公開、依照申請(qǐng)公開、信息管理、平臺(tái)建設(shè)和結(jié)果監(jiān)控與保障五個(gè)方面出發(fā)，不斷出臺(tái)各種政務(wù)信息公開規(guī)章制度，打造陽光政府，服務(wù)于合肥市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力完善政務(wù)信息公開制度，保證政務(wù)信息公開工作依規(guī)運(yùn)作和合法運(yùn)行。合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，2021人民政協(xié)網(wǎng)，2021年《法治藍(lán)皮書》，/c/2021-05-26/2865187.shtml合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，2021政府信息公開工作年度報(bào)告，/public/1741/107457432.html（1）政府主動(dòng)公開在2021年，合肥市全市發(fā)布主動(dòng)公開信息37萬余條，政府主動(dòng)公開主要包括重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策發(fā)布解讀和基層政務(wù)公開三個(gè)方面。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開主要包括社會(huì)規(guī)劃信息、市場規(guī)則信息、財(cái)政信息和民生領(lǐng)域信息等向社會(huì)公開。隨著合肥市政務(wù)信息公開工作的不斷開展，2021年，合肥市政府在重點(diǎn)領(lǐng)域信息向社會(huì)公開的數(shù)量和質(zhì)量都較前幾年大幅度增加，根據(jù)《2021年合肥市政務(wù)信息公開年報(bào)》顯示，2021年，在社會(huì)規(guī)劃信息上，合肥市政務(wù)信息公開部門主動(dòng)開設(shè)了“社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”專欄，收集和整理了各類規(guī)劃及解讀信息343條；在市場規(guī)則信息上，建立2個(gè)新專題目錄并發(fā)布了信息189條；在政府財(cái)政信息上，全市633家政府單位的財(cái)政信息包括決算和預(yù)算信息都全方位的向社會(huì)公開；在民生領(lǐng)域信息上，合肥市發(fā)布了包括公共服務(wù)和公共資源配置等與社會(huì)群眾自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)信息21075條。在政策的發(fā)布解讀這一方面，為推動(dòng)政府政策發(fā)布和推進(jìn)政務(wù)信息資源公開，合肥市政府在2021年通過政務(wù)微信平臺(tái)開展“四送一服”的政府政策宣講直播活動(dòng)，有超過8600家企業(yè)和近9萬人參與；為鼓勵(lì)社會(huì)開發(fā)利用政務(wù)信息資源，拓展政務(wù)信息公開的廣度和深度，合肥市政府還持續(xù)開展參加人數(shù)超過10萬人次的政策解讀評(píng)選活動(dòng)；為更好向社會(huì)宣傳政務(wù)信息公開，推動(dòng)政務(wù)信息資源社會(huì)共享，合肥市政府努力完善規(guī)范性文件庫并開展宣傳工作在全市各級(jí)服務(wù)單位和部分企事業(yè)單位張貼宣傳海報(bào)文件28000余份。在基層政務(wù)公開這一方面，合肥市政府十分重視基層政務(wù)公開工作，在基層部門積極推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作開展，共在全市設(shè)立26個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，組織了9個(gè)縣區(qū)開展政務(wù)信息公開專區(qū)建設(shè)，并提出在廬陽區(qū)、包河區(qū)和長豐縣等地先行建成政務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，更好的助推合肥市政務(wù)信息公開工作發(fā)展。（2）依申請(qǐng)公開依申請(qǐng)公開是政府信息對(duì)社會(huì)公開的重要方式之一，2021年合肥市全市各級(jí)單位新受理社會(huì)公開申請(qǐng)2672件，相比2020年增加181件，如圖2-1，圖2-2所示。筆者還通過查閱合肥市理念政府信息公開的工作報(bào)告，統(tǒng)計(jì)了近五年來合肥市政務(wù)公開依申請(qǐng)公開辦理情況。此外，合肥市新受理公開申請(qǐng)和行政復(fù)議申請(qǐng)都較前幾年有所增加，合肥市政府不斷完善依照申請(qǐng)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范受理、辦理和答復(fù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府信息依申請(qǐng)公開處理合法化合規(guī)化。圖2-1合肥市2021年依申請(qǐng)公開具體受理情況(數(shù)據(jù)來源：合肥市人民政府2021年度政府信息公開工作年報(bào))圖2-2合肥市2016-2021年依申請(qǐng)公開辦理情況（數(shù)據(jù)來源：合肥市政務(wù)公開網(wǎng)）政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)和信息管理合肥市政務(wù)信息公開以合肥市政務(wù)公開網(wǎng)站為第一平臺(tái)，并結(jié)合傳統(tǒng)媒體公開方式和采用新媒體公開方式，政務(wù)信息公開方式逐漸多樣化。在政務(wù)公開網(wǎng)站上，合肥市政府嚴(yán)格按照國家政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)公開網(wǎng)頁面設(shè)置和信息公開專欄建設(shè)。在2021年，合肥市就新建設(shè)政務(wù)專題專欄20個(gè)，并開設(shè)政策文件專欄，將現(xiàn)有的規(guī)范性文件和政策文件進(jìn)行分類管理、強(qiáng)化應(yīng)用，方便社會(huì)公眾查詢使用。在2021年一年中，政府共制定并發(fā)放規(guī)范性文件368件，清理失效文件275件。政務(wù)信息公開的監(jiān)督和保障在政務(wù)信息公開后的監(jiān)督和保障上，合肥市政府每年都進(jìn)行政務(wù)公開工作考評(píng)，在近幾年來不斷擴(kuò)大考評(píng)范圍，開始安排市政府政務(wù)公開部門對(duì)全市境內(nèi)的縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展對(duì)口考評(píng)，將考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行核算得出成績納入縣區(qū)的年度公開報(bào)告中，使得考評(píng)的作用得到充分的發(fā)揮。除此之外，合肥市還加強(qiáng)政務(wù)公開工作指導(dǎo)和工作調(diào)度，在2021年，合肥市共推動(dòng)政務(wù)公開工作實(shí)地督察督辦2次、網(wǎng)上督察11次，開展政務(wù)公開工作調(diào)度會(huì)4次、工作推進(jìn)會(huì)2此和對(duì)市縣級(jí)相關(guān)工作人員開展工作培訓(xùn)60多次。合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，《2021政府信息公開年報(bào)》，/public/1741/107457432.html2.合肥市政務(wù)信息公開的方式近幾年來，隨著合肥市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字媒體傳播技術(shù)的進(jìn)步，合肥市政務(wù)信息公開工作開始建成以合肥市政務(wù)公開網(wǎng)站為第一平臺(tái)，并結(jié)合以報(bào)紙為代表的傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體、以電視等為代表的傳統(tǒng)數(shù)字媒體這兩種公開方式和以微信政務(wù)平臺(tái)為代表的新型媒體公開方式來進(jìn)行政務(wù)信息公開，合肥市的政務(wù)信息公開方式逐漸多樣化。2017年，合肥市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)正式上線并運(yùn)行,在2018年，合肥市政務(wù)信息公開網(wǎng)的點(diǎn)擊量就已經(jīng)超過500萬次，合肥市的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)工作取得了重要成果合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，《2018政府信息公開年報(bào)》，合肥市政務(wù)公開網(wǎng)，《2018政府信息公開年報(bào)》，/public/1741/52340821.html目前，合肥市政府政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)主要有政務(wù)公開網(wǎng)、政府公報(bào)、政務(wù)發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)微博、微信平臺(tái)。目前，信息技術(shù)的發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及對(duì)政府公開公務(wù)信息的方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的政務(wù)信息公開方式在便攜性和普及性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它的傳統(tǒng)公開方式。根據(jù)筆者所發(fā)布的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有50%的受調(diào)查者主動(dòng)或被動(dòng)了解過政務(wù)信息，幾乎所有受調(diào)查者都是通過互聯(lián)網(wǎng)途徑來了解到政務(wù)信息，幾乎不會(huì)通過其他渠道來獲取政務(wù)信息。而目前政府在政務(wù)信息公開方式選擇上也是更加重視互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)特別是通過政務(wù)微博、微信來發(fā)布政務(wù)信息，將傳統(tǒng)媒體作為重要的補(bǔ)充方式。（二）合肥市政務(wù)信息公開存在的問題合肥市政府的政務(wù)信息公開工作是合肥市不斷提高政府社會(huì)公信力，推動(dòng)政府服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展，努力打造透明政府的重要實(shí)踐。近幾年來，合肥市政務(wù)信息公開工作取得了突出的成就，但是在工作中也存在一些問題。目前，合肥市政府的政務(wù)信息公開工作在推行過程中所存在的問題主要集中在政務(wù)信息公開隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)、公開的內(nèi)容不夠詳實(shí)、公開的過程不夠規(guī)范和公開的效果監(jiān)控不足這些方面上。1.政務(wù)信息公開隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)合肥市政務(wù)信息公開隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是由于政府基層人員工作崗位的頻繁變動(dòng)，部分工作人員甚至還是兼職工作，導(dǎo)致隊(duì)伍內(nèi)的工作人員工作能力出現(xiàn)參差不齊的情況，部分基層部門政務(wù)公開服務(wù)水平不高。二是由于得益于信息技術(shù)的的發(fā)展，依托于互聯(lián)網(wǎng)的新型政務(wù)信息公開方式逐漸替代傳統(tǒng)媒體公開成為政務(wù)信息公開的主要方式，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)公開成為了政務(wù)信息公開的主要工作?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的微信微博政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)站的方式更能獲得社會(huì)公眾的關(guān)注，公民獲取信息的效率更高，方式更加便捷，這就能極大地提高政府信息的公開效率，這對(duì)合肥市政務(wù)信息公開工作人員提出了更高的要求和更新的挑戰(zhàn)，但是合肥市部分政務(wù)部門的工作人員由于受到自身知識(shí)技能的制約缺少互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)于政務(wù)微信、政務(wù)微博和手機(jī)政務(wù)網(wǎng)站缺少認(rèn)知，并沒有工作所需要的專業(yè)水平和工作能力，這就會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)一定的產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)筆者所發(fā)布的問卷調(diào)查顯示，在使用過政務(wù)公開平臺(tái)的受調(diào)查者中有35%的人認(rèn)為合肥市政務(wù)信息公開的網(wǎng)站建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)存在不夠人性化，使用過程繁瑣，操作不夠便捷的問題，這會(huì)對(duì)民眾使用政務(wù)信息公開平臺(tái)造成較大阻力。工作人員的專業(yè)水平不提高，也會(huì)造成政務(wù)信息公開效率低下，難以為民眾提供高水準(zhǔn)的服務(wù)，容易引起民眾不滿。2.政務(wù)信息公開的內(nèi)容不夠詳實(shí)通過對(duì)合肥市政務(wù)公開網(wǎng)的查閱后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站上確實(shí)存在著政府部門許多機(jī)關(guān)的公開目錄，但在這些公開目錄里內(nèi)容有較多重復(fù)，內(nèi)容沒有體現(xiàn)出各個(gè)機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況。其次平臺(tái)所公開的多數(shù)內(nèi)容都只是基礎(chǔ)的信息，內(nèi)容不夠深刻，有些公開的內(nèi)容并不能滿足群眾的基本需求。在政府的決策內(nèi)容公開方面，政府向社會(huì)公開決策的內(nèi)容更偏重于對(duì)結(jié)果的公開，卻沒有提供決策的信息來源和做出決策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也沒有提供決策的詳細(xì)過程。在這種事后公開的情況下，公眾只知道決策最后的結(jié)果，不知道決策是如何做出，不知道決策信息的來源和信息都真實(shí)性，也就不能判斷最終的決策結(jié)果是否合理，在這種缺少重要信息的情況下，政府的信息公開也被部分民眾認(rèn)為只是形式主義的擺樣子。3.政務(wù)信息公開的過程缺乏監(jiān)督在政府政務(wù)信息公開的過程中，監(jiān)督環(huán)節(jié)是必不可少的，完整的監(jiān)督環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)包括來自政府部門內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督和部門外的外部監(jiān)督，只有這內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合才能最大程度的發(fā)揮監(jiān)督的作用。根據(jù)對(duì)合肥市政務(wù)信息公開條例匯總的翻閱，目前合肥市政府信息公開的監(jiān)督機(jī)制主要還是強(qiáng)調(diào)政府信息公開工作主管部門對(duì)公開工作的監(jiān)督，監(jiān)督方式停留在政府部門內(nèi)部的自上而下的行政監(jiān)督上，缺乏來自社會(huì)的監(jiān)督。政府的內(nèi)部監(jiān)督主要依靠的是主管部門的監(jiān)察和內(nèi)部問責(zé)機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督雖然能夠更好的捕捉到政務(wù)信息公開日常運(yùn)作中的出現(xiàn)的問題，但是中內(nèi)部監(jiān)督是一種依賴自覺性的自我審查行為，透明度不高，如果工作中人員自覺性不高則會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督效果較差。而包括在社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的外部監(jiān)督則有著影響廣、曝光快、透明度高和震懾力強(qiáng)等特點(diǎn)，可以補(bǔ)充內(nèi)部監(jiān)督的不足之處。因此，構(gòu)建內(nèi)、外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于合肥市政務(wù)信息公開過程規(guī)范化有著重要意義。4.政務(wù)信息公開的效果和反饋不佳由于合肥市政府之前內(nèi)所采取的管理模式，在很長一段時(shí)間內(nèi)的管理思維都偏向于“家長制”。政府長期采取偏向“家長制”的管理模式使得人民對(duì)自身的合法權(quán)利不夠重視，許多群眾認(rèn)為政府的政務(wù)工作僅僅只是政府工作人員和專家學(xué)者的工作，從而忽視自己作為公民對(duì)政府工作產(chǎn)生的影響，也忽視了作為一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)李娟，試論家長制遺風(fēng)之下的民主訴求[J]，教育教學(xué)論壇，2016(04):100-101.。根據(jù)查閱合肥市人民政府網(wǎng)、合肥市政務(wù)信息公開網(wǎng)中的互動(dòng)交流情況和筆者所收回的問卷調(diào)查顯示，群眾對(duì)政府信息的需求大都只集中在關(guān)乎自身權(quán)益的民生信息上，很少涉及到其他的政務(wù)信息，政務(wù)公開網(wǎng)所受理的信息反饋也是以投訴類為主，根據(jù)表2-李娟，試論家長制遺風(fēng)之下的民主訴求[J]，教育教學(xué)論壇，2016(04):100-101.表2-1合肥市市民歷年來信受理情況表2017年2018年2019年2020年2021年受理62019件122048件152044件73018件92184件辦結(jié)62019件119070件150686件72343件90359件數(shù)據(jù)來源：合肥市人民政府網(wǎng)筆者就合肥市政務(wù)信息公開現(xiàn)狀進(jìn)行了一項(xiàng)樣本量為100份的問卷調(diào)查，就問卷回收情況而言，有超過50%的受調(diào)查者表示從未了解過政府的政務(wù)信息公開，也不了解政務(wù)信息的各種公開渠道，只有10%的受調(diào)查者表示會(huì)主動(dòng)去了解政務(wù)信息公開和相關(guān)政策。由于受調(diào)查的時(shí)間和樣本數(shù)量的限制，本次調(diào)查不完全具有代表性，但也反映出合肥市政府在政務(wù)公開工作上的一些現(xiàn)實(shí)問題。政府雖然對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行各種方式公布，但是對(duì)于社會(huì)公眾是否了解和相關(guān)反饋?zhàn)龅倪€不夠完善，社會(huì)群眾對(duì)政務(wù)信息公開的參與度較低，政府對(duì)于政務(wù)信息公開效果的監(jiān)控還不到位，這不利于政府政務(wù)信息公開工作的有效開展。三、完善合肥市政務(wù)信息公開的對(duì)策（一）加強(qiáng)政務(wù)信息公開隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)政務(wù)信息公開隊(duì)伍的建設(shè)能更好的優(yōu)化政務(wù)信息公開服務(wù)，通過對(duì)政務(wù)信息公開的工作人員開展相關(guān)培訓(xùn)考核、完善人員管理制度，來促進(jìn)政務(wù)信息公開工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行。在合肥市政務(wù)信息公開的隊(duì)伍中，存在部分人員特別是基層工作人員的專業(yè)水平不高，服務(wù)能力不足，在應(yīng)對(duì)公眾的需求上不到位。在應(yīng)對(duì)這個(gè)問題上需要抓好工作人員培訓(xùn)考核，提升履職能力。因此，需要建立相關(guān)工作人員培訓(xùn)個(gè)人檔案，對(duì)合肥市政務(wù)信息公開的工作人員定期開展相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的正常開展李坤軒，當(dāng)前基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策分析——基于S李坤軒，當(dāng)前基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策分析——基于S省4市基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)狀況的調(diào)研[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019(02):93.在完善人才管理制度這一方面，合肥市政府應(yīng)加強(qiáng)基層政務(wù)公開工作的隊(duì)伍的穩(wěn)定性建設(shè)，對(duì)于政務(wù)信息公開部門應(yīng)該設(shè)置專門的職位，結(jié)合政務(wù)公開的具體工作，對(duì)外招聘專業(yè)型的人才進(jìn)入公開部門，建立健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，避免出現(xiàn)崗位變動(dòng)頻繁、兼職工作的情況產(chǎn)生。（二）完善政務(wù)信息公開制度建設(shè)政務(wù)信息公開工作的有序開展離不開完善合理的政務(wù)信息公開制度來支撐。目前合肥市政務(wù)信息公開制度存在的一些問題，造成了政務(wù)信息公開的內(nèi)容不夠詳實(shí)，政務(wù)信息公開的全過程公開不到位，公開質(zhì)量不高，公開時(shí)效性差，難以滿足群眾需求。努力完善政務(wù)信息公開的制度設(shè)計(jì)是目前合肥市逐步推進(jìn)政務(wù)信息公開工作的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，對(duì)于合肥市政務(wù)信息公開制度的完善可以從健全政府信息主動(dòng)公開制度和依申請(qǐng)公開制度兩個(gè)方面出發(fā)。1.主動(dòng)公開制度目前，政府主動(dòng)公開是合肥市政務(wù)信息公開的主要方式，2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中就明確提到我國政府部門要堅(jiān)持以人民群眾為中心深化政務(wù)公開工作，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷提高政府信息公開的實(shí)用性和時(shí)效性，促進(jìn)政府決策過程透明化、規(guī)范化發(fā)展中國人民政府網(wǎng)，國務(wù)院2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，/zhengce/content/2021-04/23/content_5601602.htm。合肥市政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擴(kuò)大政務(wù)信息公開的范圍，加大對(duì)政府決策、財(cái)政、民生等重要信息的公開力度，關(guān)注群眾對(duì)政府信息的實(shí)際需求，政務(wù)信息的內(nèi)容要側(cè)重于社會(huì)公眾特別關(guān)注的問題上，提高政務(wù)信息公開的范圍和深度。在政務(wù)信息主動(dòng)公開的平臺(tái)構(gòu)建上，合肥市政府可以依托信息技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建全面的政務(wù)信息和政府?dāng)?shù)據(jù)公開平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)信息持續(xù)性的長期公開。在提高政務(wù)信息公開的時(shí)效性上，合肥市政務(wù)信息公開部門借助互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)，提高政務(wù)信息的傳播效率，利益信息化來提高公開信息的時(shí)效性。通過近些年發(fā)生的突發(fā)性公共事件來看，政務(wù)信息的強(qiáng)時(shí)效性可以在面對(duì)突發(fā)危機(jī)時(shí)更好的維護(hù)政府的話語權(quán)，減少社會(huì)謠言的肆意傳播。中國人民政府網(wǎng)，國務(wù)院2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，/zhengce/content/2021-04/23/content_5601602.htm2.依申請(qǐng)公開制度合肥市政務(wù)信息公開制度中，依申請(qǐng)公開是政務(wù)信息公開的重要組成部分。雖然合肥市建立了依申請(qǐng)公開制度，但是社會(huì)公眾對(duì)于這項(xiàng)制度還是缺乏了解，社會(huì)公眾在了解政府相關(guān)信息時(shí)很少會(huì)采用依申請(qǐng)公開的方法。依申請(qǐng)公開是政務(wù)信息公開的重要組成部分，也是政府與群眾互動(dòng)的重要形式。在推動(dòng)依申請(qǐng)公開制度的有效落實(shí)中，政府部門可以通過設(shè)立宣傳日，制作宣傳影片的形式，向群眾來宣傳政府依申請(qǐng)公開制度，引導(dǎo)社會(huì)公眾熟悉申請(qǐng)的流程程序，讓群眾了解依申請(qǐng)公開從受理到結(jié)果的全過程環(huán)節(jié)；政府還應(yīng)在政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站上突出醒目的位置、優(yōu)化申請(qǐng)的程序和步驟，提高群眾申請(qǐng)的效率魏成龍,王東帥,魏榮桓魏成龍,王東帥,魏榮桓.中國地方政府信息依申請(qǐng)公開問題研究——基于2009—2014年29個(gè)省份的數(shù)據(jù)[J]，中國行政管理，2016(07):29（三）健全政務(wù)信息公開過程監(jiān)督政務(wù)公開工作的開展和落實(shí)離不開合理的政務(wù)信息公開監(jiān)督機(jī)制，合肥市政務(wù)公開部門應(yīng)當(dāng)健全包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督在內(nèi)的合理監(jiān)督機(jī)制，加大工作督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)責(zé)任的追究和處罰，構(gòu)建完善的政務(wù)信息公開監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督作為政府部門內(nèi)重要的監(jiān)督形式，對(duì)于政務(wù)信息公開工作的監(jiān)控起著重要的作用，合肥市政務(wù)信息公開部門應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采取部門內(nèi)部之間相互監(jiān)督的方式，加大對(duì)部門內(nèi)各單位日常工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)的問題并及時(shí)反饋和整改。通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，每個(gè)部門既是監(jiān)督主體，也是被監(jiān)督對(duì)象，能夠有效提高監(jiān)督的效率，最大程度發(fā)揮政府信息公開監(jiān)督機(jī)制的效力。除了重視內(nèi)部監(jiān)督外，還應(yīng)切實(shí)増強(qiáng)外部監(jiān)督的效力，外部監(jiān)督主要分為政府權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。這其中，權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督包括立法監(jiān)督和司法監(jiān)督，權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督存在受到行政機(jī)關(guān)的制約和獲取信息不夠及時(shí)的問題，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策將政務(wù)公開的相關(guān)信息及時(shí)的公開給權(quán)力機(jī)關(guān)，增強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力，保障其監(jiān)督作用得到切實(shí)體現(xiàn)。社會(huì)監(jiān)督的主體主要是社會(huì)企事業(yè)組織、個(gè)人和社會(huì)媒體。社會(huì)組織和社會(huì)媒體的對(duì)政務(wù)信息公開的監(jiān)督現(xiàn)在已經(jīng)較為完善。在社會(huì)群眾的監(jiān)督上，合肥市政務(wù)信息公開相關(guān)部門應(yīng)該依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，建立多種社會(huì)監(jiān)督方式，鼓勵(lì)社會(huì)群眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。政府部門可以設(shè)立專門的監(jiān)督信箱，及時(shí)聽取來自社會(huì)的反映意見；在政務(wù)公開網(wǎng)上開設(shè)專門的社會(huì)監(jiān)督專題欄，及時(shí)答復(fù)社會(huì)的監(jiān)督意見；可以發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開發(fā)政務(wù)意見反饋APP等。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大力量，提升社會(huì)監(jiān)督效果。提高監(jiān)督效力不僅要完善包括內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)該提高追責(zé)力度，從而更好地促進(jìn)政府政務(wù)信息公開。政務(wù)信息部門應(yīng)該加大對(duì)違規(guī)人員責(zé)任的追究力度，相關(guān)部門應(yīng)該完善相應(yīng)的規(guī)章制度和處罰措施，以法律的形式加大對(duì)責(zé)任的追究力度。對(duì)于那些在政務(wù)信息公開中的消極行為和不作為行為應(yīng)該依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰和責(zé)令整改。（四）鼓勵(lì)群眾參與政務(wù)信息公開活動(dòng)推進(jìn)政務(wù)信息公開工作更好的在社會(huì)開展，需要獲得廣大人民群眾的支持和參與，在深化群眾對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)中不僅需要充分發(fā)揮政府信息公開部門的作用，還需要從群眾自身出發(fā)，讓群眾真正理解和加入政務(wù)信息公開的工作中來。在深化群眾參與上，筆者認(rèn)為可以從加大政務(wù)公開的宣傳力度和展開多種新渠道這兩個(gè)方面來入手。合肥市政府在對(duì)政務(wù)信息公開工作的宣傳上，可以多借助互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)，制作相關(guān)政務(wù)公開工作的宣傳短片進(jìn)行投送，視頻內(nèi)容可以包括政府信息公開的內(nèi)容、過程和公眾申請(qǐng)信息公開的基本程序等，通過對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行政務(wù)信息公開相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育，使他們了解到什么是政府政務(wù)信息，如何獲取這些信息，這中發(fā)發(fā)可以對(duì)社會(huì)各個(gè)階層民眾起到宣傳作用，保障了社會(huì)公眾的合法權(quán)利，也塑造了政府的良好形象。其次，合肥市政務(wù)信息公開部門可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式來對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)推送，在社會(huì)上推廣政務(wù)微博、微信和政務(wù)APP等方式，對(duì)這些關(guān)注平臺(tái)的用戶推送相關(guān)政務(wù)信息和提供政務(wù)服務(wù)，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解到政府在各項(xiàng)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的相關(guān)信息，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極參與進(jìn)合肥市的政務(wù)信息公開工作中，更好的推動(dòng)政府政務(wù)信息公開工作開展。只有社會(huì)公眾逐漸提高對(duì)政務(wù)信息公開的認(rèn)識(shí)，開始積極維護(hù)自身合法權(quán)利，積極參與公共事務(wù)中，政府政務(wù)信息公開的工作才能真正落到實(shí)處。四、結(jié)論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的政務(wù)信息公開在社會(huì)發(fā)展中的影響越來越大。在全國民主政治建設(shè)的大背景下，合肥市政府要主動(dòng)做好政務(wù)信息公開工作，打破公開工作中的各種限制，努力讓政府的權(quán)力運(yùn)行全過程受到社會(huì)和民眾的監(jiān)督。本文關(guān)注到政務(wù)信息公開制度在我國政府建設(shè)中的重要性，在對(duì)合肥市政務(wù)信息公開工作發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，對(duì)合肥市政務(wù)信息公開工作發(fā)展過程中存在的一些問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究，并提出了合肥市政府在政務(wù)信息公開工作推進(jìn)的過程中，應(yīng)當(dāng)在這些方面去改進(jìn)提升：一是政府需要加強(qiáng)政務(wù)信息公開人員隊(duì)伍建設(shè)；二是改善目前的政務(wù)信息公開制度，三、健全政務(wù)信息公開的監(jiān)督機(jī)制；四是鼓勵(lì)群眾參與政務(wù)信息公開活動(dòng)。通過這些方法不斷完善改進(jìn)合肥市的政務(wù)信息公開工作，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極參與政府管理中，幫助合肥市政務(wù)信息公開工作積極發(fā)揮作用。

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