關于某市社會救助工作的調研報告(多篇)

第關于某市社會救助工作的調研報告(多篇)

第一篇：關于社會救助工作的調研報告

近年來，市委、市政府緊緊圍繞兩個率先目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位;形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數(shù)量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據(jù)工作需要，先后赴xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點建議，供有關部門參考。

一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員;有由于受國家體制改革和企業(yè)結構調整影響而下崗失業(yè)的人員;有由于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當?shù)玫缴鐣难a償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現(xiàn)兩個率先，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。

二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農(nóng)村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好四殘人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業(yè)中的四殘人員也紛紛下崗(不再享受補貼)，基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

(1)實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。

(2)積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。

(3)積極探索設立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎上，積極探索和允許國內外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財產(chǎn)設立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實力的先富起來的企業(yè)家回報社會，將一部分自由資金和財產(chǎn)捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調動社會各界參與社會救助的積極性。

第二篇：關于我市社會救助工作的調研報告

以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一。為了促進我市三年兩個一流目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標的順利實現(xiàn)，市委辦于近日就我市城市交通現(xiàn)狀進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、近年來我市城市交通發(fā)展狀況

近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營城市的理念，按照東聯(lián)、西進、南拓、北移的發(fā)展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。

（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了八橫四縱的城市路網(wǎng)體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2023年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2023年分別增長8.8%和21%。

（二）城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。

（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

二、當前我市城市交通存在的主要問題

盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與三年兩個一流目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設尚未啟動，城市內部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85,與全國文明城市2-2.5的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數(shù)交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。

（二）公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。

（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約2023臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。

（四）全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。

三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考

當前，我市城市交通建設已經(jīng)具備了良好的基礎，但要達到三年兩個一流和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。

（一）進一步規(guī)范公共交通。國內外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立城市公交優(yōu)先原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調整和適當延長公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的大公交，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）進一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照外抓大聯(lián)網(wǎng)，內抓大配套的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設，加快城市內部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。

（三）進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生?？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。

第三篇：關于我市社會救助工作的調研報告

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數(shù)量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點建議，供有關部門參考。

一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結構調整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當?shù)玫缴鐣难a償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現(xiàn)“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。

二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農(nóng)村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。

（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。

第四篇：社會救助工作調研報告

近年來，**縣的社會救助工作開展得卓有成效，為全縣的救助對象做了許多實實在在的工作，對扶貧濟困、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，更好地保障**縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對全縣的社會救助工作進行了專題調研。

一、救助現(xiàn)狀

（一）各項救助制度那一世小說網(wǎng)穿越小說網(wǎng)網(wǎng)游小說網(wǎng)進一步完善。一是成立了城鄉(xiāng)社會救助工作領導小組。民政、教育、財政、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)林水、城建、環(huán)保、國土、司法、工商、稅務、規(guī)劃、宣傳等部門和工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等團體相互配合，團結協(xié)作，逐一明確職責，落實責任，基本建成了以城鄉(xiāng)社會救助領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會為依托的管理平臺，形成了齊抓共菅，整體聯(lián)動的工作合力?？h人民政府出臺了《**縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》、《**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《**縣農(nóng)村低保實施方案》、《**縣農(nóng)村低保實施細則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導人數(shù)分配表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了**縣社會救助工作的施行。

（二）救援能力進一步增強。全縣制定出臺了《**縣自然災害應急預案》，規(guī)范細化了報災查災救災、災情評估、應急保障、安置轉移、生活保障、災后重建等工作，建立了排險防災、轉移安置、查災核災、資金籌措、物資動員、災后重建等六大機制，先后對清江水布埡庫區(qū)景陽段、花坪鄉(xiāng)黃木埡滑坡險情等進行了成功救助，確保了災民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療”。

（三）救助范圍逐步增大。**縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時救助制度，建立健全了自然災害應急救助機制、慈善捐贈辦法等。各項社會救助制度執(zhí)行情況良好，社會救助效果明顯：農(nóng)村低保對象9135戶18673人，其中孤兒219戶234人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4%，月人均補助47元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權益。今年州民政局給**縣增加農(nóng)村低保對象指標8763人，從7月1日起農(nóng)村低保對象將達到27200人，保障比例占全縣農(nóng)業(yè)人口的5.9%；城市低保對象4229戶7405人；農(nóng)村五保老人1361人(其中,集中供養(yǎng)五保對象1177人，分散供養(yǎng)五保對象184人)；40%救濟對象53人；城鎮(zhèn)定救對象28人；一般救濟對象11人;其他救濟對象5人。

（四）慈善捐贈氛圍濃厚。5.12四川汶川地震后,全縣人民踴躍向災區(qū)捐款捐物,縣慈善協(xié)會共接受捐款355.9萬元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。**縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時間內連夜送往武漢，由省民政廳統(tǒng)一送到四川災區(qū)。2月28日，全縣在船兒島廣場舉行了“抗冰雪、送溫暖”捐贈活動，共接收捐贈款68萬元。今年5月12日，**縣又開展了“慈善(本站推薦Www.HAowOrD.COm)一日捐”活動和5.12賑災彩票義賣活動,共募集資金12萬元。

（五）監(jiān)督機制逐步完善。**縣在農(nóng)村低保的上運作，提倡“對有錢的事實行無權操作”，擴大群眾的參與面，把決策權交給群眾，重點抓住評議和公開、公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保農(nóng)村低保啟動的公平和納入對象的準確。通過多種方式將民政工作職能、服務承諾、監(jiān)督電話、有關政策、收費標準等公布于眾，讓群眾心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。全縣低保工作按照“開好三個會，搞好三公開，實行三統(tǒng)一，確保三到位”的方法把這項好事辦好，實事辦實。即：開好“三個會”：開好村委會成員會，講解低保程序。開好村民代表會，宣傳低保政策。開好享受低保對象的會，宣傳黨和國家方針政策。搞好“三公開”：首先由村民代表推選，在村務公開欄上公開。再上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政局審批后返回到該村的村務公開欄上公示。最后到**縣財政與編制政務公開網(wǎng)上公開。實行“三統(tǒng)一”：全縣統(tǒng)一時間，統(tǒng)

一標準，統(tǒng)一操作程序，確保這項工作不走樣。確?！叭轿弧保喝霊粽{查到位，操作程序到位，資金發(fā)放到位。通過以上“四個三”達到了四個嚴禁。嚴禁優(yōu)親厚友；嚴禁暗箱操作；嚴禁拿低保送人情；嚴禁不深入村、組、農(nóng)戶家中，在辦公室摳老殼，想報誰就報誰。在資金管理上，堅持按“村組評議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批”的程序分配民政經(jīng)費，對低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等民政經(jīng)費實行了銀行“一卡通”發(fā)放，有效地杜絕了社會救助資金被截留、挪用、貪占現(xiàn)象。

二、存在的問題

**縣在社會救助工作方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但時代的發(fā)展，人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴重。城鄉(xiāng)低保對象、部分優(yōu)撫對象對社會救助的期望值過高，認為救助金額過低，對社會救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴重。部分農(nóng)民素質較低，對農(nóng)村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現(xiàn)在：（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒

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子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養(yǎng)義務，申請享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫(yī)藥費，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認為自己有殘疾或年歲已大理應享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨立戶，騙取低保。

（二）農(nóng)村居民收入難界定。農(nóng)村居民除未享受五保待遇、無那一世小說網(wǎng)穿越小說網(wǎng)網(wǎng)游小說網(wǎng)勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨對象，家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他農(nóng)民的家庭收入難以準確界定，特別是隱性收入，是困擾農(nóng)村低保救助，阻礙公平、公正的一個難點。民政部門面對數(shù)量龐大的個人申報農(nóng)村低保，在開調查核實工作時遇到難度極大，可能導致家庭收入難以界定準確。

（三）低保工作機構、人員與經(jīng)費嚴重不適應工作需要。目前，農(nóng)村困難居民多，工作難度大，縣鄉(xiāng)兩級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經(jīng)費。由于民政部門編制人員少，縣鄉(xiāng)兩級都只能靠兼職人員開展農(nóng)村低保工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室負責民政的也只有2個工作人員。隨著各項救助制度日益完善，社會救助工作的重心不斷下移，運行機制不斷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作任務不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的機構掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室，工作人員減少，與所承擔的工作量成反比，直接影響到各項救助工作的開展和落實。

三、幾點思考

（一）提高認識，完善救助體系。隨著改革的深入，利益關系的調整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現(xiàn)。完善弱勢群體救助體系，切實解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。關注和救助弱勢群體是一項民心工程、德政工程，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。要進一步提高對社會救助工作的認識，把加強此項工作作為建設“和諧**”的重要方面來認真抓好抓實。要建立政府領導,民政主管,部門分工負責的救助工作領導體系,將關注和救助困難弱勢群體的工作納入目標考核，增強剛性約束。民政部門是城鄉(xiāng)社會救助的主管部門，承擔管理、綜合、協(xié)調的職能。勞動保障、財政、衛(wèi)生、扶貧、教育、國土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟困網(wǎng)絡。

（二）整合資源，完善救助機制。加大對社會救助工作的財政投入，強化監(jiān)督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結構調整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。建立社會救助資金的自然增長機制，每年社會救助資金的增長幅度應略高于當?shù)刎斦杖朐鲩L的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎，臨時配套為補充的社會救助體系。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會救助資金，變單一投入為多元化投入。

（三）部門配合，建立長效機制。加強部門協(xié)調配合，構筑救助工作新平臺，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實際困難。進一步完善城市最低生活保障制度，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，實行應保盡保。進一步做好分類施保工作，建立貧困預警機制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災害應急救助體系，確保在重大自然災害發(fā)生后，災民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助能夠就近、及時到位。進一步鞏固、完善和提高農(nóng)村低保，對喪失勞動能力的特困人口實行社會救濟；對因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力而難以維持日常基本生活的農(nóng)村家庭，實施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因災、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農(nóng)村家庭，實施臨時救濟。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極實施就業(yè)、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會救助方面要發(fā)動社會力量，發(fā)展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機構，為弱勢群體的救助提供有效保障。完善經(jīng)常性社會捐助服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。要以社區(qū)為依托，積極推進救助工作社會化發(fā)展進程，通過整活社區(qū)資源，扶持家政服務等壯大基層服務機構，拓展救助服務功能，擴大救助服務項目。要有組織、有計劃地培訓社會救助工作志愿者，不斷提高社會救助工作的質量和水平。要完善救助對象在生產(chǎn)和經(jīng)營中的優(yōu)惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營服務等方面進行切實可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強自我解困能力，使他們適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要，從根本上脫貧致富。

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第五篇：社會救助工作調研報告

社會救助工作調研報告

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。

最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權利實現(xiàn)和促進社會和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。

實施難點

1、利益分配和協(xié)調問題

利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調查取證問題

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。

3）人為失業(yè)，有勞動能力、沒病卻在規(guī)定時間內未能找到工作

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應聘失?。?/p>