學(xué)習(xí)解讀2023 年化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則課件

——學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急管理部等印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則前言為有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)議審議通過了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。應(yīng)急管理部2019年印發(fā)的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》同時(shí)廢止。目錄《導(dǎo)則》的修訂背景一《導(dǎo)則》的解讀問答二《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)三《導(dǎo)則》的修訂背景一《導(dǎo)則》的修訂背景中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》明確要求，對化工園區(qū)開展達(dá)標(biāo)認(rèn)定，精準(zhǔn)化排查評估安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓?；@區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺空間，全國現(xiàn)有公布認(rèn)定化工園區(qū)640余個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)入園率持續(xù)提高，化工園區(qū)整治提升工作已成為防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平的重要內(nèi)容。自《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》印發(fā)實(shí)施以來，各地區(qū)化工園區(qū)安全整治提升工作不斷深化，化工園區(qū)無序發(fā)展、安全風(fēng)險(xiǎn)集聚的勢頭得到初步遏制，大部分化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力明顯提升，但應(yīng)急管理部組織對全國化工園區(qū)開展安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)中反映出部分化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理和整治提升精準(zhǔn)性、有效性不高，一些化工園區(qū)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、功能定位不清、企業(yè)入園門檻低、配套水平不高、監(jiān)管力量不足等深層次矛盾和問題尚未得到根治，有的化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。修訂印發(fā)《導(dǎo)則》，進(jìn)一步發(fā)揮《導(dǎo)則》規(guī)范引領(lǐng)作用，鞏固深化拓展近年來化工園區(qū)整治提升相關(guān)政策措施要求，總結(jié)吸納各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對推動(dòng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要意義。《導(dǎo)則》的解讀問答二《導(dǎo)則》的解讀問答1、《導(dǎo)則》修訂的總體考慮是什么？《導(dǎo)則》修訂主要考慮三點(diǎn)：一是充分與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接?！秾?dǎo)則》以《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)為依據(jù)，與化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法、進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接，融合細(xì)化“十有兩禁”釋義（“十有”，即有規(guī)劃體系，有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度，有“四至”范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施，有封閉化管理，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場，有信息化平臺，有化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地，有消防設(shè)施〈特勤站〉；“兩禁”，即“禁限控”目錄、禁止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)），進(jìn)一步明確化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理標(biāo)準(zhǔn)要求。二是聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控。《導(dǎo)則》針對專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的共性問題，結(jié)合近年來典型事故暴露出的新情況新問題和各地區(qū)整治提升經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)“兩集一低”總體目標(biāo)，聚焦化工園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、防控安全風(fēng)險(xiǎn)外溢和多米諾效應(yīng)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提出化工園區(qū)安全整治提升有關(guān)要求。三是嚴(yán)守安全發(fā)展底線?！秾?dǎo)則》將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、未配備雙電源、專業(yè)監(jiān)管人員配備不達(dá)標(biāo)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為直接判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A級）的特殊條款，倒逼園區(qū)加快整治提升，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)?！秾?dǎo)則》的解讀問答2、《導(dǎo)則》修訂的主要內(nèi)容是什么？《導(dǎo)則》主要在以下三個(gè)方面進(jìn)行了修訂：一是進(jìn)一步明確了化工園區(qū)定義。在原《導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確化工園區(qū)是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。對尚未通過認(rèn)定的化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和整治提升可參照執(zhí)行。二是進(jìn)一步明確了安全風(fēng)險(xiǎn)評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)要求。明確了不同層級滾動(dòng)開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，化工園區(qū)每年開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)等級自評，省級層面按照每年不低于30%的比例抽查復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)等級，每三年完成一輪全覆蓋省級復(fù)核，根據(jù)評估結(jié)果開展分級管控，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是進(jìn)一步明確了化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查細(xì)則。《導(dǎo)則》檢查表調(diào)整為“認(rèn)定、選址及規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)布局、準(zhǔn)入和退出、配套功能設(shè)施、安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理”等6大要素36項(xiàng)評估內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化明確了“四至”范圍劃定、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目安全準(zhǔn)入、封閉化管理、化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地等配套功能設(shè)施建設(shè)等相關(guān)要求，修改完善了評分細(xì)則、分值和直接判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A級）的特殊條款，增加了事故扣分?！秾?dǎo)則》的解讀問答3、對評估為高或較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A/B級）的化工園區(qū)如何處置？《導(dǎo)則》對評估為高（A級）或較高（B級）安全風(fēng)險(xiǎn)等級的化工園區(qū)，提出了三點(diǎn)處置要求：一是限期整改，整改期間停止新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。二是整改完成后，由省級相關(guān)部門組織安全風(fēng)險(xiǎn)等級復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級的，報(bào)告省級政府并提出處理意見。三是因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故被判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A級）的化工園區(qū)，應(yīng)在事故發(fā)生至少3個(gè)月且事故已結(jié)案并向社會(huì)公布后，方可提請安全風(fēng)險(xiǎn)等級省級復(fù)核?！秾?dǎo)則》的解讀問答4、如何依據(jù)《導(dǎo)則》開展化工園區(qū)安全整治提升？化工園區(qū)安全整治提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要加快實(shí)施化工園區(qū)安全提質(zhì)工程，逐步實(shí)現(xiàn)“兩集一低”總體目標(biāo)?；@區(qū)要依據(jù)《導(dǎo)則》，逐項(xiàng)對照檢查短板漏洞，明確排查治理重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，針對性完善實(shí)施“一園一策”，持續(xù)開展整治提升，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理能力建設(shè)，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)要按照“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案，對照2025年底前90%左右的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級（D級）目標(biāo)要求，以《導(dǎo)則》為依據(jù)，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全管理共性問題和短板弱項(xiàng)，制定化工園區(qū)整治提升計(jì)劃，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)和幫扶督導(dǎo)，做好高質(zhì)量發(fā)展源頭把控，用好監(jiān)督約束手段，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)整體提升。應(yīng)急管理部將加強(qiáng)《導(dǎo)則》宣貫解讀，加大專家指導(dǎo)服務(wù)力度，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，督導(dǎo)晾曬工作進(jìn)度，總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化鞏固整治成效，不斷提升化工園區(qū)安全發(fā)展水平?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)三《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則1總則1.1目的為全面排查化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)化工園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，推動(dòng)化工園區(qū)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)1.3基本原則1.3.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約原則，規(guī)范化工園區(qū)選址，完善化工園區(qū)規(guī)劃體系，明確“四至”范圍和周邊土地規(guī)劃安全控制線，嚴(yán)格規(guī)劃區(qū)域功能，優(yōu)化安全布局，提升應(yīng)急保障能力。1.3.2嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁列入淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備目錄的、不成熟工藝的、不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采用國內(nèi)首次使用化工工藝的，應(yīng)經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，嚴(yán)密防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，規(guī)范制度和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)1.3.3系統(tǒng)排查，重點(diǎn)整治。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，化工園區(qū)每年開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)等級自評，省級層面按照每年不低于30%的比例抽查復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)等級，每三年完成一輪全覆蓋省級復(fù)核，根據(jù)自評和復(fù)核結(jié)果，針對性完善并落實(shí)“一園一策”整治提升方案，加大安全投入，加強(qiáng)配套功能設(shè)施建設(shè)，有效防范多米諾效應(yīng)，不斷提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)降低化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。2認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布，認(rèn)定手續(xù)齊全、資料完備，并通過相關(guān)部門審查。3選址及規(guī)劃3.1化工園區(qū)應(yīng)符合國家、區(qū)域、省和設(shè)區(qū)的市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，位于地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域，符合所在設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃，“四至”范圍明確?！八闹痢狈秶l(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)劃?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)3.2化工園區(qū)應(yīng)整體規(guī)劃、集中布局，選址具有良好地質(zhì)、地形、水文、氣象等自然條件?；@區(qū)內(nèi)不應(yīng)有居民居住。3.3化工園區(qū)應(yīng)編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，總體規(guī)劃應(yīng)包含安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃章節(jié)或獨(dú)立編制專項(xiàng)規(guī)劃。3.4化工園區(qū)應(yīng)充分考慮選址安全，與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間保持足夠的安全防護(hù)距離，安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。3.5化工園區(qū)應(yīng)至少每三年開展一次化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對策措施并有效實(shí)施?；@區(qū)“四至”范圍發(fā)生變化、或重大危險(xiǎn)源數(shù)量發(fā)生較大變化可能導(dǎo)致化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)顯著提高、或安全風(fēng)險(xiǎn)評估等級升高要求按照高（A級）或較高（B級）安全風(fēng)險(xiǎn)等級管理、或發(fā)生較大及以上或造成重大社會(huì)影響化工生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)重新開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)3.6化工園區(qū)應(yīng)依據(jù)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，并報(bào)送化工園區(qū)所在地和涉及的設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門、應(yīng)急管理部門。3.7化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用，周邊土地規(guī)劃安全控制線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評估，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求。4園區(qū)內(nèi)布局4.1化工園區(qū)應(yīng)綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置功能分區(qū)。勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一化工園區(qū)內(nèi)?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)4.2化工園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場所應(yīng)與生產(chǎn)功能區(qū)相互分離，布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外；消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救護(hù)站等重要設(shè)施的布置應(yīng)滿足應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要，并考慮涉及爆炸物、毒性氣體、液態(tài)易燃?xì)怏w的裝置或設(shè)施的影響，滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，保持足夠的安全距離。4.3化工園區(qū)應(yīng)評估化工園區(qū)布局的安全性和合理性，對多米諾效應(yīng)進(jìn)行分析，采取安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，避免多米諾效應(yīng)。4.4化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目（企業(yè)）與周邊企業(yè)的相互影響進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析，優(yōu)化平面布局。5準(zhǔn)入和退出5.1化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定并落實(shí)適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)5.2化工園區(qū)的項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)有利于形成相對完整的“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)資源的有效配置和充分利用，安全風(fēng)險(xiǎn)可控。5.3化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由具備《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》(應(yīng)急〔2022〕52號)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員、一線崗位從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)應(yīng)滿足有關(guān)要求，企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。5.4化工園區(qū)應(yīng)建立健全并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)安全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，化工園區(qū)和企業(yè)應(yīng)建立健全承包商安全準(zhǔn)入與退出制度、黑名單制度并有效執(zhí)行。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)5.5化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)立即整改或限期整改，整改后不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法予以關(guān)閉。6配套功能設(shè)施6.1化工園區(qū)供水水源應(yīng)充足、可靠，建設(shè)統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和管網(wǎng)，滿足企業(yè)和化工園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活、消防用水的需求。化工園區(qū)附近有天然水源的，應(yīng)設(shè)置供消防車取水的消防車道和取水碼頭。6.2化工園區(qū)應(yīng)保障雙電源供電，滿足化工園區(qū)企業(yè)和化工園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活及應(yīng)急用電需求，電源可靠。6.3化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)需求建設(shè)符合《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（GB/T36762）要求的公共管廊，建立健全公共管廊和企業(yè)間管道巡檢管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等制度并有效執(zhí)行?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)6.4化工園區(qū)應(yīng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出園區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行限時(shí)、限速行駛、專用道路或?qū)Ｓ密嚨赖却胧苫@區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度，防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合有關(guān)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場并嚴(yán)格管理。6.5化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息化平臺、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人員、車輛及物料進(jìn)出全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對涉及爆炸物、毒性氣體、液態(tài)易燃?xì)怏w、一級重大危險(xiǎn)源的核心控制區(qū)采用遠(yuǎn)程探測在線監(jiān)測預(yù)警。6.6化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，督促企業(yè)對產(chǎn)生的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物及時(shí)進(jìn)行安全處置。6.7化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對事故應(yīng)急狀況下產(chǎn)生的廢水收集進(jìn)行需求分析和估算，確保在化工生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)能夠滿足事故廢水處置要求?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)6.8化工園區(qū)應(yīng)通過自建、共建或委托服務(wù)的方式，建設(shè)滿足《化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指南（試行）》等要求的化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。7安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理7.1負(fù)責(zé)化工園區(qū)管理的地方人民政府應(yīng)明確承擔(dān)化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。7.2化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，建立化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)化工園區(qū)規(guī)模、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管人員，明確安全監(jiān)管人員職責(zé)，合理調(diào)配力量，確保專業(yè)監(jiān)管?；@區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于6人；化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超過20家的，專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于10人；化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超過40家的，專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于15人?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)專業(yè)安全監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級（技師）及以上職業(yè)資格，或注冊安全工程師、安全評價(jià)師等資格，或在化工企業(yè)一線從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上。7.3化工園區(qū)應(yīng)實(shí)施安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理，明確化工園區(qū)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的安全管理職責(zé)，建立健全化工園區(qū)各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。7.4化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定化工園區(qū)安全隱患排查治理制度，制定年度安全檢查計(jì)劃，確定安全檢查重點(diǎn)，對化工園區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查。7.5化工園區(qū)應(yīng)建立健全行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮化工園區(qū)的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)7.6化工園區(qū)應(yīng)按照國家有關(guān)要求，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，定期對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級，加強(qiáng)對紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、評估、預(yù)警與管控。督促化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)按要求開展雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用，確保優(yōu)良運(yùn)行，提高安全隱患排查治理效能。7.7化工園區(qū)應(yīng)開展化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際，建設(shè)符合《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺建設(shè)指南（試行）》（應(yīng)急廳〔2022〕5號）要求的化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺并有效運(yùn)行。7.8化工園區(qū)應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。7.9化工園區(qū)應(yīng)編制化工園區(qū)消防規(guī)劃或在化工園區(qū)總體規(guī)劃中設(shè)置消防專篇，按照有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有大型危化企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》《?；髽I(yè)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，布點(diǎn)及建設(shè)消防站，消防車種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及車載滅火藥劑數(shù)量、裝備器材、防護(hù)裝具等應(yīng)滿足生產(chǎn)安全事故處置需要。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)自身安全風(fēng)險(xiǎn)類型，配套建設(shè)醫(yī)療急救場所和氣防站。7.10化工園區(qū)應(yīng)建立健全化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃配備充足的應(yīng)急物資裝備。7.11化工園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對臺風(fēng)、雷電、洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，落實(shí)有關(guān)災(zāi)害的防范措施，防范因自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害。8特殊條款8.1按照本導(dǎo)則《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》（見附件）對化工園區(qū)進(jìn)行評分，60分以下（不含60分）為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A級），60-70分（不含70分）為較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（B級），70-85分（不含85分）為一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級（C級），85分及以上為較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級（D級）。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)8.2化工園區(qū)存在以下情況，直接判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A級）：（1）化工園區(qū)規(guī)劃不符合所在設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃或未明確“四至”范圍；（2）化工園區(qū)未明確承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或配備的專業(yè)安全監(jiān)管人員不滿足要求；（3）化工園區(qū)與高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)和居民區(qū)之間的外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；（4）化工園區(qū)內(nèi)部布局不合理，企業(yè)之間存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)疊加失控；（5）化工園區(qū)內(nèi)存在在役化工裝置未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過安全設(shè)計(jì)診斷的企業(yè)；（6）化工園區(qū)內(nèi)存在涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不滿足要求的企業(yè)；（7）化工園區(qū)不能保障雙電源供電，或化工園區(qū)內(nèi)有一級負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘坎荒芏紳M足所有負(fù)荷用電需求；（8）化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故。《導(dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)8.3落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對高（A級）或較高（B級）安全風(fēng)險(xiǎn)等級的化工園區(qū)，限期整改，整改期間停止新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），整改完成后由省級相關(guān)部門完成安全風(fēng)險(xiǎn)等級復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級的，報(bào)告省級政府并提出處理意見。因發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故被判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級（A級）的，應(yīng)在事故發(fā)生至少3個(gè)月且事故已結(jié)案并向社會(huì)公布后，方可提請安全風(fēng)險(xiǎn)等級省級復(fù)核。8.4本導(dǎo)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年?！秾?dǎo)則》的全文學(xué)習(xí)附錄定義和術(shù)語下列定義和術(shù)語適用于本導(dǎo)則。1化工園區(qū)本導(dǎo)則所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定公布，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。其他化工園區(qū)可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。2防護(hù)目標(biāo)受化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響，化工園區(qū)外可