城際鐵路PPP項(xiàng)目安全保證體系

城際鐵路PPP項(xiàng)目安全保證體系1.1.安全管理組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，指揮部成立安全管理組織機(jī)構(gòu)見“附表6-13安全管理組織機(jī)構(gòu)圖”。1.2.安全保證體系針對本工程的工期緊、施工人員、施工設(shè)備多、前后工序銜接緊密、施工干擾大等工程特點(diǎn)，從多層次、多方位建立健全安全生產(chǎn)保證體系，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，定期不定期地召開安全生產(chǎn)會議，研究項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。逐級簽訂安全承包合同，使各級明確安全職責(zé)和安全目標(biāo)，制定好各自的安全規(guī)劃，達(dá)到全員參與，全面管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、事事相關(guān)、人人有責(zé)”。施工生產(chǎn)做到安全第一、預(yù)防為主，消除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目的，安全生產(chǎn)保證體系詳見“表6-15安全保證體系圖”。1.3.安全管理人員配備指揮部設(shè)項(xiàng)目安全總監(jiān)（安全負(fù)責(zé)人）1人，設(shè)安全質(zhì)量管理部，配備2名安全工程師，1人兼任安全管理部部長；每架子隊(duì)配安全副隊(duì)長及專職安全員2名、兼職安全員2名，共同負(fù)責(zé)安全工作。安全管理人員附表見“附表6-14安全管理人員配備表”。1.4.安全管理職責(zé)⑴指揮長指揮長對承包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，提出有針對性的安全管理要求，履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法；認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度、施工安全交底制度和設(shè)施、設(shè)備交接驗(yàn)收使用制度；領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，對存在問題落實(shí)解決；發(fā)生事故保護(hù)好現(xiàn)場，及時總結(jié)，接受教訓(xùn)。⑵副指揮長、總工副指揮長、總工協(xié)助指揮長進(jìn)行安全管理，布置安全措施，落實(shí)安全處理方案和獎懲措施。指揮長不在位時，副指揮長代行其安全管理職責(zé)。總工從工程技術(shù)上對安全管理進(jìn)行把關(guān)，提出主導(dǎo)性意見，并組織技術(shù)質(zhì)量部門對相關(guān)的重大安全專項(xiàng)方案進(jìn)行攻關(guān)。⑶安全總監(jiān)（安全負(fù)責(zé)人）職責(zé)協(xié)助指揮長做好安全生產(chǎn)工作，對安全事故負(fù)有重要監(jiān)督管理責(zé)任。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全、環(huán)保等有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和上級文件。督促檢查和指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目安全管理責(zé)任體系的落實(shí)。監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。組織進(jìn)行危險源辯識、風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險情況組織制定預(yù)控措施，編制應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。參加項(xiàng)目專項(xiàng)安全施工方案的審核、安全技術(shù)交底和各項(xiàng)安全評價、驗(yàn)收工作。組織并參加安全工作會議，分析安全動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。對現(xiàn)場安全進(jìn)行督查，參加或組織定期檢查。監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作六項(xiàng)職責(zé)的履行情況。每月底前向股份公司安全質(zhì)量管理部書面匯報(bào)施工進(jìn)度和重要危險源的監(jiān)控情況。每半年向股份公司安全質(zhì)量管理部書面匯報(bào)本人工作總結(jié)。⑷安質(zhì)部部長認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)上級及指揮部有關(guān)安全工作的決定、文件指示、會議精神，定期組織職工進(jìn)行安全教育及安全檢查，組織召開安全例會，開展安全勞動競賽活動，大力推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對存在的安全隱患提出整改措施，并進(jìn)行限期整改后的復(fù)查，組織開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動，建立各項(xiàng)安全管理臺帳。發(fā)生事故保護(hù)好現(xiàn)場，寫事故報(bào)告。負(fù)責(zé)組織編寫事故救援預(yù)案、事故調(diào)查、搶險預(yù)案。⑸安全工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，制定項(xiàng)目和重點(diǎn)、專項(xiàng)工程的安全預(yù)防措施，負(fù)責(zé)對施工過程的安全工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)考核，并有安全檢查和教育的記錄。編寫安全事故救援預(yù)案,及時解決安全工作中存在的問題，及時提出防范措施。安全檢查工程師必須持證上崗、選派有安全管理工作經(jīng)驗(yàn)5年以上的人員。⑹專職安全員對所管轄區(qū)段的施工安全負(fù)直接責(zé)任。對架子隊(duì)職工進(jìn)行安全教育，對轄區(qū)架子隊(duì)的施工安全進(jìn)行檢測并記錄，對違反安全操作規(guī)定的行為進(jìn)行制止，并向安全管理工程師及經(jīng)理部報(bào)告。參加編寫安全事故救援預(yù)案、事故調(diào)查、搶險預(yù)案。及時提出安全工作中存在的問題，提出防范措施。負(fù)責(zé)對施工過程中的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對檢查不合格的工序有權(quán)勒令停工，報(bào)告安全檢查工程師并提出處理意見和整改措施。1.1.安全技術(shù)措施管理制度⑴指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部、工程技術(shù)人員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員，必須熟悉、掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在做好施工技術(shù)工作的同時，扎實(shí)做好安全技術(shù)工作。項(xiàng)目總工、安全負(fù)責(zé)人、責(zé)任工程師對各級施工生產(chǎn)的安全技術(shù)負(fù)責(zé)。⑵工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，必須編制有針對性的安全技術(shù)措施。編制依據(jù)：①國家、地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；②安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程；③企業(yè)的安全管理規(guī)章制度；④應(yīng)熟悉的安全技術(shù)資料或規(guī)定等。⑶安全技術(shù)措施及方案必須由工程項(xiàng)目責(zé)任工程師或工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人指定的技術(shù)人員進(jìn)行編制。編制人員必須掌握工程項(xiàng)目概況、施工方法、場地環(huán)境等第一手資料，并熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的專業(yè)水平和施工經(jīng)驗(yàn)。⑷安全技術(shù)措施及方案要有編制、有審核、有審批。符合專家論證要求的按規(guī)定進(jìn)行專家論證，經(jīng)項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理審核，由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位審批后實(shí)施，未經(jīng)審批的不準(zhǔn)施工。⑸施工方案及安全技術(shù)措施審批后，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時，安全技術(shù)措施必須及時變更或補(bǔ)充，由編制和審批人出具變更通知書并簽字后實(shí)施，否則不能施工。⑹編制原則：安全技術(shù)措施和方案的編制內(nèi)容要全面，要具有及時性、針對性和具體化。根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況、工程特點(diǎn)、施工方法、勞動組織、季節(jié)變化和作業(yè)環(huán)境等具體情況從技術(shù)上和管理上提出具體要求。安全技術(shù)措施和方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說明。⑺編制安全技術(shù)和方案時，必須將施工現(xiàn)場存在的危險源的種類、數(shù)量、危險和危害程度的大小等作為編制內(nèi)容。凡施工過程中可能發(fā)生的危險因素及周圍外部環(huán)境不利等因素都必須從技術(shù)上采取具體且有效的措施予以預(yù)防。⑻編制安全技術(shù)措施和方案時，要有安全技術(shù)項(xiàng)目，確定每個項(xiàng)目的資金額度、物資設(shè)備、負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人員，規(guī)定完成或投入使用日期。⑼對于特殊和專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，必須單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案；對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)危險性大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，除編制專項(xiàng)安全施工方案，還應(yīng)有設(shè)計(jì)、計(jì)（驗(yàn)）算和詳圖，嚴(yán)格執(zhí)行《安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批制度》。⑽項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人，在分項(xiàng)工程施工前必須向作業(yè)班組全體人員作書面安全技術(shù)交底，要準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期，并履行簽字手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)交底制度》。⑾工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向參加施工的全體人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底培訓(xùn)，使員工熟悉工程施工特點(diǎn)及各時期安全施工的要求，懂得各自的崗位職責(zé)、操作方法、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置措施。⑿指揮部施工技術(shù)和安全管理人員必須認(rèn)真履行檢查、督促職責(zé)。切實(shí)保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，不斷提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防護(hù)技能。⒀指揮部工程管理部及安全質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)措施和安全施工方案編制及執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查，留存相關(guān)檢查整改記錄。⒁對因安全技術(shù)措施管理制度不落實(shí)或措施不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失或生產(chǎn)安全事故的，必須按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。1.安全技術(shù)交底制度1.1.安全技術(shù)交底程序⑴工程項(xiàng)目開工前，指揮部總工及施工、技術(shù)管理人員進(jìn)行施工方案、安全技術(shù)措施書面交底，項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)隊(duì)（班組）和全體作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施書面交底。⑵各分部、分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序?qū)ｍ?xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理部總工應(yīng)會同項(xiàng)目經(jīng)理部施工技術(shù)、安全管理人員將安全技術(shù)措施向施工管理人員及作業(yè)隊(duì)長（班組長）進(jìn)行書面交底。⑶施工技術(shù)、安全管理人員應(yīng)對新進(jìn)場的員工進(jìn)行作業(yè)工種安全技術(shù)交底。⑷施工作業(yè)隊(duì)長（班組長）應(yīng)對全體作業(yè)人員進(jìn)行班前交底。1.2.安全技術(shù)交底內(nèi)容⑴項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理制度、辦法、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置，專項(xiàng)安全方案，安全技術(shù)操作規(guī)程。⑵每一分部、分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)措施、施工生產(chǎn)中可能存在的不安全因素以及防范措施。⑶特殊工種的作業(yè)、機(jī)電設(shè)備的安拆與使用，安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)等安全技術(shù)措施。⑷對存在重大風(fēng)險的工程項(xiàng)目，如起重吊裝、基坑開挖、大型模板安裝拆除、腳手架工程等，要進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。作業(yè)時必須派專人進(jìn)行旁站監(jiān)控，確保施工安全。⑸根據(jù)不同的施工條件和施工要求，對作業(yè)人員配備必須的個人防護(hù)用品以及預(yù)防措施，在交底中應(yīng)該詳細(xì)說明。⑹現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求的操作注意事項(xiàng)，個人防護(hù)措施等。⑺冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法與注意事項(xiàng)，危險作業(yè)崗位違章作業(yè)的危害性等。⑻發(fā)生緊急情況或事故后應(yīng)及時采取的避難和應(yīng)急救援措施等。1.3.安全生產(chǎn)檢查制度1.3.1.安全生產(chǎn)檢查的基本形式定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、綜合性安全檢查以及季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。1.3.2.定期安全生產(chǎn)檢查每月由指揮長或安全總監(jiān)牽頭，組織指揮部各相關(guān)業(yè)務(wù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次綜合性或?qū)I(yè)性安全生產(chǎn)大檢查。由安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制安全檢查計(jì)劃，明確檢查時間、檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容、檢查組成員及專業(yè)分工，并附安全生產(chǎn)檢查記錄表，檢查計(jì)劃報(bào)指揮長批準(zhǔn)后實(shí)施，檢查完成后應(yīng)根據(jù)檢查情況進(jìn)行獎罰通報(bào)，檢查資料歸檔備案。架子隊(duì)每半月由架子隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長對現(xiàn)場進(jìn)行定期安全檢查。1.3.3.經(jīng)常性安全檢查⑴作業(yè)隊(duì)（班組）長每周組織專業(yè)責(zé)任工程師、安全員和現(xiàn)場帶班人員及外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等對所管轄的區(qū)段進(jìn)行安全檢查。⑵現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和帶班監(jiān)控人員進(jìn)行日常巡回檢查。⑶項(xiàng)目部、物資設(shè)備等部門管理人員在檢查生產(chǎn)和其他工作的同時，必須同時檢查安全生產(chǎn)工作。⑷根據(jù)施工變化和工作需要，作業(yè)隊(duì)（班組）組織不定期的安全生產(chǎn)大檢查。作業(yè)隊(duì)（班組）實(shí)行安全隨檢制度。⑸工人進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)面要進(jìn)行崗前、作業(yè)中、離崗時安全設(shè)施和安全環(huán)境的自檢自查。1.3.4.專業(yè)性安全檢查對國家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設(shè)備等組織專業(yè)安全檢查組分別進(jìn)行檢查。①對施工用電、焊接、電氣及電動機(jī)具設(shè)備進(jìn)行安全檢查。②對腳手架搭設(shè)與使用進(jìn)行安全檢查。③防塵、防毒、防火、防爆安全檢查。1.3.6.季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查指揮部在進(jìn)行綜合性安全生產(chǎn)檢查時，應(yīng)針對夏季、冬季、雨季、高溫、寒冷和強(qiáng)風(fēng)天氣，及時開展季節(jié)性專項(xiàng)安全檢查，并加強(qiáng)日常安全巡檢。安全檢查主要內(nèi)容：⑴夏季檢查防洪防汛、防暑降溫、防雷電、和衛(wèi)生防疫措施落實(shí)情況。⑵冬季檢查防凍、防火、防滑措施落實(shí)情況。⑶春秋季檢查防火措施落實(shí)情況。⑷節(jié)假日加班及節(jié)假日前后進(jìn)行全面安全檢查。1.3.7.安全檢查的基本要求⑴安全檢查要堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，要做好事故隱患排查的跟蹤復(fù)查工作。作業(yè)隊(duì)長（工班長）、區(qū)域責(zé)任工程師、專業(yè)工程師和安全員及現(xiàn)場帶班監(jiān)控人員對所管轄的區(qū)域?qū)嵭腥昭矙z制度。項(xiàng)目部安全管理部門負(fù)責(zé)人對上述人員的活動情況實(shí)施監(jiān)督與檢查。⑵作業(yè)隊(duì)（班組）和外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍必須建立各自的安全檢查制度，除參加指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部組織的檢查外，必須堅(jiān)持自檢，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、整改本責(zé)任區(qū)的違章、隱患。對危險和重點(diǎn)部位要跟蹤檢查，做到預(yù)防為主。⑶施工作業(yè)隊(duì)（班組）要做好班前、班中、班后和節(jié)假日前后的安全自檢工作，尤其作業(yè)前必須對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真檢查，做到身邊無隱患，班組不違章。⑷要充分發(fā)揮廣大員工的主觀能動作用，對顯現(xiàn)的重大事故隱患，員工有權(quán)向上級主管部門提出投訴，主管部門要認(rèn)真查詢，督促及時消除事故隱患。⑸建立安全生產(chǎn)檢查記錄和隱患整改檔案，安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，及時對安全生產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)分析，從管理上、技術(shù)上分析原因，發(fā)現(xiàn)和診斷安全通病和管理缺陷，有效予以糾正，并制定預(yù)防措施，為加強(qiáng)安全管理提供依據(jù)。⑹各級檢查都必須有明確的目的，凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時填寫《安全質(zhì)量檢查整改通知書》，以督促整改單位消除隱患，《安全質(zhì)量檢查整改通知書》要做到“四定”即定整改責(zé)任人、定整改完成時間、定整改措施和定整改驗(yàn)收人，落實(shí)整改并復(fù)查，做好檢查記錄。⑺對查出重大隱患或發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性事故危險的隱患及可能導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞時，檢查組或檢查人員有權(quán)責(zé)令其立即停工，限期整改達(dá)標(biāo)，待整改驗(yàn)收后方可恢復(fù)施工。重大隱患要在規(guī)定期限內(nèi)百分之百的整改完畢。⑻被檢查單位收到《安全質(zhì)量檢查整改通知書》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《安全質(zhì)量檢查整改反饋單》報(bào)檢查人員并及時通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。⑼對業(yè)主、監(jiān)理和上級來工地檢查中下達(dá)的隱患和重大隱患通知書所列項(xiàng)目，是否如期整改和整改情況應(yīng)分冊進(jìn)行登記存檔，以備查用。⑽認(rèn)真開展安全檢查的考核和評比，安全檢查結(jié)果要與項(xiàng)目崗位效益考核掛鉤，好的要予以表揚(yáng)，給予獎勵；差的要批評，給予處罰。1.4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.4.1.基本要求嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及企業(yè)對員工安全教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，適時組織員工和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。⑴指揮長、安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工、專職安全管理人員應(yīng)該經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格方可任職，即必須參加規(guī)定課時和規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)及年度考核，持有效的安全生產(chǎn)資格證件（三類人員證）上崗。⑵作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。⑶對轉(zhuǎn)場和變換工種的人員必須進(jìn)行轉(zhuǎn)場和變換工種的安全教育。1.4.2.1.項(xiàng)目部安全教育指揮部安全教育由安質(zhì)部負(fù)責(zé)，時間每季度不少于一次，每年累計(jì)不少于30學(xué)時。主要內(nèi)容包括：⑴黨和國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、法制觀念和要求。⑵業(yè)主和公司安全生產(chǎn)管理辦法及各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。⑶工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)、風(fēng)險源的識別分布及主要管理和技術(shù)控制措施。⑷安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全紀(jì)律及文明施工要求。⑸項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案基本內(nèi)容和典型的事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。安全培訓(xùn)教育可采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)兩種形式，由安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批，按計(jì)劃實(shí)施。每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄》、培訓(xùn)教材、考試試卷和培訓(xùn)人員成績單，上述記錄由指揮部安全質(zhì)量管理部門保留備案。1.4.2.2.架子隊(duì)安全教育架子隊(duì)安全教育由指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部綜合管理辦公室、安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)，主要對架子隊(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和技術(shù)、應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例教育。主要內(nèi)容包括：⑴項(xiàng)目施工特點(diǎn)、風(fēng)險源的識別分布及主要管理和技術(shù)控制措施。⑵安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全紀(jì)律及文明施工要求。⑶施工現(xiàn)場應(yīng)急救援措施，同類型分項(xiàng)工程典型的事故案例。安全培訓(xùn)教育由指揮部安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，培訓(xùn)教材由指揮部安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制培訓(xùn)教材。1.4.2.3.施工作業(yè)隊(duì)（班組）安全教育由架子隊(duì)組織現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)長（班組長）和安全員負(fù)責(zé)，主要對現(xiàn)場管理人員包括施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、領(lǐng)工員、工班長、施工現(xiàn)場帶班人員、看護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的教育，時間每季度不少于一次，每年累計(jì)不少于40學(xué)時。主要內(nèi)容包括：⑴施工班組擔(dān)負(fù)施工生產(chǎn)基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在不安全因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)。⑵施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度。⑶安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明施工要求。⑷本崗位的主要職責(zé)、潛在的風(fēng)險、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)等。⑸防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用品、用具使用的基本知識。⑹冬雨季、汛期、節(jié)假日前后、工種轉(zhuǎn)換等專題安全教育。⑺新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)用時的安全操作方法和新崗位安全知識教育。⑻與本崗位有關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和典型事故案例教育。1.4.2.4.特殊工種培訓(xùn)教育電工、電焊工、架子工、起重工、特種設(shè)備司機(jī)、場內(nèi)機(jī)動車駕駛員等特殊工種必須進(jìn)行專業(yè)安全教育和操作技能培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作證后上崗，沒有取得操作證不得上崗從事特種作業(yè)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證及復(fù)審等工作嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方政府有關(guān)部門規(guī)定。上崗前需經(jīng)安全管理部門再培訓(xùn)，對從事特種作業(yè)人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，時間為每個季度不得少于一次，每次教育時間為4小時。安全培訓(xùn)教育可采用集中培訓(xùn)的形式，由安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)指揮部分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批。培訓(xùn)教材可選用國家有關(guān)部門認(rèn)可的專用教材，也可由工程技術(shù)、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量管理部門組織自行編制培訓(xùn)教材，選用或自編教材應(yīng)涵蓋主要培訓(xùn)內(nèi)容。每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄》、培訓(xùn)教材、考核試卷和培訓(xùn)人員成績單。上述記錄由指揮部物設(shè)部和安全質(zhì)量管理部門兩家保存。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。1.4.3.安全教育培訓(xùn)要求⑴各作業(yè)（班組）要認(rèn)真開展班前安全講話等活動，活動內(nèi)容要有針對性，并做好教育記錄。⑵工程項(xiàng)目出現(xiàn)以下幾種情況時，項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)及時安排有關(guān)部門和人員對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，時間不少于2小時。①因故改變安全操作規(guī)程；②實(shí)施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施；③更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新工藝、新技術(shù)；④發(fā)生因工傷亡事故、機(jī)械損壞事故及重大未遂事故；⑤出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。⑶認(rèn)真開展日常的安全教育和安全活動（如安全周、安全月、百日安全無事故活動），堅(jiān)持經(jīng)常化、形式多樣化（如板報(bào)、宣傳欄、錄像、講座、知識競賽等），講究實(shí)際效果。⑷指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部必須分級建立各級、各類人員安全教育培訓(xùn)檔案，堅(jiān)持全體人員（包括外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍人員）的安全繼續(xù)教育，確保關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員持證上崗。1.5.安全保障經(jīng)濟(jì)制度1.5.1.施工安全措施費(fèi)按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定將安全施工措施費(fèi)用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺帳，不得挪作他用。必須保證安全資金的充分投入，禁止抱有僥幸心理對安全設(shè)施的建設(shè)和安全物品的購買發(fā)放不充足。1.5.2.安全獎罰制度按鐵路公司安全生產(chǎn)管理辦法中的獎罰規(guī)定執(zhí)行。由指揮部定期或不定期開會，給予安全工作先進(jìn)個人和單位精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。對玩忽職守，導(dǎo)致重大傷亡以上事故發(fā)生或使國家財(cái)產(chǎn)損失的給予嚴(yán)厲處罰。1.6.安全例會制度⑴項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開的會議，由組長主持、小組成員參加；必要時，架子隊(duì)隊(duì)長列席會議，并可邀請業(yè)主、監(jiān)理單位派人參加。⑵指揮部每季召開一次安全例會，項(xiàng)目經(jīng)理部、架子隊(duì)每月至少召開一次安全例會。⑶安全例會的文檔記錄要求記錄清楚、字跡工整、內(nèi)容齊全、保存完好。1.7.安全終端責(zé)任制度⑴項(xiàng)目施工安全終端責(zé)任，分為安全終端領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、終端管理責(zé)任和安全終端監(jiān)督責(zé)任。⑵本著責(zé)權(quán)對等、