海倫市招商引資工作中應(yīng)規(guī)避的問題及建議

PAGE8-招商引資是發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的必由之路，對于創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增強縣域經(jīng)濟總量，培植新的經(jīng)濟增長點都起著不可替代的作用。在綏化全市上下一片招商引資的熱浪中，如何發(fā)揮海倫市獨特的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，來凸現(xiàn)海倫市招商引資的競爭力，已成為我們值得認(rèn)真研究的課題。一年來，海倫市委、市政府采取一系列有效措施，深入實施“西擴中興北上、富民活鄉(xiāng)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化招商機制，創(chuàng)新招商方式，招商引資成效顯著。但在招商引資工作確實存在一些應(yīng)值得注意的問題，必須引起高度重視。一是避免死不擇蔭。我市通過幾次匯報會、推進(jìn)會，招商引資氛圍已經(jīng)形成，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目前還存在著“鹿死不擇蔭”的現(xiàn)象，只求安身，不擇處所。為了政績而招商、為招商而招商,只求完成任務(wù)，而不考慮發(fā)展的現(xiàn)象并非個別存在。方向不明，方針不定，方式不新，方法不靈，應(yīng)付的思想多，務(wù)實的作風(fēng)少也非偶然。政府搭臺多、企業(yè)牽頭少，被動參與多、主動出擊少，未能搭建起與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常溝通和長期合作的平臺，直接導(dǎo)致招商引資難以形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。個別領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的危機感、緊迫感不強，對招商的認(rèn)識和意識還有問題，認(rèn)為招商是職能部門的事、是市場調(diào)控的事、是別人的事、是今后的事，對招商說多做少、甚至還未完全貫徹到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始有運作，村里基本沒動作，部門領(lǐng)導(dǎo)很重視，其他干部不關(guān)心。招商引資的力度不大，路子不寬，辦法不多，項目和投資的規(guī)模偏小，高科技項目少，投資的領(lǐng)域不寬。全市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商組織薄弱，機構(gòu)弱化，人員不多、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不專，工作保障不力，基礎(chǔ)工作較差。二是禁忌慌不擇路。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門找不到門路，四處碰壁，不知道怎么招商引資，上什么項目，只看眼前，不顧長遠(yuǎn)，只關(guān)注國內(nèi)，忽視外商直接投資，只注重農(nóng)業(yè)、工業(yè)招商，忽視第三產(chǎn)業(yè)。只瞄著大公司，忽視小微企業(yè)和民間投資，無法形成“狼群效應(yīng)”。工業(yè)投資力度不大，產(chǎn)業(yè)項目的集聚作用不強，項目謀劃水平不高，工作機制不好。有時不顧本地區(qū)實際情況進(jìn)行粗放式招商,一哄而起，一哄而上，又一哄而散，造成了嚴(yán)重的資源浪費和無序競爭。許多項目尚處于創(chuàng)意提出階段，缺乏總體規(guī)劃，有的甚至把指標(biāo)、任務(wù)簡單強行攤派，一分了之。三是杜絕饑不擇食。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在招商引資上不加選擇，盲目招商，忽略項目結(jié)構(gòu)，不顧生態(tài)環(huán)境以及不可再生資源的可持續(xù)利用，不計政府收益。工作急功近利，人為降低標(biāo)準(zhǔn)，忽視區(qū)域定位，“啥項目都行，只要資金能進(jìn)來”，“拾到籃子里都是菜”，敞開歡迎所有外資項目，造成重復(fù)建設(shè)。四是切莫口不擇言。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門亂給優(yōu)惠，病態(tài)攀比，片面認(rèn)為政策優(yōu)惠是吸引外商投資的最有效的手段，過分強調(diào)政策優(yōu)惠，甚至犧牲本地區(qū)乃至國家的利益，導(dǎo)致部分外資行為短期化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門超出市里要求范圍出臺稅收、房租、土地等優(yōu)惠政策，通過給予財政補貼，降低企業(yè)經(jīng)營成本，破壞平等競爭，影響投資環(huán)境，在政策無法兌現(xiàn)時造成政府失信。出現(xiàn)上述問題的原因有客觀的，但更多的是主觀的。在招商引資工作中要注意走出幾個認(rèn)識誤區(qū)。一是過于重視政策優(yōu)惠的誤區(qū)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)為政策優(yōu)惠是吸引外來資金的最有效的手段，事實上真正左右資金流向的是投資回報率，是利潤最大化。因此，決定他們是否投資、在哪里投資和投資多少的根本依據(jù)，是投資回報率的預(yù)期以及投資的環(huán)境能否實現(xiàn)他的預(yù)期。二是投資主體的誤區(qū)。認(rèn)為招商引資重點是商，而不是資，只重視個人投資而忽視國家層面投資。其實民企是商，國企、國資也是商，不能只把眼光放在民營企業(yè)、個人投資上，而忽略了國有企業(yè)的入駐、國家項目資金的爭取，國家項目更有牽動力，更代表產(chǎn)業(yè)政策方向。三是園區(qū)承載的誤區(qū)。園區(qū)承載功能過多，園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏產(chǎn)業(yè)集群機制，產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯，導(dǎo)致“集而不群”的現(xiàn)象。四是招商引資主體誤區(qū)。全民招商可以，但不可以全員招商，可以發(fā)揮廣大群眾的人脈優(yōu)勢，廣泛搜集信息，五湖四海聯(lián)系客商，推廣項目。但不能把全民招商簡單理解為全員招商，政府機關(guān)事業(yè)單位還是要立足本職工作，積極參與招商引資工作，為招商做好服務(wù)，營造引資環(huán)境更為重要，而不一定人人頭上都有任務(wù)，個個都去直接面對客商。五是大項目牽動的誤區(qū)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對市委大項目建設(shè)的理解簡單化，偏差化。認(rèn)為招商引資就是招大項目，而且越大越好。工作中出現(xiàn)了抓大放小，抓大忘小，只抓大不抓小的現(xiàn)象。招商引資上項目，抓幾個大的，可以起示范牽動引帶作用，但并不意味著只招大企業(yè)，把目光只放在國內(nèi)外500強上。不是越大越好，要協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧發(fā)展，錯位發(fā)展，異地發(fā)展。大家都在努力爭取全球500強、中國100強等企業(yè)來投資，并以此作為引資成果的標(biāo)準(zhǔn)，其實引資更不可忽視中小企業(yè)，特別是私營企業(yè)，他們慎重的投資往往更能說明一個地區(qū)的投資環(huán)境。更能吸納勞動力，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2011年10月12日國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，這是一個信號，也是一個機遇，更是一個導(dǎo)向。六是忽視投資環(huán)境建設(shè)的誤區(qū)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重借助親緣、人情、政策、資源去招商，而忽視了投資環(huán)境建設(shè)，特別是基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)，因為看不見摸不著，不是顯績工程，就沒心思謀劃，舍不得投入，結(jié)果配套設(shè)施上不去成了招商引資的一大掣肘。黑龍江省這幾年的發(fā)展實踐就是一個好的證明，可以說，如果不是黑龍江省這幾年埋頭進(jìn)行十大工程建設(shè)，不是進(jìn)行了路網(wǎng)整體升級，建設(shè)了這么多的高速公路，黑龍江省的投資環(huán)境不會是現(xiàn)在這個樣子，黑龍江省的招商引資工作也不會是現(xiàn)在這個樣子，黑龍江省的發(fā)展也不會是現(xiàn)在這個樣子。綏化本級也是，周邊的肇東安達(dá)、肇源望奎也是，可見投資環(huán)境對招商引資工作的影響力至關(guān)重要。招商引資上項目是我市的頭號工程，是積蓄海倫發(fā)展后勁的支撐和保證，必須加大力度，下大力氣，真抓實干，全面推進(jìn)。目前，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，打響“松嫩重鎮(zhèn)、綏北新城”、“黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地”和“全省重要新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”等品牌。要抓緊做好海西新區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“一區(qū)兩園”的包裝、策劃，有針對性地開展好招商工作，在不斷提高基地知名度和影響力的同時，重點引進(jìn)大項目和品牌項目，積極推進(jìn)項目盡快簽約落地。全市要按照“立足優(yōu)勢、突出特色、錯位發(fā)展”的原則，全面實施“西擴中興北上”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極拓展發(fā)展空間，為招商引資、項目落地提供載體和支撐，確保項目引得進(jìn)、留得住、落得下。一是要切實解決思想認(rèn)識問題要解決招商引資的工作問題，首先要解決就是思想問題，要求真，但不能較真，要樹立正確的招商思想，開放部分干部和群眾的落后的思想意識，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)招商引資工作，提高招商引資質(zhì)量。解放思想是一切工作的前提，解放思想的程度決定發(fā)展的速度，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義。我們要真正樹立起大發(fā)展的思想、大跨越的理念和大提升的信心，要真正按照綏化市委的要求，牢固樹立“項目出就業(yè)富群眾、項目出利潤富企業(yè)、項目出稅收富財政、項目出綜合效益富社會，項目建設(shè)是發(fā)展之基民生之本”的發(fā)展觀，堅持把招商引資上項目作為壓倒一切的中心工作來抓。要通過一次大培訓(xùn)、大討論把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到招商引資上來，集中到跨越發(fā)展上來，凝聚到項目建設(shè)上來，提升認(rèn)識，更新理念。要在招商引資戰(zhàn)略上拓寬思路。要把招商引資作為加速海倫經(jīng)濟跨越、助推綏化中部崛起的戰(zhàn)略措施來抓，進(jìn)一步對產(chǎn)業(yè)項目提高認(rèn)識，提升地位，集中力量，集中投入，強力突破，切實抓出成效。二是要全力解決干部人才問題加快招商引資步伐，干部是主體，人才是關(guān)鍵?？梢哉f“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。因此，要著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高招商工作者的綜合素質(zhì)和涉外能力。在客觀上要求我們領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要進(jìn)一步提高。防止像毛主席1939年在延安的一次干部教育大會上講的“我們的隊伍里面也有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！?，可以說招商引資是一次檢驗，一次考試，可以清楚的看到我們的領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身素質(zhì)，按照新時期招商引資的發(fā)展要求，廣泛涉獵市場經(jīng)濟、國內(nèi)外貿(mào)易、法律、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域的新理論、新信息，面對投資項目和投資決策有果斷的判斷能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，樹立大局觀念、全局意識。要在一定范圍內(nèi)重組招商局，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的專業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)打造一支有干勁，有闖勁，有韌勁的干部隊伍。要懂經(jīng)濟善管理、懂市場善招商、懂政策善于爭取支持。要提高做具體工作的能力，善于解決實際問題，提高開拓創(chuàng)新能力。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感、緊迫感、使命感，肯于吃苦，敢于碰硬，要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，善于調(diào)查研究，善于改革創(chuàng)新。要清正廉潔，樹立過硬作風(fēng)。要學(xué)會了解海倫、推廣海倫，要懂得服務(wù)招商、服從招商，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與招商引資和項目建設(shè)的良好氛圍。三是要務(wù)實解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的事權(quán)，打破部門分割、條塊分割、城鄉(xiāng)分割，消除“諸侯經(jīng)濟”、“山頭主義”，建立健全與事權(quán)相匹配的管理體制。加強區(qū)域合作，抓住綏化中部崛起、發(fā)展異地經(jīng)濟等機遇，積極融入綏化中等城市群經(jīng)濟圈和哈大齊經(jīng)濟走廊，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強內(nèi)部互動和合作，實現(xiàn)互利共贏。要建立專題推進(jìn)會或大項目聯(lián)席會議制度。要增強責(zé)任意識、大局意識、貢獻(xiàn)意識、協(xié)調(diào)意識。各部門要承強化承擔(dān)困難、承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險、承擔(dān)矛盾的意識，要服從大局、服務(wù)大局，立足本職，強化職能，多做貢獻(xiàn)，打破常規(guī)，擴大對外聯(lián)系，擴大市場招商，積極向上爭取，向下支持。要充分利用職能優(yōu)勢進(jìn)行招商引資，招來一個引來一群，形成產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)承接功能定位，對招商區(qū)域進(jìn)行劃片包扶，把招商引資確定為幾個片，幾個重點區(qū)域，一個是承接都市圈經(jīng)濟輻射，確定重點為以哈市為主，加上大慶。二是承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢，確定重點為遼寧沈大片。三是承接資金外溢，確定重點為京津片區(qū)。四是對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型，確定重點為山東片區(qū)。五是承接勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確定重點為長三角片區(qū)，珠三角片區(qū)。六是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新市場開拓，重點確定為江浙片區(qū)，以溫州、義烏小商品基地，閩東陶瓷、服裝基地為主。七是直接吸引境外資金投入，確定重點為港澳臺區(qū)，對俄區(qū)，日韓區(qū)。八是立足把廣西、云南作為橋頭堡，利用國家對北部灣開發(fā)區(qū)和云南的政策支持，利用出口平臺，確定重點為泛東南亞片區(qū)，把產(chǎn)業(yè)基地建起來。要建立以“一區(qū)兩園”為牽動，緊緊圍繞“四區(qū)”奮斗目標(biāo)，突出“六個十”工作重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門全面動員的招商引資上項目工作體系，進(jìn)而在全市形成協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、合理分工、錯位發(fā)展、共創(chuàng)和諧的發(fā)展局面。四是要著重解決產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問題導(dǎo)向決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我們招商引資工作的綱領(lǐng)，是基調(diào)。而綏化二屆七次全委會議和市六次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略就是我們今后工作的導(dǎo)向。要按照“黑龍江省十二五規(guī)劃”總體要求，拓寬引資領(lǐng)域，堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，引入一批大型骨干項目，發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)綏化市委確定的“五個一流”、“三個經(jīng)濟”和加強社會管理等重點工作，結(jié)合海倫實際，借助招商引資，依托項目建設(shè)，緊靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，強力突破，挖掘潛力，把握機遇，放大優(yōu)勢，促進(jìn)全市工作大提升、大跨越、大發(fā)展。基于全市確立的發(fā)展戰(zhàn)略，我們規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)該是支撐發(fā)展的造血型項目，是直接造福百姓的民生型項目，是奠定未來基礎(chǔ)的戰(zhàn)略型項目。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)基地抓項目。要積極發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重，引入和培育大型龍頭企業(yè)和知名品牌，把食品工業(yè)建設(shè)成效益最優(yōu)、競爭力最強、最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為重點，加快糧食產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，把海倫真正打造成全省一流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要圍繞異地經(jīng)濟推動區(qū)域間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓項目。發(fā)展異地經(jīng)濟是園區(qū)經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟、都市圈經(jīng)濟、城市型經(jīng)濟的前提和途徑。要放大共享優(yōu)勢、縮小發(fā)展差距，發(fā)展異地經(jīng)濟，主要形式是市園區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村異地經(jīng)濟開放，也可在綏化市范圍內(nèi)的綏化、肇東、安達(dá)、蘭西辟建異地經(jīng)濟集中區(qū)，財稅歸屬引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，不求所有，但求所在，異地發(fā)展，共同受益。要形成跳出海倫發(fā)展海倫的理念，通盤掌握綏化及所屬各縣發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有的放矢的開展工作。要不拘于一時，不拘于一隅，不拘于一業(yè)，放寬眼界，錯位發(fā)展，把異地經(jīng)濟的主旨學(xué)會吃透，把異地經(jīng)濟的思想樹立起來，借此在我市集中打造產(chǎn)業(yè)示范帶。要圍繞都市圈經(jīng)濟促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級抓項目。要以綏化創(chuàng)建中等城市群為契機，立足把海倫建設(shè)成為區(qū)域中心城市。要把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推動三次產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。結(jié)合城市集聚效應(yīng)的外延，在同時剛性需求的拉動下，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造十個精品小區(qū)。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造和建設(shè)，形成“兩縱三橫四循環(huán)”的路網(wǎng)構(gòu)架。旅游產(chǎn)業(yè)要以打造“五線”為重點，加快推進(jìn)扎音河自然保護(hù)區(qū)、景家店大峽谷等重大項目建設(shè)。新興文化產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)剪紙、北派二人轉(zhuǎn)兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地等重點項目。物流業(yè)要加快推進(jìn)海西新城物流園區(qū)和幾個大型專業(yè)市場建設(shè)。發(fā)展都市圈經(jīng)濟、城市型城市群經(jīng)濟，助推綏化實現(xiàn)中心崛起，在考慮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要的前提下，堅持外商內(nèi)商、外資內(nèi)資、大中小項目、一二三產(chǎn)業(yè)均應(yīng)予以考慮，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，要圍繞園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群抓項目。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，是項目建設(shè)的重要平臺。產(chǎn)業(yè)的集群也將成為引資必要條件。要通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成地域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，以此不斷改善投資環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)招商。要緊緊圍繞“西擴中興北上”發(fā)展戰(zhàn)略，以海西新區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托，進(jìn)一步加大資源整合力度，做大做強園區(qū)經(jīng)濟，加快提升園區(qū)整體實力，要實現(xiàn)每年吸納資金35億元，新入駐企業(yè)40戶，利用二到三年時間打造成全省一流的工業(yè)示范園區(qū)，成為海倫跨越發(fā)展的新引擎。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟帶動新農(nóng)村建設(shè)抓項目。要通過鄉(xiāng)村招商引資和發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，推動異地經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，建立實體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。鄉(xiāng)村引進(jìn)企業(yè)財力地方留成部分，較長時期內(nèi)全部或大部用于鄉(xiāng)村的公益事業(yè)、民生事業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等本村受益的項目，借此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)投入。按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)限制開發(fā)的要求，實施積極的人口退出政策，鼓勵、引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。堅持積極建設(shè)、維護(hù)建設(shè)、停止建設(shè)的三種原則，重點建設(shè)好縣城，使其成為承載產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口的主要載體，重點建設(shè)好重點小城鎮(zhèn)，使其承擔(dān)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)性中心的公共服務(wù)和居住功能，建設(shè)好重點中心村，統(tǒng)籌考慮人口遷移等因素，適度集中、集約布局，使其成為新的小城鎮(zhèn)或新的中心社區(qū)。三年內(nèi)建設(shè)30個綏化典型的新農(nóng)村建設(shè)示范村，10個全省一流的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。五是要真正解決體制機制問題招商引資工