南京大學(xué)公共管理學(xué)院周建國-公共部門人力資源管理培訓(xùn)

7/16/20221公共部門人力資源管理

南京大學(xué)公共管理學(xué)院

周建國7/16/20222學(xué)科介紹公共管理學(xué)的一門骨干課程形成與演變國內(nèi)外研究7/16/20223課程框架基礎(chǔ)理論管理戰(zhàn)略管理技術(shù)面臨挑戰(zhàn)7/16/20224主要心得作

為

領(lǐng)

導(dǎo)

者

的

政

治

謀

劃:競

爭

戰(zhàn)

略---

國家競爭力,區(qū)域競爭力,職位競爭

(

案例

)作為公共組織中的成員的知識獲得與

職

位

認

同:對

職

位

的

理

解,對

競

爭

的

理解,對個性、能力與職位匹配的理

解（案例)7/16/20225

課程內(nèi)容第一講

公共部門人力資源管理理論的

形成與演變第二講

公共部門人力資源管理

的理念與規(guī)律第三講

工作分析與分類管理第四講

人力資源獲取第五講

人力資源績效評估第六講

人力資源薪酬第七講

戰(zhàn)略性人力資源管理

7/16/20226第一講

形成與演變一、管理科學(xué)的形成與發(fā)展

傳統(tǒng)管理思想

行為主義管理思想

現(xiàn)代管理科學(xué)思想二、人力資源管理職能的演變

檔案管理

制度管理

戰(zhàn)略管理三、從人事管理到人力資源管理

人力資源及其特性

公共部門人力資源管理

福利人事－人事管理－人力資源管理

－戰(zhàn)略性人力資源管理

7/16/20227

第二講

理念與規(guī)律

一、公共人力資源管理的基本理念

1.

傳統(tǒng)理念

:

政治回應(yīng)性

效率（

KSAs

）

個人權(quán)利

社會公平

2.

發(fā)展趨勢：

個人責(zé)任

有限的或分權(quán)的政府

社區(qū)提供公共服務(wù)的責(zé)任7/16/20228

二、公共部門人力資源管理原理1.原理：(1)

要素有用、同素異構(gòu)原理(2)

德才素質(zhì)同一原理(3)

能級匹配、適才適用原理(4)

開發(fā)與使用并重原理(5)

激勵競爭、動力發(fā)展原理(6)彈性冗余原理(7)系統(tǒng)動力原理7/16/202292.

規(guī)律：

(1)

人才規(guī)模規(guī)律：能級結(jié)構(gòu)、規(guī)模水

平

(

人

才

儲

備

)

－

江

蘇

人

力

資

源

狀況分析

(2)

點線面體定律

(3)

成比例置換律－克拉克定律

(4)

邊際效益遞減律

7/16/202210經(jīng)濟

人才積累成長飽和年份指數(shù)7/16/202211第三講

工作分析與人員分類管理

工作分析與職位評價

一、工作分析、職位評價含義及作用

1.

概念界定

:

職位、職務(wù)、職門、職

組、職系、職級、職等、工作分析和職位評價等

2.

工作分析與職位評價的作用7/16/202212二、工作分析的內(nèi)容及方法1

．

工作分析的前提2

．

工作分析的內(nèi)容3

．

工作分析的方法4

．

職位說明書三、職位評價的方法1

．

排列法2

．

分等法3

．

評分法4

．

因素比較法7/16/202213

公共部門的人員分類管理

一、公共部門人員分類管理概述

1

．分類管理的淵源

2

．

公

共

部

門

人

員

分

類

管

理

的

含

義

及

原則

3

．公共部門人員分類管理的意義二、品位分類管理1

．

品位分類的含義2

．

品位分類的特征3

．

品位分類的評價7/16/202214三、職位分類管理1

．

職位分類的含義2

．

職位分類的特征3

．

職位分類的評價四、我國公共部門人員分類管理中的問題1.

官本位思想依然嚴重2.

職務(wù)與職級的雙梯不和諧3.

配套制度的制定和落實都不到位

★

解決之道7/16/202215

第四講

公共部門人力資源獲取

一、人力資源獲取的含義、前提、意義、原則及影響因素二、人力資源獲取的一般程序（見下圖）三、招募途徑

內(nèi)部招募：提升、調(diào)用、內(nèi)部公開招募、重新聘用

運用布告法、推薦法、檔案法等

外部招募：廣告、學(xué)校、職業(yè)中介機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、熟

人介紹、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等7/16/202216人力資源規(guī)劃工作分析獲取計劃計劃審批制定計劃求職者申請、登記發(fā)布信息招

募初次面試考試、測驗資格審查與初選

正式錄用再次面試

試用

體檢錄用決策甄

選錄

用配置

評估配

置評

估7/16/2022177/16/2022四、甄選的流程及基本方法

1

．個人資料審查

2

．智力及能力傾向性測試：奧蒂斯－列農(nóng)測試（

Otis-

Lennon

）

Professional

，

Administrative

Career

Entrance

,PACE

能

力

傾

向

測

試

:

教

育

傾

向

性

測

試

(Scholastic

Aptitude

Test,SAT),

研

究

生

入

學(xué)

測

試

（

Graduate

Record

Examination,

GRE

）3

．

個

性

特

征

或

特

質(zhì)

測

試

：

愛

德

華

個

性

偏

好

量

表（

Edwards

Personality

Preference

Scale,EEPS

）

,

明

尼

蘇達

多

項

人

格

量

表

（

Minnesota

Multiphasic

Inventory,

MMPI

）

184

．績效測試（如操作熟練性測試，弗萊施曼

的生理體能測試等）5

．推薦函6.

筆試7

．面試8

．評價中心：情景模擬、文件處理、小組討

管理游戲、角色扮演、面談等9

．試用期7/16/202219五、人力資源錄用決策

模式：單一預(yù)測的決策模式和復(fù)合預(yù)測

的決策模式

影響因素

六、評估1.

獲取成本評估與錄用人員評估2.

選用技術(shù)的準則：效度、信度與成本3

．

測慌術(shù)7/16/202220第五講

公共部門人力資源績效管理一、人力資源績效管理的含義及作用二、績效評估內(nèi)容與標準

1.

評估內(nèi)容：個人的特質(zhì)、行為，個人完成任務(wù)的結(jié)果

評估導(dǎo)向

德、能、勤、績（廉）

2.

評估標準：關(guān)鍵績效指標

設(shè)立指標的原則（

SMART

）

設(shè)定指標的過程

3.

問題7/16/202221三、評估方法與常見誤差1.

評估方法

:

書面評估報告

關(guān)鍵事件法

圖表式等級評估等2.

評估主體：

360

度全方位評估（上司、同事、下屬

顧客、自我）3.

常見誤差：從眾心理、趨中誤差等四、評估結(jié)果的反饋與運用1.

評估結(jié)果分析2.

評估反饋：正式溝通與非正式溝通；面談3.

評估結(jié)果運用7/16/202222第六講

公共部門人力資源薪酬一、工資的構(gòu)成與原則1

．

構(gòu)成：基本工資、獎金、津貼和補貼

績效工資、年資工資和生活成本福利2

．原則：補償職能、激勵職能和調(diào)節(jié)職能

內(nèi)部公平性與外部公平性二、工資等級制度1

．

技術(shù)等級工資制2

．

職務(wù)工資制3

．

職等工資制7/16/2022237/16/20224

．

結(jié)構(gòu)工資制5

．

職務(wù)級別工資制6

．

崗位技能工資制三、福利1

．

法定福利：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育2

．

裁量性福利：福利性補貼、探親、帶薪休假、集體福利設(shè)施等四、新工資

寬幅酬勞：基本工資、可變工資和間接工資（或福利）五、我國目前工資制度的主要問題

主要問題

:

24第七講

戰(zhàn)略性公共部門人力資源管理一、戰(zhàn)略性公共部門人力資源管理的概述

含義及影響因素

戰(zhàn)略管理的程序

戰(zhàn)略管理思想與戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略管理規(guī)劃的層次二、戰(zhàn)略性公共部門人力資源管理的特征

1.

戰(zhàn)略性人力資源管理是對人力資源作為組織一項關(guān)鍵功能的認同2.

戰(zhàn)略性人力資源管理是從以職位管理為本向工作管理和雇員管理為本的轉(zhuǎn)變3.

戰(zhàn)略性人力資源管理是在理清人力資本和成本控制差別的基礎(chǔ)上，明確界定核心工作和隨機偶然性工作及各自的管理方式。7/16/2022254.

對核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理一個十分明確的任務(wù)，就是雇員培訓(xùn)和開發(fā)事務(wù)5.

對核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理一個十分明確的任務(wù)，就是促使其雇員關(guān)注其工作和參與管理6.

對核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理就意味著，管理的焦點從對公平就業(yè)機會的關(guān)注轉(zhuǎn)變到促進勞動力多元化的發(fā)展7.

對核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理是以給生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的報酬體系8.

對核心性的工作職位而言，戰(zhàn)略性人力資源管理是以家庭為中心的休假和福利計劃9.

促進人力資源管理的信息和評估系統(tǒng)10.

作為企業(yè)家的公共人事管理者。7/16/202226

1.（美）羅納德E.克林格勒／約翰.那爾班迪

著，孫柏瑛

潘娜

游祥斌

譯：《公共部門人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略》（第四版），中國人民大學(xué)出版社20222．

人力資源管理雜志社編：《人事行政管理實務(wù)及案例》，中山大學(xué)出版社20223．

人力資源管理雜志社編：《人力資源管理實務(wù)及案例》，中山大學(xué)出版社20224．

人力資源管理雜志社編：《人力資源管理及開發(fā)手冊》，中山大學(xué)出版社20225．

（美）加里.德斯勒

著，劉昕

吳文芳

等著：《人力資源管理》，中國人民大學(xué)出版社19996．

蘇廷林

王通訊

主編：《人才資源學(xué)導(dǎo)論》，中國人事出版社19947．

吳文武

牛越生

賴輝

著：《中國人力資源開發(fā)系統(tǒng)論》，中國建材工業(yè)出版社19968．

蕭鳴政

著：《現(xiàn)代人事考評技術(shù)及其應(yīng)用》，中國人民大學(xué)出版社19969．李志遠

主編：《人力資源開發(fā)技術(shù)》，中國人才雜志社10．李志遠

主編：《人力資源管理技術(shù)》，中國人才雜志社11．許統(tǒng)邦

涂臺良

編著：《怎樣提高人力資源利用率》，華南理工大學(xué)出版社19997