施工圖紙與工程量清單的關系

施工圖紙與工程量清單的關系對于工程項目范疇的描述有兩種方式：一是施工圖紙，二是招標工程量清單。在工程量清單計價實施之前，工程范疇的表述形式只是有圖紙。工程量清單實際就是圖紙和技術(shù)規(guī)范（即原則施工招標文獻的技術(shù)原則和規(guī)定）所顯示工程內(nèi)容的另外一種體現(xiàn)形式。其本質(zhì)內(nèi)容與圖紙和技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容應當一致，即：招標工程量清單=招標圖紙+技術(shù)規(guī)范及規(guī)定招標工程量清單的可信內(nèi)容是清單項目列項、特性描述和工程數(shù)量。清單項目列目列項+特性描述構(gòu)成對工程質(zhì)量的定義，因此，工程量清單的本質(zhì)是除圖紙和技術(shù)范疇以外，對招標工程質(zhì)量和數(shù)量的全方面描述和精確體現(xiàn)，是對招標范疇及內(nèi)容的精確體現(xiàn)。既然圖紙+技術(shù)原則及規(guī)定已經(jīng)能夠?qū)こ谭懂牸捌滟|(zhì)量和數(shù)量進行精確的描述，為什么還要編制招標工程量清單呢？這是由于相對于圖紙而言，招標清單更含有可讀性，更方便投標人進行報價。而招標圖紙和技術(shù)規(guī)范則不太方便直接作為計價文獻，特別是作為不同投標人共同報價的文獻，這就是工程量清單存在的意義。基于以上分析，招標工程量清單是對圖紙和技術(shù)規(guī)范的表格體現(xiàn)形式，這就規(guī)定招標工程量清單必須全方面、重視地反映圖紙和技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容。這是對工程量清單的本質(zhì)規(guī)定。否則，就會造成根據(jù)招標工程量清單招標，根據(jù)施工圖紙施工的狀況。由于清單是對圖紙和技術(shù)的翻譯，也就注定了圖紙，技術(shù)規(guī)范與工程量清單之間的因果關系，并由此進一步?jīng)Q定了，無論單價合同還是總價合同，圖紙，技術(shù)規(guī)范的合同地位（解釋次序）高于工程量清單?！对瓌t施工招標文獻》中規(guī)定的合同文獻的優(yōu)先次序。構(gòu)成合同的各項文獻應互相解釋，護衛(wèi)闡明。除莊永合同條款另有商定外，解釋合同文獻的優(yōu)先次序以下：1、合同合同書；2、中標告知書；3、投標函及投標函附錄；4、專用合同條款；5、通用合同條款；6、技術(shù)原則和規(guī)定；7、圖紙；8、已標價工程量清單；9、其它合同文獻。清單與圖紙不一致通過分析我們懂得了清單來自與圖紙，先有圖紙后有清單，圖紙的地位高于清單。但是，在使用工程量清單計價報價的時候，當圖紙與清單不一致，投標人是以清單中描述的項目特性及工程量為準進行報價的。而在施工過程中，當圖紙與清單項目特性描述不一致時，承包人應當按照圖紙進行施工。在工程價款結(jié)算的階段，當圖紙與清單不一致時，工程量應當按照承包人實際完畢的工程量進行結(jié)算。承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同推行期間，出現(xiàn)涉及圖紙（含涉及變更）與招標工程量清單任一項目的特性描述不符，且該變化引發(fā)該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特性按本規(guī)范節(jié)有關條款的規(guī)定重新擬定對應工程量清單項目的綜合單價，調(diào)節(jié)合同價款。（相稱于發(fā)生了公衡變更）圖紙內(nèi)容多出清單內(nèi)容——清單漏項合同推行期間，由于招標工程量清單中缺損，新增分部分項工程量清單項目的，應按照本規(guī)范第條規(guī)定擬定單價，調(diào)節(jié)合同價款。按本規(guī)范第條的規(guī)定，新增分部分項工程量清單項目后，引發(fā)方法項目發(fā)生變化的，應按照本規(guī)范第的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人同意后，調(diào)節(jié)合同價款。由于招標工程量清單中方法項目缺項，承包人應將新增方法項目實施方案提交發(fā)包人同意后，按照本規(guī)范第、條的規(guī)定調(diào)節(jié)合同價款。施工中實際確認的工程量與清單不一致工程量偏差合同推行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合本規(guī)范第條、第條規(guī)定時，發(fā)承包雙方應調(diào)節(jié)合同價款。對于任一招標工程量清單項目，當因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第節(jié)規(guī)定的工程變更等因素造成工程量偏差超出15%時，可進行調(diào)節(jié)。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量得綜合單價應予調(diào)