施工組織設(shè)計與工程造價管理

施工組織設(shè)計與工程造價管理長久以來，我國建筑工程中工程造價控制很不得力，超投資的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響建筑工程的投資效益。工程造價控制重要有兩個階段，圖紙設(shè)計階段和工程施工階段，而施工階段的造價控制是由施工組織設(shè)計指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計的好壞直接影響了工程造價控制。標(biāo)簽：施工設(shè)計工程造價管理施工組織設(shè)計是為了完畢某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工辦法所作的規(guī)劃和設(shè)計。施工組織設(shè)計的三個階段是:①施工條件設(shè)計。②施工組織總設(shè)計。③單位工程施工組織設(shè)計。指導(dǎo)性文獻(xiàn)，是提出施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn)場管理，各項生產(chǎn)要素管理的目的及技術(shù)組織方法和經(jīng)濟(jì)管理方法；是施工公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時間、空間，技術(shù)經(jīng)濟(jì)和組織上的合理安排；是業(yè)主在評標(biāo)過程中選擇施工隊伍的重要考核根據(jù)；它是對施工活動實(shí)施科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。下面對施工組織設(shè)計與工程造價控制有關(guān)問題談幾點(diǎn)見解。1施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系1.1施工組織設(shè)計與預(yù)算定額的關(guān)系建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)際施工過程每一分部分項工程每一構(gòu)造構(gòu)件的勞動力、材料、機(jī)械臺班的消耗原則。它是擬定和控制建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)；是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的根據(jù)；是施工公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的根據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價格計算的重要根據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以現(xiàn)在多數(shù)施工公司機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項工程的消耗量。但項目施工中有許多特殊的狀況，即分部分項工程的施工辦法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模同樣，正如現(xiàn)在在預(yù)算定額中規(guī)定“……根據(jù)施工組織設(shè)計擬定”等內(nèi)容。例如《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省單位估價表》中，有關(guān)人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定。①挖溝槽、土方需放坡時，以《施工組織設(shè)計》規(guī)定計算，《施工組織設(shè)計》無明確規(guī)定時，放坡系數(shù)按定額規(guī)定比例執(zhí)行；②余土外運(yùn)，缺土內(nèi)運(yùn)工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計》規(guī)定計算，《施工組織設(shè)計》無明確規(guī)定時按定額規(guī)定的計算辦法計算。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預(yù)(決)算中的正當(dāng)性與指導(dǎo)性。1.2施工方案與工程造價的關(guān)系工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著親密的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本的內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計劃、施工總平面圖。尚有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的擬定更為重要，如:施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸辦法的選擇、土方的施工辦法及主體構(gòu)造的施工辦法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價格的變化。在確保工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用規(guī)定及工期規(guī)定的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和減少工程項目造價的重要方法和手段。2現(xiàn)在施工組織設(shè)計的狀況2.1沒有施工組織設(shè)計在實(shí)際工作中。有一部分工程沒有編制施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無原則，大馬拉小車現(xiàn)象時有發(fā)生；工序銜接沒有安排，出現(xiàn)諸多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不停增加，成果是施工過程中工程造價失控，引發(fā)了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不停增加，投資效果很差。2.2施工組織設(shè)計流于形式正常狀況下，在簽定工程承包合同時，業(yè)重要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，擬定工程承包合同價款。但由于承包商從收到招標(biāo)文獻(xiàn)到送交投標(biāo)書往往時間很短，使投標(biāo)書中有關(guān)施工組織設(shè)計的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場的規(guī)劃和布置，而對某些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制辦法，安全方法，勞動力，物資，技術(shù)確保方法等內(nèi)容未能作全方面的反映。編制施工組織設(shè)計是一項技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作?，F(xiàn)在，仍然有少數(shù)施工公司既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計的編寫程序和編制辦法，不認(rèn)真研究施工組織方法，甚至認(rèn)為只要有一種總平面布置圖或工程進(jìn)度計劃表就能夠了，就算完畢了施工組織設(shè)計的編制，這樣就使施工組織設(shè)計流于形式，直接影響到工程造價的控制。2.3業(yè)主重視低價、輕技術(shù)評審在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工公司資質(zhì)等級、實(shí)力、工程報價、質(zhì)量確保及其工程工期確保的承諾。而對于投標(biāo)書中的具體施工組織設(shè)計的評審不夠重視，特別對施工工藝、施工方案的設(shè)計與否經(jīng)濟(jì)合理，以及與否優(yōu)化組織等問題的分析很不夠。3強(qiáng)化施工組織設(shè)計有效地控制工程造價3.1編制施工組織設(shè)計與預(yù)算定額相結(jié)合預(yù)算定額含有“整體上的通用性和個體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額，具體的做法是：①熟悉預(yù)算定額采用的施工辦法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項的工程闡明，普通明確規(guī)定了采用的分部分項工程，對于那些施工辦法、施工工藝中提到“……應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算的內(nèi)容計算”，應(yīng)當(dāng)注意其中施工辦法、施工工藝和施工現(xiàn)場條件內(nèi)容的設(shè)計。②熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一分部分項工程普通明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工辦法有著直接的關(guān)系。因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工辦法，施工工藝和有關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。③掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項目。如材料的二次搬運(yùn)費(fèi)在“其它直接費(fèi)”中已作了綜合考慮，普通狀況不允許列材料的二次搬運(yùn)費(fèi)；預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額普通規(guī)定從堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，也不允許再作材料二次搬運(yùn)。但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時必須發(fā)生二次搬運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計中予以闡明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師同意承認(rèn)后才能夠計算二次搬運(yùn)費(fèi)。④重視特殊工程的施工機(jī)械設(shè)備的配備。對于特殊形體的工程，其機(jī)械設(shè)備的配備超出定額規(guī)定的范疇時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計，報業(yè)主同意或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師同意后方能夠?qū)⑺嬎愕筋A(yù)算或合同價款中。對于那些構(gòu)造形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)水文條件等特殊狀況，超出了定額規(guī)定的機(jī)械類型和功效時，也應(yīng)認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計，報業(yè)主同意或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批精確認(rèn)，再進(jìn)行計算。3.2施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同時施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工辦法完畢項目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺班等預(yù)算價格編制和擬定。而施工組織設(shè)計重要是為完畢該項目施工而擬定的施工方案和施工辦法及施工工藝。一旦某個施工辦法有變更，則施工圖預(yù)算對應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之而調(diào)節(jié)。如地基土方解決時，施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)立泵、井點(diǎn)等進(jìn)行排水降水，施工圖預(yù)算中應(yīng)列出對應(yīng)的預(yù)算工程量及單價。又如施工組織設(shè)計中考慮了整體安全防護(hù)，施工圖預(yù)算中也應(yīng)列出對應(yīng)的安全防護(hù)的工程量和單價?？傊?，施工方案的變動將會影響到施工圖預(yù)算中工程量和單價的變化，因此，施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同時進(jìn)行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一種的變動將牽動著另一種的變動，因此它們要同時進(jìn)行方便于控制工程造價。普通來說，通過施工組織設(shè)計能夠看到一種項目施工全過程的安排。因此，每一種施工公司都必須重視施工組織設(shè)計的編制工作，每一項目的業(yè)主也應(yīng)重視施工組織設(shè)計的評審和監(jiān)督。作為一種施工公司，在項目投標(biāo)，競標(biāo)中能否引發(fā)發(fā)包方的重視，除了本身的資質(zhì)等級，實(shí)力、信譽(yù)等外，其重要因素還是取決于其報價與否合理，而恰如其分的報價又和施工組織設(shè)計的優(yōu)劣親密有關(guān)。面對如此激烈的競爭的建筑市場，施工公司應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件、工程概況，進(jìn)行周密的布署，認(rèn)真研究各項技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及有關(guān)組織方法、安全方法，擬定合理的施工方案，使施工方案含有先進(jìn)性，合理性、競爭性、合用性和可操作性。它既要考慮到業(yè)主方面的經(jīng)濟(jì)利益，同時也要考慮到施工公司方面的經(jīng)濟(jì)利益，真正的使項目在施工過程中達(dá)成高質(zhì)量、低消耗的目的。3.3強(qiáng)化業(yè)主的工程造價控制意識作為一種項目的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)果斷杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工。另首先，在一種項目開工前，必須要認(rèn)真地審查施工公司的施工組織設(shè)計，應(yīng)注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常地狀況發(fā)生，而引發(fā)工程結(jié)算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保項目的施工有序，避免施工組織設(shè)計流于形式。確保施工組織設(shè)計真正達(dá)成控制和減少工程造價的目的。3.4強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高施工組織設(shè)計人員的素質(zhì)施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的一項技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文獻(xiàn)，因此編寫施工組織設(shè)計的人員必須是含有施工經(jīng)驗并且還要含有一定