【地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題分析-以黃岡紅安縣為例5900字（論文）】

I地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題研究—以黃岡紅安縣為例摘要近年來，我國地方政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行了一些嘗試，不僅要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控的作用，還要發(fā)揮保護(hù)者和參與者的作用，但是在具體的農(nóng)業(yè)管理中，卻出現(xiàn)一系列問題，給地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來很不利的影響，需要我們深入研究。本文以紅安縣為例，通過收集近年來紅安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料，分析紅安縣地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的管理現(xiàn)狀，探究縣政府具體管理過程中遇到的問題，包括政府行政權(quán)力干預(yù)過大，優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不夠，科技投入和市場(chǎng)監(jiān)管不足等，然后以深化改革和宏觀調(diào)控為主要手段，提出簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化政府職能的對(duì)策，加大政策資金技術(shù)投入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等手段，以此來提高地方政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，不僅對(duì)新時(shí)期地方政府定位和發(fā)揮自身職能具有啟示意義，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和建立農(nóng)業(yè)體系具有重要意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；地方政府；行政干預(yù)；經(jīng)濟(jì)政策；市場(chǎng)監(jiān)管目錄TOC\o"1-3"\h\u292081相關(guān)理論概述 1267281.1地方政府職能 1283321.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論 1140071.3五大發(fā)展理念 1191352紅安縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 251453紅安縣地方政府在管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題 325313.1行政權(quán)力干預(yù)過大 3195673.2農(nóng)業(yè)科技投入不足 332633.3市場(chǎng)監(jiān)管不力 463694優(yōu)化紅安縣地方政府管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化路徑 577964.1簡(jiǎn)化行政干預(yù)管理程序 572364.2加大農(nóng)業(yè)科技的投入與推廣 545914.3完善市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 5213895結(jié)語 65895參考文獻(xiàn) 71相關(guān)理論概述1.1地方政府職能政府職能是依靠的行政機(jī)關(guān)解決市場(chǎng)和社會(huì)不能單獨(dú)解決的問題，協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，同時(shí)履行政府職責(zé)。具體到農(nóng)業(yè)發(fā)展上，服務(wù)型政府的定位表明，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)始終堅(jiān)持提供社會(huì)服務(wù)?；蛞韵聨c(diǎn)：1.指導(dǎo)規(guī)劃服務(wù)，政府根據(jù)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)特征，按照“平等優(yōu)先”的原則，采取政治偏好，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以實(shí)現(xiàn)政府將經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系與市場(chǎng)和地方實(shí)踐相適應(yīng)，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的大產(chǎn)業(yè)。2.提供科技服務(wù)。通過培養(yǎng)“新農(nóng)民”，設(shè)立農(nóng)業(yè)專家定額，以及建立農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。3.法律保障服務(wù)。為農(nóng)民提供專業(yè)的法律咨詢和培訓(xùn)，依法解決與農(nóng)業(yè)有關(guān)的問題，保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定保險(xiǎn)范圍，規(guī)范政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民損失大幅度減少。5.發(fā)揮管理和監(jiān)測(cè)的作用，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易。除生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益外，政府還應(yīng)當(dāng)行使監(jiān)督管理職能，制定一系列完善的秩序規(guī)則，限制矛盾和利益導(dǎo)向型多方，統(tǒng)一參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主體行為，實(shí)現(xiàn)整個(gè)環(huán)境的有序高效運(yùn)行。1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是現(xiàn)代化的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代化的必然結(jié)果，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主張形成集生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、開發(fā)、文化、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等要素為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，管理規(guī)范化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)可分為生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個(gè)部分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)是擴(kuò)大資本金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)供給、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)功能日益多樣化，三次產(chǎn)業(yè)融合日益明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)高新化、生產(chǎn)供銷社會(huì)化、農(nóng)業(yè)主體組織化等特點(diǎn)。與傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)在規(guī)模效益、管理模式、農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理模式、生產(chǎn)方式、功能定位、政策環(huán)境、文化素質(zhì)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。1.3五大發(fā)展理念十八屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議提出堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、分部五個(gè)發(fā)展理念。這些發(fā)展觀視角不同，但又有機(jī)聯(lián)系、有序協(xié)調(diào)，最終在發(fā)展中統(tǒng)一落實(shí)，形成了規(guī)范發(fā)展的思想。1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要鞏固創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵力量和根本支撐的核心地位，深化相應(yīng)的體制改革，推動(dòng)和加強(qiáng)主體創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)發(fā)展獲得更多的創(chuàng)新機(jī)遇。2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須努力解決改革發(fā)展中的不平衡不一致問題，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展中的重大差異問題。要注意工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)創(chuàng)建“兩型社會(huì)”，創(chuàng)造新的生產(chǎn)生活方式。用價(jià)值創(chuàng)造天、人、地統(tǒng)一的新建筑，盡快實(shí)現(xiàn)城市化。4.堅(jiān)持開放發(fā)展，就是說在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在堅(jiān)持自我發(fā)展和增長(zhǎng)的同時(shí)，也要主動(dòng)尋求國內(nèi)和國內(nèi)的拓展空間。充分利用國家資源和兩個(gè)市場(chǎng)，提高對(duì)外開放水平。5.堅(jiān)持共同參與發(fā)展，就是要走人民的道路，與人民共享，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展相互包容、相互合作，盡一切可能確保所有居民共同參與，不斷取得分享所產(chǎn)生的實(shí)際紅利。2紅安縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀紅安縣位于湖北黃岡，農(nóng)業(yè)人口眾多。紅安別稱將軍縣，原名黃安，位于鄂東北大別山南麓，鄰接河南省。面積1789平方千米，耕地面積543146畝。其中，常用耕地面積516662畝，林地面積118萬畝?？h城距武漢112公里，距黃州130公里，京九、京廣鐵路聯(lián)絡(luò)線從縣南穿過?；ㄉ?、煙葉、茶葉、紅薯、板栗是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，花生產(chǎn)量居全省前列，天臺(tái)翠峰茶被評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)茶。中藥材桔梗是傳統(tǒng)產(chǎn)品。以糧食、油料、煙葉、林特、建材采礦、食品等生產(chǎn)加工配套經(jīng)營的六大經(jīng)濟(jì)支柱正在形成。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。紅安縣自然資源豐富，特別是農(nóng)業(yè)種植業(yè)，主要生產(chǎn)花生、板栗、茶葉、水稻等農(nóng)作物。另外，紅安縣憑借先天的地理優(yōu)勢(shì)和各級(jí)政府部門的推介，紅安花生得到快速發(fā)展，種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值都大幅度增長(zhǎng)。具體數(shù)據(jù)如表2-1所示。表2-12015-2019年紅安縣花生面積、產(chǎn)量與產(chǎn)值年份面積（公頃）產(chǎn)量（噸）產(chǎn)值（萬元）201547822320164.793.726920175.6111.6322.62018122048162019153001200但是，紅安縣目前是黃岡市三縣中增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的縣，也是消除貧困和發(fā)展的重要地區(qū)。紅安縣如何改變生產(chǎn)方式，合理利用土地資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較在快速發(fā)展、反貧困、農(nóng)民繁榮、全面建成小康社會(huì)等方面，迫切需要解決這些問題。3紅安縣地方政府在管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題3.1行政權(quán)力干預(yù)過大隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，簡(jiǎn)化和權(quán)力下放是轉(zhuǎn)移公共職能的重要手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在建立政府方面的象征。但是紅安縣政府仍舊受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以行政命令的手段干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。紅安縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，運(yùn)用行政權(quán)力干預(yù)過多，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度并沒有減少多少。紅安縣深受行政體制改革的影響，一直以來政府工作者假定他們是正確的決定，已經(jīng)了解市場(chǎng)的基本規(guī)律，了解國家與市場(chǎng)關(guān)系的理論，有足夠的能力應(yīng)付農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)營和監(jiān)管。在審計(jì)和經(jīng)營許可時(shí)牢牢把握主動(dòng)權(quán)，每創(chuàng)辦一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，都要進(jìn)行大量的登記、審核、調(diào)查，繁瑣的審核和證照調(diào)查。農(nóng)業(yè)企業(yè)（特別是大型企業(yè)）的每一次產(chǎn)品更新和市場(chǎng)拓展，都必須經(jīng)過縣政府的批準(zhǔn)，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)改革的進(jìn)程，破壞了投資環(huán)，增加了公司的經(jīng)營成本，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。紅安縣政府進(jìn)行了三次行政許可改革，取消了兩次行政許可，但是簡(jiǎn)政放權(quán)的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有直接關(guān)系，對(duì)紅安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的控制力仍然很強(qiáng)。紅安縣強(qiáng)調(diào)縱向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級(jí)服從上級(jí)權(quán)威，以政府為行政系統(tǒng)的中心，統(tǒng)一組織、指揮、部署、行動(dòng)和目標(biāo)。這種行政干預(yù)在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自由創(chuàng)新。3.2農(nóng)業(yè)科技投入不足目前，紅安縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入還很不足?？h域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、技術(shù)含量低、規(guī)?；潭鹊?，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了新的問題?？h域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低。作為農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)業(yè)人口比重大縣，縣域龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)薄弱，技術(shù)含量和附加值不高，因此，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入是困難的。目前，紅安縣鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)額度有限，信貸額度過小，科技投入進(jìn)度緩慢，缺乏與高校、農(nóng)業(yè)科研院所的合作，科技成果轉(zhuǎn)化緩慢，存在著資金投入不足、資金投入不足等問題科技化程度低是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)研究不足，新品種、新技術(shù)引進(jìn)緩慢，地方財(cái)政困難，導(dǎo)致財(cái)政投入不足，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢，而資金不足已成為制約農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的主要因素之一?？蒲袡C(jī)構(gòu)往往把重點(diǎn)放在學(xué)術(shù)研究上，因?yàn)樗麄內(nèi)狈κ袌?chǎng)意識(shí)，用市場(chǎng)意識(shí)來推動(dòng)這一發(fā)展。過時(shí)的科研管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。項(xiàng)目創(chuàng)建渠道復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，使人們認(rèn)識(shí)到科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不是科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。學(xué)習(xí)往往以科學(xué)家為中心，追求獎(jiǎng)勵(lì)和卓越，而不是科學(xué)。市場(chǎng)接受度；科研項(xiàng)目忽視市場(chǎng)的實(shí)際需求，缺乏可操作性，對(duì)科研成果的實(shí)現(xiàn)重視不夠。紅安縣缺乏科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，沒有定期組織專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)合作組織成員、農(nóng)民大戶到縣內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)，向農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。而且，缺乏科技成果向農(nóng)業(yè)種植者轉(zhuǎn)移的能力，不下鄉(xiāng)調(diào)研，對(duì)農(nóng)民一對(duì)一指導(dǎo)。因此，必須培育新品種、新技術(shù)，推廣速度慢已嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。3.3市場(chǎng)監(jiān)管不力市場(chǎng)信息不對(duì)稱容易導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置失衡、市場(chǎng)組織混亂、商品價(jià)格分割、欺詐等違法現(xiàn)象的發(fā)生?？h級(jí)政府和工商行政管理局應(yīng)該在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮積極作用，但縣級(jí)工商行政管理局和公安部門的市場(chǎng)監(jiān)管還存在不少漏洞。首先，政府的監(jiān)管職能有待完善。以花生種植為例，通過實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)紅安縣政府在花生種植發(fā)展過程中的監(jiān)管存在諸多問題。比如，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，雖然紅安縣政府出臺(tái)了大量法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則，但由于操作難度大、流程復(fù)雜，花生種植戶的采納意愿普遍較低，導(dǎo)致花生整體質(zhì)量安全體系存在隱患，縣政府缺乏引導(dǎo)；花生銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，為謀取私利，產(chǎn)品質(zhì)量仍然薄弱，極大地影響了紅安縣花生的品牌聲譽(yù)。此外，政府監(jiān)管職能的缺失還體現(xiàn)在相關(guān)補(bǔ)貼資金進(jìn)入合作社后分配不均，導(dǎo)致花生種植園建設(shè)質(zhì)量參差不齊，“強(qiáng)者強(qiáng)，弱者弱”的現(xiàn)象。4優(yōu)化紅安縣地方政府管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化路徑4.1簡(jiǎn)化行政干預(yù)管理程序新公共行政理論強(qiáng)調(diào)政府角色的轉(zhuǎn)變，需要實(shí)施的變革包括，工作方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的行政式管理變成參與性管理，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的有限管理轉(zhuǎn)變，注重行政制度的簡(jiǎn)化和服務(wù)的效率，公共管理對(duì)我國政府的角色定位具有重要影響，為我們認(rèn)識(shí)和界定政府角色提供了新的視角。紅安縣政府必須有效加強(qiáng)政府的角色定位，在新時(shí)期，紅安縣政府要精簡(jiǎn)放權(quán)，從“行政式”管理的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”的管理方式，實(shí)現(xiàn)管理與放權(quán)的平衡，要做好服務(wù)型政府工作。通過完善政府職能，優(yōu)化政府行為，促進(jìn)具有地方特色的受害者產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)完善政府的政策導(dǎo)向職能，解決分工不清、市場(chǎng)監(jiān)督混亂、市場(chǎng)營銷結(jié)構(gòu)不完善等問題。鑒于中國市場(chǎng)日益成熟的影響，紅安縣政府部門，特別是農(nóng)業(yè)行政部門，應(yīng)協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的模糊性和不確定性，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展受法律法規(guī)的約束。4.2加大農(nóng)業(yè)科技的投入與推廣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，在相同的資本和勞動(dòng)力投入下，更多的產(chǎn)品能夠顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，縣級(jí)政府必須提高農(nóng)產(chǎn)品和商品的競(jìng)爭(zhēng)力。這是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步能夠成為我國農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的有力支撐的重要原因。龍頭企業(yè)要加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的步伐，提高科技含量，必須走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。龍頭企業(yè)可以成為科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步最重要的頭號(hào)人物。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程的科技進(jìn)步，應(yīng)深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革。適應(yīng)發(fā)展需要，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以“改進(jìn)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)造品牌”為核心，通過推廣新品種、新技術(shù)、示范設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮技術(shù)的關(guān)鍵作用。4.3完善市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的違法現(xiàn)象，紅安縣地方政府必須自始至終保護(hù)公共利益，加大對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)度管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”管理和監(jiān)督農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中各經(jīng)濟(jì)單位和交易的行為，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的順利健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)要大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工和廣泛應(yīng)用，建立有序的農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品的市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合。對(duì)此，要著力發(fā)展市場(chǎng)占有率高、前景廣闊的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)和造就一批高起點(diǎn)、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與環(huán)境的公關(guān)。鄉(xiāng)、區(qū)組織要適當(dāng)實(shí)施無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售。發(fā)展訂單生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求多樣化和高質(zhì)量的要求，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，農(nóng)民可以脫貧致富，廣泛增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)和影響力，讓全國人民都能吃到一起努力致富。5結(jié)語在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，地方政府起著極為重要的作用，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，加上現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，一些地方政府往往存在行政權(quán)力管理過大，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理不足等問題，不僅降低了政府形象，而且降低了行政效率。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然前提，對(duì)促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。本文收集了近年來紅安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，分析了其農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的局限性以及政府支持、建議和管理的問題。針對(duì)政府在支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的越位、缺位等問題，提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力精簡(jiǎn)政府和分權(quán)，加強(qiáng)宏觀管理，提高政策資金技術(shù)等服務(wù)水平，通過此來促進(jìn)了政府管理職能的優(yōu)化，幫助地方政府更好地進(jìn)行變革，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]姚忠偉.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的無錫“山聯(lián)”樣本研究[J].農(nóng)家參謀,2018（10）：39-40.[2]郭菊紅.臨夏州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2017（08）：80-83.[3]朱生永.淺析地方農(nóng)業(yè)經(jīng)