國企干部員工容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法試行

XX有限公司干部職工或員工容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施方法（試行)（征求建議或意見稿）第一條為充分調(diào)動干部職工或員工干事創(chuàng)業(yè)的樂觀性，在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)營造勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)、加快進(jìn)展的良好環(huán)境，愛護(hù)和支持集團(tuán)公司寬敞干部職工或員工在保障房和管理工作中從嚴(yán)從實(shí)、奮勉有為。依據(jù)市委《關(guān)于建立“工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵(lì)保障、負(fù)向懲戒約束‘四位一體’”從嚴(yán)管理干部機(jī)制的實(shí)施建議或意見（試行）》（XX號）及黨章黨規(guī)等關(guān)于規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施方法。第二條容錯(cuò)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一）符合中心大政方針、省委省政府和市委市政府以及集團(tuán)公司決策部署精神；（二）嚴(yán)格執(zhí)行會議爭論??爭論??和決策程序；（三）沒有以權(quán)謀私、貪污受賄、嚴(yán)峻損害公共權(quán)益和他人合法權(quán)益等違法亂紀(jì)行為；（四）法律、法規(guī)沒有明令禁止。第三條容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，把干部職工或員工在推動改革中因缺乏閱歷、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探究性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級明令禁止后依舊我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動進(jìn)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，愛護(hù)改革者、鼓舞探究者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)劃清失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與徇私的界限，防止支持變縱容、愛護(hù)變庇護(hù)。對謀取私利、有禁不止、失職瀆職、搞“形象工程”的，不適用容錯(cuò)免責(zé)。在同一工作、同一問題上重復(fù)出現(xiàn)失誤和問題的，只適用一次容錯(cuò)免責(zé)。第四條把堅(jiān)持法制思維和法治方式、為公為民、科學(xué)施策、程序合規(guī)作為前置條件；把支持改革進(jìn)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合；把鼓舞敢為與懲治不為相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，引導(dǎo)激勵(lì)干部職工或員工勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、建功立業(yè)。歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，堅(jiān)持用“五看”（即：看工作動身點(diǎn)，是為了群眾權(quán)益、整體權(quán)益還是個(gè)人或小團(tuán)體權(quán)益；看工作方法，是按程序集體爭論??、民主決策，還是利用職權(quán)暗箱操作；看工作成效，是促進(jìn)了集團(tuán)公司部署的順當(dāng)實(shí)施還是阻礙、破壞決策實(shí)施；看法規(guī)依據(jù)，是在上級尚未明確規(guī)定時(shí)樂觀實(shí)施還是明令禁止后有禁不止；看性質(zhì)后果，是稍微負(fù)面影響還是造成了不行挽回的嚴(yán)峻社會危害。）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。第五條有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯(cuò)：（一）在推動改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏閱歷，先行先試出現(xiàn)探究性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；（二）法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或因不行預(yù)知的因素，在創(chuàng)新性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；（三）在推動重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因搶抓機(jī)遇、大膽履職出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)沖突的；（四）在爭取政策、項(xiàng)目、資金、人才過程中，出現(xiàn)工作失誤或偏差的；（五）在招商引資、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；（六）因國家政策調(diào)整或上級黨委決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；（七）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險(xiǎn)、樂觀擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；（八）在化解沖突焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，因勇于破解障礙、觸及固有權(quán)益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；（九）工作中因自然災(zāi)難等不行以抗力因素，致使未達(dá)到預(yù)期效果可造成負(fù)面影響和損失的；（十）依照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和關(guān)于規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；（十一）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的容錯(cuò)情形的。第六條有下列情形之一的，一般不予容錯(cuò)：（一）重特大平安責(zé)任事故和嚴(yán)峻環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故，按相關(guān)規(guī)定問責(zé)處理，不予容錯(cuò)。（二）違反中心八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定、市委二十九條實(shí)施細(xì)則的行為，不予容錯(cuò)。（三）對在同一工作、同一問題上重復(fù)出現(xiàn)失誤的，一般不予免責(zé)。（四）對已經(jīng)造成或產(chǎn)生重大負(fù)面影響或結(jié)果，且無法消除或彌補(bǔ)的，一般不予免責(zé)。第七條容錯(cuò)認(rèn)定依照下列程序進(jìn)行：（一）申請。相關(guān)單位或個(gè)人認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，應(yīng)在啟動問責(zé)程序后７個(gè)工作日內(nèi)，依照干部管理權(quán)限，由所在單位或部門向紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部或人力資源部提出書面申請，并附相關(guān)證據(jù)材料。問責(zé)決策作出后，容錯(cuò)申請不予受理。（二）核實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、人力資源部會同相關(guān)部門依照權(quán)限及時(shí)開展調(diào)查，充分聽取關(guān)于單位和個(gè)人的建議或意見，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，在30日內(nèi)形成調(diào)查核實(shí)報(bào)告，提出處理建議或意見。特殊狀況下可以適當(dāng)延長，但最長不得超過90日。（三）認(rèn)定。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部或人力資源部提出的調(diào)查核實(shí)報(bào)告和處理建議或意見，提交公司黨委會爭論??確定，作出認(rèn)定結(jié)論。認(rèn)定結(jié)論由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部或人力資源部向申請單位或部門、被追責(zé)人員個(gè)人及相關(guān)追責(zé)實(shí)施單位反饋。（四）報(bào)備。容錯(cuò)免責(zé)狀況應(yīng)報(bào)上一級組織人事部門備案。作出容錯(cuò)認(rèn)定的，認(rèn)定結(jié)論歸入干部職工或員工廉政檔案。第八條經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)的個(gè)人，可以在以下五個(gè)方面從輕、減輕或免予責(zé)任處理：（一）在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工或員工年度綜合考核評價(jià)中減輕或免予評定考核等次影響；（二）在年度考核中削減或免予扣分；（三）在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中免予扣分；（四）對予以黨紀(jì)政紀(jì)處分的個(gè)人，不影響其評先評優(yōu)、提拔任用、職級晉升；（五）確需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和程序，可以從輕、減輕或免予處分。第九條對從輕或減輕責(zé)任處理的，在黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期內(nèi)按關(guān)于規(guī)定執(zhí)行。第十條對經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按規(guī)定啟動糾錯(cuò)程序，由受理機(jī)關(guān)或干部職工或員工所在單位和部門實(shí)行措施糾正錯(cuò)誤，消除不良影響。第十一條完善澄清愛護(hù)機(jī)制。對受理的舉報(bào)信件，要依法依規(guī)、集體研判、嚴(yán)格甄別，分清誣告、錯(cuò)告和正常舉報(bào)。對適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的單位或個(gè)人要在適當(dāng)范圍予以澄清，可以實(shí)行以下措施：（一）對查無實(shí)據(jù)或稍微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。（二）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或連續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任。（三）核查關(guān)于問題時(shí)，全面收集各方面的建議或意見建議，充分聽取被反映單位或個(gè)人的說明和說明，客觀公正處理。（四）對容錯(cuò)免責(zé)的干部職工或員工，要加強(qiáng)跟蹤管理，期限一年，從容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定之日起計(jì)算。由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部和人力資源部每半年對該干部職工或員工進(jìn)行一次談心談話，引導(dǎo)關(guān)心其放下思想包袱、放手干事創(chuàng)業(yè)。第十二條對從輕或減輕責(zé)任處理的，在黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期內(nèi)按關(guān)于規(guī)定執(zhí)行。第十三條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作協(xié)作，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。（一）各黨支部和相關(guān)單位及部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負(fù)責(zé)，上級為下級擔(dān)當(dāng)，支持干部放手大膽工作。（二）紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部應(yīng)當(dāng)全面履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把握政策界限，通過合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清愛護(hù)，消除干部職工或員工思想顧慮，鼓舞干部職工或員工樂觀作為。（三）人力資源部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對干部職工或員工的教育和管理，