在沖刺2023年度第四季度大會上的講話

在沖刺2023年度第四季度大會上的講話（僅供學習）同志們：今天，縣委、縣政府召開全縣重點項目建設(shè)、總部企業(yè)引進、招商引資及優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要目的是貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會、三季度縣區(qū)工作點評會等近期市委市政府有關(guān)會議精神，落實全省“金秋季”招商活動要求，聽取縣級領(lǐng)導包抓重點項目及招商引資進展情況，安排部署當前項目建設(shè)、招商引資及營商環(huán)境工作，動員全縣上下打好項目大會戰(zhàn)、奮力沖刺四季度，確保圓滿完成年度目標任務，堅決奪取脫貧攻堅、目標考核“雙優(yōu)秀”。剛才，蔣鈴同志通報了工作進度情況，各位縣級領(lǐng)導匯報了包抓的項目建設(shè)和總部企業(yè)引進情況。下面，我講五點意見：一、切實增強抓項目抓招商的緊迫感和責任感“追趕超越”一靠自力更生，二靠招商引資。抓項目抓招商對推動發(fā)展的重要作用，不言而喻，項目是第一抓手，招商是一號工程，大家對此都有著十分清醒的認識。在全年各項工作進入收官的重要時期，縣委、縣政府召開這次會議，主要基于以下三方面考慮：一是沖刺四季度。前三季度，我縣疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、生態(tài)乳都、項目建設(shè)等多項工作走在省市前列，受到各方面充分肯定，經(jīng)濟社會發(fā)展總體處在全市第一方陣。市點評會上吳鐵書記對我縣九三學社脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研、奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了肯定。全縣農(nóng)民人均可支配收入、地方財政支出均居全市第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、服務業(yè)增加值、社零均居全市第三，財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值全市第四，生產(chǎn)總值（上半年全市第三）和建筑業(yè)增加值全市第六。但也要看到，固投、農(nóng)業(yè)增加值等個別指標還不理想，一些項目進展不快，招商引資尤其是總部經(jīng)濟壓力很大，實現(xiàn)全年目標還有差距。四季度是沖刺全年的最后階段，是項目建設(shè)最吃勁的時候。我多次講過，今年各項工作要做到“干得好、講得好、考得好”“定性與定量相匹配、數(shù)據(jù)與形象相匹配”，取得與我縣外在形象相適應的優(yōu)異成績。為此，必須把項目和招商牢牢抓在手上，出實招，求實效，以項目大建設(shè)取得過硬工作實績，確保全年各項工作圓滿收官，再奪脫貧攻堅、目責考核“雙優(yōu)秀”。同時要奪取全市“大項目獎”，成功創(chuàng)建為“中國天然氧吧”。二是提振精氣神。今年以來，前期受疫情影響，中期“六穩(wěn)”“六?！?、脫貧攻堅、防汛防滑等各項任務疊加，全縣各級抓項目的精力有所分散、勁頭有所減弱。我們正處于追趕發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，此刻不能有片刻疏忽、半分懈怠，唯有振奮精神、雷厲風行，只爭朝夕、真抓實干，再掀項目大建設(shè)、發(fā)展大提速的熱潮，勇當時代弄潮兒！三是謀劃新發(fā)展。xx年也是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。明年的工作怎么干?生態(tài)乳都和全域旅游拿什么支撐?脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興如何銜接?等等，都必須以項目為支撐，必須未雨綢繆、提早謀劃。目前中省市各級都在加緊編制“十四五”規(guī)劃，全市xx年重點項目征集工作也已經(jīng)全面啟動。我們要抓住機會，認真謀，全力爭，確保有更多大項目、好項目進入中省盤子，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局?？傊?，全縣各級要切實從思想上重視起來，以對x發(fā)展高度負責的責任感，大上項目、上大項目，大抓招商、抓大招商，奮力推動全縣經(jīng)濟社會加速崛起、高質(zhì)量發(fā)展。二、迅速掀起項目建設(shè)新高潮一要抓建設(shè)抓進度。各鎮(zhèn)、各部門要進一步強化時間觀念和效率意識，緊扣年度投資計劃，對所有在建項目把脈會診、加快推進。要盡快形成實物工作量。農(nóng)村污水收集處理、和氏賽科星莎能奶山羊良種工程等12個無實質(zhì)性進展項目要專人負責、專班推進，務必盡快取得形象進度。印象隴州、崇文路西段道路等24個未達到時序進度項目要加班加點搶進度，務必11月中旬趕上進度。其余項目都要擴大投資量，能超則超，以超補短。要扭住重大項目。今年全縣納入省級重點項目5個、市級重點項目35個。這些都是事關(guān)全局、影響考核的重大項目，要作為重中之重建設(shè)好、推進好。尤其是514省道、南峽溝水庫、和氏特醫(yī)粉、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)路、東南路等城市路網(wǎng)項目，包抓縣級領(lǐng)導和責任部門要一事一策、查漏破堵，力促快速推進。新替換的法士特汽車配件粗加工、華能50兆瓦農(nóng)光綜合利用光伏等項目，要快開工、快建設(shè)，確保趕上進度。要抓好征地拆遷等保障工作。有關(guān)鎮(zhèn)要加力攻堅克難，下決心做好相關(guān)保障工作。要夯實項目推進責任?？h級領(lǐng)導要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓重點、把節(jié)點、疏堵點；責任部門要重心下移，一個一個破難題，一項一項促落實；各鎮(zhèn)要增強主動性，全力配合保障項目建設(shè)。全縣上下都要聚焦項目、拼搶項目、攻堅項目，堅決打好秋冬季項目建設(shè)大會戰(zhàn)。今年項目建設(shè)要繼續(xù)保持全市先進，實現(xiàn)“九連冠”。二要抓入庫抓固投。前三季度我縣固投增速7.6%、全市位次靠后（第10），完成全年任務壓力很大。據(jù)測算四季度全縣需新增26.5億元左右投資增量，才能完成8.5%的既定目標。各鎮(zhèn)、各部門要切實感受到責任和壓力，全力追趕，確保固投增速居全市前列。要抓好在庫項目續(xù)報，各責任單位要專人負責，做好113個在庫項目進度收集上報工作。本月新入庫的53個項目（標準化砂場、南峽溝水庫等），還有近18個億的納統(tǒng)空間，責任部門要卡緊節(jié)點、保證進度，大幅拉動全縣固投增長。同時，統(tǒng)計局、發(fā)改局要加強業(yè)務指導，做細做實項目審核入庫工作。要千方百計創(chuàng)造納統(tǒng)條件，對500萬元以下項目，同一類型的項目打捆立項，聯(lián)系緊密的項目合并立項，進一步充實全縣固投項目庫。要實行周報告、月通報制度，統(tǒng)計局負責，每半月向縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報送固投完成情況，每月在全縣進行通報。三要抓謀劃抓前期。按照全市xx年重點項目征集工作要求，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，扎實做好項目謀劃和申報工作。要高標準謀劃明年項目盤子。發(fā)改局要加快完成xx年全縣重點項目和前期項目的篩選梳理工作，編制高水平的項目冊?？偟囊笫牵瑇x年全縣項目總數(shù)與今年持平，但年度投資、總投資要增長10%，其中億元以上項目、產(chǎn)業(yè)化項目占比要較今年增長5%以上，10億元以上大項目5個以上。要突出謀劃重點。突出中央政策導向和投資方向，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，突出副中心城市建設(shè)目標，突出全產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，突出生態(tài)乳都、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、特色農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等領(lǐng)域，有針對性的謀劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大的鏈群項目。要做實項目前期。對xx年項目，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不等不靠，提前做好項目設(shè)計、項目審批、土地報批等前期工作，力爭明年一開春即開工。要積極對接爭取。近期，縣級領(lǐng)導、各部門和鎮(zhèn)都要主動赴省市匯報對接工作，爭取更多項目投資，力爭一批交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施類項目進入中省盤子，列入xx年中央預算內(nèi)計劃。三、著力突破招商引資招商引資是事關(guān)全局和長遠的大戰(zhàn)略、大舉措。要認真貫徹落實全省招商引資推進會精神，堅定不移大抓招商、狠抓開放，抓好“金秋季”招商活動。一要精心備戰(zhàn)“金秋季”招商。近期，省市“金秋季”招商活動即將拉開帷幕，招商局要精心策劃組織我縣招商活動，籌備參加xx進博會、東盟博覽會、全球秦商大會等招商節(jié)會，確保再簽約引進一批重大項目。要狠抓華能農(nóng)牧光伏、大唐熱電光伏、眾惠水處理設(shè)備等已簽約項目落地，主動協(xié)調(diào)解決落地中的各類問題，力爭早開工、早建設(shè)。對雨潤集團百萬只生豬養(yǎng)殖、建安五星級酒店、國電投風電、中廣核光伏等在談項目，要抓跟蹤、抓簽約、抓落實。要健全“一單三庫”，全面梳理招商引資線索清單和在談項目、簽約項目、開工項目三個管理庫，動態(tài)管理，持續(xù)跟進，提升招商精準度、成功率。二要全力突破總部經(jīng)濟?？偛拷?jīng)濟是新引擎、新抓手，總部企業(yè)招商是必須完成的硬任務。目前，我縣已引進24戶總部企業(yè)，與目標任務還差16戶。未完成任務的縣級領(lǐng)導、鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導要認真分析原因，調(diào)動一切資源，確保全面完成任務，力爭在全市第10次集中簽約儀式上進入前列。要下茬提高落地率，總部辦牽頭、責任單位負責，對未注冊的15戶總部企業(yè)，實行“一對一”保姆式服務，確保盡快注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅入統(tǒng)。三要把握招商重點。在引資結(jié)構(gòu)上，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞生態(tài)乳都、全域旅游兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、配套性和帶動性，著力引進一批上下游配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成倍增效應。比如，在生態(tài)乳都招商上，要加快引進一批業(yè)態(tài)酸奶加工、配方飼料、肉羊屠宰等項目，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局。在引資方向上，既要持續(xù)引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁I(lǐng)作用強、財稅貢獻高的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)項目，更要依托蘇陜工業(yè)園、“1+13”社區(qū)工廠、新型建材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，主動承接xx、臺州等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下氣力再引進一批勞動密集型企業(yè)，拉動居民就業(yè)，增加群眾收入。在引資體量上，要注重招大引強，緊盯國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍、大型國企和有影響力的商會，有的放矢，著力引進一批大塊頭項目，確保全年引進10億元以上產(chǎn)業(yè)化項目2個，到位資金47億元，實現(xiàn)外資700萬美元。四、努力打造一流營商環(huán)境營商環(huán)境是軟實力、更是核心競爭力。要圍繞中省市“放管服”改革工作部署，扎實推進“五大專項”行動，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，力爭年度考核進入全市第一方陣。一要持續(xù)深化“放管服”改革。近期，重點抓好四項改革任務。要推進相對集中審批權(quán)改革，加快第三批審批事項劃轉(zhuǎn)，進一步健全“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報”，辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取，做到“一張網(wǎng)一扇門一次辦”。要下氣力提升監(jiān)管水平。加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等聯(lián)合監(jiān)管，年底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。要完善工程建設(shè)項目審批制度改革。加強縣工改平臺規(guī)范化運行，積極推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等工改措施，進一步壓縮審批受理時限，打造工程建設(shè)項目審批“x時速”。要抓好綜合行政執(zhí)法改革?？h委編辦和司法局牽頭，相關(guān)部門配合，扎實推進文化、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，分領(lǐng)域制訂綜合行政執(zhí)法事項通用目錄，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法問題。二要切實提升政務服務水平。要用好載體。充分發(fā)揮縣政務服務大廳、鎮(zhèn)中心、村站點作用，明確政務服務專員，高效優(yōu)質(zhì)開展運作，打造陽光、透明、高效的便民服務體系，打通服務群眾“最后一公里”。要持續(xù)辦好“12345”市長熱線、縣長信箱，及時解決群眾和企業(yè)需求，提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量。要創(chuàng)新方式。繼續(xù)抓好“套餐”式審批服務。編制“一件事”主題套餐目錄清單，在現(xiàn)有13個套餐基礎(chǔ)上，拓展服務范圍，開展集成審批試點，適時全面推廣應用。要加大宣傳。今年是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施元年，要開展送《條例》下基層、入企業(yè)活動，提升《條例》知曉率。三要全心全意為企業(yè)紓困解難。要大張旗鼓宣傳減稅降費、就業(yè)補貼等惠民利企舉措和我縣10個“十條”政策，讓企業(yè)分享更多改革紅利。要深化聯(lián)企幫扶。縣級領(lǐng)導要履行包抓幫扶職責，深入開展“查堵點、破難題、轉(zhuǎn)作風、抓落實”活動，切實解決企業(yè)在用電、用氣、用工等方面存在的具體問題。要優(yōu)化金融服務?？h金融辦、人行要籌備召開四季度政銀企對接會，提高產(chǎn)融信息對接率。各相關(guān)部門、金融機構(gòu)要精準落實紓困惠企政策，在信貸方面做好“加法”的同時，在減費讓利、減稅降費層面做好“減法”，助力民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。要維護企業(yè)利益。認真貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，落實“六穩(wěn)”“六保”措施，千方百計激發(fā)市場主體活力，不準拖欠民營企業(yè)賬款，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。四要全力抓好營商環(huán)境考核工作。蔣鈴同志要研究安排，統(tǒng)計局、營商辦負責，切實做好全省優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估，確保我縣營商環(huán)境評價工作全市優(yōu)秀。近期，要高度重視中國營商環(huán)境評價寶雞市配合保障工作，扎實做好企業(yè)問卷調(diào)查填寫培訓工作，堅決不能拖全市后腿。五、著力推動工作落實一要干字當頭。省委劉書記、省政府趙省長要求，要干，要抓落實?，F(xiàn)在距年底僅剩不足80天時間。全縣各級要緊盯年度目標任務，在統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、環(huán)保督查、人口普查等工作基礎(chǔ)上，把更多精力用于抓項目、抓招商上，卯足干勁、全力沖刺，擼起袖子大干、快干、實干，確保圓滿完成全年目標任務。二要強化調(diào)度。發(fā)改局、招商局要加大協(xié)調(diào)力度，實時掌握項目建設(shè)和招商引資進度情況，匯總推進中的困難