對全過程合同履行的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策

責(zé)任按時(shí)高效公平公正公開目錄TOC\o"1-7"\h\z\u1、對框架合同履行的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 2（1）決策階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 21）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析 22）重點(diǎn)分析 23）解決對策 2（2）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 31）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析 32）重點(diǎn)分析 33）解決對策 4（3）招投標(biāo)階段造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 51）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析 52）重點(diǎn)分析 53）解決對策 6（4）施工階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 71）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析 72）重點(diǎn)分析 83）解決對策 12（5）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 131）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析 132）重點(diǎn)分析 143）解決對策 17（6）對于本工程的特點(diǎn)、實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策 191）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析 192）重點(diǎn)分析 203）解決對策 22

1、對框架合同履行的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策（1）決策階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策1）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析①決策的科學(xué)性、合理性不夠。由于投資管理體制的不完善，有意低估投資估算，導(dǎo)致投資估算缺乏真實(shí)性和合理性。②投資估算的質(zhì)量不高，可行性研究的深度不夠。投資估算編制也不健全，從而使投資估算失去約束，進(jìn)而整個(gè)投資評估失去可控性。③投資方案缺乏對比研究，難以選擇最佳的投資方案。在決策者最終選擇方案時(shí)，不能結(jié)合實(shí)際工程進(jìn)行細(xì)致全面的對比研究，造成所選擇的方案不是最佳的。④進(jìn)行投資控制的基礎(chǔ)性工作不足。在進(jìn)行投資控制時(shí)，往往不能結(jié)合實(shí)際的工程內(nèi)容，搜集資料不充分，使得控制價(jià)的編制不確定性增加。2）重點(diǎn)分析①認(rèn)真做好市場調(diào)查研究,合理確定建設(shè)規(guī)模任何一項(xiàng)工程的投資,無不存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。如果建設(shè)項(xiàng)目在前期決策階段不做好市場調(diào)查與研究,一味地追求大規(guī)模、大效益,可能會導(dǎo)致資金難到位,開工遲,技術(shù)、管理跟不上,這樣往往造成項(xiàng)目的投資效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。因此,合理確定建設(shè)規(guī)模是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,要做好這一項(xiàng)工作,關(guān)鍵要做好市場研究。②技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,做好方案優(yōu)化要真正有效地控制工程造價(jià),在完成市場調(diào)查研究后,必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足使用功能和生產(chǎn)要求的前提下,遵循效益至上的原則,將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)行設(shè)計(jì)多方案比較,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到?jīng)Q策階段的各個(gè)環(huán)節(jié)中。③著眼可持續(xù)發(fā)展,合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地點(diǎn)合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要考慮國家的實(shí)際及業(yè)主單位的財(cái)務(wù)、物力的承受能力,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則。在選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮可持續(xù)發(fā)展是很重要的,既要求滿足現(xiàn)在需要，又要適應(yīng)未來的發(fā)展需要,不妨礙先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的改善。3）解決對策①保證決策的科學(xué)性和合理性。決策的科學(xué)性和合理性不僅影響到投資估算的精確度，也會對工程造價(jià)控制效果產(chǎn)生影響。在整個(gè)決策階段，投資估算是工程投資費(fèi)用的初步計(jì)算，也是選擇投資方案的重要依據(jù)，對后期工程造價(jià)控制也會產(chǎn)生重要的影響。投資決策是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程。在實(shí)際工作中，只有做好決策工作，保證決策的科學(xué)性和合理性，收集可靠的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用科學(xué)的估算方法，合理計(jì)算投資估算，才能將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。②做出正確的項(xiàng)目決策。只有做出正確的項(xiàng)目決策，才能優(yōu)化資源配置，對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)估算，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。如果決策出現(xiàn)失誤，必然會帶來資金、人力、物力的浪費(fèi)，造成不必要的損失。因此，要想合理控制工程造價(jià)，首先就得做出正確的決策，避免決策失誤。③核實(shí)投資項(xiàng)目研究是否到位，信息資料收集是否齊全，是否擁有充足的設(shè)計(jì)時(shí)間。對工程項(xiàng)目的選址、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格控制與管理。對于反映企業(yè)投資項(xiàng)目的工程造價(jià)的方案文件，投資的估算從客觀實(shí)際出發(fā)，通過對各個(gè)建設(shè)方案的對比以及工程規(guī)模、數(shù)量、時(shí)間的全面對比，選擇最優(yōu)決策方案。④收集大量有關(guān)投資項(xiàng)目的資料，評估未來獲取的收益，編制工程投資估算以及立項(xiàng)申請，爭取早日立項(xiàng)。做好投資決策項(xiàng)目需要不斷規(guī)范投資項(xiàng)目全過程管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)投資項(xiàng)目的檢查與監(jiān)控，全面分析投資項(xiàng)目的實(shí)際情況。（2）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策1）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析①設(shè)計(jì)單位的選擇不合理，難以設(shè)計(jì)出最佳的工程建設(shè)方案。②對方案設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的指標(biāo)考慮不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，甚至出現(xiàn)超額設(shè)計(jì)的情況。③當(dāng)方案設(shè)計(jì)出來之后，沒有進(jìn)行全方位的考慮，難以選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案。④設(shè)計(jì)概算的深度不夠，質(zhì)量差由于方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)時(shí)深度不夠，導(dǎo)致概算編制時(shí)無依據(jù)，只能粗估，導(dǎo)致概算與設(shè)計(jì)圖預(yù)算差距過大，概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計(jì)算差距大。

2）重點(diǎn)分析①設(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價(jià)的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料，計(jì)算建設(shè)工程全部費(fèi)用。但它只是一種估算方法，精確度較差。使用概算時(shí)要具備一定前提條件：要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo)；對象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計(jì)說明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性，不能做到精確無誤，有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算，在實(shí)際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及單位工程投資的依據(jù)；是編制投資計(jì)劃的依據(jù)；是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù)；是實(shí)施投資包干的依據(jù)；是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。②加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作質(zhì)量。地質(zhì)勘察資料是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的重要資料，也是圖紙校對、審核的重要依據(jù)，地質(zhì)資料提供數(shù)據(jù)的正確性，將直接影響著地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。如地質(zhì)資料提供過小的地基承載力特征值，將使基礎(chǔ)設(shè)計(jì)過于保守，從而增加基礎(chǔ)的投資，造成不必要的浪費(fèi)。又如地質(zhì)資料勘探深度不夠或不夠細(xì)化、詳細(xì)，致使基礎(chǔ)設(shè)計(jì)無法用多方案比較，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，甚至無法保證建筑物的安全。如地質(zhì)資料與實(shí)際地形相差較大，又會導(dǎo)致大量的工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生，影響工程造價(jià)控制。

3）解決對策①選擇最佳設(shè)計(jì)單位。對于工程設(shè)計(jì),推行設(shè)計(jì)的時(shí)候,應(yīng)該積極推行限額設(shè)計(jì),建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦法,做好工程投資估算和設(shè)計(jì)概算,將施工圖預(yù)算價(jià)格嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)工程造價(jià)。設(shè)計(jì)造價(jià)管理的初步設(shè)計(jì)階段需要編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段需要編制相應(yīng)的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算。②應(yīng)該改進(jìn)設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)取辦法,在設(shè)計(jì)的時(shí)候鼓勵節(jié)約資金,促使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的時(shí)候主動降低工程造價(jià)。③優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對不同的方案進(jìn)行對比分析,選擇最優(yōu)方案,這樣不僅有利于工程造價(jià)的控制,也有利于施工和投產(chǎn)后的經(jīng)營管理。④推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行方案競賽。方案競賽是通過科學(xué)的指標(biāo)體系，對總平、建筑空間、工藝流程、設(shè)備選型等方面，優(yōu)化企業(yè)設(shè)計(jì)方案的有效途徑，提高了企業(yè)的投資效率。引進(jìn)方案競賽是指從眾多的具有專業(yè)知識的工程設(shè)計(jì)者中選取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程造價(jià)等綜合能力最優(yōu)的設(shè)計(jì)者。對于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)競賽的優(yōu)勢則愈發(fā)明顯。對符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書應(yīng)該注重設(shè)計(jì)資歷、信譽(yù)、技術(shù)能力的配置、工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的高低以及投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性等，設(shè)計(jì)階段的服務(wù)及施工階段的后續(xù)服務(wù)等方面來進(jìn)行綜合評價(jià)。選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位，更好控制設(shè)計(jì)方案的建造成本。⑤限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指對具體的項(xiàng)目、專業(yè)進(jìn)行分配，具體到單位、分部工程，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)計(jì)者都有指標(biāo)，每個(gè)工程都有設(shè)計(jì)限額控制的局面。提高工程造價(jià)管理的意識，從整體上把握投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與控制，將事后核算轉(zhuǎn)化成事前控制。限額設(shè)計(jì)主要就是針對上述要求，有效控制投資方式。按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理設(shè)計(jì)變更，保證總投資限額不被突破。（3）招投標(biāo)階段造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策1）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析①一些施工單位通過低價(jià)中標(biāo)之后,在利益的驅(qū)使下,想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證和技術(shù)變更,給工程建設(shè)留下很大的隱患,也影響工程造價(jià)控制。②招投標(biāo)文件管理不規(guī)范,評標(biāo)工作不到位,也會影響施工單位的選擇和工程造價(jià)的控制。③招標(biāo)階段某個(gè)單項(xiàng)工程招標(biāo)文件招標(biāo)范圍編寫不明確，使投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍與招標(biāo)意圖不一致，致使實(shí)施施工出現(xiàn)施工死角，為了保證工程順利進(jìn)行，委托方不得不以合同補(bǔ)充協(xié)議形式將原應(yīng)屬招標(biāo)范圍的施工內(nèi)容重新委托，重新計(jì)價(jià)。④招標(biāo)文件與招標(biāo)范圍描述相比，提供的工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低。雖在招標(biāo)文件中明確所提供的工程量清單僅供參考，由承包商根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)自行確定，但根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定，應(yīng)由發(fā)包人對所提供的工程量清單的對錯負(fù)責(zé)。⑤評標(biāo)時(shí)因時(shí)間較緊，對于承包商的低報(bào)價(jià)無法從對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度、工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度、綜合單價(jià)的合理性、對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施、對自購材料漲價(jià)因素的防范等方面進(jìn)行全面分析比較，從而為實(shí)際施工及最終辦理結(jié)算埋下了隱患。2）重點(diǎn)分析①注重工程量清單編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：=1\*ROMANI編制依據(jù)：必須全面了解工程有關(guān)資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場情況，了解實(shí)際施工條件（工程現(xiàn)場的場地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件），為計(jì)算工程量打好基礎(chǔ)，盡量減少日后工程變更。=2\*ROMANII項(xiàng)目劃分：要求項(xiàng)目之間界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)量，也便于報(bào)價(jià)；項(xiàng)目劃分盡量要細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。=3\*ROMANIII清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。尤其是現(xiàn)場施工條件、自然條件說明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與自己所了解的情況對照。配套表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理、實(shí)用直觀、具有操作性。即要使投標(biāo)操作起來不繁瑣，又要利于評標(biāo)操作方便快捷。②注重標(biāo)底的編制審核雖然標(biāo)底在評標(biāo)時(shí)只起參考作用，但并不是可有可無。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù),是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值,是核算成本價(jià)的參考依據(jù),是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率及價(jià)格的參考依據(jù)。因此正確計(jì)算標(biāo)底對控制工程造價(jià)有重要的意義。③重視詢標(biāo)工作,合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后,定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下,對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo),可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià),避免錯報(bào)、漏報(bào),便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。④慎重確定合同類型在工程量清單招投標(biāo)中,由于工程量統(tǒng)一,使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值,清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競爭性報(bào)價(jià),也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。3）解決對策①編制人員應(yīng)該提高自己的業(yè)務(wù)水平和知識技能,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),做好工程量清單的編制工作。②要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理,提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。在所有招標(biāo)文件中,工程量清單是其中的重要組成部分,因此,在編制的時(shí)候,應(yīng)該按照客觀公正、科學(xué)的原則,提高科學(xué)性和合理性,保證計(jì)量不重不漏,為工程造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)。另一方面,做好評標(biāo)工作。在進(jìn)行評標(biāo)的時(shí)候,既要評審?fù)稑?biāo)單位的總報(bào)價(jià),又要評審單項(xiàng)報(bào)價(jià),只有這樣,才能既保證總價(jià)符合標(biāo)準(zhǔn),單價(jià)也符合要求。排除可能存在的不合理的報(bào)價(jià),針對存在的問題進(jìn)行澄清和解釋,只有這樣,才能確定合理的合同價(jià)格。③協(xié)助委托方加強(qiáng)每個(gè)單項(xiàng)工程招標(biāo)文件中對招標(biāo)范圍的表述，力求招標(biāo)范圍不重復(fù)也不出現(xiàn)死角。④協(xié)助委托方加強(qiáng)對工程量清單與批復(fù)概算和招標(biāo)范圍的核對，確保不給承包商留下時(shí)間短無法對工程量清單進(jìn)行核對，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)無法承擔(dān)等一系列索賠借口。⑤憑多年積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)協(xié)助委托方加強(qiáng)對低報(bào)價(jià)進(jìn)行全面評價(jià)，將承包商的索賠借口堵死在評標(biāo)階段。（4）施工階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策1）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析①施工單位造價(jià)控制的目標(biāo)設(shè)置不合理,施工組織方案的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和合理性,對于工程變更的審核不嚴(yán)格,往往導(dǎo)致造價(jià)的增加。②施工材料管理不到位,采購、存儲不科學(xué)不合理,建筑材料質(zhì)量沒有保障。一些施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計(jì)變更,增加工程量,轉(zhuǎn)包等方式獲取高額利潤。③工程造價(jià)的管理工作分工不明確目前，很多施工單位沒有設(shè)置專人進(jìn)行造價(jià)管理工作，而是直接交由預(yù)算人員代管，導(dǎo)致整個(gè)造價(jià)工作就無法貫穿整個(gè)工程，個(gè)別單位甚至沒有人管理，前期和后期的施工工作無法銜接，整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)統(tǒng)計(jì)和決算也無法順利進(jìn)行。企業(yè)重視度嚴(yán)重不足，企業(yè)內(nèi)部也就會管理松散，不能完全把握各部門投入成本的控制，無法完成對工程造價(jià)的控制和監(jiān)督。

④造價(jià)目標(biāo)成本與實(shí)際情況不符建筑工程的建筑工期一般都很長，幾個(gè)月，甚至幾年都有可能。在整個(gè)施工過程中，建筑材料受市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，所需材料的價(jià)格不可能一成不變，而且在施工期間，管理人員也有可能會發(fā)生變化，導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)與前期預(yù)算造價(jià)不符，管理失控。⑤施工現(xiàn)場的管理混亂在施工過程中，施工現(xiàn)場的管理混亂，沒有嚴(yán)格的管理?xiàng)l例和獎懲措施，各級管理人員、技術(shù)人員不深入現(xiàn)場，欠缺溝通或者各行其事，導(dǎo)致對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位。由于施工材料或者施工方法的原因，導(dǎo)致的工程返工、延期，建筑事故屢屢發(fā)生，工人安全得不到保障，直接影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p壞建筑企業(yè)的名聲。

⑥施工人員的費(fèi)用結(jié)算不規(guī)范由于種種原因，目前建筑工程結(jié)算存在大量違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致施工款項(xiàng)一時(shí)不能到賬，施工人員的工程款不能及時(shí)發(fā)放，給社會造成不良影響。而如果結(jié)算不規(guī)范，就有可能發(fā)生重復(fù)結(jié)算，這樣就會給施工單位造成建筑成本加大的不良后果。2）重點(diǎn)分析①合約管理咨詢工作。合同對造價(jià)控制有著很重要的作用，合同管理是貫穿建設(shè)項(xiàng)目始終的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，作為造價(jià)咨詢單位必須充分理解和熟悉本項(xiàng)目各個(gè)合同條款，以便于解決以下問題：利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，全面履約，避免索賠的發(fā)生；如果施工方不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí)，應(yīng)據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少委托方的損失，降低造價(jià)。②對政策調(diào)整引起工程造價(jià)變化的控制這個(gè)問題是近幾年來每個(gè)建設(shè)單位都比較關(guān)注的問題，因?yàn)榻鼛啄耆斯?、材料市場價(jià)格波比較大，有些材料價(jià)格波動已經(jīng)超出了政府調(diào)控的預(yù)期，所以，各個(gè)地方建設(shè)主管部門相繼出了一些政策文件，而這些文件精神可能與施工合同約定相矛盾，造價(jià)咨詢單位處理起來也比較棘手。針對本項(xiàng)目，我公司認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：根據(jù)施工合同中有關(guān)條款的約定，判斷國家、省、市和有關(guān)部門政策文件的變化是否屬于可以調(diào)整合同價(jià)款的范圍，有些施工合同中已明確施工期內(nèi)，遇國家、省、市和有關(guān)部門政策文件變化不調(diào)整合同價(jià)款；審查國家、省、市和有關(guān)部門政策文件的變化可以調(diào)整合同價(jià)款的，將根據(jù)施工進(jìn)度劃分按當(dāng)期工程量計(jì)算。③設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更引起的價(jià)款變更審核=1\*ROMANI變更、簽證的性質(zhì)及內(nèi)容：=1\*romani設(shè)計(jì)變更：施工過程中的各類設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更，包括各種現(xiàn)場變更、技術(shù)變更、現(xiàn)場變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；=2\*romanii工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中需改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；=3\*romaniii工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工程；=4\*romaniv附加和輔助工作：在實(shí)施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗(yàn)、配合輔助工作。=2\*ROMANII審核的重點(diǎn)：=1\*romani審核變更內(nèi)容的真實(shí)性通過現(xiàn)場實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理；審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實(shí)施。=2\*romanii審核變更價(jià)款的準(zhǔn)確性審核變更價(jià)款調(diào)整辦法是否與合同對價(jià)款調(diào)整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計(jì)算是否正確，原設(shè)計(jì)圖沒實(shí)施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除；審核變更價(jià)款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照此類價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按與合同單價(jià)水平一致的原則確定新的單價(jià)變更合同價(jià)款。=3\*romaniii審核變更價(jià)款是否得到追索。變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。因施工不當(dāng)或施工錯誤造成的變更，變更費(fèi)用不予考慮，由施工單位自負(fù)。若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對施工單位進(jìn)行反索賠；因設(shè)計(jì)部門的錯誤和缺陷造成的變更費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計(jì)單位協(xié)商追索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。=4\*romaniv對預(yù)變更方案進(jìn)行測算,給予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見。在實(shí)施過程中,我方將對預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價(jià)測算,進(jìn)行造價(jià)評估,及時(shí)提交變更分析報(bào)告,為建設(shè)單位決策提供參考和決定。④索賠與反索賠的審核=1\*ROMANI索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容：建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。包括主要內(nèi)容：=1\*romani當(dāng)事人違約。委托方違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時(shí)開工或造成工程中斷；未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯誤指令，提供錯誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。承包人違約：承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。=2\*romanii不可抗力事件。在施工過程中遭遇到委托方資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠；因國家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭狀態(tài)、罷工等社會事件引起的索賠。=3\*romaniii合同缺陷。因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計(jì)文件錯誤，造成工程報(bào)廢、返工、窩工。=4\*romaniv第三方原因。與工程有關(guān)的第三方問題而引起對本工程不利影響導(dǎo)致索賠：現(xiàn)場第三方施工造成的破壞，施工場地造成的相互干擾等。=5\*romanv外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅度上漲因素；貨幣貶值因素；外匯匯率變化因素等。=6\*romanvi審核索賠的合理性。審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；審核索賠的依據(jù)是否充分；審核索賠的責(zé)任是否明晰；審核索賠是否符合時(shí)效；審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。ⅶ審核索賠金額的準(zhǔn)確性。索賠金額處理宗旨是對承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受益。審核索賠計(jì)算值是否準(zhǔn)確；審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償；審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時(shí)，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場價(jià)格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。ⅷ審核是否進(jìn)行反索賠。審核委托方是否對承包商拖延工期進(jìn)行反索賠；審核委托方是否對承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠；審核委托方是否對第三方造成的損害進(jìn)行反索賠；審核委托方是否對承包商的違約行為進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)、記錄。ⅸ審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。審核委托方是否為抵擋風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)；審核委托方是否要求承包人對其自身的人員財(cái)產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分委托方的風(fēng)險(xiǎn)；審核是否進(jìn)行履約檢查，委托人履約是否存在不足，是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施，是否為對方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。⑤隱蔽工程、工程量現(xiàn)場簽證的審核隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程，隱蔽工程驗(yàn)收記錄是指隱蔽工程完工后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明,承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。工程量現(xiàn)場簽證,現(xiàn)場施工的時(shí)候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場工作量,但在圖紙上是顯示不出來,需要做好現(xiàn)場簽證,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。=1\*ROMANI審核的重點(diǎn)：=1\*romani隱蔽工程審核審核人員對隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。審核手續(xù)是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)；審核參與單位和人員符合合同約定；審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定。=2\*romanii現(xiàn)場工作量簽證審核屬索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細(xì)介紹。主要是駐場審核人員審核工作量的真實(shí)性。⑥委托方零星委托工程項(xiàng)目的審核=1\*ROMANI委托方零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時(shí)實(shí)施的小型建安工程。這種工程的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價(jià)較小。=2\*ROMANII審核的重點(diǎn)=1\*romani重視前期預(yù)算審核。由于零星工程的特點(diǎn)，大部分可采取總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式，因此對前期預(yù)算的審核是控制造價(jià)的重要一環(huán)。=2\*romanii注重單價(jià)的審核零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價(jià)不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的子目。因此在審核中，對施工申報(bào)單價(jià)合理性的分析尤其顯得重要。=3\*romaniii注重綜合報(bào)價(jià)的審核在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、淤泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。此時(shí)施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行申報(bào)。審核時(shí)應(yīng)對綜合報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核。=4\*romaniv注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。在臨時(shí)實(shí)施的工程中，可能會發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況.審核時(shí)應(yīng)對各參建單位的施工內(nèi)容進(jìn)行核對，對交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。⑦工程進(jìn)度款撥付控制主要是指在施工過程中，建設(shè)單位按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和對施工單位撥付的款項(xiàng)。審核的重點(diǎn)：=1\*ROMANI審核進(jìn)度款撥付條款設(shè)置是否合理；=2\*ROMANII審核進(jìn)度款撥付是否按合同條款約定要求進(jìn)行支付；=3\*ROMANIII審核進(jìn)度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)和合法；=4\*ROMANIV審核進(jìn)度款撥付的工作量、單價(jià)、費(fèi)率是否準(zhǔn)確；Ⅴ審核進(jìn)度款時(shí),是否對預(yù)付款及時(shí)扣回。3）解決對策①施工階段造價(jià)控制最為關(guān)鍵的內(nèi)容是嚴(yán)格執(zhí)行合同的相關(guān)規(guī)定,盡可能減少工程變更,避免工程造價(jià)發(fā)生不合理的變動。第一、做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證工作。施工組織設(shè)計(jì)是施工的指導(dǎo)性文件,有利于保證施工的順利進(jìn)行,也是對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的工具。所以,必須重視施工組織設(shè)計(jì)方案的論證工作,選擇最優(yōu)的方案,對方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對比分析,合理安排人力、物力、財(cái)力,對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。第二、完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。對于施工中的隱蔽工程簽證,應(yīng)該建立完善的現(xiàn)場簽證手續(xù),加強(qiáng)對工程造價(jià)的事先控制。同時(shí),造價(jià)管理人員還應(yīng)該根據(jù)合同的規(guī)定,對隱蔽工程進(jìn)行審核,并做好現(xiàn)場計(jì)量工作。第三、嚴(yán)格審核工程變更和現(xiàn)場簽證。在施工過程中,難免會發(fā)生工程變更現(xiàn)象,工程變更如果沒有處理好,往往會導(dǎo)致造價(jià)的增加。因此,必須加強(qiáng)對工程變更的審核,對于必須發(fā)生的工程變更,設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn),在施工之前確認(rèn)變更部分,防止不必要的拆除而增加費(fèi)用。第四、建筑材料質(zhì)量的控制工作。材料價(jià)格的控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)真履行自己的職責(zé),保證材料質(zhì)量,對不同廠家的材料進(jìn)行對比分析,在保證建筑材料質(zhì)量的前提下,合理控制材料的價(jià)格。第五、做好合同管理工作,減少工程索賠。根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行自己的義務(wù),造價(jià)管理人員要嚴(yán)格審核工程變更,減少不必要的支出,減少工程索賠,使工程造價(jià)得到合理的控制。②建立健全投資控制系統(tǒng)對工程項(xiàng)目管理的有效控制應(yīng)按照造價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，不斷完善職責(zé)，分工落實(shí)有關(guān)制度，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。做好月進(jìn)度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。對經(jīng)監(jiān)理方核定的工作內(nèi)容和工程量，造價(jià)管理人員要嚴(yán)格按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)、預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行審核，審核后再支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。③加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)管理把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，在項(xiàng)目成本管理中，材料管理是重要環(huán)節(jié)。建筑工程的材料費(fèi)一般要占百分之六十以上，比例很大，在滿足材料質(zhì)量要求的前提下，施工單位要建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，可以隨時(shí)掌握建材市場價(jià)格的變化規(guī)律，對材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)及時(shí)調(diào)整。制定材料價(jià)格的管理措施，對工程所用的原材料及主要設(shè)備，選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，對降低造價(jià)具有十分重要的作用。因此，對資金占用額大、采購較困難的大宗材料應(yīng)重點(diǎn)管理④抓好合同管理，做好工程結(jié)算工程施工合同條款和合同價(jià)的確定，對造價(jià)控制有著很重要的意義。合同訂立時(shí)，合同價(jià)的確定要符合工程造價(jià)的法規(guī)，并要結(jié)合各方的權(quán)益，充分明確可調(diào)整的條件和方式。施工單位的相關(guān)管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，通過全面履約來避免工程造價(jià)方面的糾紛。另外，要嚴(yán)格控制修改和變更所產(chǎn)生的造價(jià)費(fèi)用，對于施工單位提出的確實(shí)是由設(shè)計(jì)或建設(shè)單位原因造成的各種索賠費(fèi)用，在修改變更之前，必須充分收集整理有關(guān)信息資料，對造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行對比分析，要實(shí)事求是，考慮該費(fèi)用是否需要發(fā)生，如果是屬于施工單位自身原因造成的，要堅(jiān)決予以駁回。一旦出現(xiàn)費(fèi)用，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的索賠程序來處理解決。工程結(jié)算的審核是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。所有參與價(jià)款結(jié)算的預(yù)算人員必須認(rèn)真仔細(xì)，提起高度重視，要與工程各有關(guān)部門緊密配合，充分體現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（5）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn)、造價(jià)咨詢工作實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策1）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析施工單位編制的結(jié)算書不規(guī)范,存在多算現(xiàn)象,高套定額單價(jià),高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以提高工程造價(jià),給工程造價(jià)控制帶來嚴(yán)重的不利影響。工程造價(jià)編制人員，對工程造價(jià)的整體編制質(zhì)量不深。已完工程的維護(hù)保養(yǎng)措施不到位，造成建筑物出現(xiàn)被破壞的現(xiàn)象，以致于再次維修、整改，從而使得造價(jià)增高?？⒐そY(jié)算的資料收集不完整,結(jié)算審核不能全方面計(jì)算進(jìn)去，給工程結(jié)算帶來困難。2）重點(diǎn)分析①在結(jié)算的時(shí)候,應(yīng)該嚴(yán)格審核結(jié)算造價(jià),對于分項(xiàng)工程、分部工程、設(shè)計(jì)變更部分的造價(jià),應(yīng)該嚴(yán)格審核,實(shí)事求是的進(jìn)行結(jié)算,做到不重不漏,合理進(jìn)行結(jié)算。其次,保證結(jié)算資料的完整。對于招標(biāo)文件、施工合同、工程變更、現(xiàn)場簽證等,應(yīng)該做好資料的收集工作,保證資料的完整,以提高審核效率,保證資料審核質(zhì)量。最后,做好工程量和單價(jià)的審查工作。在審查的時(shí)候,應(yīng)該嚴(yán)格按照工程結(jié)算編制的依據(jù)進(jìn)行,按照施工合同的要求,逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的審查工作,既要注意審查項(xiàng)目的單價(jià),也要審查材料價(jià)格的調(diào)差是否符合施工合同的約定。②結(jié)算審查編制的時(shí)效性=1\*ROMANI結(jié)算審查應(yīng)在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結(jié)算審查期限內(nèi)完成。=2\*ROMANII合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條第（三）款要求的時(shí)限完成征得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。=3\*ROMANIII結(jié)算審查工作應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成。③審查施工合同基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價(jià)款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進(jìn)行的。審核該工程決算時(shí)，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。④審查變更資料審查變更要對照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計(jì)單位出具通知，由原計(jì)劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審核過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實(shí)性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補(bǔ)辦設(shè)計(jì)單位的變更通知。⑤審查工程量工程量的計(jì)算在審核結(jié)算工作中，是最繁瑣、最耗時(shí)的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。=1\*ROMANI熟練掌握計(jì)算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價(jià)，區(qū)分在同一個(gè)項(xiàng)目中工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及定額計(jì)算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。=2\*ROMANII需要仔細(xì)核對計(jì)算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計(jì)算錯誤。⑥審查各種簽證和施工日志審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實(shí)際?，F(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審核漏項(xiàng)和計(jì)算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實(shí)，對有些項(xiàng)目的實(shí)施是否與氣象日志矛盾，對有些項(xiàng)目的施工日志的計(jì)算總量是否與監(jiān)理簽證一致。⑦審查套用定額和計(jì)取費(fèi)用通常我們實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額管理部門制定并頒布實(shí)施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時(shí)看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。⑧審查材料價(jià)格和調(diào)價(jià)系數(shù)一般情況下主要建筑材料執(zhí)行市場價(jià)格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價(jià)格時(shí)，要通過掌握的同期價(jià)格行情和本地物價(jià)統(tǒng)計(jì)部門公布的價(jià)格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價(jià)格，確認(rèn)其合理性和真實(shí)性，必要時(shí)可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價(jià)系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價(jià)格變動而制定的，目前我國均實(shí)行動態(tài)管理辦法，即每月（某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審核時(shí)要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進(jìn)行，對違反規(guī)定和合同條款的要進(jìn)行糾正。⑨審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實(shí)行獎罰，獎罰所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)人工成本。因此，核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審核認(rèn)定時(shí)要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見。⑩清單計(jì)價(jià)模式下的編制要點(diǎn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是我國工程造價(jià)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革。作為工程造價(jià)審核人員必須針對目前的新形式、新特點(diǎn)，研究新問題，采取有效的審核方法，深入加強(qiáng)審核監(jiān)督。通過近兩年來建設(shè)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)結(jié)算的審核實(shí)踐證明，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算的，審核中我們應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題,抓住重點(diǎn)進(jìn)行審核。=1\*ROMANI以招標(biāo)文件（含工程量清單）、投標(biāo)文件、《建設(shè)工程施工承包合同》為切入點(diǎn)開展工程結(jié)算審核=1\*romani招標(biāo)文件和工程量清單是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，首先應(yīng)全面了解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，對影響工程結(jié)算造價(jià)的一些重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)仔細(xì)核對、研究，掌握審核內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。影響工程結(jié)算造價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容如：工程量清單綜合說明中招標(biāo)范圍約定中有部分工程專業(yè)分包，是施工企業(yè)的總包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)；主要材料報(bào)價(jià)明細(xì)表應(yīng)有材料的產(chǎn)地、品牌、質(zhì)量等級、供貨方式、單價(jià)等主要內(nèi)容，是調(diào)整工程綜合單價(jià)的主要依據(jù)；工程款的付款方式等則是因工程款延付耽誤工期及利息的索賠主要依據(jù)。=2\*romanii工程量清單和清單報(bào)價(jià)投標(biāo)書及工程竣工結(jié)算書的核對是非常重要的，在工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)中分部分項(xiàng)工程量清單由招標(biāo)人提供，投標(biāo)過程中投標(biāo)人不得修改或調(diào)整。=3\*romaniii《建設(shè)工程施工承包合同》的審核是清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算審核非常重要的一環(huán)，合同在工程結(jié)算資料解釋順序中是第一解釋順序，其他資料與合同解釋不一致時(shí)以合同解釋為準(zhǔn)，這說明合同在結(jié)算中的重要地位，特別在是合同專用條款的審核中尤為重要，專用條款基本是合同雙方互相約定的管理方式和結(jié)算方式等，每一條對結(jié)算造價(jià)的影響都大。=2\*ROMANII嚴(yán)把工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核，把工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核作為清單計(jì)價(jià)工程審核的重點(diǎn)進(jìn)行審核=1\*romani由于工程經(jīng)濟(jì)簽證通常是在建設(shè)項(xiàng)目施工期間發(fā)生的，對清單計(jì)價(jià)的工程量清單的工程量調(diào)整影響極大，應(yīng)在審核工程結(jié)算時(shí)，以招標(biāo)文件中提供的工程量清單結(jié)合工程經(jīng)濟(jì)簽證、施工圖紙和中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)工程量、完工結(jié)算工程量進(jìn)行逐項(xiàng)核對，以確定該工程是否存在多報(bào)及漏報(bào)現(xiàn)象。=2\*romanii工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核應(yīng)注意所有的工程經(jīng)濟(jì)簽證都要提供經(jīng)濟(jì)簽證原件，工程經(jīng)濟(jì)簽證要有施工方、監(jiān)理、委托方三方簽字，缺少有關(guān)人員簽字或者復(fù)印件不能作為結(jié)算依據(jù)。=3\*romaniii對招標(biāo)項(xiàng)目的零星配套工程或者無竣工圖紙結(jié)算的審核，此項(xiàng)工程一般在工程總造價(jià)中所占比例較小，且招標(biāo)項(xiàng)目中一般不含配套部分，而是按投標(biāo)報(bào)價(jià)延續(xù)由總包單位施工，所以此項(xiàng)審核非常重要，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：a零星配套項(xiàng)目一般沒有設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)資料不全，管理上也容易被忽視，這樣就給某些施工單位套取工程價(jià)款以可乘之機(jī)，虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是隱蔽工程的審核就更加困難，所以我們對此審核必須引起重視。b采取深入了解和現(xiàn)場實(shí)際的審核方式，以工程決算書中的項(xiàng)目、工程量與實(shí)際進(jìn)行丈量、盤點(diǎn)、核對，對號入座、弄清真?zhèn)?，?yán)格把關(guān)。隱蔽工程在不影響工程質(zhì)量的前提下打開復(fù)核，確保造價(jià)的準(zhǔn)確性。c審核項(xiàng)目，即使合同價(jià)為“固定總價(jià)”，審核人員仍應(yīng)對固定總價(jià)范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行審核，核查項(xiàng)目是否按約定的質(zhì)量、數(shù)量完成，若未能保質(zhì)保量完成合同約定項(xiàng)目，則合同價(jià)款應(yīng)給與調(diào)整（調(diào)減）。3）解決對策①復(fù)核驗(yàn)證法一是資料與資料之間的復(fù)核，看資料與資料之間有無矛盾之處，能否相互印證；二是對資料與現(xiàn)場實(shí)際情況的復(fù)核，看資料是否真實(shí)反映了工程內(nèi)容；三是對照技術(shù)規(guī)范復(fù)核，看計(jì)算規(guī)則及清單子項(xiàng)套用是否正確；四是對計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，看是否存在計(jì)算性錯誤；五是項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對造價(jià)工程師以及造價(jià)工程師之間相互復(fù)核，以減少工作中的失誤。②綜合調(diào)查法在具體工作中，將詢問法、觀察法、分析法以及現(xiàn)場測量、清點(diǎn)、取樣、攝像等多種調(diào)查方法綜合使用，作到詢問對象要廣，觀察視野要寬，查勘現(xiàn)場要細(xì)、測量數(shù)據(jù)要準(zhǔn)，分析問題要深，采集到的證據(jù)和信息要全面、真實(shí)、詳細(xì)，能夠相互印證，形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈條。③證據(jù)保全法為防止證據(jù)滅失，取證工作必須及時(shí)，并運(yùn)用各種手段使收集到的證據(jù)固定保全，例如詢問記錄，爭取由被詢問人簽字；現(xiàn)場觀察、測量取得的證據(jù)，爭取由施工方和監(jiān)理確認(rèn)；對隱蔽工程的取證，應(yīng)在工程被隱蔽之前。通過采集證據(jù)的充分、可靠，實(shí)現(xiàn)結(jié)論的客觀、公正。④系統(tǒng)分析法項(xiàng)目組建立定期分析研究問題的工作制度。對發(fā)現(xiàn)的問題要結(jié)合工程的計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)范圍、定價(jià)程序、批復(fù)權(quán)限、計(jì)量支付等規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)分析，做到舉一反三、追根溯源、去偽存真、由此及彼，避免就事論事、簡單片面。⑤計(jì)算機(jī)與實(shí)務(wù)相結(jié)合法全面采用廣聯(lián)達(dá)、易達(dá)、清華斯維爾和魯班等造價(jià)審核軟件，充分發(fā)揮現(xiàn)代化辦公工具和辦公軟件的作用，盡量采集電子信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行計(jì)量和組價(jià)分析，以提高工作的質(zhì)量和效率。⑥單價(jià)確定原則=1\*ROMANI同類項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行已標(biāo)價(jià)工程量清單中原有項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)；=2\*ROMANII類似項(xiàng)目應(yīng)按政府主管部門的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目特征，對工程量清單中原有項(xiàng)目的價(jià)格變化部分進(jìn)行抽換或個(gè)別調(diào)整，但該項(xiàng)目套用的相應(yīng)費(fèi)率不得調(diào)整；=3\*ROMANIII合同清單中沒有，需要重新組價(jià)的項(xiàng)目：=1\*romani定額選用順序?yàn)椋焊鞯厥杏嘘P(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；《全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額》及其他定額；以上定額不能滿足時(shí)可補(bǔ)充定額。=2\*romanii材料價(jià)格的選用順序：投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格，發(fā)包人批復(fù)的材料定價(jià)，施工期建筑工程價(jià)格信息；施工期的市場價(jià)格。=3\*romaniii機(jī)械費(fèi)用的選用順序：投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格，發(fā)包人批復(fù)的機(jī)械臺班價(jià)格，施工。期建筑工程價(jià)格信息；施工期的市場價(jià)格。=4\*romaniv取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按投標(biāo)報(bào)價(jià)相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。⑦合理進(jìn)行費(fèi)用分配,正確計(jì)算工程成本。成本核算是成本控制的基礎(chǔ),不同的成本核算導(dǎo)致不同的成本控制效果。費(fèi)用分配方法有約當(dāng)產(chǎn)量法、定額成本法等。在工程施工過程中所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用,首先應(yīng)按確定的工程費(fèi)用核算對象和規(guī)定的成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集和分配,然后計(jì)算出各項(xiàng)工程的實(shí)際費(fèi)用。工程竣工后,應(yīng)及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和工程變更資料,調(diào)整工程費(fèi)用和預(yù)算造價(jià)。加強(qiáng)工程實(shí)體保護(hù)和人員管理,控制修理費(fèi)用。很多工程一到工程收尾階段,就把主要工作人員抽調(diào)到其他在建工程,以致收尾工作拖拖拉拉,項(xiàng)目無法按期竣工;機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移,成本費(fèi)用照常發(fā)生,這使得項(xiàng)目在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。工程收尾階段要注意做好成品保護(hù)工作,同時(shí)要加強(qiáng)人員管理和費(fèi)用控制,避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費(fèi)。重視竣工資料收集整理工作,工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程結(jié)算能否完整、正確編制息息相關(guān)。在編制結(jié)算時(shí)不能遺漏任何一張聯(lián)系單，要把簽證聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點(diǎn)保管。要重視工程結(jié)算檔案資料的分類保管,,一旦這些檔案丟失,補(bǔ)辦相當(dāng)困難,會影響工程的最后結(jié)算。重視竣工成本分析,總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)?？⒐るA段建設(shè)單位往往業(yè)務(wù)繁忙,人員變動頻繁,很少或沒有開展竣工成本分析、成本控制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。重視竣工成本分析、總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)有利于降低工程成本,開展評價(jià)工程績效的工作。⑧提升工程造價(jià)管理的人員水平。竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與企業(yè)的實(shí)際利益緊緊相關(guān),因此對造價(jià)結(jié)算管理人員的業(yè)務(wù)水平有著較高的要求,除了具有精湛的業(yè)務(wù)水平、豐富的結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還應(yīng)有著實(shí)事求是、公平公正的工作態(tài)度,以及良好的職業(yè)道德。而工程造價(jià)管理人員也應(yīng)在工作中能準(zhǔn)確地進(jìn)行定額單位換算,在第一時(shí)間對計(jì)價(jià)調(diào)整動態(tài)進(jìn)行掌握,并及時(shí)的進(jìn)行工程施工現(xiàn)場費(fèi)用的核算。（6）對于本工程的特點(diǎn)、實(shí)施難點(diǎn)及重點(diǎn)的分析和對策1）特點(diǎn)、難點(diǎn)分析①具體就是在化工設(shè)備正式安裝前期，督促有關(guān)工作人員細(xì)致化掌握招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同中的有關(guān)規(guī)范細(xì)節(jié)，力求快速鎖定各類主客觀因素，為后續(xù)造價(jià)管理的重點(diǎn)規(guī)劃，提供豐富且可靠性的指導(dǎo)依據(jù)。如某類化工設(shè)備在安裝過程中需要進(jìn)行管線布置，有關(guān)設(shè)計(jì)單位便開始在改良修繕既有的設(shè)計(jì)圖紙和合理性組織施工方案交底會審活動的前提下，針對圖紙中涉及的工程安裝經(jīng)濟(jì)性因素，以及工程安裝質(zhì)量保障條件等加以兼顧性回應(yīng)。另外，造價(jià)工程估算的合理性編制，亦可以為工程整體造價(jià)控制目標(biāo)合理制定，奠定基礎(chǔ)?；诖?，設(shè)計(jì)人員可以考慮沿用價(jià)值工程的方式，選取最為可靠的造價(jià)估算方案并同步開展限額設(shè)計(jì)活動。具體來講，就是依照安裝工程實(shí)施過程中工程量的實(shí)際劃分結(jié)果，進(jìn)行日后具體的投資方向明確，力求在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等影響因素細(xì)致化考慮之后，切實(shí)維持化工設(shè)備安裝工程造價(jià)的科學(xué)合理性控制狀態(tài)。②規(guī)范性控制工程簽證與相關(guān)變更細(xì)節(jié)為了盡量減少對化工設(shè)備安裝工程造價(jià)的影響，在組織這類安裝活動過程中，管理主體要保證嚴(yán)格規(guī)范工程簽證與相關(guān)變更活動，避免工程索賠等消極狀況的重復(fù)性衍生。第一，造價(jià)工程師要保證結(jié)合設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，進(jìn)行工程量清單細(xì)致化審核，之后令工程變更前后的價(jià)格得到精確性估算。與此同時(shí)，還需在迎合安裝工程質(zhì)量的前提下，驗(yàn)證評估變更方案的經(jīng)濟(jì)性狀況，包括工程變更后期的勞動量與單價(jià)等。第二，依照合同規(guī)定進(jìn)行變更價(jià)格和工程總體投資演算。在此期間，需要明確化工設(shè)備安裝工程極為繁瑣復(fù)雜，工程師需要在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管，業(yè)主會簽等活動順利組織之后，及時(shí)挖掘任何隱蔽工程項(xiàng)目中遺留的隱患問題，之后令工程安裝質(zhì)量和造價(jià)控制力度同步得以改善，和上級驗(yàn)收要求變得更為貼合。第三，造價(jià)控制人員要確保細(xì)致貫徹會簽體制中的諸多規(guī)范要求，與此同時(shí)，保證令工程安裝不同階段的進(jìn)度量得到嚴(yán)密性核實(shí)，真正克制預(yù)算造價(jià)失控狀況的產(chǎn)生。③由于涉及行業(yè)和專業(yè)多,使用的定額體系和涉及的專業(yè)多。涉及到的專業(yè)包括:工業(yè)管道專業(yè)、靜置設(shè)備專業(yè)、傳動設(shè)備專業(yè)、土建專業(yè)、熱工專業(yè)、自動化控制專業(yè)、電氣控制專業(yè)、發(fā)電與送配電專業(yè)、保溫防腐專業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)等多個(gè)專業(yè)。這一特點(diǎn)就要求項(xiàng)目結(jié)算審核及審計(jì)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)與理論水平。④施工大多數(shù)無施工圖紙,結(jié)算主要依據(jù)施工計(jì)劃和工程量現(xiàn)場簽證，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不同于新建項(xiàng)目，一般是針對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的設(shè)備,在生產(chǎn)運(yùn)行周期中,由于連續(xù)性生產(chǎn),造成設(shè)備使用性能下降,對設(shè)備進(jìn)行性能修復(fù)所發(fā)生的工程施工和服務(wù)，與新建項(xiàng)目具有完整詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙完全不同。因此,大多數(shù)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是通過工程量現(xiàn)場簽證的形式確定結(jié)算工程量，再套用定額來確定工程造價(jià)。因此,裝置改建、擴(kuò)建計(jì)劃與工程量現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性就成為改建、擴(kuò)建工程結(jié)算審核中的關(guān)鍵因素之一。2）重點(diǎn)分析①石油化工裝置完成運(yùn)行后,就無法再進(jìn)行工程量核實(shí)。因此,裝置生產(chǎn)運(yùn)行后,再準(zhǔn)備對發(fā)生的工程量進(jìn)行復(fù)核也是不可能的。項(xiàng)目工期緊、任