以色列科技企業(yè)孵化器的運(yùn)作模式

以色列科技企業(yè)孵化器的運(yùn)作模式

近年來，位于沙漠邊緣的以色列在高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展最快。高科技研發(fā)及技術(shù)輸出已經(jīng)成為這個(gè)彈丸小國的立國之本和發(fā)展基石,占到整個(gè)國家出口額的70%。在科技創(chuàng)新上的出色表現(xiàn),讓以色列被譽(yù)為硅谷火種在全球最好的承接者與復(fù)制者之一。無疑,其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功和技術(shù)創(chuàng)新之路得益于許多因素的有機(jī)組合,但科技企業(yè)孵化器在此過程中所發(fā)揮的重要作用卻是全球所公認(rèn)的。早在2007年,以色列的人均GDP就超過了2萬美元,略低于美國,GDP增長率超過4%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上歸功于近20年來以色列異軍突起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前,以色列在電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)療設(shè)備、生物技術(shù)、信息和通訊技術(shù)、航天航空等領(lǐng)域已達(dá)到世界尖端水平。全國有4000多家高新技術(shù)企業(yè),是世界上除美國加州以外高科技公司最為密集的地區(qū)。其中,有超過300家高新技術(shù)企業(yè)在美國納斯達(dá)克上市,是除美國和加拿大以外在納斯達(dá)克擁有最多上市公司的國家,被譽(yù)為“中東的硅谷”?？v觀以色列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡,其成功可以歸為:孵化器孕育了眾多科技型企業(yè)和高科技產(chǎn)品,大量涌現(xiàn)的此類企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)一步吸引了風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國際大公司的紛紛介入,進(jìn)而推動以色列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展壯大?？梢哉f,成功興辦孵化器是以色列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。從創(chuàng)新理念到商業(yè)產(chǎn)品以色列科技孵化器被納入以色列政府科技興國整體計(jì)劃的一部分,目的是幫助技術(shù)企業(yè)家將他們的創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化成商業(yè)產(chǎn)品,目標(biāo)對象是有潛在市場化前景的創(chuàng)新理念和處于種子期或前種子期的技術(shù)項(xiàng)目。其運(yùn)作模式最顯著的特征是發(fā)明者或創(chuàng)業(yè)者項(xiàng)目、政府資助、孵化器服務(wù)三者的緊密結(jié)合。設(shè)立孵化器、企業(yè)投資基金自1991年起,以色列政府就設(shè)立專門的“孵化器計(jì)劃”,加大對孵化器的直接投入,積極引導(dǎo)孵化器發(fā)展,同時(shí)由政府、專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及孵化器管理公司進(jìn)行有效監(jiān)管?！胺趸饔?jì)劃”的實(shí)施和管理由以色列工貿(mào)部的首席科學(xué)家辦公室(OCS:OfficeofChiefScientists)負(fù)責(zé)。從2000年開始,“孵化器計(jì)劃”每年投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到3000萬美元,OCS為每個(gè)孵化器每年提供20萬美元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),對孵化器內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目提供最高15萬美元的資助。孵化器就每個(gè)項(xiàng)目與其簽訂協(xié)議,并為保護(hù)創(chuàng)立者利益與創(chuàng)始人簽訂協(xié)議。作為一個(gè)獨(dú)立組織,孵化器成立了董事會對其日常運(yùn)作負(fù)法律責(zé)任。每年,OCS都與科技孵化器簽訂協(xié)議,提供資助經(jīng)費(fèi)并授權(quán)孵化器管理。政府與孵化器通過合同,明確雙方之間責(zé)任關(guān)系,雙方?jīng)]有直接管理關(guān)系。孵化器代政府行使項(xiàng)目投資基金托管人的職能,政府僅對其投入到項(xiàng)目公司的資金進(jìn)行監(jiān)督。目前,以色列孵化器的日常運(yùn)行收入直接或間接來自政府,其中的20%收入,由政府考核孵化器業(yè)績后直接撥給;30%的收入來自于孵化器對企業(yè)的服務(wù)收入;另外有50%則來自被孵企業(yè)成功后孵化器所獲得的20%股權(quán)收益。這部分收益,是緣自政府對被孵企業(yè)的早期資助——凡是進(jìn)入孵化器的初創(chuàng)企業(yè)一律從政府孵化基金中撥給30萬美元作為資助。因此當(dāng)這部分企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功后,政府規(guī)定其20%的股權(quán)應(yīng)屬孵化器所有,另外,其市場銷售額的3%也須返還給政府的孵化基金。從以上三者之間的運(yùn)作方式看,政府為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅資助初創(chuàng)企業(yè),也直接資助孵化器本身,但是資助份額的50%都必須與初創(chuàng)企業(yè)的成功與否直接掛鉤,因而孵化器形成了高度負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。而初創(chuàng)企業(yè)成功后將3%銷售額返還政府,也使政府的孵化基金成為一潭活水,源源不絕。孵化器的研發(fā)能力為了保證孵化質(zhì)量,以色列政府對進(jìn)入孵化器的項(xiàng)目制定了明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定每個(gè)孵化器只能孵化8—15家初創(chuàng)企業(yè)。這就從數(shù)量上確保了孵化器對每家企業(yè)進(jìn)行深度孵化的可能性。政府對入駐孵化器的企業(yè)制訂了周詳?shù)脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn):一是團(tuán)隊(duì)人員必須可靠、誠信;二是必須是高新技術(shù)項(xiàng)目;三是知識產(chǎn)權(quán)歸屬清晰;四是產(chǎn)品可供出口并且市場容量在5到6億美元,產(chǎn)品市場成長性良好;五是商業(yè)策劃書可操作性強(qiáng);六是開發(fā)的產(chǎn)品有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。對進(jìn)入孵化器的創(chuàng)業(yè)者,政府從人、財(cái)、物上全面委托孵化器深度孵化初創(chuàng)企業(yè)。公司組建初期,孵化器首先幫助創(chuàng)業(yè)者組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),幫助其從社會上招聘經(jīng)營管理者、財(cái)會人員、市場開發(fā)人員等。經(jīng)OCS批準(zhǔn)的孵化項(xiàng)目,OCS給予最高30萬美元的資助,占孵化項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的85%,其余15%的資金由孵化器協(xié)助尋找投資伙伴,創(chuàng)業(yè)者基本無需出資。同時(shí),孵化器全權(quán)管理初創(chuàng)企業(yè)的財(cái)務(wù),實(shí)施“一支筆”管理:幫助初創(chuàng)企業(yè)制訂商業(yè)策劃書、制訂研發(fā)計(jì)劃、制訂考核節(jié)點(diǎn)、幫助內(nèi)部管理、幫助商業(yè)洽談、市場開發(fā)、尋找合作伙伴等業(yè)務(wù),并規(guī)定兩年內(nèi)企業(yè)不得隨意轉(zhuǎn)讓股權(quán)和期權(quán)。以色列政府為高科技企業(yè)提供了有效的金融管制以色列政府為了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),采取了“舍棄利益,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的對策,于1991年出資1億美元與國內(nèi)外投資者合作建立了10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。政府與投資者共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),但不分享投資所得利益。現(xiàn)在以色列的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已超過100個(gè),運(yùn)營資金高達(dá)35億美元,人均高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的占有量位居世界首位。以色列政府通過自上世紀(jì)70年代以來金融管制的逐步放松,積極促進(jìn)國內(nèi)外金融業(yè)的交流,到90年代就成為中東的金融中心。大多數(shù)國際知名的投資銀行都在以色列設(shè)有辦事處,為以色列的高技術(shù)企業(yè)提供有效的資金融通、兼并、收購方面的服務(wù)。同時(shí),以色列政府還對部分高科技企業(yè)實(shí)施稅收減免政策及項(xiàng)目資金支持。如2003年在海法市成立的Pluristem公司,以色列政府每年固定向該公司投入200萬美元經(jīng)費(fèi)支持,并給予10年免稅政策,從源頭上對企業(yè)研發(fā)予以大力支持。作為回報(bào),政府則在產(chǎn)品上市后參與企業(yè)的銷售分紅。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)企業(yè)董事會是企業(yè)發(fā)展的依托入孵企業(yè)由創(chuàng)業(yè)者出技術(shù)、政府出資金、孵化器出管理,形成了最佳資源組合,同時(shí)又大力引進(jìn)來自政府、企業(yè)界、研究所、大學(xué)、中介的力量,大大提高了創(chuàng)業(yè)成功率。另外,以色列孵化器是政府支持的獨(dú)立法人實(shí)體,其董事會由來自政府、企業(yè)界、研究所、大學(xué)、中介等代表組成,這一組合充分發(fā)揮了官、產(chǎn)、學(xué)、研、中介方面的各自作用。而孵化企業(yè)的董事會則由發(fā)明者、孵化器代表、投資方代表、產(chǎn)業(yè)界代表等組成,這一組成結(jié)構(gòu),也克服了許多科技型中小企業(yè)由技術(shù)人員為主的創(chuàng)業(yè)者單方?jīng)Q策所帶來的弊端?！百|(zhì)”的測定當(dāng)前,廣東在孵化器建設(shè)的“量”上遠(yuǎn)超以色列,但在“質(zhì)”上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在孵化器已發(fā)展到一定階段的今天,對以色列成功經(jīng)驗(yàn)及模式的學(xué)習(xí)借鑒,可以成為加快縮短廣東與世界先進(jìn)孵化器距離的重要途徑。孵化器專項(xiàng)基金設(shè)立背景綜觀以色列孵化器發(fā)展的成功,離不開政府專項(xiàng)扶持基金的支持。目前,廣東在部分政府資金扶持中有涉及對孵化器的支持,如高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中涉及對孵化器自身建設(shè)的專題支持、廣東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金中對孵化器內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目的評分有加分優(yōu)惠,但一直沒有設(shè)立針對孵化器發(fā)展的專項(xiàng)基金。因此,今后廣東宜以政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運(yùn)作、市場導(dǎo)向?yàn)樵瓌t,增設(shè)孵化器發(fā)展專項(xiàng)基金,在基礎(chǔ)硬件建設(shè)、企業(yè)專利申請、科技人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面進(jìn)行扶持,努力構(gòu)建以企業(yè)投入為主體,政府投入為引導(dǎo),風(fēng)險(xiǎn)投資、社會資金和外資共同參與的多層次、多渠道的孵化器快速發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)廣東孵化器、企業(yè)、專業(yè)的合作共建,推進(jìn)人才培養(yǎng)及服務(wù)模式改革,促進(jìn)廣東孵化器向互利、互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)的互利、互補(bǔ)的互利方向發(fā)展,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,推進(jìn)廣東孵化器向互利、互補(bǔ)的互利、互補(bǔ)的互利方向發(fā)展,推進(jìn)廣東孵化器向互利、互補(bǔ)的互利、互補(bǔ)的互利方向發(fā)展根據(jù)廣東孵化器建設(shè)的實(shí)際需要,按照“按我所需,為我所用”的原則,采用“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”或“管理外包,服務(wù)換收益”等形式,大力引進(jìn)以色列優(yōu)秀的孵化資源及服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)資源共享,合作共建,推動廣東孵化器向互利、互補(bǔ)的雙贏方向發(fā)展。共同承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中以雙方通過簽訂合作備忘錄等形式,建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同出資在廣東建立孵化器及孵化管理公司,按照出資比例共同承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又共享租金、服務(wù)、股權(quán)等收益。此外,每年由以色列推薦一定數(shù)量的以色列高科技項(xiàng)目落戶孵化器,而孵化器則幫助以色列項(xiàng)目尋求中方合作伙伴,協(xié)助其開展技術(shù)合作、融資和市場開拓。這種采取政府支持、雙方出資、企業(yè)化運(yùn)作的運(yùn)營方式,便于搭建一個(gè)交流合作平臺,推動雙方開展實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目合作。企業(yè)孵化器,當(dāng)其參加該形式是指采取中方出場地,以方出管理的方式,聯(lián)合創(chuàng)辦孵化器。以方每年精選一定數(shù)量孵化器內(nèi)的科技型初創(chuàng)企業(yè),提供從管理、技術(shù)、市場到融資的深度服務(wù),使在孵企業(yè)在兩年內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成收入和利潤。作為增值服務(wù)提供者,中以雙方可以分配得到在孵企業(yè)的部分股權(quán),從而實(shí)現(xiàn)投資收益。目前,常州高新區(qū)已經(jīng)與以色列施拉特高科技孵化器開展了這方面的有益嘗試。政府投資企業(yè)參與廣東孵化器建設(shè)廣東省應(yīng)加快制定有利于風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,努力營造優(yōu)良的投資環(huán)境,推廣多元化發(fā)展、企業(yè)型運(yùn)營等多種先進(jìn)模式,吸引和鼓勵境內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與我省孵化器建設(shè)。一是采取多元化發(fā)展模式。廣東孵化器要盡快建立新的投資體制,鼓勵投融資機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體對孵化器進(jìn)行投資入股,共同參與孵化器的經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)孵化器產(chǎn)權(quán)分散和投資主體多元化。憑借控股權(quán)和產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的紐帶,孵化器與外界社會機(jī)構(gòu)形成緊密聯(lián)系,使各方積極性能夠充分地調(diào)動起來,幫助孵化器與其它社會機(jī)構(gòu)組成高效、緊密的聯(lián)系。建立和完善利益激勵機(jī)制二是建立企業(yè)型運(yùn)營模式。廣東孵化器應(yīng)盡快建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,依照《公司法》行使權(quán)利,按照市場化的原則運(yùn)行,目標(biāo)是使孵化器成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)。孵化器公司建立董事會,并且由董事會對重要人事、重大決策和收益分配等重大事項(xiàng)行使決策權(quán)。科學(xué)的管理制度,高效的組織體系,公平的分配制度和健全的制衡機(jī)制、約束機(jī)制有利于孵化器的長效運(yùn)行。廣東應(yīng)建立健全利益激勵機(jī)制,使孵化器工作人員的利益與工作投入能夠達(dá)成一致。一是推行持股孵化模式。孵化器以資金、房租或服務(wù)收入、管理要素等作為資本向入孵企業(yè)參股,允許經(jīng)營者獲取在孵企業(yè)的股份認(rèn)購權(quán)或購買在孵企業(yè)的期權(quán)股份,使孵化器工作