行政管理-中小城市交通擁堵問題治理研究

中小城市交通擁堵問題治理研究摘要：隨著我國城市化發(fā)展的不斷快速推進(jìn)，交通道路擁堵成為了我國中小城市發(fā)展所要面臨的主要問題之一。在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，人民對(duì)于生活的質(zhì)量不斷提高，但城市交通擁堵問題愈發(fā)嚴(yán)重，汽車數(shù)量逐年增長與交通治理能力不足之間的矛盾日益突出。因此，城市交通擁堵問題成為一個(gè)亟待解決的問題，交通基礎(chǔ)設(shè)施不足和管理手段欠缺的中小城市更應(yīng)該得到關(guān)注和重視。本文通過對(duì)中小城市的交通現(xiàn)狀的基本狀況進(jìn)行概況，運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、比較分析法等研究方法，分析我國中小城市交通在城市發(fā)展中所要面臨的問題，如道路規(guī)劃不合理、市民交通安全意識(shí)淡薄、機(jī)動(dòng)車保有量快速增長等問題?；谏鲜霈F(xiàn)狀，本文提出了完善公共交通系統(tǒng)、提高城市交通規(guī)劃科學(xué)性、加強(qiáng)交通法制宣傳等的對(duì)策。關(guān)鍵詞：中小城市，交通擁堵，存在問題，對(duì)策建議ResearchonTrafficCongestioninSmallandMediumCitiesAbstrat：WiththecontinuousrapiddevelopmentofChina'surbanization,trafficcongestionhasbecomeoneofthemainproblemsfacingthedevelopmentofsmallandmedium-sizedcitiesinChina.Intheprocessofurbanization,thequalityofpeople'slivesisconstantlyimproving,Buturbantrafficjamsaregettingworse.Thecontradictionbetweentheincreasingnumberofcarsandtheinsufficientcapacityoftrafficcontrolisbecomingincreasinglyprominent.?Therefore,takingcertainstrategiestodealwithtrafficcongestionhasbecomeataskthatcannotbeneglectedinurbandevelopment.Smallandmedium-sizedcitieswithinsufficienttrafficinfrastructureandmanagementmeansshouldbepaidmoreattentionto.Thisarticleanalyzesthebasicproblemsofsmallandmedium-sizedcities'trafficstatus,andusesliteratureresearchmethods,comparativeanalysismethodsandotherresearchmethodstoanalyzetheproblemsfacedbyChina'ssmallandmedium-sizedurbantransportationinurbandevelopment,suchasunreasonableroadplanningandcitizentrafficsafety.Problemssuchaslowawarenessandrapidgrowthofmotorvehicleownership.Basedonthestatusquoabove,thispaperproposescountermeasuressuchasgivingplaytogovernmentfunctions,scientificallyplanningpublictransportation,solvingstatictrafficproblems,andstrengtheningpublicityofthetrafficlegalsystem.Keywords：Mediumandsmallcities，trafficcongestion，Problems，Countermeasuresandsuggestions

目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中小城市人口密度增加迅速，小汽車作為消費(fèi)品，開始慢慢的進(jìn)入普通家庭的生活中，使得機(jī)動(dòng)車的保有量逐年上漲，并且已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂械闹饕煌üぞ?。但機(jī)動(dòng)車數(shù)量的劇增導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象愈發(fā)突出。交通擁堵已經(jīng)是各大城市的常態(tài)，這種現(xiàn)象正逐步向中小城市蔓延。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：“2013年以來我國機(jī)動(dòng)車及汽車保有量呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢(shì)，2019年我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.48億輛，其中汽車保有量達(dá)2.6億輛”交通數(shù)據(jù)：中華人民共和國公安部整理統(tǒng)計(jì)交通數(shù)據(jù)：中華人民共和國公安部整理統(tǒng)計(jì)，本文著重研究中小城市交通擁堵的問題，針對(duì)交通擁堵的問題提出完善和合理的建議，探尋新的途徑、新的道路，避免向大城市一樣交通擁堵。

1.1.2研究意義中小城市正在不斷的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在隨之不斷的提高，城市機(jī)動(dòng)車保有量逐年上漲給交通道路帶來了很大的壓力。公共交通發(fā)展不完善，道路規(guī)劃欠合理等造成交通擁堵的問題嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。交通擁堵嚴(yán)重降低了城市居民的出行效率和生活質(zhì)量，造成了城市的資源無法被有效的利用，從而造成城市經(jīng)濟(jì)的損失直接影響了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)效率，妨礙了城市的良好發(fā)展。隨著中小城市的不斷發(fā)展，城市的交通將面臨更加嚴(yán)峻的壓力和考驗(yàn)，治理城市交通擁堵變得刻不容緩的任務(wù)，是十分重要而迫切的。因此，本文的研究可以很好的給政府部門提供解決交通擁堵的對(duì)策建議，為解決中小城市交通擁堵提出相對(duì)完善的措施和策略，提高中小城市交通管理各方面的工作，對(duì)中小城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.2研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀交通管理問題是每個(gè)國家都重點(diǎn)關(guān)注的，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人民的需求量不斷增加，為了保障人民的出行質(zhì)量，緩解交通壓力，社會(huì)各界學(xué)者紛紛貢獻(xiàn)出自己的智慧，為交通管理特別是發(fā)展理念和創(chuàng)新思想提供了重要知識(shí)，這些知識(shí)對(duì)我國研究交通管理問題具有重要意義。交通擁堵已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)全球性的問題，有些國家已經(jīng)采用了相對(duì)成功的交通擁堵治理辦法，在某種程度上緩解了交通擁堵問題。新加坡是一個(gè)地少人多的國家，經(jīng)濟(jì)也非常發(fā)達(dá)，那么如何在有限的面積里面出行，就成了新加坡道路發(fā)展的重大問題。從AnthonyT.H.Chin的《Sustainableurbantransportation:abatementandcontroloftrafficcongestionandvehicularemissionsfromlandtransportationinSingapore》和《Containingairpollutionandtrafficcongestion:TransportpolicyandtheenvironmentinSingapore》等文獻(xiàn)中了解到，新加坡是通過對(duì)車輛的擁有量來進(jìn)行限制的。他們通過對(duì)人限制購買的數(shù)量和擁有的數(shù)量進(jìn)行限制以及對(duì)市民進(jìn)行收費(fèi)，從而對(duì)交通擁堵治理有很大幫助。新加坡政府每年要根據(jù)實(shí)時(shí)的道路網(wǎng)絡(luò)交通量，制定相應(yīng)的年度汽車增配額。這些增配額只能通過每個(gè)月舉行的公開招標(biāo)來獲得，也就是我國現(xiàn)在的搖號(hào)指標(biāo)。只有在投標(biāo)成功后方可購買新車，以至于投標(biāo)的費(fèi)用會(huì)相對(duì)的昂貴，所以變相的是在讓市民多乘坐公共交通工具，既減少污染也避免了交通擁堵的現(xiàn)象，新加坡通過這一政策使小汽車保有量的增長量逐年下降。另外，新加坡政府還出行新規(guī)，要求從1992年7月起，所以的新銷售車輛都要配裝催化轉(zhuǎn)化裝置，這就變相要購買者支付多一筆費(fèi)用，從而使市民減少對(duì)汽車的購買欲，直接對(duì)汽車保有量進(jìn)行約束，減少交通擁堵的現(xiàn)象。這一政策雖然能很好的緩解交通擁堵的現(xiàn)象，但是不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)的逐步下滑，不利于對(duì)外貿(mào)易銷售。很多國家為了解決城市交通擁堵問題，實(shí)行了收取交通費(fèi)的一個(gè)政策，其效果受到很多國家的好評(píng)。從GoodwinPhil的《trafficcongestioninEurope:Roadpricingandpublictransportfinance》一文中我們了解到，歐洲國家通過對(duì)道路進(jìn)行收費(fèi)來緩解交通擁堵的現(xiàn)狀。其中倫敦面對(duì)交通擁堵問題，所采取的措施是收取交通擁堵附加費(fèi)，附加費(fèi)政策一出立馬見到奇效。倫敦帝國學(xué)院土木和環(huán)境工程教授、倫敦交通管理委員會(huì)斯蒂芬·格萊斯特說：“人們陷在交通擁堵中無法進(jìn)出，城市也無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。收取交通擁堵費(fèi)是一個(gè)明智的解決辦法”。倫敦市長出臺(tái)政策后，逢工作日經(jīng)過倫敦市中心的人都要支付5英鎊的費(fèi)用。這一政策一出市中心的汽車立即減少了許多，緩解了交通擁堵的壓力，促進(jìn)了城市公共交通工具的發(fā)展和效率，大大縮短了公共交通工具等候時(shí)間。政策所收取的附加費(fèi)將用于發(fā)展公共交通工具，提高出行效率。政策有利也有弊，一方面緩解了交通擁堵問題，另一方面罰款有沒有收不上來的可能性和會(huì)不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的收費(fèi)等這些問題，就值得我們?nèi)ヌ接憽?.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化在不斷的進(jìn)程中，交通管理治理上出現(xiàn)了許多問題，我國許多學(xué)者和相關(guān)社會(huì)研究人員為緩解交通擁堵問題，提供了許多寶貴的措施，其中包括了以下主要內(nèi)容：朱曉芳《關(guān)于國內(nèi)外部分城市治理城市擁堵的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中提到：“城市的建設(shè)和發(fā)展，會(huì)有國家干預(yù)、政策引導(dǎo)等的因素，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口遷移、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的因素”。因此如何解決道路交通擁堵成為了重要問題，學(xué)者通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出要大力發(fā)展以公共交通為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式，將公共交通工具作為出行的第一種選擇，提升公共交通工具的運(yùn)行效率。加強(qiáng)城市公共交通網(wǎng)的建設(shè)，制定出科學(xué)合理的方案，要確保公共交通的效益得到最佳的狀態(tài)，優(yōu)化好公共交通路線。通過學(xué)者提出的措施了解到，大力發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵的有效辦法，進(jìn)而減少小汽車的增加，但是這一措施也存在不足的地方，公共交通的時(shí)間是固定的，坐公交車要提前去到站點(diǎn)，要根據(jù)它的時(shí)間來調(diào)整自己的時(shí)間；公共交通人員流動(dòng)很大，乘坐的舒適性不好。黃良彪，郭永平《城市道路交通擁堵多視角分析及應(yīng)對(duì)措施》中認(rèn)為，在治理交通擁堵問題上，政府起到牽頭的作用，政府有作為，提高相關(guān)部門的工作效率，有組織的征求市民對(duì)城市交通擁堵問題的意見，做到公開透明的將城市道路規(guī)劃和建設(shè)、交通狀況的內(nèi)容，通過電視，網(wǎng)絡(luò)等媒體向市民開放，結(jié)合多方的建議和措施。另外還要借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)例如“校車優(yōu)先、公交優(yōu)先”，擴(kuò)大公交的規(guī)模，提升道路容納能力等一系列的措施。但這些措施存在著利弊，發(fā)展公交優(yōu)先能緩解交通的壓力，減少小汽車從而減少尾氣污染，政府在實(shí)行建設(shè)的時(shí)候公開透明有助于市民更好的參與，提高政府形象。同樣的存在著缺點(diǎn)，政府如果凡事都公開透明，會(huì)減緩政府的工作效能，減低效率，集思廣益是好，但是速度太慢，不利于快速的決策；發(fā)展公交的前提是公共交通能真的給到市民便利，要保證公共交通的數(shù)量足夠多，通行效率高。郭鐵成，遲鳳玲《積極發(fā)展共享汽車的商業(yè)模式》中提到一種新穎的交通擁堵治理方案，就是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，對(duì)人民出行進(jìn)行一次“革命”，就是共享汽車。共享汽車是一種新的消費(fèi)模式，需要國家政策引導(dǎo)和合理規(guī)劃，能享受國家的節(jié)能減排等優(yōu)惠政策。有利于減少城市交通擁堵，方便市民出入，提供高效的出行方式。發(fā)展共享汽車固然是一件好事，但是也存在著優(yōu)缺點(diǎn)。共享汽車能給市民省錢，省的是對(duì)車輛的保養(yǎng)費(fèi)，維護(hù)費(fèi)，管理費(fèi)等費(fèi)用。同樣的共享汽車的缺點(diǎn)也比較明顯，車輛比較少，取車難，供不應(yīng)求等問題。

1.3研究思路和研究方法1.3.1研究思路本文主要研究?jī)?nèi)容分為五個(gè)章節(jié)。第一章為緒論部分，主要針對(duì)研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等的介紹；第二章是中小城市交通擁堵的現(xiàn)狀；第三章是針對(duì)中小城市交通擁堵的現(xiàn)狀找到的問題進(jìn)行深入的分析，解剖出行難這些問題的原因，主要從公共交通工具、城市發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車保有量等方面進(jìn)行分析；第四章是針對(duì)提出的問題制定相應(yīng)的對(duì)策和建議；第五章是本論文的總結(jié)部分。本文的研究思路是通過中小城市的交通擁堵現(xiàn)狀為起點(diǎn)，找出交通擁堵的問題，結(jié)合國內(nèi)外的研究方法和理論知識(shí)，進(jìn)而分析產(chǎn)生交通擁堵問題的原因，最后借鑒國內(nèi)外成功的案例經(jīng)驗(yàn)，為本文提出合理而完善的對(duì)策建議。1.3.2研究方法文獻(xiàn)研究法：通過查閱大量的書籍和文獻(xiàn)來獲得資料，以及相關(guān)的理論課題研究，相關(guān)的新聞報(bào)道等，從而全面地、正確地掌握所要研究中小城市交通擁堵問題的方法比較分析法：通過查閱借鑒國內(nèi)外的相關(guān)交通擁堵治理問題方案和掌握好國內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)進(jìn)行比較分析，深入了解我國交通擁堵的問題。描述性研究方法：本文通過查閱中小城市道路交通的相關(guān)資料，了解了交通擁堵的現(xiàn)狀后，通過自己的理解、分析，給予敘述和解釋。

第2章中小城市交通擁堵的現(xiàn)狀2.1中小城市的內(nèi)涵依據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口在50萬以下的是小城市，其中，在20萬以下至50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口在50萬以上100萬以下的為中等城市?？偨Y(jié)來說，中小城市就是指城區(qū)常住人口在100萬以下的城市數(shù)據(jù)來源：中小城市網(wǎng)，2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究數(shù)據(jù)來源：中小城市網(wǎng)，2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究截至2018年底，中小城市的影響和輻射區(qū)域，在行政區(qū)面積達(dá)876萬平方公里，約占國土面積的91.3%，中小城市在全國占有比重。2018年底，中小城市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到76.43萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的84.89%，從數(shù)據(jù)可知，中小城市是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分?jǐn)?shù)據(jù)來源：中小城市網(wǎng)，2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究數(shù)據(jù)來源：中小城市網(wǎng)，2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究2.2中小城市交通擁堵的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國汽車保有量逐年上漲，交通擁堵的問題已經(jīng)不是大城市停車難、行車難等的城市通病問題，已經(jīng)蔓延到我國中小城市發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)是一個(gè)實(shí)際難題。擁堵時(shí)間明顯增加。隨著城市化的不斷發(fā)展，外來人口不斷的涌入中小城市，導(dǎo)致中小城市人口居多，進(jìn)而導(dǎo)致汽車數(shù)量的增加。機(jī)動(dòng)車的增加使得擁堵時(shí)長逐漸增加，車輛保有量遠(yuǎn)超交通量。例如，常熟市是江蘇省位于我國長三角地帶的經(jīng)濟(jì)腹地，在城市化的進(jìn)程中約占比例66%，已經(jīng)原遠(yuǎn)高于全國的平均水平52%。2016年常熟市還出現(xiàn)過負(fù)增長，但是外來打工的人卻一直在增加，說明城市化在不斷的發(fā)展，人民更樂意來常熟市工作。但是隨著外來人口的不斷增加，機(jī)動(dòng)車的保有量也逐年上漲。根據(jù)數(shù)計(jì)統(tǒng)計(jì)，到2016年的年底，常熟市的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)高達(dá)42萬量，這對(duì)于一個(gè)正在發(fā)展的中小城市來說已經(jīng)相當(dāng)?shù)母吡耍磕晖刃略?.61%，同期城市的道路無法跟上汽車增長的速度。這就說明城市人口在增加，汽車保有量也在增加但是道路規(guī)劃沒有得到有效的改善，新增道路的規(guī)劃沒有跟上機(jī)動(dòng)車的增長速度，而且就算有新增的道路，那也是在邊緣的地區(qū)開發(fā)，沒有有效的緩解市區(qū)內(nèi)的交通擁堵情況。路網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜。中小城市的機(jī)動(dòng)車保有量隨著城市化的發(fā)展不斷增加，道路的通行能力已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的交通量，城市中的路網(wǎng)分布結(jié)構(gòu)與汽車的交通量不匹配，進(jìn)而導(dǎo)致交通的擁堵。例如，漳州市是福建省中的一個(gè)中小城市，該城市主要的特征為交通的流動(dòng)量和市民出行率較高，主要是以慢交通為主。漳州市的交通擁堵主要呈現(xiàn)出點(diǎn)、線式的分布，中心城區(qū)是最為擁堵的地方，尤其是在高峰期時(shí)段，交通的通行效率非常低，部分交叉路口的非機(jī)動(dòng)車也非常多，過街道時(shí)容易侵占到機(jī)動(dòng)車車道，這就嚴(yán)重影響到機(jī)動(dòng)車通行的效率以及存在著安全的隱患，這就形成了主要的交通擁堵點(diǎn)。此外，漳州市的路網(wǎng)是呈現(xiàn)棋盤形的道路規(guī)律整齊，利于建筑物的合理規(guī)劃，但是太多的直線路口導(dǎo)致通行效率不高。擁堵現(xiàn)象較嚴(yán)重。交通是城市的運(yùn)輸樞紐，就好比人體里的血液，只有血液流通無阻礙，人才會(huì)健康。交通也如此，井然有序的交通對(duì)城市的發(fā)展有積極的作用，城市的發(fā)展離不開交通的建設(shè)，對(duì)市民而言，沒有有效的交通工具，會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間成本。例如，萍鄉(xiāng)市，萍鄉(xiāng)市城區(qū)因?yàn)槠妓迂灤┏鞘卸环譃槎铣菂^(qū)被鐵路圍合起來，滬昆鐵路貫穿城市腹地，不少鐵路和道路相交，形成了不可避免的鐵路道口，節(jié)點(diǎn)交通擁堵突出。319和320國道呈十字型在市區(qū)交匯通過，國道的跨境交通和城市自身的交通相混合，路網(wǎng)的交通疏導(dǎo)能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致交通擁堵。這些路段都是該城區(qū)最為嚴(yán)重的擁堵路段，交通非常繁忙，早晚高峰期和節(jié)假日期間更為擁堵。交通擁堵是城市發(fā)展中不可避免的一個(gè)問題，對(duì)于交通擁堵，逃避不是一種解決問題的辦法，如何盡可能的減少交通擁堵，已經(jīng)成為城市發(fā)展中當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)了。

第3章中小城市交通擁堵治理存在問題的原因分析3.1機(jī)動(dòng)車保有量快速增長隨著國民生活水平的不斷提高，民眾對(duì)于出行的質(zhì)量變得越來越高，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車保有量的增加量逐年上漲，特別是中小城市，已經(jīng)超過了城市交通自身的交通容納量。交通發(fā)展的速度比汽車增長的速度要慢，甚至有滯后的現(xiàn)象，中國的經(jīng)濟(jì)近幾年迅速增長，小汽車的數(shù)量也在猛增。在中國，小汽車可以說是身份的象征，很多人把汽車當(dāng)作一種奢侈品，能買到豪華品牌就說明有一定身份和地位。根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)賀蕊莉.我國私人汽車消費(fèi)宏觀政策選擇研究[J].行政與法(吉林省行政學(xué)院學(xué)報(bào)),2005(01):72-73.賀蕊莉.我國私人汽車消費(fèi)宏觀政策選擇研究[J].行政與法(吉林省行政學(xué)院學(xué)報(bào)),2005(01):72-73.2015年啟東市，民用小汽車擁有量13.37萬輛，私人小汽車擁有量12.56萬輛。2016年啟東市，民用小汽車擁有量14.92萬輛，私人小汽車擁有量14.11萬輛周天樂,韓印,王小凡.城市化進(jìn)程中交通擁堵對(duì)策研究——以啟東市為例[J].物流科技,2019,42(03):106-107.周天樂,韓印,王小凡.城市化進(jìn)程中交通擁堵對(duì)策研究——以啟東市為例[J].物流科技,2019,42(03):106-107.3.2道路規(guī)劃欠合理交通道路規(guī)劃是一項(xiàng)宏大的工程項(xiàng)目，不僅僅要思考到土地面積問題，還要斟酌供需問題。在中小城市出現(xiàn)交通擁堵問題，其中一個(gè)原因就是交通道路規(guī)劃不合理，缺乏科學(xué)性。就一般而言，中小城市的舊城區(qū)一般都是比較狹小的，以至于有的道路公共交通無法通行。從長期的發(fā)展規(guī)劃來看，許多城市都缺乏對(duì)交通的規(guī)劃，沒有考慮到后期汽車保有量的增加量會(huì)如此飛快，沒有合理的把生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)合理的劃分出來，經(jīng)常發(fā)生交通擁堵的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著交通的通行率。某些功能區(qū)的設(shè)計(jì)存在著一些問題，沒有建設(shè)停車位和上下車的區(qū)域，比如學(xué)校出入口很多都是靠近馬路的，又沒有設(shè)置上下車的區(qū)域和停車位，導(dǎo)致全部車在上下學(xué)高峰期出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象。另外，中小城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)主要都是環(huán)路加主干道，對(duì)于主干道以外的次干道和支路的修建沒有做到合理的規(guī)劃，亦或是受到城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的影響，在很多次干道和支路的建設(shè)上都缺乏合理的規(guī)劃，以至于城市路網(wǎng)交通不暢通，降低了通行能力。特別是許多的中小城市主干道間隔較遠(yuǎn)，缺少快速道路，主干道和次干道，支路的比例嚴(yán)重不均勻，有些甚至出現(xiàn)斷頭路，嚴(yán)重影響著城市路網(wǎng)功能的發(fā)揮。路網(wǎng)之間難以串聯(lián)起來，做不到快速，四通八達(dá)的功能，次干道和支路網(wǎng)難以發(fā)揮其分流和集散的功能，一旦由于主干道施工時(shí)，就會(huì)造成車流量無法分流和疏散，導(dǎo)致極其嚴(yán)重的交通擁堵。3.3市民交通安全意識(shí)淡薄在中小城市，最為嚴(yán)重的就是部分司機(jī)出現(xiàn)強(qiáng)行爭(zhēng)搶車道，爭(zhēng)搶行人道路，與小汽車發(fā)生碰撞摩擦，就將車原地的停放，相互指責(zé)對(duì)方，導(dǎo)致車道的堵塞。還有就是原本直行的車輛占用右轉(zhuǎn)彎的車道，導(dǎo)致后車無法轉(zhuǎn)彎，或者左轉(zhuǎn)彎的車輛占用了直行的車道等等，都是市民交通安全意識(shí)的不足所導(dǎo)致的，這些行為屢見不鮮，造成一定的人身或財(cái)產(chǎn)的損失，把原本就脆弱的交通系統(tǒng)摧毀了。中小城市的出行方式主要是以小汽車、摩托車、三輪車、自行車為主，因?yàn)榈缆窙]有合理有效的分流和集散，以至于全部車輛只能集中到城市的道路，不利于道路交通的通行，也影響著交通安全。另外，還有的市民甚至為了少走幾步路，翻越交通防護(hù)欄；摩托車、三輪車、自行車等非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車輛間隨意穿行；道路上的行人太多占用了自行車車道；其他非機(jī)動(dòng)車則占用了機(jī)動(dòng)車車道，從而把機(jī)動(dòng)車的車道大大縮小了，也影響著公共車輛的入站和出站，擁堵非常的嚴(yán)重。3.4市政施工造成影響在市政修建的過程中，市政修建的不合理因素也會(huì)造成交通擁堵。有時(shí)一方向相鄰的幾條車道進(jìn)行施工改造，就會(huì)容易產(chǎn)生交通擁堵。施工都會(huì)占用很多有限的資源，這就成為道路阻塞，大幅度的降低交通通行量和降低了運(yùn)輸效率。同時(shí)，在早晚高峰期時(shí)間點(diǎn)，會(huì)有很多車輛被迫繞行，這就造成了一部分交通量轉(zhuǎn)移到別的道路上，臨近施工點(diǎn)附近的主干道上、次干道上，這就造成了路網(wǎng)分布不均勻，把原本不擁堵的路段變擁堵了。除了小汽車擁堵，公共交通也會(huì)受到道路施工影響造成擁堵。施工期間，很多線路和站點(diǎn)都會(huì)受到不同程度的影響，有得站點(diǎn)被迫變更，線路也改變了，部分交通路段行駛緩慢，使公共交通無法準(zhǔn)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)站點(diǎn)，大大降低了效率。同時(shí)，由于施工問題，部分站點(diǎn)因?yàn)槭┕蔚挠绊?，造成上下車不便，有的甚至在路旁邊就要下站，影響著市民正常的交通出行，影響著公共交通運(yùn)輸?shù)男省Ａ硗?，有時(shí)由于維護(hù)道路規(guī)劃設(shè)置的一些人為因素，一些本來不用維護(hù)的道路卻一直維護(hù)，造成資源的重復(fù)利用和浪費(fèi)，而一些需要修補(bǔ)的道路卻遲遲得不到維護(hù)，從而導(dǎo)致了交通通行效率的低下。還有一些道路工程建設(shè)的單位用一些質(zhì)量不好的材料，導(dǎo)致剛修復(fù)完又出現(xiàn)問題。甚至還會(huì)出現(xiàn)一些施工圍欄一圍就是大半年甚至更久，始終都是一樣，過了很久都沒有拆封，以至于交通秩序特別的混亂，時(shí)常發(fā)生交通擁堵的現(xiàn)象。

第4章進(jìn)一步完善中小城市交通擁堵治理的對(duì)策4.1完善公共交通系統(tǒng)中小城市交通擁堵的問題在于對(duì)公共交通需求不大，難以以公交為主體發(fā)展，這就使得人民對(duì)小汽車的需求量逐漸增多，使得交通擁堵。這就要中小城市大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，充分應(yīng)用公共交通來緩解交通擁堵的壓力，通過國外研究的案例，用公共交通來緩解交通擁堵的壓力是最可行的，也能從根本上限制小汽車的增多，限制了源頭。因此，政府要大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，政府要在用地上、投資上等地方對(duì)公共交通予以優(yōu)先保障，保障公共交通的發(fā)展，對(duì)于沒有盈利的，政府要出臺(tái)政策予以相應(yīng)的補(bǔ)貼。必須要堅(jiān)持走低能耗高效能的公共交通發(fā)展道路，要堅(jiān)持發(fā)展公共交通系統(tǒng)，公共交通發(fā)展起來了，人民對(duì)小汽車的購買也會(huì)隨之減少，緩解了新增加的汽車對(duì)交通所造成的壓力。并且，在發(fā)展公共交通的基礎(chǔ)上，還可以倡導(dǎo)綠色出行的理念。充分發(fā)揮政府的職能，利用各種媒介手段，深入開展綠色出行的理念傳播，提高市民使用公共交通，減少小汽車的使用量，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變交通消費(fèi)模式，倡導(dǎo)市民多乘坐公共交通工具，或者騎自行車等綠色的出行方式。綠色出行能為城市帶來更清新宜人的空氣居住環(huán)境。要想綠色出行，必須完善公共交通系統(tǒng)，要注重加強(qiáng)公共交通的舒適性和便利性，要合理的規(guī)劃公交車的發(fā)出時(shí)間，可以適當(dāng)?shù)脑黾泳€路和班次，或者延長周末的服務(wù)時(shí)間。此外，對(duì)已經(jīng)有的線路上合理規(guī)劃站點(diǎn)，避免有重復(fù)的線路出現(xiàn)，對(duì)交通擁堵的路段設(shè)置“港灣式?？空尽薄案蹫呈健蓖？空臼前搿碍h(huán)島形”設(shè)計(jì)，借鑒港口停靠船舶的模式，占用部分人行道改建而成，以內(nèi)弧形向人行道內(nèi)凹，公交車在進(jìn)站停靠時(shí)，不影響原路上其他車輛的直行，從而減少公交車進(jìn)出站對(duì)主干道交通的影響“港灣式”?？空臼前搿碍h(huán)島形”設(shè)計(jì)，借鑒港口?？看暗哪Ｊ?，占用部分人行道改建而成，以內(nèi)弧形向人行道內(nèi)凹，公交車在進(jìn)站?？繒r(shí)，不影響原路上其他車輛的直行，從而減少公交車進(jìn)出站對(duì)主干道交通的影響因此，必須大力倡導(dǎo)市民使用公共交通工具出行，限制小汽車車輛。要轉(zhuǎn)變市民的思想觀念，鼓勵(lì)和提倡市民多乘坐公交車等公共交通工具，少自駕車，政府就要建立方便快捷，舒適低廉高效的公共交通系統(tǒng)。4.2完善城市交通發(fā)展規(guī)劃城市的交通擁堵，一部分是交通規(guī)劃的不合理所導(dǎo)致的，因此就要建立完善的城市交通規(guī)劃。在城市的總體規(guī)劃中要重視交通和路網(wǎng)的規(guī)劃，要建立科學(xué)有效的城市交通體系。在交通規(guī)劃的過程中，要集思廣益，多聽取和調(diào)研各方的意見，做到人人都參與進(jìn)城市交通發(fā)展體系中。在規(guī)劃和布局的過程中，要重視公共交通的布局，盡量避免在主干道或者交叉路口等地設(shè)置站點(diǎn)，也應(yīng)該盡量規(guī)劃停車區(qū)和緩沖區(qū)的設(shè)立，要盡量做到減少對(duì)主干道的壓力。此外，在城市每個(gè)路口的車流量都是不同的，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況，加強(qiáng)對(duì)路口的管理，合理分配有效的警力區(qū)疏導(dǎo)車流量，要加強(qiáng)交通警察的崗位執(zhí)勤力度。在各個(gè)交通路口安裝監(jiān)控錄像，對(duì)違法的車輛和行人進(jìn)行處罰，進(jìn)而有效的提高交通的通行率。4.3加強(qiáng)法制交通宣傳，提高民眾安全意識(shí)中小城市交通問題，很多都是人為意識(shí)所導(dǎo)致的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)行人和駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)宣傳，使其能充分認(rèn)識(shí)到，出現(xiàn)交通事故都事關(guān)每一個(gè)人的利益。要加強(qiáng)法制宣傳力度，提高市民遵守交通規(guī)則的安全意識(shí)，可以根據(jù)自身城市的實(shí)際情況制定出一套適合當(dāng)?shù)亟煌ǚㄒ?guī)以及相應(yīng)的制度，以此來提高交通管理的能力。此外，要運(yùn)用政府的職能，多利用各種媒介手段渠道，加強(qiáng)市民對(duì)交通安全意識(shí)的宣傳和綠色出行的倡導(dǎo)，提高民眾的交通安全意識(shí)，同時(shí)也加強(qiáng)民眾對(duì)綠色出行的認(rèn)識(shí)，對(duì)于大力發(fā)展綠色出行的交通方式，具有重大意義。城市的交通管理部門應(yīng)加大力度宣傳，要從學(xué)校開始入手，從較小的年紀(jì)開始入手，把城市的交通安全問題融入到小學(xué)教育當(dāng)中，普及中小學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)，提高社會(huì)各界人士的交通安全意識(shí)，加強(qiáng)各行各業(yè)的員工進(jìn)行交通安全教育。在居民中開展“交通安全意識(shí)講座”等活動(dòng)，讓更多市民能夠充分了解和認(rèn)識(shí)交通安全意識(shí)的重要性，在重要的主干道和人員密集的道路設(shè)置安全宣傳牌，讓市民真正落實(shí)到安全上，告別以往不文明的交通行為，自覺遵守交通安全。4.4減少城市道路施工的影響城市發(fā)展道路的同時(shí)，難免會(huì)遇到需要維護(hù)的道路。在面對(duì)與日俱增的道路建設(shè)工程和維護(hù)任務(wù)，要最大限度的減少施工對(duì)道路的影響，要盡可能的把時(shí)間和空間給行人和車輛。在道路建設(shè)和維護(hù)方面，要盡量做到大修在晚間，小修讓車先的措施，來最大限度的把空間給到車輛和行人，做到減少交通擁堵的問題。另外，政府應(yīng)該合理的對(duì)市政施工進(jìn)行嚴(yán)格的把控和審批，要避免相鄰的路段出現(xiàn)大面積的維護(hù)和建設(shè)。若遇到無法避免的時(shí)候應(yīng)該合理科學(xué)的規(guī)劃施工的時(shí)間，充分利用交警做到疏導(dǎo)和分流的工作，盡量避免集中的開挖和占用過多的土地面積，在施工的時(shí)候要把控好圍欄的面積，提高道路的通行率，要減少因?yàn)槭姓┕ざ鸬慕煌〒矶聠栴}。在施工范圍較廣，面積較大的時(shí)候，應(yīng)該要充分考慮到區(qū)域、要分時(shí)段的進(jìn)行施工，避免一次性集中施工，做到錯(cuò)峰入場(chǎng)，按順序進(jìn)行施工，避免造成交通擁堵。此外，在道路建設(shè)和維護(hù)的工程上，應(yīng)該要提高建設(shè)和維護(hù)的建設(shè)質(zhì)量，盡量能做到延長道路的使用時(shí)間，減少重復(fù)的施工項(xiàng)目，提高道路的使用效率。

第5章結(jié)論隨著城市化的不斷發(fā)展，中小城市交通擁堵問題已經(jīng)越來越顯著。政府在各方面也加強(qiáng)了對(duì)交通的疏導(dǎo)和整治，但從整體上看，中小城市的交通擁堵問題依然存在，還有很多地方需要去完善。導(dǎo)致中小城市交通擁堵問題是多個(gè)方面構(gòu)成的，因此需要政府根據(jù)實(shí)際情況采取不同的措施去解決導(dǎo)致交通擁堵問題的原因。本文在研究了多方文獻(xiàn)的理論基礎(chǔ)上，對(duì)中小城市的交通擁堵現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)中小城市提出了自己的解決辦法。本文主要結(jié)論如下：中小城市交通擁堵問題的治理必須得到政府的高度重視，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)中小城市進(jìn)行合理的道路規(guī)劃和整改，倡導(dǎo)市民綠色出行，多選擇公共交通工具或騎自行車等出行方式。中小城市交通擁堵問題的治理還需提高民眾的交通安全意識(shí)，要讓每個(gè)公民都懂交通安全知識(shí)，樹立市民文明出行，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車禮讓行人等的交通安全意識(shí)，建立優(yōu)良的交通出行方式。中小城市交通擁堵問題的治理要政府及相關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)配合，減少市政施工所造成的交通擁堵，避免大規(guī)模的道路開挖，盡量做到分批有序的進(jìn)行，合理規(guī)劃施工程序，打造有秩序的市政施工工程。由于條件的限制，本論文沒有進(jìn)行實(shí)地的考察，是通過對(duì)多方面文獻(xiàn)的研究所得出來的問題和對(duì)策，所提的問題和對(duì)策可能不夠完善。對(duì)于本文不足之處望將來有更多的學(xué)者去多方面的完善，集思廣益，為中小城市交通擁堵問題治理研究貢獻(xiàn)智慧的結(jié)晶。

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