法學(xué)-淺談我國(guó)當(dāng)下普法中的問(wèn)題與建議VIP

淺談我國(guó)當(dāng)下普法中的問(wèn)題與建議摘要:從1985年的“一五”普法到2020年的“七五”普法，我國(guó)的全民普法工作歷時(shí)三十五年，普法工作取得較大進(jìn)展，國(guó)民的法律素養(yǎng)有所提升，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)的普法存在實(shí)效低下等問(wèn)題，因此有必要去分析、探索和研究普法過(guò)程中存在的障礙，在法治實(shí)踐中找到方法去解決影響普法實(shí)效的問(wèn)題。我國(guó)長(zhǎng)期的封建專制在政治文化中烙下深刻的印記，在這樣的文化傳統(tǒng)下建設(shè)法治國(guó)家，必須大力推行普法教育，加大法治宣傳力度，方能為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家添磚加瓦。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的普法工作經(jīng)過(guò)三十多年，基本法律法規(guī)的普及和公民的法律意識(shí)都得到飛躍式的發(fā)展。但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的法制宣傳教育工作還無(wú)法達(dá)到理想效果，在進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期的時(shí)代背景下，做好“七五”普法工作是當(dāng)前法制建設(shè)的迫切需要。本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)的普法現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的普法過(guò)程中主要存在普法主體不明確、公民法律意識(shí)淡薄、普法教育落實(shí)不到位、普法內(nèi)容缺乏針對(duì)性、普法宣傳形式單一、立法權(quán)限問(wèn)題及其沖突現(xiàn)象、立法腐敗及立法觀念和技術(shù)落后等問(wèn)題。為了推動(dòng)我國(guó)普法水平的進(jìn)步以及為建設(shè)法治中國(guó)提供強(qiáng)有力的支持，勢(shì)必要解決普法主體和立法體系的現(xiàn)存問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上樹(shù)立創(chuàng)新思維，創(chuàng)新普法宣傳形式和方式，增強(qiáng)校園普法等，以完善我國(guó)目前普法過(guò)程中存在的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：普法教育依法治國(guó)法制建設(shè)法律意識(shí)

OntheproblemsandsuggestionsinthecurrentlawpopularizationinChinaAbstract：Fromthe"firstfiveyearplan"of1985tothe"SeventhFiveYearPlan"of2020,China'snationallawpopularizationworklastedfor35years.Greatprogresshasbeenmadeinlawpopularizationwork,thelegalliteracyofthepeoplehasbeenimproved,andthelegalconsciousnesshasbeencontinuouslyenhanced.Atthesametime,therearesomeproblemsintheprocessofpopularizinglaw,suchasloweffectiveness.Therefore,itisnecessarytoanalyze,exploreandstudytheobstaclesintheprocessofpopularizinglaw,andfindwaystosolvetheproblemsthataffecttheeffectivenessofpopularizinglawinthepracticeofruleoflaw.China'slong-termfeudalautocracyhasleftadeepmarkinthepoliticalculture.Inordertobuildacountryruledbylawundersuchaculturaltradition,wemustvigorouslypromotetheeducationofuniversallawandstrengthenthepublicityoftheruleoflaw,soastobuildasocialistcountryruledbylaw.Generallyspeaking,thepopularizationofbasiclawsandregulationsandthelegalconsciousnessofcitizenshavebeendevelopedbyleapsandboundsaftermorethan30yearsoflawpopularizationinChina.However,atpresent,thelegalpublicityandeducationinourcountrycannotachievetheidealeffect.InthecontextofenteringtheneweraofsocialismwithChinesecharacteristics,itisanurgentneedforthecurrentlegalconstructiontodoagoodjobinthe"SeventhFiveYearPlan"lawpopularization.n.ByanalyzingthecurrentsituationoflawpopularizationinChina,thispaperfindsthattherearemanyproblemsintheprocessoflawpopularizationinChina,suchasunclearsubjectoflawpopularization,weaklegalconsciousnessofcitizens,inadequateimplementationoflawpopularizationeducation,lackofpertinenceoflawpopularizationcontent,singleformoflawpopularizationpublicity,legislativeauthorityanditsconflicts,legislativecorruption,backwardlegislativeconceptandtechnology,etc.InordertopromotetheprogressofChina'slawpopularizationandprovidestrongsupportfortheconstructionofChina'sruleoflaw,itisboundtosolvetheexistingproblemsofthesubjectoflawpopularizationandthelegislativesystem,andonthisbasis,itisnecessarytoestablishinnovativethinking,innovatetheformsandmethodsoflawpopularizationpublicity,andstrengthenthecampuslawpopularization,soastoimprovetheexistingproblemsintheprocessoflawpopularizationinChina.Keywords:Lawpopularizationeducation,Ruleoflaw,Legalconstruction,Legalconsciousness目錄第1章緒論 第5章針對(duì)性解決我國(guó)普法存在的問(wèn)題中國(guó)是一個(gè)深受封建專制統(tǒng)治影響的國(guó)家，想要在國(guó)民中進(jìn)行普法，難度不言而喻。普法的實(shí)質(zhì)是由全民參與、政府主導(dǎo)的一場(chǎng)牽涉廣泛、歷時(shí)長(zhǎng)久、覆蓋范圍廣的普法“補(bǔ)習(xí)功課”活動(dòng)，這是世界范圍內(nèi)前所未有的浩大行動(dòng)。三十余年的“補(bǔ)課”，中國(guó)取得了不菲的成績(jī)，“法”字已經(jīng)慢慢的進(jìn)入了人民群眾的生活，公民的法律意識(shí)正在逐步形成和提高。但是在此過(guò)程也暴露出了不少問(wèn)題，因此要更具針對(duì)性地解決我國(guó)普法存在的問(wèn)題，以加快我國(guó)“功課”完成的質(zhì)量及速度。5.1解決普法主體現(xiàn)存問(wèn)題5.1.1落實(shí)機(jī)關(guān)普法責(zé)任制雖然國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)建立普法責(zé)任清單制度來(lái)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，但是在落實(shí)普法責(zé)任制過(guò)程中仍需進(jìn)一步的壓實(shí)責(zé)任主體。執(zhí)法過(guò)程若能夠成為向國(guó)民提供法治的素材，將進(jìn)一步加快我國(guó)的普法工作的進(jìn)程。這不僅能夠調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)和群眾的關(guān)系，使群眾理解執(zhí)法過(guò)程都是有法律條文的規(guī)定，而且給普法提供了新渠道、新形式。eq\o\ac(○,13)eq\o\ac(○,eq\o\ac(○,)姜偉.檢察機(jī)關(guān)要執(zhí)法更要普法[N].法制博覽，2018-12-45.1.2增加普法主體多樣性首先，要積極推動(dòng)普法對(duì)象向普法主體的轉(zhuǎn)化。在生活實(shí)踐加強(qiáng)國(guó)民利用法解決問(wèn)題的頻率，讓更多社區(qū)或者鄉(xiāng)村在解決問(wèn)題的時(shí)候增加一項(xiàng)法律途徑。這種途徑可以小到調(diào)解大到訴訟，以公平和效率為基本原則為國(guó)民提供更多切實(shí)可行的方式去維護(hù)自身的合法權(quán)益，也讓更多的群眾遇到問(wèn)題的時(shí)候都知道除了以暴制暴和公俗良序外還有其他的方式去解決問(wèn)題。從而在公民間廣泛推廣，號(hào)召人民從普法受眾向普法主體發(fā)展，通過(guò)普法“人傳人”使法律走進(jìn)人民生活之中。其次，充分發(fā)揮企業(yè)普法新力軍的作用，利用政府資源激勵(lì)企業(yè)作為普法主體主動(dòng)帶頭進(jìn)行普法工作。例如，企業(yè)可以設(shè)置專門的法務(wù)人員，負(fù)責(zé)定期在企業(yè)舉行一些法律知識(shí)講座，法律知識(shí)競(jìng)賽，有獎(jiǎng)競(jìng)猜等活動(dòng)，以使公司的員工獲得基本的法律常識(shí)和行業(yè)的法律知識(shí)。這樣不僅有助于企業(yè)更好地開(kāi)展工作，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國(guó)普法進(jìn)程向前邁進(jìn)。5.2立法體系明確普法界定立法的直接目的是要使法律得以實(shí)施，最終目的是通過(guò)調(diào)整和規(guī)范社會(huì)關(guān)系來(lái)使社會(huì)健康有序地發(fā)展。立法從宏觀上講就是制定法律，而普法是普及法律常識(shí)。因此，必須先“立法”，做到有法可依，再“普法”，使得全民守法。所以我們常說(shuō)，立法是尊法、學(xué)法、知法、守法、用法基本前提，而尊法、學(xué)法、知法、守法、用法又是普法工作的最終目的。因而，立法對(duì)于普法的影響不容小視。在立法實(shí)踐中，由于各層級(jí)制定的法律之間時(shí)常會(huì)相互矛盾，直接造成了法的體系內(nèi)部不和諧，嚴(yán)重的阻礙法律的正常實(shí)施。針對(duì)現(xiàn)有的矛盾，提出如下解決措施。5.2.1加快制定《立法法》其一，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定《立法法》，以便進(jìn)一步確定并落實(shí)《憲法》規(guī)定的立法權(quán)。其二，加緊界定各級(jí)政府和機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，建立立法備案制度，追究立法逾越的責(zé)任主體。這意味著只有法律法規(guī)的完善才能真正落實(shí)依法治國(guó)方針，從而為普法提供基本前提和基礎(chǔ)。5.2.2加強(qiáng)立法監(jiān)督立法監(jiān)督存在缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不力的問(wèn)題，各大機(jī)關(guān)應(yīng)依法合理行使憲法賦予的“改變或撤銷”之權(quán)，以保證我國(guó)的法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要注意完善立法監(jiān)督制度，健全立法監(jiān)督機(jī)制，增設(shè)立法監(jiān)督渠道。真正落實(shí)全面依法治國(guó)，要堅(jiān)持科學(xué)立法，民主監(jiān)督，方能促進(jìn)全國(guó)普法，全民守法。5.3樹(shù)立創(chuàng)新思維、創(chuàng)新普法宣傳形式和方式5.3.1運(yùn)用現(xiàn)代手段創(chuàng)新普法形式現(xiàn)代科技正在前所未有地快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平日益發(fā)展，國(guó)際影響力逐步加強(qiáng)，國(guó)民生活與全世界同步進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。以抖音為首的視頻娛樂(lè)、以微信為首的即時(shí)通訊、以微博為首的陌生人社交平臺(tái)等新傳播渠道日漸成為人們生活中重要的組成部分，也暗含著法制宣傳教育中的巨大潛力。因此，有必要健全媒體公益普法制度，微博、抖音、微信等新興的網(wǎng)絡(luò)陣地要附加普法內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新陣地，明確責(zé)任制度，使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期定量播放普法信息，圍繞人們普遍關(guān)心的即時(shí)熱點(diǎn)、邀請(qǐng)法律界名人在各大平臺(tái)的進(jìn)行普法宣傳，以風(fēng)趣幽默帶動(dòng)法學(xué)知識(shí)的干燥無(wú)味。通過(guò)抖音小視頻、法律知識(shí)改編歌曲等新穎的形式，更換承載知識(shí)的載體，普及法律知識(shí)，宣傳法治精神。5.3.2建立普法長(zhǎng)效機(jī)制首先，根據(jù)受眾心理，需要“對(duì)癥下藥”創(chuàng)新普法的形式，建立普法長(zhǎng)效機(jī)制。將集中法治宣傳教育與非集中普法活動(dòng)相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)與法治宣傳教育相結(jié)合，建立互聯(lián)網(wǎng)普法長(zhǎng)效機(jī)制。不能讓普法宣傳成為一陣風(fēng)，而是需要曠日長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。其次，創(chuàng)新非集中普法陣地。除了充分利用日常的公共場(chǎng)所開(kāi)展法治宣傳教育外，更需要在“虛實(shí)”結(jié)合，在“實(shí)體”宣傳是我們傳統(tǒng)的宣傳方式，但是“虛擬”宣傳是普法新陣地，需要拋棄老舊思維，創(chuàng)新非集中普法形式，碎片化的普法雖然比不上系統(tǒng)性的普法，但是碎片化更便于人民吸收，同時(shí)更符合這個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)以及普法長(zhǎng)效機(jī)制的宗旨。最后，積極動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)法治宣傳教育。懂法和宣傳法律是兩回事，就好像懂得書(shū)本的知識(shí)和教書(shū)育人是兩個(gè)概念，所以需要加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，除了選聘優(yōu)秀法律人才外，更應(yīng)該聘請(qǐng)優(yōu)秀的普法宣傳人才，全方位強(qiáng)化普法講師隊(duì)伍。5.3.3因地制宜地強(qiáng)化法治實(shí)踐相關(guān)普法研究表明，如果單純依靠宣傳和教育來(lái)培養(yǎng)國(guó)民的法律意識(shí)，并不能讓我國(guó)法治水平的提升到達(dá)較高水平。我們更應(yīng)積極倡導(dǎo)人們參與法治實(shí)踐活動(dòng)，從中收獲法律意識(shí)和法治精神。同時(shí)注意根據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)期和不同群體，制定不同的普法方案，以求達(dá)到因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜。普法的最終目的應(yīng)是運(yùn)用法律、參與社會(huì)法治實(shí)踐。所以，在普法的同時(shí)更應(yīng)該引導(dǎo)公民積極參與法律活動(dòng)，例如公眾立法活動(dòng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)公告、立法聽(tīng)證會(huì)等，使國(guó)民進(jìn)一步走進(jìn)法律之中。同時(shí)，還可以利用政府機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法、司法雙公開(kāi)，把執(zhí)法和司法的運(yùn)作過(guò)程轉(zhuǎn)化為普法宣傳的過(guò)程。法治實(shí)踐本身就是對(duì)法律制度的最佳宣傳和教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一百次空談。5.4增強(qiáng)校園普法5.4.1構(gòu)建普法教育體系首先，我們需要法治教育融入國(guó)民教育體系。中小學(xué)的課程大綱制定普法標(biāo)準(zhǔn)，在中小學(xué)課程中建立系統(tǒng)的普法教育，確保學(xué)生在學(xué)校吸收到法律的基本知識(shí)。其次，設(shè)立中小學(xué)法治課教學(xué)體系。安排專業(yè)的人員編寫(xiě)或購(gòu)置法治教育教材、讀物，政府應(yīng)將其納入地方課程義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)的范圍。建立分等級(jí)的法制教育體系，比如根據(jù)學(xué)齡段分等級(jí)的普及法律知識(shí)，小學(xué)普及憲法基本常識(shí)，在中、高考中增加刑法、民法等知識(shí)內(nèi)容，打造較為完善的普法教育體系。最后，將法治教育納入“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”。由此確認(rèn)法治教師的地位，引起社會(huì)重視，帶動(dòng)校園風(fēng)尚。加強(qiáng)專業(yè)法治教師、法治教育從業(yè)者的培養(yǎng)，提升法治教育行業(yè)人員的地位。eq\o\ac(○,14)eq\o\ac(○,eq\o\ac(○,14)我國(guó)中小學(xué)法治教育的完善[C]侯玉芳.中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù).20195.4.2強(qiáng)加法治教育教師培養(yǎng)學(xué)校青少年普法教育的最主要責(zé)任人是法治教師，從業(yè)要求需增設(shè)法治教育教師接受過(guò)系統(tǒng)的接受過(guò)專業(yè)的法律教育，并獲取相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。畢竟，教師的法治態(tài)度足以決定學(xué)校法治教育的成敗，因此學(xué)校重視法治教育毋容置疑。目前我國(guó)的現(xiàn)狀是極少存在法治教育教師的專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)我國(guó)法制教育教師的培養(yǎng)，從學(xué)校層面重視法制教育，這一舉措無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步提高學(xué)校法治教育的水平。5.4.3創(chuàng)新法治教育的方式如果僅僅依靠法律條文的背誦和記憶，顯然無(wú)法激發(fā)學(xué)生對(duì)法學(xué)知識(shí)的興趣。倘若將法治教學(xué)引入到我國(guó)高校中，并且加以完善，扮演一個(gè)成熟的“角色”，諸如案件重演、模擬法庭等雙方互動(dòng)式教學(xué)，會(huì)使得法治教育更容易深入學(xué)生內(nèi)心。我們應(yīng)該充分學(xué)習(xí)美國(guó)教育界與司法界的兩界人士攜手促進(jìn)美國(guó)法治教育，使得美國(guó)法治教育如此成功的經(jīng)驗(yàn)。如果我們也能將兩界結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的興趣，普法工作或許能取得“1+1>2”的效果。

結(jié)語(yǔ)通過(guò)對(duì)實(shí)踐的分析可以看出我國(guó)的普法工作路途還很遙遠(yuǎn)。近來(lái)，高校大學(xué)生上當(dāng)受騙的案例屢增不減，如淘寶刷單、花唄套現(xiàn)等，這些游走在法律邊緣的行為怎會(huì)屢禁不鮮？加強(qiáng)懲戒手段必然是遏制犯罪的重要途徑，但是加強(qiáng)對(duì)高等院校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力也刻不容緩。我國(guó)的普法行動(dòng)是一個(gè)持續(xù)性工程，從“一五”普法到“七五”普法，即將迎來(lái)“八五”普法，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)普法之重視?，F(xiàn)在的普法工作重點(diǎn)是如何形成受眾主動(dòng)吸收法律知識(shí)的新局面，這是有效地推動(dòng)我國(guó)的普法工作向更高水平發(fā)展的重要法寶。首先，應(yīng)更為注重法律意識(shí)的培養(yǎng)，而不是單方面的背誦法律條文，如同我們現(xiàn)在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)一般，再好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)。其次，深化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。eq\o\ac(○,15)eq\o\ac(○,15)美國(guó)淺談美國(guó)中學(xué)法治教育及其對(duì)我國(guó)的啟示[C].趙偉成.法制與社會(huì).2018最后，加強(qiáng)法治實(shí)踐，創(chuàng)新普法教育，促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)的形成，最終形成eq\o\ac(○,15)美國(guó)淺談美國(guó)中學(xué)法治教育及其對(duì)我國(guó)的啟示[C].趙偉成.法制與社會(huì).2018總體來(lái)說(shuō)，健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道是當(dāng)前法制建設(shè)的重中之重。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求下，普法教育和法制宣傳成為解決我國(guó)普法實(shí)效低下等問(wèn)題的重要武器，為建設(shè)法治中國(guó)提供強(qiáng)有力的支撐

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