甌海區(qū)深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案

-9-甌海區(qū)深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案為加快推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化，推動(dòng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理迭代升級(jí)，確保水利工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)><水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法>及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（水運(yùn)管〔2022〕130號(hào)）和《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)<浙江省深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案>的通知》（浙水運(yùn)管〔2022〕11號(hào)）、《溫州市水利局關(guān)于印發(fā)溫州市深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案的通知》(溫水政發(fā)[2022]75號(hào))等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的一系列重要指示批示精神為指引，深入貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，積極踐行“十六字”治水方針，加快推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化，深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)志性成果，在奮進(jìn)“兩個(gè)先行”中貢獻(xiàn)更多甌海力量。（二）實(shí)施對(duì)象。已建成并投入運(yùn)行的水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、閘站、調(diào)水工程、灌區(qū)、山塘、農(nóng)村供水工程、農(nóng)村水電站、水文測(cè)站等水利工程。主要包括：在水行政主管部門(mén)注冊(cè)的水庫(kù)（大壩），4級(jí)以上堤防（含沿堤小型水閘、小型泵站、小型閘站等交叉建筑物，下同），容積5萬(wàn)立方米以上的山塘，日供水規(guī)模200噸或千人以上農(nóng)村供水工程，總裝機(jī)容量1000-50000千瓦的農(nóng)村水電站，基本水文測(cè)站。其他小微型水利工程可以參照?qǐng)?zhí)行。（三）工作目標(biāo)。到2025年底，小型水庫(kù)、4級(jí)堤防、山塘、農(nóng)村供水工程、農(nóng)村水電站，基本水文測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化管理復(fù)核通過(guò)率達(dá)到100%；尚未完成標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建的已建工程全部完成創(chuàng)建；新建、改擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固水利工程在竣工驗(yàn)收前完成標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建；2026年起，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。二、主要任務(wù)（一）全面開(kāi)展標(biāo)化鞏固提升。對(duì)照水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省管理規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦責(zé)任主體及資金落實(shí)、標(biāo)志標(biāo)牌美觀統(tǒng)一、管理制度更新執(zhí)行、數(shù)字化管理創(chuàng)新等事項(xiàng)，深入自查、分類(lèi)處置、補(bǔ)齊短板，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理鞏固提升。1、2021年底前已完成標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建并通過(guò)驗(yàn)收的55處水利工程，由原組織創(chuàng)建驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)復(fù)核，將管理單位（產(chǎn)權(quán)人）自查材料、復(fù)核結(jié)論等及時(shí)錄入“浙里九龍聯(lián)動(dòng)治水”應(yīng)用平臺(tái)，分類(lèi)任務(wù)計(jì)劃表見(jiàn)附件1。2、尚未完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的已建運(yùn)行工程8處，由本級(jí)水行政主管部門(mén)制定年度實(shí)施計(jì)劃，督促其管理單位（產(chǎn)權(quán)人）加快標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，分類(lèi)任務(wù)計(jì)劃表見(jiàn)附件2。3、新建水利工程1處，按照《浙江省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程竣工驗(yàn)收及運(yùn)行管理的通知》（浙水建〔2016〕34號(hào)）要求，督促項(xiàng)目法人或運(yùn)管單位在竣工驗(yàn)收前完成標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，分類(lèi)任務(wù)計(jì)劃表見(jiàn)附件3。（二）深化推進(jìn)“三化”管理創(chuàng)新。深化水利工程產(chǎn)權(quán)化改革，進(jìn)一步明晰水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬及運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體，完成列入實(shí)施對(duì)象的水利工程管理和保護(hù)范圍劃定，按照“能辦盡辦”的原則，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、審批手續(xù)完善、已竣工驗(yàn)收的水利工程辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；加強(qiáng)水利工程功能融合、開(kāi)放共享研究試點(diǎn)，結(jié)合水庫(kù)山塘等水利工程系統(tǒng)治理、功能調(diào)整，在確保安全和現(xiàn)有設(shè)計(jì)功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上，拓展休閑旅游、文體娛樂(lè)等功能，充分發(fā)揮水利工程綜合效益。深化水利工程物業(yè)化改革，進(jìn)一步落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，鞏固水利工程縣級(jí)統(tǒng)管、區(qū)域集中和以大帶小等管護(hù)模式，提升水利工程檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)行等事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化管理水平。深化水利工程數(shù)字化改革，建立完善水庫(kù)、水閘、堤防、山塘等水利工程水雨情以及沉降、位移、變形、滲漏等工情感知體系，推廣小型水庫(kù)和重要山塘大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)備智能化發(fā)展，全方位、全要素、多維度實(shí)時(shí)監(jiān)控水利工程安全運(yùn)行。積極推廣浙江水利形象標(biāo)識(shí)和“親水碼”，統(tǒng)一布設(shè)水利工程信息公告等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，形成良好交感互動(dòng)場(chǎng)景。工程管理和保護(hù)范圍劃定率達(dá)到100%，產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、審批手續(xù)完善，檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)行等事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化管護(hù)率達(dá)到100%。三、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2022年）。根據(jù)省水利廳印發(fā)《浙江省深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》要求，全面梳理前階段水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成果，印發(fā)深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案及分年度實(shí)施計(jì)劃并進(jìn)行部署。（二）對(duì)標(biāo)提升階段（2023—2025年）。對(duì)照水利部、省水利廳關(guān)于水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理部署要求：一是鞏固提升，2023年全面復(fù)核已通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收的水利工程；二是查漏補(bǔ)缺，未創(chuàng)建或新建、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固水利工程，及時(shí)開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建；三是加快推進(jìn)“三化”改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理迭代升級(jí)，常態(tài)化組織開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)。（三）長(zhǎng)效常態(tài)階段（2026年—）。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋，并形成常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各水利工程管理單位應(yīng)建立工作專(zhuān)班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；建立健全推進(jìn)機(jī)制，將深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理作為水利工程管理單位年度工作考核的重要內(nèi)容。區(qū)水利局運(yùn)行管理科負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防、農(nóng)村供水工程、泵站、閘站、山塘、農(nóng)村水電站、水文測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化管理督導(dǎo)及評(píng)價(jià)工作。（二）強(qiáng)化要素保障。按照《浙江省中央財(cái)政水利發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《浙江省水利管理任務(wù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》等規(guī)定，積極爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，探索建立多元化多渠道資金投入機(jī)制，保障管護(hù)資金足額到位。進(jìn)一步做好水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作，加快水利工程不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，及時(shí)上圖落位，并與國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定等相銜接。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。積極組織開(kāi)展水利工程管理法律法規(guī)、水利工程安全管理“三個(gè)責(zé)任人”、水利工程管理及操作標(biāo)準(zhǔn)、“三化”改革等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理宣傳，主動(dòng)留存標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建中的影像資料，積極總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理中涌現(xiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺(tái)上營(yíng)造深化標(biāo)準(zhǔn)化管理的濃厚氛圍。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)督指導(dǎo)，把深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理作為水利系統(tǒng)“三服務(wù)”的重要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)度，定期深入基層水管單位開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、問(wèn)題整改不力、成果弄虛作假的，作為水利工程安全管理問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。附件：1.已創(chuàng)建并通過(guò)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程分類(lèi)復(fù)核任務(wù)表2.已建工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建分類(lèi)任務(wù)計(jì)劃表3.新建、改擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建分類(lèi)任務(wù)計(jì)劃表附件1已創(chuàng)建并通過(guò)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程分類(lèi)復(fù)核任務(wù)表序號(hào)工程類(lèi)型甌海區(qū)1合計(jì)552水庫(kù)座113堤防條段24海塘條段/5水閘座/6泵站座/7閘站座/8灌區(qū)個(gè)/9山塘座910農(nóng)村供水工程個(gè)2811農(nóng)村水電站座112水文測(cè)站座413水土保持監(jiān)測(cè)站座/—PAGE2——PAGE1—附件2已建工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建分類(lèi)任務(wù)計(jì)劃表序號(hào)工程類(lèi)型甌海區(qū)一合計(jì)8二大中型水利工程大中型水庫(kù)座/1-3級(jí)堤防條段/1-3級(jí)海塘條段/大中型水閘座/大中型泵站座/大中型閘站座/大中型調(diào)水工程個(gè)/大中型灌區(qū)個(gè)/三小型水利工程小型水庫(kù)座/4級(jí)堤防條段/4級(jí)海塘條段/5萬(wàn)方以上山塘座2農(nóng)村供水工程個(gè)6水文測(cè)站座/

附件3