大通湖區(qū)廣播電視臺(tái)《實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村廣播聲音全覆蓋工程》

大通湖區(qū)廣播電視臺(tái)《實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村廣播聲音全覆蓋工程》項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介2017年初，區(qū)文廣局根據(jù)省、市的要求，高度重視農(nóng)村廣播“村村響”工程（實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村廣播聲音全覆蓋工程），把它列入為民生建設(shè)項(xiàng)目，多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署了廣播“村村響”工程，成立了農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)全區(qū)廣播“村村響”工程設(shè)計(jì)和實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。2017年8月底工程正式啟動(dòng)，2017年10月底我區(qū)全面完成農(nóng)村“廣播村村響”工程建設(shè)。農(nóng)村“廣播村村響”工程建立了1個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)，27個(gè)村級(jí)平臺(tái)，接收終端270個(gè)和120公里光纜鋪設(shè)。同時(shí)利用廣播村村響建設(shè)平臺(tái)，建設(shè)開(kāi)通了王家湖村、農(nóng)樂(lè)垸村、增福村、王家壩村、民和村、利厚村等六個(gè)精準(zhǔn)扶貧村的有線電視。農(nóng)村“村村響”工程的建立：一是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)屋場(chǎng)，以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、水庫(kù)堤壩的廣播全覆蓋；二是具備日常廣播、應(yīng)急廣播和三級(jí)聯(lián)控等功能，從而形成依托廣電媒體、面向全部農(nóng)村、覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優(yōu)質(zhì)的公共廣播服務(wù)體系。項(xiàng)目資金使用及管理情況１、項(xiàng)目資金到位情況分析農(nóng)村廣播村村響工程建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)投入，2017年度項(xiàng)目資金撥款145.56萬(wàn)元。附表1：2017年大通湖區(qū)農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)資金來(lái)源情況表

單位：萬(wàn)元年度指標(biāo)文號(hào)金

額上級(jí)區(qū)財(cái)政合計(jì)2017年教指【2016】033966.18教指【2015】034930教指【2016】00205教指【2016】002620.72教指【2016】01004.33教指【2016】032710教指【2017】00815教指【2017】01304.33合

計(jì)145.562、項(xiàng)目資金使用情況分析工程分包一和包二，包一投入922012元，包二投入630066元，總投入為155.2078萬(wàn)元：其中廣播設(shè)備材料款83.8392萬(wàn)元、廣播施工費(fèi)用8.362萬(wàn)元，有線電視設(shè)備材料45.0066萬(wàn)元、光纜施工費(fèi)用18萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政2017年已撥付145.56萬(wàn)元到位，區(qū)廣播電視臺(tái)設(shè)立“村村響”建設(shè)資金專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。3、項(xiàng)目資金管理情況分析根據(jù)工程進(jìn)度以及整個(gè)項(xiàng)目所需支付資金預(yù)算，由區(qū)財(cái)政一一審批核對(duì)，確認(rèn)后逐筆撥付到位。按照“專戶管理、?？詈怂恪钡脑瓌t，我區(qū)農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款，區(qū)廣播電視臺(tái)設(shè)立專賬，?？詈怂?，專款專用。項(xiàng)目組織實(shí)施情況區(qū)文廣局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求實(shí)施，從本地實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)農(nóng)村有線廣播村村響建設(shè)工作。會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)省、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金的到位，督促配套資金的落實(shí)各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卮宕屙懝ぷ鹘M織領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)廣播站建設(shè)管理人員的落實(shí)和管理。一是負(fù)責(zé)落實(shí)村廣播室場(chǎng)所；二是認(rèn)真做好村廣播室基礎(chǔ)勘察、技術(shù)條件、方案確定等前期準(zhǔn)備工作；三是及時(shí)與省防汛抗旱指揮部確定的山洪災(zāi)害防治實(shí)施區(qū)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的水利主管部門(mén)共同核實(shí)山洪災(zāi)害防治預(yù)警廣播功能建設(shè)任務(wù)的行政村（含居委會(huì)）名單，并聯(lián)合制定切實(shí)可行的包括授權(quán)人員職責(zé)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)行維護(hù)管理辦法；（三）各鎮(zhèn)廣播站負(fù)責(zé)工程進(jìn)度及落實(shí)并對(duì)各行政村“村村響”管理人員（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。（四）通過(guò)政府采購(gòu)辦統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)廠家是湖南輝佳電子科技有限公司。在中標(biāo)廠家的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收；四、項(xiàng)目績(jī)效情況

農(nóng)村廣播“村村響”工程順利完工后，形成了依托廣電媒體、面向全部農(nóng)村、覆蓋面積廣泛、信息傳輸順暢、安全高效優(yōu)質(zhì)的公共廣播服務(wù)體系，具備了日常廣播、應(yīng)急廣播和三級(jí)聯(lián)控等功能，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。并且大通湖區(qū)農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)于2017年10月經(jīng)過(guò)市級(jí)部門(mén)驗(yàn)收，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)和贊賞。1）村村響工程的建立讓人們快速了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，了解各地發(fā)展勢(shì)態(tài)，傳達(dá)黨和政府的聲音，指導(dǎo)人們生產(chǎn)生活在這方面，廣播傳播的快捷性、開(kāi)放性、強(qiáng)制收聽(tīng)性，能發(fā)揮很好的效用。2）建設(shè)城鄉(xiāng)廣播系統(tǒng)并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，可為城鄉(xiāng)居民及時(shí)提供政策宣傳、經(jīng)濟(jì)信息、科技服務(wù)，傳播各種生活科普知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。3)建立應(yīng)急廣播體系，能及時(shí)有效發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。另外，當(dāng)前社會(huì)突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會(huì)安全等突發(fā)公共危機(jī)時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急廣播能方便黨和政府及時(shí)下達(dá)政令，釋疑解惑，減少事故和危機(jī)帶來(lái)的損失，維護(hù)社會(huì)維定。按照大通湖區(qū)2017年項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分，電視臺(tái)《實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村廣播聲音全覆蓋》（《大通湖區(qū)農(nóng)村廣播“村村響”工程》）評(píng)分分值為90分。五、存在的問(wèn)題和建議（一）存在的問(wèn)題1、設(shè)備運(yùn)行管護(hù)問(wèn)題：一是平臺(tái)啟用不全面。根據(jù)廣播“村村響”系統(tǒng)播出日志數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級(jí)啟用了廣播平臺(tái)，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)基本處于閑置狀態(tài)。二是故障報(bào)告不及時(shí)。各村級(jí)終端廣播出現(xiàn)故障時(shí)，部分村部沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，致使維修維護(hù)不及時(shí)。三是設(shè)備管理不到位。部分地方設(shè)備不能正常播出，但所屬村部無(wú)人出面管理。2、全區(qū)廣播補(bǔ)點(diǎn)問(wèn)題。我區(qū)人口多，面積遼闊，合并之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)范圍面積太廣，農(nóng)戶又很分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)許多工作難以開(kāi)展，應(yīng)急措施也不能及時(shí)到位。目前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部反映終端廣播布點(diǎn)太少，覆蓋不到位，要求增加廣播設(shè)備安裝點(diǎn)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）建議1、成立“村村響”管理督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)對(duì)“村村響”廣播的“屬地管理”責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在廣播“村村響”宣傳、安全、管護(hù)方面的重?fù)?dān)，建立專門(mén)的管理班子，做到平臺(tái)信息發(fā)布和宣傳及時(shí)播出，發(fā)現(xiàn)廣播故障及時(shí)上報(bào)，及時(shí)維護(hù)。2、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)際需求增加廣播安裝點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大完善廣播覆蓋率，真正將“村村響”廣播工程運(yùn)用到實(shí)處發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)于民。3、將村村響廣播網(wǎng)絡(luò)線路維護(hù)費(fèi)、廣播節(jié)目制作費(fèi)、區(qū)播控機(jī)房運(yùn)營(yíng)費(fèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播機(jī)房設(shè)備維修費(fèi)、廣播終端設(shè)備維修費(fèi)、廣播終端設(shè)備供電費(fèi)等費(fèi)用全部納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，確保全區(qū)廣播“村村響”工程長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

附件：2017年度大通湖區(qū)農(nóng)村廣播“村村響”工程項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表

大通湖區(qū)廣播電視臺(tái)2018年5月10日附件1：2017年項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)計(jì)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)自評(píng)分具體指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目決策（15分）決策過(guò)程（8分）決策依據(jù)（4分）4有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定；某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；某部門(mén)年度工作計(jì)劃；某一實(shí)際問(wèn)題和需求符合法律法規(guī)（1分）符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（1分）部門(mén)年度工作計(jì)劃（1分）針對(duì)某一實(shí)際問(wèn)題和需求（1分）決策程序（4分）4項(xiàng)目符合申報(bào)條件；申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)符合申報(bào)條件（2分）項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法（1分）項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)（1分）資金分配（7分）分配辦法（3分）2.5根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理有相應(yīng)的資金管理辦法（1分）辦法健全、規(guī)范（1分）因素全面合理（1分）分配結(jié)果（4分）4資金分配符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果公平合理符合分配辦法（2分）分配公平合理（2分）項(xiàng)目管理（25分）資金到位（5分）到位率（3分）2.5實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100%根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際到位率計(jì)算得分到位時(shí)效（2分）2資金及時(shí)到位；若未及時(shí)到位，是否影響項(xiàng)目進(jìn)度到位及時(shí)（2分）不及時(shí)但未影響項(xiàng)目進(jìn)度（1分）不及時(shí)并影響項(xiàng)目進(jìn)度（0.5分）資金管理（10分）資金使用（7分）5支出依據(jù)合規(guī)，無(wú)虛列項(xiàng)目支出情況；無(wú)截留擠占挪用情況；無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支情況；無(wú)超預(yù)算情況虛列套取扣4-7分依據(jù)不合規(guī)扣2分截留、擠占、挪用扣3-6分超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支扣2-5分超預(yù)算扣2-5分財(cái)務(wù)管理（3分）3資金管理、費(fèi)用支出等制度健全；制度執(zhí)行嚴(yán)格；會(huì)計(jì)核算規(guī)范財(cái)務(wù)制度健全（1分）嚴(yán)格執(zhí)行制度（1分）會(huì)計(jì)核算規(guī)范（1分）組織實(shí)施（10分）組織機(jī)構(gòu)（2分）2機(jī)構(gòu)健全、分工明確機(jī)構(gòu)健全、分工明確（2分）項(xiàng)目實(shí)施（3分）3項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工；按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展；按計(jì)劃完工按計(jì)劃開(kāi)工（1分）按計(jì)劃開(kāi)展（1分）按計(jì)劃完工（1分）管理制度（5分）4項(xiàng)目管理制度健全；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度管理制度健全（2分）制度執(zhí)行嚴(yán)格（3分）項(xiàng)目績(jī)效（60分）項(xiàng)目產(chǎn)出（20分）產(chǎn)出數(shù)量（5分）5根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出數(shù)量對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量率計(jì)算得分（5分）產(chǎn)出質(zhì)量（5分）4根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出質(zhì)量對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出質(zhì)量率計(jì)算得分（5分）產(chǎn)出時(shí)效（5分）4根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出時(shí)效對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出時(shí)效率計(jì)算得分（5分）產(chǎn)出成本（5分）4根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出成本對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按實(shí)際產(chǎn)出成本率計(jì)算得分（5分）項(xiàng)目效果（40分）經(jīng)濟(jì)效益（8分）7根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)識(shí)所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，按經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分（8分）社會(huì)效益（8分）7根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)識(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)效益對(duì)照績(jī)效目