煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)課件2023版

一、安全生產(chǎn)方針學(xué)習(xí)要點(diǎn)1、了解煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)以及安全形勢(shì)2、理解掌握安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容及含義什么是安全？A.多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故B.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制C.滿足法律法規(guī)要求

安全的定義

安全是指沒(méi)有受到威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)、危害的隱患,是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全的核心目標(biāo)是控制風(fēng)險(xiǎn)事故是人為原因造成的：觸電、失火、違規(guī)操作——事故事故是一種可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。

發(fā)生事故的原因是多方面的，但歸納起來(lái)，不外乎外因和內(nèi)因兩方面：

外因（即物的不安全因素）包括設(shè)備情況、安全措施、保護(hù)用品、環(huán)境條件等。

內(nèi)因（即人的不安全因素）包括操作人員的技術(shù)熟練程度，精神狀態(tài)、心理活動(dòng)等。存在危險(xiǎn)源根本原因“11.5”特大瓦斯爆炸事故安全代表一切事故消滅一切生病時(shí)才知道健康的重要！發(fā)生事故才知道違章的可怕！受到傷害才知道安全的可貴！經(jīng)歷-----最痛苦的學(xué)習(xí)方法方法論：去思考，發(fā)自內(nèi)心的遵章守紀(jì)，從而改變行為，進(jìn)而改變結(jié)局。

安全生產(chǎn)所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，識(shí)別危險(xiǎn)源，克服不安全因素，并采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)生產(chǎn)在保證從業(yè)人員生命健康不受傷害和財(cái)產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行的和諧狀態(tài)。安全生產(chǎn)人身安全生產(chǎn)過(guò)程的安全生產(chǎn)安全

無(wú)論是生產(chǎn)進(jìn)度還是效益，在任何情況下，都不能忽視安全。理念：安全優(yōu)先（安全壓倒一切）鳳凰橋坍塌哪里有生產(chǎn)活動(dòng)，哪里就必然有安全管理，必須把安全生產(chǎn)提到政治高度來(lái)對(duì)待。---------新時(shí)代下的安全生產(chǎn)重大舉措

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記6次主持中央政治局常委會(huì)和中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，其中3次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，先后20余次作出重要批示。

李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示，提出明確要求?！吧哂谝磺?，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)防能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高安全管理水平，做好地質(zhì)、測(cè)繪、勘探等工作，完善和落實(shí)施工、監(jiān)理生產(chǎn)過(guò)程措施、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！泵旱V安全生產(chǎn)的特點(diǎn)(1)地下生產(chǎn)：煤礦是地下開(kāi)采，隨時(shí)受頂板、水、火、瓦斯、煤塵等災(zāi)害的威脅。(2)系統(tǒng)復(fù)雜：煤礦生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所需的通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸提升等環(huán)節(jié)構(gòu)成了復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)。(3)空氣渾濁：井下有毒有害氣體多，生產(chǎn)過(guò)程中煤塵、粉塵大。(4)聯(lián)合作業(yè)：井下生產(chǎn)是多工種、多崗位、多工序聯(lián)合作業(yè)(5)多班交叉：煤礦是24小時(shí)連續(xù)交叉作業(yè)。(6)體耗過(guò)大：井深巷遠(yuǎn)，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。(7)環(huán)境較差：井下作業(yè)光線、空氣、場(chǎng)所等各種條件差。(8)噪音超標(biāo)：井下生產(chǎn)的各種噪音，對(duì)人的健康和安全行為產(chǎn)生影響。

煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)

我國(guó)是亞洲最大的產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的40%，而我國(guó)又是世界上煤礦自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家。近年來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量逐年增加，煤礦事故總量、重特大事故起數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率逐年大幅下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展局面。

但是，目前全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。1、事故總量依然較大，特別是重大事故沒(méi)有遏制。2015年全國(guó)煤礦共發(fā)生4起；2017年全國(guó)煤礦發(fā)生事故24起。2、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。煤礦企業(yè)人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)缺乏，生產(chǎn)設(shè)備不先進(jìn)。3、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為（超能力、超強(qiáng)度、超定員開(kāi)采）較為嚴(yán)重。4、生產(chǎn)安全事故處于易發(fā)多發(fā)期。5、人才流失嚴(yán)重，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。

因此，煤礦安全工作依然面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。這就導(dǎo)致了煤礦安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜而且必須長(zhǎng)期來(lái)抓的任務(wù)。煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和安全形勢(shì)決定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一定要抓住安全工作的總要求、總方向和總原則-----安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全領(lǐng)域、安全方面各項(xiàng)工作的總原則，指導(dǎo)思想。是我們安全生產(chǎn)工作的方向，這就要求各項(xiàng)制度、措施，都必須體現(xiàn)符合這一要求。

煤礦安全生產(chǎn)方針

安全第一預(yù)防為主綜合治理

安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議，明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展，并提出了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)方針。

安全生產(chǎn)方針的含義“安全第一”是強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，安全優(yōu)先，始終把安全特別是人身安全放在一切工作的首位，這是安全生產(chǎn)工作的核心理念。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度相沖突時(shí)，必須首先保證安全，堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則，要牢固樹(shù)立高度安全意識(shí)，杜絕”三違“。“預(yù)防為主”，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件，要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。

預(yù)防為主就是要把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，不斷地查找隱患，治理隱患，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。所以及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)隱患，做到三不少（班前檢查不能少，班中排查不能少，班后復(fù)查不能少）?！熬C合治理”運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段；人管、法治、技防多管齊下

充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用。

綜合治理就是運(yùn)用多種手段，多種監(jiān)督作用抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”，必須堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的基本原則，裝備是基礎(chǔ)，技術(shù)是手段，管理是關(guān)鍵。這對(duì)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作起到重要作用。安全第一預(yù)防為主綜合治理統(tǒng)帥和靈魂手段措施實(shí)現(xiàn)途徑

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的關(guān)系按照安全操作規(guī)程作業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一的思想”，做到“三不生產(chǎn)”學(xué)習(xí)法律法規(guī)，遵守法律法規(guī)做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害強(qiáng)化培訓(xùn)特種作業(yè)人員要做到安全生產(chǎn)方針要求

二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

1、什么是法

2、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

3、主要法律法規(guī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定

第一部分法律的基礎(chǔ)知識(shí)1、法律

由國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，反映統(tǒng)治者階級(jí)意志的行為規(guī)范的總和狹義的法律是專指我國(guó)人大及常委會(huì)制定的規(guī)范性文件廣義的法律也就是法（1）法律（2）法律的特征由國(guó)家制定或認(rèn)可的法是由國(guó)家強(qiáng)制力保障的社會(huì)規(guī)范法是以主體的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容是指具有不同于道德、風(fēng)俗，習(xí)慣、宗教等行為規(guī)范的特點(diǎn)意志法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范表現(xiàn)

（3）法的作用

搞好安全生產(chǎn)需要多種手段，包括行政手段、法律手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段等。

法律是搞好安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段。

造成生產(chǎn)安全事故有多種原因，有一部份事故是由于自然因素所造成的，但大部份事故是由于各種人為因素，如管理不到位、投入不足、違章操作、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等。

法是調(diào)整人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)系，通過(guò)規(guī)范各種行為，對(duì)搞好安全生產(chǎn)起到促進(jìn)和保障作用。2、違法行為人違犯法律規(guī)定，從而給社會(huì)造成危害有過(guò)錯(cuò)的行為違法的構(gòu)成要件①必須是一種行為②必須侵犯了客體③違法的主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人④必須是行為者主觀上出于故意或過(guò)失刑事違法行為（犯罪）

民事違法行為

行政違法行為公民、法人違反行政管理法規(guī)的行為

國(guó)家工作人員輕微的違法行為或違反紀(jì)律的行為

3、法律責(zé)任

是指違法主體對(duì)違法行為承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果4、法律制裁刑事制裁

民事制裁

行政制裁

由國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任實(shí)施的懲罰性強(qiáng)制措施法律制裁：法律責(zé)任與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。國(guó)家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務(wù)，或者做出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構(gòu)成要件，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為所引起的法律后果，國(guó)家依法給予其法律制裁。違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實(shí)施法律制裁，只能由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行，具有國(guó)家強(qiáng)制性。按照違法的性質(zhì)、程度的不同，法律責(zé)任可以分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。刑事制裁

指國(guó)家對(duì)觸犯刑事法律，從而追究其刑事責(zé)任人所采取的強(qiáng)制措施。主刑管制拘役有期徒刑無(wú)期徒刑死刑附加刑罰金剝奪政治權(quán)利沒(méi)收財(cái)產(chǎn)驅(qū)除出境民事制裁

①停止侵害⑤恢復(fù)原狀指國(guó)家對(duì)違反民事法律、法規(guī)、侵犯他人民事權(quán)益從而應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的單位和個(gè)人所采取的強(qiáng)制措施方式主要有③消除危險(xiǎn)②排除妨礙⑩賠禮道歉⑨消除影響恢復(fù)名譽(yù)⑧支付違約金⑦賠償損失④返還財(cái)產(chǎn)⑥修理重作更換行政制裁

是由國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個(gè)人給予的一種制裁

指國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章所進(jìn)行的處分

指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)組織對(duì)違反法律、法規(guī)從而應(yīng)追究其行政責(zé)任的單位或個(gè)人所給予的制裁包括

是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)有輕微違法行為但尚不夠給予刑事處罰的違法行為人，實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種措施①行政處罰②行政處分③勞動(dòng)教養(yǎng)警告、通報(bào)、罰款、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)、責(zé)令改正責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷執(zhí)照或許可證等是指危害社會(huì)、觸犯刑律，應(yīng)該受到刑罰處罰的行為5、犯罪（

2）犯罪有三個(gè)特征①社會(huì)危害性②刑事違法性③應(yīng)受懲罰性（1）犯罪（3）構(gòu)成犯罪的四大要素①犯罪主體②犯罪客體③犯罪主觀方面④犯罪客觀方面（四個(gè)條件）

第二部分:安全生產(chǎn)法律體系

總體法律體系憲法——根本法法律（全國(guó)人大或常委會(huì)制定）——基本法律：民法、刑法等——一般法律：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法等行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院制定）地方性法規(guī)（地方人大制定）規(guī)章——部門(mén)規(guī)章——地方政府規(guī)章自治條例和單行條例——民族自治地方的特別規(guī)定特別行政區(qū)基本法和特別行政區(qū)法律軍事法規(guī)和軍事規(guī)章（中央軍事委員會(huì)、各總部、軍兵種和軍區(qū)）國(guó)際條約，包括公約、協(xié)定、和約、盟約、換文、宣言、聲明、公報(bào)等

煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范效力層級(jí)示意圖憲法法律行政法規(guī)國(guó)際公約（簽署）地方性法規(guī)地方政府規(guī)章部門(mén)規(guī)章國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自治條例單行條例安全生產(chǎn)法律綜合類：《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》單行類：

《礦山安全法》相關(guān)類：《煤炭法》安全生產(chǎn)行政法規(guī)綜合類：

《安全生產(chǎn)許可證條例》、《塵肺病防治條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等礦山類：

《煤礦安全監(jiān)察條例》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等安全生產(chǎn)地方性法規(guī)

已出臺(tái)的——廣東、河南、北京、天津、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅等31個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)條例。另外，全國(guó)有26個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了礦山安全法實(shí)施辦法。

安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章

《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》等安全生產(chǎn)地方政府規(guī)章

地方政府規(guī)章——地方政府根據(jù)302號(hào)令出臺(tái)的規(guī)定——單項(xiàng)規(guī)章，如：《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB，GBZ行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如MT、LD、YJ、SY等安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：AQ地方標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)立法目的

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；3、保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全（最根本的目的）；4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三部分

主要法律法規(guī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定

2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了對(duì)安全生產(chǎn)法的修改決定，修改后于2014年12月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委運(yùn)會(huì)1.《安全生產(chǎn)法》的地位1、是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門(mén)法律。2、是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。3、解決了安全生產(chǎn)工作所面臨的突出問(wèn)題，具有里程碑式的重要意義。4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。

2.基本要求安全生產(chǎn)理念以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)工作機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，這就要求我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”，的十二字方針。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。這是煤炭行業(yè)管理體制的改革，也是簡(jiǎn)政放

權(quán)的要求，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善兩大責(zé)任體系：建立健全以礦長(zhǎng)為首的安全管理責(zé)任體系；建立健全以總工為首的技術(shù)管理責(zé)任體系。強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，這是根本要求；職工參與是基礎(chǔ)；政府監(jiān)督是關(guān)鍵；行業(yè)自律是發(fā)展方向；社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局--------------環(huán)境保護(hù)部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén)消防部門(mén)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

監(jiān)管部門(mén)要做到：三個(gè)必須管行業(yè)必須管安全管生產(chǎn)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處地方人民政府的派出機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)基層執(zhí)法力量

遵守本法和其他相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度改善安全生產(chǎn)條件

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（為安全生產(chǎn)提供）技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)委托提供技術(shù)、管理服務(wù)……………………………………各級(jí)人民政府\有關(guān)部門(mén)多種形式、多種傳播媒體安全法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳新法要求廣大職工大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，使管理人員不違章指揮，作業(yè)人員不違章作業(yè)，人人增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)對(duì)《安全生產(chǎn)法》了解掌握，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，知法、懂法、用法，提高法治意識(shí)。組織職工參加安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益制定或者修改有關(guān)安全制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)

工會(huì)的職責(zé)

工會(huì)要帶領(lǐng)職工監(jiān)督企業(yè)在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的義務(wù)，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)有的合法權(quán)利。替職工說(shuō)話，為職工辦事。并依法行使自己的話語(yǔ)權(quán)。

3.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)新《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出嚴(yán)格要求的同時(shí)，也賦予煤礦職工在安全生產(chǎn)方面享有的權(quán)利和義務(wù)。①知情權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有義務(wù)將從業(yè)人員工作環(huán)境和工作崗位中存在的可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)因素如實(shí)、全面地告訴從業(yè)人員.

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有義務(wù)將生產(chǎn)安全事故的防范措施和事故的應(yīng)急措施告知從業(yè)人員.②建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。③批評(píng)、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因其而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

④拒絕違章權(quán)：從業(yè)人員有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度指揮、指令和以及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等有權(quán)拒絕執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。⑤停止作業(yè)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。企業(yè)不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。⑥索賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。⑧獲得保障自身安全與健康的勞動(dòng)條件和防護(hù)用品的權(quán)利。⑨獲得安全教育和培訓(xùn)的權(quán)利，以掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能和事故的預(yù)防、處置能力。⑩獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利。⑾享有工傷保險(xiǎn)權(quán)利的權(quán)利。

第五十四條義務(wù)①遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程就是依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程都是《安全生產(chǎn)法》的具體化，具有較強(qiáng)的操作性，從業(yè)人員應(yīng)該作為一個(gè)行動(dòng)指南掌握熟悉。絕大多數(shù)事故是由于從業(yè)人員違規(guī)操作引起的，所以，用人單位和作業(yè)人員都有責(zé)任嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度。②生產(chǎn)經(jīng)單位的負(fù)責(zé)人和管理人員有權(quán)依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行安全管理，監(jiān)督檢查崗位人員的執(zhí)行情況。從業(yè)人員必須接受并服從管理。就是要加強(qiáng)從業(yè)人員依法生產(chǎn)，照章作業(yè)的責(zé)任感，因?yàn)槲覀兪前嘟M成員，而班組又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故的發(fā)源地，所以，要從源頭抓起實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。③為了保障從業(yè)人員的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，新法規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。從業(yè)人員不履行該義務(wù)而造成人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不承擔(dān)法律責(zé)任。

④從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員

應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。這就要求從業(yè)人員具有高度的責(zé)任心，從業(yè)人員是事故隱患和不安全因素的第一當(dāng)事人，如果從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患和不安全因素，許多事故就能得到及時(shí)有效處理，完全可以避免事故的發(fā)生和損失。⑤從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能的高低，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全可靠性。因此新法規(guī)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身安全意識(shí)、安全技能，預(yù)防和減少事故人員傷亡。4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。3、七項(xiàng)法定職責(zé)──建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制──組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程──組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃──保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施──督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患──組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系──及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人事故按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)事故情況和有關(guān)地方政府不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)報(bào)告義務(wù)避免事故的擴(kuò)大，減少人員的傷亡，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)5.機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)定第二十一條：礦山開(kāi)采和?；方?jīng)營(yíng)的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

這里的“安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立的專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門(mén)；“專職安全生產(chǎn)管理人員”是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，不作兼職的人員。配備安全生產(chǎn)管理人員的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

安全管理人員職責(zé)組織或參與擬訂制度、和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與本單位安全教育培訓(xùn)督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施組織或者參與應(yīng)急救援演練檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施安全管理人員立即處理認(rèn)真檢查經(jīng)常性檢查不能處理報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人檢查及處理情況如實(shí)記錄在案立即處理安全管理人員可以向主管安監(jiān)部門(mén)報(bào)告（監(jiān)督制約），接到報(bào)告部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)處理不及時(shí)處理隱患和違法行為時(shí)間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題增強(qiáng)安全員的責(zé)任心安全檢查的類別？現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員任免告知的規(guī)定。

第二十三條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。▲危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

（責(zé)任）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責(zé)令限期改正，可處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管或其他直接責(zé)任人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款（九十四條）。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。這里的從業(yè)人員包括被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生。安全意識(shí)安全技能安全知識(shí)素質(zhì)的改變能力的提升知識(shí)的增加安全培訓(xùn)

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。這樣做有利于提高培訓(xùn)，同時(shí)，也便于安監(jiān)部門(mén)通過(guò)查閱，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培效果。新上崗井下作業(yè)人員，接受安全教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解、掌握安全技術(shù)特性采取有效防護(hù)措施后方可使用。安全培訓(xùn)從業(yè)人員操作設(shè)備保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

科技創(chuàng)新

關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定

(第二十七條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍實(shí)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。如果無(wú)證上崗，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管或其他直接責(zé)任人處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。2002年國(guó)家安全監(jiān)管局制定的《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》中,其中規(guī)定特種作業(yè)有17類：金屬焊接、切割作業(yè);起重機(jī)械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛;登高架設(shè)作業(yè);鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn));特種作業(yè)的種類壓力容器作業(yè);制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風(fēng)作業(yè);礦山排水作業(yè);礦山安全檢查作業(yè);礦山提升運(yùn)輸作業(yè);采掘(剝)作業(yè);

礦山救護(hù)作業(yè);危險(xiǎn)物品作業(yè);電工作業(yè);經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其他作業(yè)。

從事特種作業(yè)從業(yè)人員,必須具備以下條件(1)年齡滿18周歲(2)身體健康,無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種的疾病和生理缺陷；⑶初中以上文化程度，參加國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格；

特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員須經(jīng)具有省安監(jiān)局頒發(fā)的三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門(mén)的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)考核合格取得特種作業(yè)操作證（IC）卡后方可上崗作業(yè)。未取得特種作業(yè)操作證的一律不得上崗作業(yè)。離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令第30號(hào)）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次。為了規(guī)范行政許可工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》中取消了對(duì)煤礦特種作業(yè)人員每3年復(fù)審1次的要求。

復(fù)審

注冊(cè)安全工程師

▲危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

6.基礎(chǔ)要求的規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

▲有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于完善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核落實(shí)

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

（責(zé)任）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)使用前，安全實(shí)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管或直接責(zé)任人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任（九十五條）。（四）礦山等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收

▲建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。（五）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員遵章守紀(jì)等方面的有關(guān)規(guī)定

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急救援措施。

從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、教育按規(guī)則佩戴、使用

（六）

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。這就要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注意職業(yè)衛(wèi)生，盡量減少職業(yè)危害，保護(hù)自身的身心健康。所以佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品就是保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的各種個(gè)人用品。防護(hù)用品的種類頭部防護(hù)用品

主要有安全帽呼吸器官防護(hù)用品

防塵口罩和防毒面具（過(guò)濾式和隔離式)眼、面部防護(hù)用品

防護(hù)眼鏡電焊面罩聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)用品

耳罩耳塞手臂防護(hù)用品

主要指防護(hù)手套（絕緣、耐酸/堿、焊工）足部防護(hù)用品

絕緣皮鞋、防塵鞋、防滑鞋、防靜電、防穿刺、防震軀干防護(hù)用品

防護(hù)服：防水、防毒、防靜電、阻燃、防輻射、耐酸堿高處墜落防護(hù)用品

主要有安全帶、安全網(wǎng)兩種（七）工傷保險(xiǎn)

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。（第四十九條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同中，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的合同中，不得含有免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的內(nèi)容。7.對(duì)勞動(dòng)合同事項(xiàng)的規(guī)定

為了切實(shí)保障從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利。所以新法要求在勞動(dòng)合同中必須對(duì)勞動(dòng)安全條件、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、生產(chǎn)過(guò)程中的危害等有關(guān)勞動(dòng)安全的事項(xiàng)予以明確；同時(shí)必須為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，比如約定“工傷、死亡概不負(fù)責(zé)”等，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的事故賠償責(zé)任。8.現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)定

（一）安全警示標(biāo)志的管理第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

安全警示標(biāo)志，指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)以及燈光等。可以提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。安全色和安全標(biāo)志安全色：紅、藍(lán)、黃、綠紅色表示禁止、停止的意思。黃色表示注意、警告的意思。

藍(lán)色表示指令、必須遵守的意思

綠色表示通行、安全和提供信息的意思。緊急出口安全標(biāo)志：由安全色、圖形、符號(hào)構(gòu)成，引起人們的注意，預(yù)防事故的發(fā)生。安全標(biāo)志類型：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志

禁止標(biāo)志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。其基本型式為帶斜杠的圓形框。圓環(huán)和斜杠為紅色，圖形符號(hào)為黑色，襯底為白色。

警告標(biāo)志的含義是提醒人們對(duì)周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。其基本型式是正三角形邊框。三角形邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。禁止鳴喇叭注意危險(xiǎn)安全標(biāo)志：

指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。其基本型式是圓形邊框。圖形符號(hào)為白色，襯底為藍(lán)色。

提示標(biāo)志的含義是向人們提供某種信息的圖形標(biāo)志。其基本型式是正方形邊框。圖形符號(hào)為白色，襯底為綠色。緊急疏散方向

安全標(biāo)語(yǔ)安全標(biāo)語(yǔ)也是生產(chǎn)崗位安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)它可以警示從業(yè)人員按照安全規(guī)程操作，注意程序和規(guī)范事項(xiàng)。

作用：加深教育、溫暖人心、鼓舞人心、警示人心。內(nèi)容要求：觀念新、感染強(qiáng)、簡(jiǎn)練易懂。居安思危，永遠(yuǎn)從零做起。安全以人為本，人以思想為本。警惕就安全，麻痹就危險(xiǎn)。

（二）設(shè)備的安全管理1、安全設(shè)備安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)各種安全設(shè)備的實(shí)際情況，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并對(duì)維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。這樣明確了對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的責(zé)任，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員的責(zé)任心。

記錄的內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員、安全設(shè)備的名稱，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的結(jié)果。需要在記錄上簽字的有關(guān)人員，包括直接從事維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的技術(shù)人員以及相關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員。必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人也要簽字。這樣有利于發(fā)生事故時(shí)責(zé)任劃分，為正確追究有關(guān)人員的法律責(zé)任提供證據(jù)。

2、部份特種設(shè)備及容器和運(yùn)輸工具

▲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。3、嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（三）安全距離和安全出口的管理

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實(shí)記錄排查治理情況(四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理的規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。及時(shí)通報(bào)從業(yè)人員

切實(shí)做好事故隱患排查治理工作，努力做到防患于未然，是預(yù)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全生產(chǎn)管理的核心工作。

因此

生產(chǎn)單位要有制度、有計(jì)劃地發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，對(duì)事故隱患排查

治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

監(jiān)管部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)采取措施消除隱患。隱患險(xiǎn)于明火防范勝于救災(zāi)(認(rèn)識(shí)論）（方法論）國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任

關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的規(guī)定：只要違反了安全生產(chǎn)管理制度，造成了生產(chǎn)安全事故，任何生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人都必須受到相應(yīng)的責(zé)任追究。這里的生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員，既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中對(duì)造成事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人，還包括有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者有失職、瀆職情形的有關(guān)人員。

通過(guò)責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理目的是要引起從業(yè)人員的責(zé)任心，加強(qiáng)從業(yè)人員依法生產(chǎn)、依規(guī)作業(yè)的責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第六章法律責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的責(zé)任主體違法行為違法后果責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明

責(zé)任主體違法行為違法后果并處違法所得2倍以上5倍以下

違法所得10萬(wàn)以下沒(méi)收違法收得并吊銷資質(zhì)處罰款2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下對(duì)機(jī)構(gòu)的處罰對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人和其他直接負(fù)責(zé)人員的處罰違法所得10萬(wàn)以下單處或并處罰款10萬(wàn)以上20萬(wàn)以下構(gòu)成犯罪給他人造成傷害追究刑事責(zé)任承擔(dān)連帶賠償責(zé)任決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人\投資人1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入2.致使不具備安全生產(chǎn)條件追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)-10萬(wàn)以下的罰款責(zé)令限期改正提供必須資金逾期未改正責(zé)令停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位個(gè)人經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體違法行為違法后果主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)撤職處分自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)-10萬(wàn)以下的罰款責(zé)令責(zé)令停業(yè)整頓構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體違法行為違法后果追究刑事責(zé)任責(zé)令限期改正逾期未改正責(zé)任主體違法行為違法后果安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成犯罪責(zé)令限期改正暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

1.未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員2.危險(xiǎn)物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格的3.未對(duì)從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的7.特種作業(yè)人員未持證上崗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期未改正違法行為違法后果限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款責(zé)任主體未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正逾期未改正處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。追究刑事責(zé)任處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款1.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的3.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的4.未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的5.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的6.使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生命安全的工藝、設(shè)備的。限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款逾期未改正停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的責(zé)任主體違法行為違法后果依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，并安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的4.未建立事故隱患排查治理制度的責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款對(duì)其直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款逾期未改正追究刑事責(zé)任責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患責(zé)令立即消除或限期消防責(zé)任主體違法行為違法后果拒不執(zhí)行對(duì)直接責(zé)任人員處2萬(wàn)至5萬(wàn)以下的罰款停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)至50萬(wàn)以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人責(zé)任主體違法行為違法后果追究刑事責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的對(duì)其直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)至2萬(wàn)以下的罰款責(zé)令限期改正沒(méi)收違法所得沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的違法所得10萬(wàn)元以上的單處或并處10萬(wàn)-20萬(wàn)以下的罰款并處違法所得2-5倍的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任主體違法行為違法后果逾期未改正對(duì)直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)以下的罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位甲1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的責(zé)任主體違法行為違法后果逾期未改正可以處1萬(wàn)以下的罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位乙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。。。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位個(gè)人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一建筑內(nèi)、或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的責(zé)任主體違法行為違法后果追究刑事責(zé)任逾期未改正構(gòu)成犯罪對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)以下的罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)以下的罰款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的責(zé)任主體違法行為違法后果協(xié)議無(wú)效對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款責(zé)任主體違法主體處罰后果從業(yè)人員不服從管理，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程構(gòu)成犯罪由單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)制度給予處分追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙安監(jiān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查責(zé)任主體違法行為違法后果責(zé)令限期改正追究刑事責(zé)任拒不改正構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)-2萬(wàn)以下的罰款對(duì)企業(yè)處2萬(wàn)-20萬(wàn)以下的罰款主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿1.給予降級(jí)、撤職的處分2.并處上一年收入40%-80%的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果追究刑事責(zé)任處15日以下挽留責(zé)任主體違法主體處罰后果地方負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)構(gòu)成犯罪對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分追究刑事責(zé)任地方人民政府生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件責(zé)任主體違法行為違法后果經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款的規(guī)定。（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

《監(jiān)察條例》對(duì)煤礦安全的規(guī)定主要表現(xiàn)在以下幾方面：──規(guī)范煤礦建設(shè)行為──規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為──保護(hù)職工人身安全和身體健康──加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查工作

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行煤炭法\礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律\法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。（第二十條）■煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求。（第二十四條）

■煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。（第二十五條）

■煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)：（第二十六條）

（一）未使用專用防爆電器設(shè)備的；

（二）未使用專用放炮器的；

（三）未使用人員專用升降容器的；

（四）使用明火明電照明的?！?/p>

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。（第二十七條）

■

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。（第二十八條）

■煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：（第二十九條）

（一）未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的；

（二）未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的；

（三）礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的；

（四）特種作業(yè)人員未取得資格證書(shū)上崗作業(yè)的；

（五）分配職工上崗作業(yè)前，未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的；

（六）未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的。

■

煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（第三十條）■

煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。（第三十一條）■

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題。（第三十三條）中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》已由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1992年11月7日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1993年5月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席楊尚昆

1992年11月7日3.6.2《礦山安全法》第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。《礦山安全法》屬于勞動(dòng)法范疇，而勞動(dòng)法屬于典型的人權(quán)保障法，確保勞動(dòng)者職業(yè)安全和健康。發(fā)展，不能以犧牲精神文明為代價(jià)；

發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；

發(fā)展，不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

——胡錦濤3.6.2.1立法的目的1.礦山安全法是我國(guó)第一部以“安全法”命名的勞動(dòng)安全立法；2.礦山安全法適用于所有礦山安全。3.是各類礦山及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則；4.是各級(jí)人民政府及其監(jiān)察、監(jiān)管部門(mén)對(duì)礦山進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)；5.是制裁各種礦山安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器?！兜V山安全法》的法律地位

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。國(guó)家監(jiān)察：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局地方監(jiān)管：縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

對(duì)礦山監(jiān)督的規(guī)定第十八條每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個(gè)出口間的距離不得小于30m。井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采區(qū)都必須至少有2個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接。未建成2個(gè)安全出口的水平或采區(qū)嚴(yán)禁生產(chǎn)。井巷交岔點(diǎn)，必須設(shè)置路標(biāo)，標(biāo)明所在地點(diǎn)，指明通往安全出口的方向。井下工作人員必須熟悉通往安全出口的路線。

安全出口應(yīng)經(jīng)常清理、維護(hù)，保持暢通。礦山建設(shè)的安全保障第十六條礦山作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度，不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方法，按照下列要求定期檢測(cè)：(一)粉塵作業(yè)點(diǎn)，每月至少檢測(cè)兩次；

(二)三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn)，每月至少檢測(cè)一次；(三)放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，每月至少檢測(cè)三次；(四)其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，井下每月至少檢測(cè)一次，地面每季度至少檢測(cè)一次；(五)采用個(gè)體采樣方法檢測(cè)呼吸性粉塵的，每季度至少檢測(cè)一次。礦山開(kāi)采的安全保障第二十條礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第二十九條礦長(zhǎng)(含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理，下同)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；(二)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；(三)根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查；(四)采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；(五)依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；(六)制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；(七)及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；(八)及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門(mén)和管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)報(bào)告礦山事故。礦山企業(yè)的安全管理教育培訓(xùn)的規(guī)定第二十六條礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)。第二十九條礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。《勞動(dòng)法》第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。《勞動(dòng)法》第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。GB3869-1996《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》礦山企業(yè)的安全管理第四十條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年編制礦山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；在每季度末，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修改，制定相應(yīng)的措施。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)使每個(gè)職工熟悉礦山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃，并且每年至少組織一次礦山救災(zāi)演習(xí)。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照不同作業(yè)場(chǎng)所的要求，設(shè)置礦山安全標(biāo)志。AQ1017-2005“煤礦井下安全標(biāo)志”。

礦山企業(yè)的安全管理煤礦井下安全標(biāo)志煤礦井下安全標(biāo)志礦產(chǎn)資源法《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》于1986年3月日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五會(huì)議通過(guò),1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十ー次會(huì)議修正。礦產(chǎn)資源屬于于國(guó)家所有,由國(guó)務(wù)院行駛因家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的,由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批,并頒發(fā)采礦許可證:①國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的們區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。②前項(xiàng)規(guī)定區(qū)域以外可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模在大型以上的礦產(chǎn)資源。③國(guó)國(guó)家規(guī)定定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。④領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源。⑤國(guó)家規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。3.6.3《煤炭法》《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，自1996年12月1日起施行。是中國(guó)煤炭史上第一部法律，是煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則，使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展?？倓t

第一章第一條為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。第三、四、五、六、九、十二、十三條對(duì)煤炭資源進(jìn)行定位：他是屬于國(guó)家所有。所以國(guó)家出臺(tái)煤炭法來(lái)進(jìn)行管控保護(hù)煤炭資源，所以制定了合理開(kāi)發(fā)利用的方針，禁止亂采、濫挖搞破壞。以企業(yè)為主體科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)政府監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，提高效率和效益。第七條規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確立一項(xiàng)重要的安全管理制度包括煤礦企業(yè)管

理機(jī)構(gòu)及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及群防群治制度。第八條規(guī)定各及政府部門(mén)、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，采取特殊措施保護(hù)井下礦山職工的安全與健康。第十一條突出環(huán)保。

第二章煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)《煤炭法》規(guī)定煤炭資源的開(kāi)發(fā)與利用要有規(guī)劃，國(guó)家級(jí)和省一級(jí)都得制定，煤炭的開(kāi)發(fā)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)一起規(guī)劃，政府協(xié)助企業(yè)依法合理使用土地，保護(hù)耕地。相應(yīng)的環(huán)保實(shí)施必須與主體工程做到“三同時(shí)”。

第三章煤炭生產(chǎn)與煤礦安全第二十條

煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。這是對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定。投產(chǎn)前向煤炭管理部門(mén)申請(qǐng)，該部門(mén)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，批準(zhǔn)領(lǐng)證后方可從事煤炭生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)許可證是從事煤炭生產(chǎn)的最后把關(guān)。本法規(guī)定開(kāi)采煤炭資源嚴(yán)格按照煤礦標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)采，禁止無(wú)證開(kāi)采和超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采。不得擅自開(kāi)采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定：1，煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。2、要求煤礦企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。3、安全管理人員組織施救、報(bào)告的義務(wù)（34）4、職工的批評(píng)建議、檢舉控告權(quán)（35）5、煤礦企業(yè)必須提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保障安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全器材eg通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防水火。6、職工意外傷害保險(xiǎn)制度。

第四章煤炭經(jīng)營(yíng)

本法規(guī)定要求煤礦治理要堅(jiān)持依法辦礦、依法管礦、依法經(jīng)營(yíng)開(kāi)采、依法治理安全。

第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)煤礦礦區(qū)保護(hù)設(shè)及電力、通訊、水源、交通以及其他生產(chǎn)實(shí)施。任何單位和個(gè)人都不得危害。國(guó)家保護(hù)煤礦礦區(qū)生產(chǎn)秩序好工作秩序。任何單位和個(gè)人不得破壞。國(guó)家對(duì)礦區(qū)土地、專用線路、管路實(shí)行特殊保護(hù)。

第七章法律責(zé)任1、違法開(kāi)采的，煤炭產(chǎn)品參假、制假銷售的煤炭管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。2、煤炭法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。3、煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。最高可判7年有期徒刑。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》已經(jīng)2005年8月31日國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?？偫頊丶覍毝稹鹞迥昃旁氯?.6.4.1立法目的

發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故保障職工生命安全

●煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體?！短貏e規(guī)定》第二條規(guī)定：“煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。”

●煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度?！短貏e規(guī)定》第九條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。●加強(qiáng)井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！短貏e規(guī)定》第十六條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)?！薄衩旱V企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班?！短貏e規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案?！薄衩赓M(fèi)發(fā)放職工手冊(cè)?！短貏e規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)。煤礦職工安全手冊(cè)應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門(mén)?！?/p>

●煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并排除的十五類隱患（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開(kāi)采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

●煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓的條件1.煤礦企業(yè)存在上述十五類重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

●煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓的條件(續(xù))

2.煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

●煤礦關(guān)閉的條件

1.非法煤礦?！短貏e煤礦》第五條規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。對(duì)于非法煤礦，負(fù)責(zé)頒發(fā)證照的部門(mén)，應(yīng)以發(fā)現(xiàn)后2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉。

2．對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)予關(guān)閉。根據(jù)《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，煤礦存在第八條的十五類安全生產(chǎn)隱患和行為，在3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次或者2次以上仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。3.被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦要求恢復(fù)生