上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和下半年工作思路

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20xx年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和下半年工作思路XX區(qū)安委會辦公室20xx年是黨的十七大召開之年，也是深入貫徹十六屆六中全會精神，積極推進和諧社會建設(shè)的重要一年，做好安全生產(chǎn)工作意義十分重大?！栋踩a(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》的進一步認真貫徹實施，“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的開展，安全生產(chǎn)情況定期通報制度、警示制度和談話制度的建立，安全生產(chǎn)問責(zé)制的實行等一系列有力措施，為我們進一步完善責(zé)任機制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、夯實基層基礎(chǔ)，堅決遏制特大事故，確保實現(xiàn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三個“零增長”，確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率的穩(wěn)步下降，確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、上半年安全生產(chǎn)工作總體情況

（一）全區(qū)上半年安全生產(chǎn)基本狀況及分析1、事故基本概況上半年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故三項指標(biāo)總量全面下降，共發(fā)生各類事故247起，死亡11人，直接經(jīng)濟損失73.62萬元，分別比去年同期下降31.01、50.00和60.63，其中：工礦企業(yè)發(fā)生統(tǒng)計事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失23萬元，分別比去年同期下降66.67、66.67和68.36；消防發(fā)生火災(zāi)7起，無死亡，直接經(jīng)濟損失5.3595萬元，分別比去年同期增長75、持平、下降68.65;道路交通發(fā)生事故239起，死亡10人，受傷223人，直接經(jīng)濟損失45.2571萬元，分別比去年同期下降31.91、47.37、42.67和53.44。水上交通無統(tǒng)計事故發(fā)生，與去年同期持平。

2、事故控制指標(biāo)進度情況上半年，全區(qū)各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的國控、省控目標(biāo)進度50以內(nèi)。與省控指標(biāo)相比，各類事故死亡人數(shù)占省控指標(biāo)的15.49，其中道路交通事故死亡人數(shù)占省控指標(biāo)的16.13，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)占省控指標(biāo)的20，火災(zāi)事故和水上交通死亡事故均為零。與國控指標(biāo)相比，各類事故死亡人數(shù)占國控指標(biāo)的19.64，其中道路交通事故死亡人數(shù)占國控指標(biāo)的20，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)占國控指標(biāo)的25，火災(zāi)事故和水上交通死亡事故均為零。

3、事故主要特點從工礦企業(yè)包括非統(tǒng)計事故在內(nèi)發(fā)生的幾起死亡事故分析，有以下特點：一是今年事故早發(fā)多發(fā)；工礦企業(yè)包括非統(tǒng)計事故在內(nèi)，上半年已發(fā)生9起死亡和1起重傷事故：“01·15”蔣村鄉(xiāng)杭州精銳拆房公司拆房工地坍塌而溺水、“01·22”華浙·銀馬公寓建筑工地高處墜落、“03·17”杭州之江運輸機械有限公司物體打擊、“04·06”浙江天海管樁有限公司灼燙、“04·19”蔣村鄉(xiāng)龍章社區(qū)私人拆房、“05·04”嘉綠景苑工地意外物體打擊、“05·29”地礦大廈發(fā)生一起意外觸電、“05·30”浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院建筑工地意外物體打擊、“06·14”古蕩小區(qū)空調(diào)維修高空墜落等9起死亡事故和“06·08”位于珊瑚沙社區(qū)浙江振進市政建設(shè)有限公司拆除工棚時發(fā)生坍塌造成重傷事故等。二是工礦企業(yè)事故死者全部是外來民工，且都是違章操作導(dǎo)致，說明有不少企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管存在漏洞或監(jiān)管不力；三是建筑施工仍是“重災(zāi)區(qū)”，占事故總起數(shù)的60。說明安全生產(chǎn)這根弦，絲毫不能放松，必須警鐘長鳴，企業(yè)必須切實履行現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)，嚴密防范，尤其要防范建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（二）上半年做的主要工作1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此，區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》及其有關(guān)法律法規(guī)要求，進一步加強安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和企業(yè)法人負責(zé)制，并逐步健全完善了全區(qū)安全責(zé)任體系。今年以來，以創(chuàng)建“平安XX”、努力構(gòu)建“和諧社會”為目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。新年伊始，就召開全區(qū)安全生產(chǎn)、消防工作會議，從層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制入手，盛閱春區(qū)長當(dāng)場與31個責(zé)任單位簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任狀。采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責(zé)制落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年全區(qū)共簽訂落實安全生產(chǎn)責(zé)任制單位達3500余家。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。在管理制度上，通過結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查以及實行履職報告等形式，定期對責(zé)任制的落實情況進行檢查，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況和各類事故控制目標(biāo)執(zhí)行情況，進行嚴格考核，獎懲力度進一步加大，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級有關(guān)部門將安全生產(chǎn)工作納入對所屬企業(yè)的綜合考核內(nèi)容，實行一票否決制。

2、加強宣傳，增強意識加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，是做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，而構(gòu)建和諧社會也必須以建設(shè)上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和下半年工作思路第2頁

法制社會、強化安全文化為依托，為此，一是通過新聞媒體拓展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳的覆蓋面：凡涉及全區(qū)性的安全生產(chǎn)、消防工作會議，貫徹落實國務(wù)院、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神的工作會議，以及涉及安全生產(chǎn)重大宣傳和檢查活動，都是通過XX廣電中心、XX報等電視、報紙及時報道，收到良好的效果。5月31日在《XX報》上刊出安全生產(chǎn)月特刊，區(qū)委許書記題詞、區(qū)長和分管區(qū)長發(fā)表專題文章，共發(fā)行了8000余份。二是大力開展安全文化新攻勢，打響送法下基層、進企業(yè)的新戰(zhàn)役和宣傳咨詢服務(wù)活動等。在今年的“全國安全生產(chǎn)月”里，全區(qū)開展安全生產(chǎn)、消防宣傳咨詢活動共30余次。其中，6月10日，由區(qū)安委會牽頭在留下鎮(zhèn)組織舉辦了安全生產(chǎn)知識宣傳“咨詢?nèi)铡被顒?，安監(jiān)、留下鎮(zhèn)政府、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、消防、交警等八個單位二十余人參加了宣傳咨詢服務(wù)活動，展出以“綜合治理，保障平安”為主題的安全生產(chǎn)、消防、交通安全宣傳板報40余塊，發(fā)放各種宣傳資料1410余份。活動月期間，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共張貼宣傳畫8820余張，懸掛橫幅550條、展出黑板報328期、領(lǐng)導(dǎo)署名文章18篇，發(fā)放宣傳資料3550余份，加印《致全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的公開信》4萬份，積極組織全區(qū)各界參加省安監(jiān)局舉辦的“泰達杯”安全生產(chǎn)知識競賽等活動。開展講求實效、貼近實戰(zhàn)意義的各類事故應(yīng)急救援演習(xí)，特別是將于7月7日在三墩XX科技經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)舉行的“20xx’XX區(qū)應(yīng)急救援演練活動”，引起市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及社會各界的密切關(guān)注、翹首以待。三是結(jié)合我區(qū)重大活動，有針對性的開展安全生產(chǎn)宣傳教育：在我區(qū)的建筑工地、招商引資新辦新建企業(yè)和其他工礦企業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、的安全知識讀本共3000余本和外來務(wù)工安全知識光碟700余張，發(fā)放到參與建設(shè)的工人手中。四是強化了安全生產(chǎn)管理人員和各類從業(yè)人員的培訓(xùn)。今年上半年全區(qū)舉辦了5期現(xiàn)場救護培訓(xùn)班，培訓(xùn)各部門安管人員和村（社區(qū)）干部360余人。培訓(xùn)特種作業(yè)人員共40余人，播放外來務(wù)工人員安全教育片320余場，觀看人數(shù)達16000余人次，。

3、狠抓“雙基”，促進提高企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)\街道層面，我們按照《安全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》的精神，積極貫徹市編委、安監(jiān)局文件精神，著手組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，即將正式掛牌；在企業(yè)層面，主要推廣abc分類管理工作。以企業(yè)為著眼點和立足點，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓好源頭管理，就是在企業(yè)中大力開展全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考核和去年在袁浦鎮(zhèn)試點abc管理模式成功的基礎(chǔ)上，今年5月在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推廣abc管理模式，必將推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平邁上一個新臺階。

4、依法行政，加強監(jiān)督（1）深化安全生產(chǎn)專項整治。危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作不斷推向深入。在以“五整頓、兩關(guān)閉”為重點的危險化學(xué)品專項整治中，我區(qū)1家市級掛牌危險化學(xué)品生產(chǎn)單位（凱得麗化工有限公司），已于六月底完成了整體搬遷。在煙花爆竹專項整治中，對全區(qū)所有煙花爆竹經(jīng)營戶和從事批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)倉儲設(shè)施進行了全面的安全檢查和市場銷售全面監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營銷售煙花爆竹行為，強化監(jiān)管，確保煙花爆竹市場正常經(jīng)營秩序和燃放煙花爆竹的安全。按照省市統(tǒng)一部署，我區(qū)已制定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案并下發(fā)，專項行動已正式啟動。結(jié)合全區(qū)工礦企業(yè)事故高發(fā)的態(tài)勢，重點對交通工程、建筑工地和?；菲髽I(yè)進行了檢查，同時對前一階段安全檢查和隱患排查中一時沒有立即整改的事故隱患，再次進行督查，有力遏制了事故多發(fā)的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，上半年重點隱患單位整治，工礦企業(yè)完成2家（杭新印務(wù)有限公司和三杭蒙得費羅電梯部件有限公司），消防完成2家（市級掛牌玉泉飯店、區(qū)級大安馨秀網(wǎng)吧），質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備完成1家（浙江天海管樁有限公司高壓反應(yīng)斧）。（2）認真貫徹執(zhí)行行政許可法。及時將行政許可事項辦理納入行政執(zhí)法責(zé)任制實施和考核范圍。認真開展涉及《行政許可法》的規(guī)范性文件和行政許可事項清理工作。自20xx年以來，我區(qū)累計審核上報危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)21家，累計上報、批準(zhǔn)?；方?jīng)營企業(yè)200多家，其中今年上半年上報危化品經(jīng)營企業(yè)24家，劇毒化學(xué)品使用單位累計備案18家，易制毒登記備案3家，審核發(fā)證煙花爆竹季節(jié)性零售企業(yè)123家，新批經(jīng)營點比去年同期增加了48.19。至今未受到有關(guān)行政許可事項辦理的投訴。（3）加強監(jiān)管，安全生產(chǎn)檢查不斷深入。結(jié)合季節(jié)性、重點時段的安全生產(chǎn)工作特點，上半年全區(qū)組織開展了3次安全生產(chǎn)綜合大檢查。一是春節(jié)前夕和春運期間的安全生產(chǎn)檢查，嚴格落實防范措施，確保了全區(qū)春節(jié)期間的平安穩(wěn)定。二是結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作特點和年底目標(biāo)責(zé)任制考核，在全區(qū)開展了各層次、各領(lǐng)域，特別是重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全檢查。三是結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動，6月份由區(qū)安委會牽頭組織區(qū)政府有關(guān)部門，分十個檢查組，對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行了檢查，結(jié)合大檢查，對關(guān)閉礦山及礦山復(fù)綠工程、渡口和西溪濕地、危化品企業(yè)、建筑系統(tǒng)、公眾聚集場所、教育系統(tǒng)、鍋容管特等開展了專項執(zhí)法檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，在六月安全生產(chǎn)月里，全區(qū)共出動安全生產(chǎn)檢查420次、參檢人員達1510人次、領(lǐng)導(dǎo)參加達320人次，檢查企業(yè)2200余家，查出隱患512條，整改489條，整改率達95.5。四是根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查工作，整改和消除了一批事故隱患。區(qū)安委辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門對安全生產(chǎn)大檢查進行了周密部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織有關(guān)人員和專家，采取自查與互查、逐級查與越級查、領(lǐng)導(dǎo)查與專家查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患提出限期整改要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)卣皶r落實整改措施，取得了較好的成效。通過多層次、全方位、持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)檢查，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任意識，查處和整改了一大批事故隱患，推動了各項安全管理措施進一步落實到基層。（4）依法開展對安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故。按照事故報告和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、如實上報發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，確保各類事故得到及時有效處理。同時，加大了各類事故隱患和違法行為的日常監(jiān)察力度，對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則，認真查明事故原因，分清事故責(zé)任，嚴肅予以處理。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，區(qū)安監(jiān)局共出動執(zhí)法檢查人員1110次，實施行政處罰19件，共計行政罰款20萬元。按照事故調(diào)查處理程序，進一步提高事故查處效率，加快了事故的批復(fù)結(jié)案，事故按時結(jié)案率達到了100。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績，安全生產(chǎn)形勢保持相對穩(wěn)定，但我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，一些地區(qū)和單位對安全生產(chǎn)工作仍然重視不夠，措施落實不力，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識尚未真正確立，生產(chǎn)安全事故在部分領(lǐng)域、部分行業(yè)和地區(qū)事故仍然多發(fā)，面臨的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隊伍還不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的矛盾比較突出，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)沒有明確定位，特別是受到執(zhí)法權(quán)限的限制，對違法行為沒有執(zhí)法權(quán)，難以有效履行監(jiān)管職責(zé)。從隊伍素質(zhì)情況看，大部分新從事安全監(jiān)管的人員，缺乏安全知識、技能和管理等方面的培訓(xùn)教育，行政執(zhí)法水平有待進一步提高。二是安全制度還不夠落實。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全落實到位，重簽訂、輕落實，重形式、輕內(nèi)容，重考核、輕管理的現(xiàn)象不同程度地存在；責(zé)任書的內(nèi)容、指標(biāo)與安全生產(chǎn)工作實際脫節(jié)，千篇一律、千人一面；部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，制度不健全，管理不完善，措施不落實，有的雖有比較健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但沒有真正落實到生產(chǎn)現(xiàn)場和實際工作中。三是基礎(chǔ)工作還不夠扎實。一些企業(yè)還沒有按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定落實安全生產(chǎn)保障措施，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全投入嚴重不足；一些企業(yè)安全防護措施不落實，對安全執(zhí)法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患仍然存在；相當(dāng)一部分企業(yè)安全設(shè)施與主體工程的“三同時”建設(shè)沒有跟上，又留下新的安全欠帳；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育工作不扎實，企業(yè)主和從業(yè)人員安全意識淡薄，安全知識和技能缺乏，違章現(xiàn)象嚴重。

三、下半年的工作思路今年，國家、省、市對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來越嚴，市政府下達給我區(qū)的各類事故死亡人數(shù)省控指標(biāo)（保持三年零增長）為71人，比去年減少1.4；今年新增市政府下達的國控指標(biāo)為56人，比省控指標(biāo)減少了15人，并以國控指標(biāo)為主要考核依據(jù)，其中工礦企業(yè)死亡指標(biāo)從上年的5人減至4人，面臨的形勢異常嚴峻。20xx年我區(qū)工礦企業(yè)共死亡5人，而20xx年一季度還沒有死亡事故發(fā)生。今年考核指標(biāo)數(shù)下降，反而一季度就發(fā)生一起統(tǒng)計死亡事故，所以今年的壓力非常之大。此外，今年市政府在安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中，增加了億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率相對控制指標(biāo)。由于控制指標(biāo)的減少，考核內(nèi)容的增加，勢必給我們安全生產(chǎn)工作帶來更大的壓力，更艱巨的任務(wù)。此外，隨著夏季已經(jīng)來臨，容易發(fā)生危險化學(xué)品泄漏爆炸、密閉空間中毒窒息等事故，季節(jié)性安全隱患正處于易發(fā)期，特別是進入霉雨季節(jié)，道路交通和水上交通等事故隱患增多，進入旅游旺季，交通、旅游和公共聚集場所安全監(jiān)管壓力增大，預(yù)防各類事故任務(wù)十分艱巨。按照市政府及市安監(jiān)局的最新工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，圍繞打造“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享”生活品質(zhì)之區(qū)的目標(biāo)，今后一個時期，XX區(qū)將重點實施“和諧杭州示范區(qū)、一地