企業(yè)的危廢管理

企業(yè)危廢管理俞尚清高級工程usqing@163.com一、企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)二、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)三、危險廢物核查四、危廢鑒別內(nèi)容提要企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)1、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2、二高司法解釋3、危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB185974、國家危險廢物名錄5、2016年百日執(zhí)行行動中典型危廢案件企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī)。1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第58號公布，自1996年4月1日施行。2004年12月29日通過第一次修訂，2013年6月29日通過第二次修訂，2015年4月24日通過第三次修訂。中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行檢查。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)附：刑法有關(guān)條款第一百一十五條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百八十七條國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)2、兩高司法解釋關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2013〕15號）應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：14類情況認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：11類情況應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰條款：企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB18597-2001企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)4、國家危險廢物名錄新《名錄》修訂的主要內(nèi)容(1)修改了前言

(2)調(diào)整《名錄》廢物種類(3)增加《危險廢物豁免管理清單》(4)取消2008年版《名錄》的“*”標(biāo)注

(5)廢棄危險化學(xué)品目錄采用《危險化學(xué)品目錄》企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)(2)調(diào)整《名錄》廢物種類。2008年版《名錄》共有49個大類別400種危險廢物。本次修訂將危險廢物調(diào)整為46大類別479種(362種來自原名錄，新增117種)。其中，將原名錄中HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑和HW42廢有機溶劑合并成HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物，將原名錄中HW43含多氯苯并呋喃類廢物和原名錄中HW44含多氯苯并二惡英類廢物刪除，增加了HW50廢催化劑類廢物。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)

(3)增加《危險廢物豁免管理清單》。危險廢物豁免管理可以減少危險廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險，提高危險廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和特定危險廢物環(huán)境風(fēng)險研究的基礎(chǔ)上，新增了《危險廢物豁免管理清單》，列入豁免管理清單的廢物共16種/類，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)(2)調(diào)整《名錄》廢物種類。2008年版《名錄》共有49個大類別400種危險廢物。本次修訂將危險廢物調(diào)整為46大類別479種(362種來自原名錄，新增117種)。其中，將原名錄中HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑和HW42廢有機溶劑合并成HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物，將原名錄中HW43含多氯苯并呋喃類廢物和原名錄中HW44含多氯苯并二惡英類廢物刪除，增加了HW50廢催化劑類廢物。(4)取消2008年版《名錄》的“*”標(biāo)注。2008年版《名錄》中對來源復(fù)雜，其危險特性存在例外的可能性，且國家具有明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物，標(biāo)注以“*”，所列此類危險廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險特性的，該特定廢物可不按照危險廢物進行管理，此類危險廢物共33種。這一做法造成了部分固體廢物在不同地區(qū)的管理要求存在較大差異，且與《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固體法》)關(guān)于“危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物”的相關(guān)規(guī)定不符。

(5)廢棄危險化學(xué)品目錄采用《危險化學(xué)品目錄》。2008年版《名錄》附錄A列明了優(yōu)先管理類廢棄危險化學(xué)品共498種，僅包括具有毒性的化學(xué)品，未包括具有其他危險特性的化學(xué)品。在此次修訂中，根據(jù)我國《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》對危險特性的規(guī)定，將具有危險特性的危險化學(xué)品全部納入。鑒于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等10個部門發(fā)布的《危險化學(xué)品目錄》涵蓋了所有危險特性，本次修訂時直接采用了《危險化學(xué)品目錄》。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)5、2016年百日執(zhí)行行動典型案件寧波奉化市多家企業(yè)非法傾倒污泥2016年3月2日，奉化市環(huán)保局會同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)對奉化市江口街道楊家山公墓地道路邊進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該處道路一側(cè)有大量工業(yè)污泥。經(jīng)進一步調(diào)查，該傾倒點污泥數(shù)量巨大，污泥滲濾液重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，涉案當(dāng)事人已涉嫌污染環(huán)境罪。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已將案件移送公安機關(guān)，目前已查出寧波芳源金屬制品廠、寧波天龍鋼絲制造有限公司、奉化市教達金屬表面處理廠等涉案企業(yè)3家，刑事拘留9人。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)湖州安吉振宇鋼管廠非法處置危險廢物2015年9月15日，安吉縣環(huán)保局執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)擅自將金屬表面酸洗產(chǎn)生的廢酸委托無危險廢物處置資質(zhì)的德清宏翔化工貿(mào)易有限公司處理，數(shù)量超過3噸。2015年9月24日，安吉縣環(huán)保局依法將案件移送公安機關(guān)，刑事拘留10人，目前檢察機關(guān)已提起公訴。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)衢州柯城孔某某非法收儲危險廢物2016年3月10日，柯城區(qū)環(huán)保分局與柯山公安分局聯(lián)合對柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)孔某某廢機油非法儲存點進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得相關(guān)審批手續(xù)非法收購、儲存、出售廢機油，現(xiàn)場無污染防治措施，廢水直排，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響。目前柯城環(huán)保分局已將案件依法移送公安機關(guān)，刑事拘留1人。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)麗水蓮都區(qū)鄭某某廢塑料加工點非法處置危險廢物，利用滲坑排放有毒物質(zhì)2016年3月30日，麗水市環(huán)保局蓮都區(qū)分局會同碧湖鎮(zhèn)派出所對鄭某某廢塑料加工點進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該加工點擅自從事皮革色漿桶、油漆桶、膠水桶等危險廢物的破碎加工和銷售，產(chǎn)生的污水排放到無防護措施的滲坑中，直接滲漏至地下，經(jīng)采樣監(jiān)測，該滲坑中污水的六價鉻超標(biāo)3倍以上；現(xiàn)場查扣廢塑料桶(危險廢物)以及成品共計6噸，以上行為均涉嫌污染環(huán)境罪。麗水市環(huán)保局蓮都區(qū)分局依法將該案件移送公安機關(guān)，刑事拘留1人。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)金華武義縣浙江千錦工貿(mào)有限公司非法轉(zhuǎn)移危險廢物2016年2月5日，永康市環(huán)保局巡查時發(fā)現(xiàn)永康市田某將5.735噸廢油漆渣及油漆桶等危險廢物傾倒到永康市西三環(huán)路橋頭路邊，經(jīng)田某指認(rèn)廢物是來自武義縣茭道鎮(zhèn)的浙江千錦工貿(mào)有限公司。永康市環(huán)保局立即會同武義縣環(huán)保局、永康市公安局對浙江千錦工貿(mào)有限公司(法人代表：樓曉云)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)擅自將廢油漆渣及油漆桶等危險廢物委托給無危廢處置資質(zhì)的田某處理。永康市環(huán)保局依法將案件移送公安機關(guān)，刑事拘留1人；武義縣環(huán)保局依法對涉事企業(yè)作出罰款20萬元的行政處罰。企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)衢州常山縣楊某涉嫌違規(guī)存放工業(yè)固廢2016年4月16日，常山縣環(huán)保局接舉報反映有大量廢渣堆放在輝埠鎮(zhèn)雙溪口村夏家自然村的廢棄石灰立窯附近。經(jīng)執(zhí)法人員進一步調(diào)查取證，堆放在此處的工業(yè)固廢主要來自東陽市江南鋁材廠、衢化公司和蘭溪熱電廠。目前，常山保護局已對涉事企業(yè)和人員立案調(diào)查。

企業(yè)固廢管理相關(guān)法律、法規(guī)湖州安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村工業(yè)污泥非法傾倒污染環(huán)境2016年4月11日，安吉縣環(huán)保局接舉報反映在梅溪鎮(zhèn)紅廟村的一處廢棄石礦有大量工業(yè)污泥。安吉縣環(huán)保局立即派員赴現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)為安吉縣姚某擅自回收工業(yè)污泥，并將污泥沿礦山斜坡傾倒，污染環(huán)境。安吉縣環(huán)保局依法對涉事人員作出責(zé)令清運現(xiàn)場污泥，罰款5萬元的行政處罰。目前現(xiàn)場污泥已清理完畢。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表指標(biāo)內(nèi)容：十二類檢查項目共30個檢查子項1.滿分為60分。50分以上為達標(biāo)；40-49分為基本達標(biāo)；40分以下為不達標(biāo)。2.第13條、14條為否決項；即該項不達標(biāo)，則綜合評估為不達標(biāo)。3.考核年度內(nèi)每次環(huán)境污染事故扣除10分；造成重大環(huán)境污染事故或人員傷亡的，綜合評估為不達標(biāo)。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)檢查項目檢查主要內(nèi)容一、污染環(huán)境防治責(zé)任制度（《固體廢物污染環(huán)境防治法》，簡稱“《固廢法》”第三十條）1.*產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。二、標(biāo)識制度（《固廢法》第五十二條）2.*危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。3.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。三、管理計劃制度（《固廢法》第五十三條）4.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。5.危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。6.報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)檢查項目檢查主要內(nèi)容四、申報登記制度（《固廢法》第五十三條）7.*如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。8.申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。五、源頭分類制度（《固廢法》第五十八條）9.*按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（《固廢法》第五十九條）10.*在轉(zhuǎn)移危險廢物前，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準(zhǔn)。11.轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章。12.轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)檢查項目檢查主要內(nèi)容七、經(jīng)營許可證制度（《固廢法》第五十七條）13.轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。14.有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。八、應(yīng)急預(yù)案備案制度（《固廢法》第六十二條）15.制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。16.向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。17.*按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)檢查項目檢查主要內(nèi)容九、貯存設(shè)施管理（《固廢法》第十三條、第五十八條）18.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。19.*符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。20.*貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。21.未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。22.未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。23.建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。十、利用設(shè)施管理（《固廢法》第十三條）24.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)檢查項目檢查主要內(nèi)容十、利用設(shè)施管理（《固廢法》第十三條）25.建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。26.*定期對利用設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。十一、處置設(shè)施管理（《固廢法》第十三條、五十五條）27.依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。28.建立危險廢物處置臺帳，并如實記錄危險廢物處置情況。29.*定期對處置設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，并符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。十二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（《關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》30.危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進行培訓(xùn)。3、危廢核查主要內(nèi)容一、固廢核查提出背景二、固廢核查相關(guān)規(guī)范依據(jù)三、固廢核查的功能四、固廢核查范圍及流程五、固廢核查工作內(nèi)容危險廢物核查一、背景1、近年來危險廢物的違法傾倒、違規(guī)處置事件頻發(fā)。2、兩高司法解釋及新環(huán)保法修訂，降低入刑門檻，對危險廢物環(huán)境監(jiān)管提出了更高的要求。3、危廢處理單位接納能力不能滿足企業(yè)危廢處置需求。危險廢物核查4、企業(yè)固廢尤其是危廢合法處置的依據(jù)？環(huán)境影響報告判定存在不足（1）估算與實際有差異，數(shù)量、種類上都會有偏差。（2）不能體現(xiàn)技術(shù)更新和處置要求變化。不符合后評價危險廢物核查5、現(xiàn)有管理模式存在問題（1）手續(xù)繁瑣，企業(yè)配合積極性不高，變更成本高，難以實現(xiàn)動態(tài)更新。（2）部分企業(yè)存在僥幸心理，申報不實，存在虛報、瞞報情況。（3）管理部門對當(dāng)前危險廢物環(huán)境管理的底數(shù)和邊界依然不清，部分產(chǎn)廢企業(yè)和危險廢物還游離于監(jiān)管視野之外，源頭監(jiān)管還不夠精細(xì)。危險廢物核查2013年7月，浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心以巨化集團為試點，開展企業(yè)固體廢物核查。核查工作以浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司作為技術(shù)支撐單位。6、試探工作2013年11月29日在杭州召開固廢核查專家咨詢會，會上專家代表對報告給予較高的評價，認(rèn)為此報告能為巨化集團固體廢棄物安全處置和環(huán)保部門科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐，在全國具有指導(dǎo)性和示范性意義。

危險廢物核查1、《關(guān)于開展危險廢物產(chǎn)生單位核查工作的通知》（浙環(huán)辦函(2014)72號）2、《關(guān)于進一步加強危險廢物和污泥處置監(jiān)管工作意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕152號）3、《關(guān)于規(guī)范危險廢物鑒別管理程序的通知》（浙環(huán)發(fā)[2013]3號）5、固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）4、《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部、發(fā)改委令第1號）二固廢核查相關(guān)規(guī)范依據(jù)危險廢物核查三、固廢核查功能1、企業(yè)如實申報，通過第三方客觀、公正的核查，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門備案后，對合法審批項目的各類固廢實現(xiàn)動態(tài)更新，并予以認(rèn)可。2、企業(yè)解決后顧之憂，做實臺帳和申報。3、環(huán)保管理部門掌握真實固廢真實產(chǎn)生、處置情況，為制定固廢相關(guān)政策或建設(shè)區(qū)域公共配套設(shè)施提供依據(jù)。危險廢物核查核查適用范圍：基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、皮革鞣制加工、塑料人造革和鋼壓延加工等6個行業(yè)的企業(yè)各地也可根據(jù)實際情況，對開展核查的行業(yè)范圍進行調(diào)整和充實。四、核查適用范圍及程序危險廢物核查核查工作程序危險廢物核查五核查工作內(nèi)容固廢核查內(nèi)容主要包括以下四方面：1、核查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法、合規(guī)性。2、核查企業(yè)副產(chǎn)物產(chǎn)生情況，判別固廢/副產(chǎn)品類別。3、核查企業(yè)固廢暫存、轉(zhuǎn)移、處置情況，分析固廢處置方式及去向的合理性。4、核查企業(yè)固廢管理規(guī)范要求落實情況，并針對企業(yè)固廢處置方面存在的不足，提出整改要求。危險廢物核查5.1企業(yè)合法性審查根據(jù)企業(yè)環(huán)境影響評價及環(huán)?！叭瑫r”驗收材料，核實企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品種類與數(shù)量，使用原輔材料的種類、性質(zhì)和數(shù)量，以及生產(chǎn)工藝與設(shè)備的合法性。如主體生產(chǎn)存在批建不符，原輔材料和工藝變更等，則另需補充環(huán)評手續(xù)。危險廢物核查5.2企業(yè)副產(chǎn)物產(chǎn)生情況核查根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況及企業(yè)申報，得出企業(yè)副產(chǎn)物（除產(chǎn)品外）的產(chǎn)生情況。列出所有副產(chǎn)物產(chǎn)生點位（工序）、形態(tài)、主要成份、產(chǎn)生量，對副產(chǎn)物產(chǎn)生情況與環(huán)評或驗收時情況作對比，分析變化情況的合理性。危險廢物核查5.3副產(chǎn)物分類及屬性判別根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，判斷每種副產(chǎn)物是否屬于固體廢物，說明判定依據(jù)，并以列表說明判定結(jié)果。對母液等高濃度廢液作為廢水處理的，要重點分析其經(jīng)濟和技術(shù)的可行性。如可行性不足的，也應(yīng)當(dāng)作為固體廢物管理。危險廢物核查5.4固廢的分類及屬性判別根據(jù)《國家危險廢物名錄》以及《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》，判定固體廢物是否屬于危險廢物。判定步驟是：（1）固體廢物產(chǎn)生工序或者所含成分列入《國家危險廢物名錄》且無*標(biāo)記的，屬于危險廢物。（2）列入《名錄》且有*標(biāo)記的，企業(yè)或管理部門對屬性有異議的，可提出是否需鑒別的建議，并提出相應(yīng)的分析指標(biāo)初步意見。未列入《名錄》但可能有危險特性的，參照執(zhí)行。危險廢物核查5.5危廢處置和管理情況核查1、核實每類固體廢物的現(xiàn)狀去向，著重分析危險廢物的處理處置去向合理性。對不合理的，應(yīng)建議合理去向。2、對照省里有關(guān)危險廢物“雙達標(biāo)”創(chuàng)建考核要求，逐項檢查企業(yè)執(zhí)行情況。列表說明存在的問題。危險廢物核查5.6措施及建議（1）安全貯存的技術(shù)要求：主要包括貯存設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)、分類貯存以及規(guī)范包裝的要求，具體指標(biāo)可參考《一般工業(yè)固體廢物貯存