重大項目全過程管理系統(tǒng)需求說明

重大項目全過程管理系統(tǒng)需求說明2023年11月26日星期日

一、項目背景根據(jù)市提出的開發(fā)全市重點項目建設過程數(shù)字化管控系統(tǒng)，強化項目“時效性”監(jiān)管；借助數(shù)字化改革打通項目審批服務通道，嚴肅查處政務審批，要素保障部門“拖拿卡要”等行為，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的要求。本項目在原“重大項目全過程管理系統(tǒng)”的基礎上升級改造，以提升對項目全生命周期的進度管控能力和對項目業(yè)主單位的服務能力，并把系統(tǒng)改名為“重點項目全生命周期服務管控系統(tǒng)”，具體建設目標如下：1. 項目進度多維度檢測創(chuàng)建項目庫記錄能客觀反應項目推進進度的多維度的，可量化的數(shù)據(jù)，以便于對項目進度，及提前和延誤程度進行客觀評估。記錄項目詳細信息、項目主要節(jié)點、審批進度、投資進度、形象進度，以及用電數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)，從審批時間、投資金額、用電量等客觀數(shù)據(jù)多維度地評估對項目推進進度。2. 亮燈預警，提升項目“時效性”為項目的各個階段設計評價項目其推進“時效”的關鍵指標，通過項目的多維度的量化數(shù)據(jù)自動計算項目進度關鍵指標，并對項目進行“紅黃”兩色“亮燈預警”，并提醒相關部門進行及時干預，并對“拔釘清障”的過程進行有效管控，切實破解項目審批過程中的“中梗阻”現(xiàn)象，提升項目“時效性”。3. 投資“賽馬”，客觀評價項目推進成績通過對項目數(shù)量、開工率、投資率、延誤率等重要指標的統(tǒng)計，對各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在項目推進上的成績和問題進行“晾曬”和排名，為項目建設“鼓勁”。4. 項目進度“一屏顯”通過一張屏全局顯示各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的項目推進情況，以及亮燈預警和投資賽馬的數(shù)據(jù)，并且逐級查看各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道項目的具體的項目信息、詳細進度、問題預警、關鍵指標等，一屏了解項目推進的完整細節(jié)。5. 項目進度“一掌看”通過手機實時掌握項目推進進度，全局展示各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的項目推進情況，以及亮燈預警和投資賽馬的數(shù)據(jù)，查看各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道項目的具體的項目信息、詳細進度、問題預警、關鍵指標等信息。6. 打通服務通道需要讓項目單位通過系統(tǒng)了解項目的全生命周期所需要涉及的所有審批過程和相關信息，以及最新的審批進度；能夠通過系統(tǒng)直接向相關處室進行在線咨詢；能夠讓項目單位獲取項目相關的預警信息，以便及時進行處理，加快項目進度。二、項目需求功能需求用戶對象重點項目全生命周期服務管控系統(tǒng)主要用戶對象為、縣區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級機構，以及項目業(yè)主單位。PC端功能需求包括系統(tǒng)項目庫、進度管理、數(shù)據(jù)審核、預警管理、“拔釘清障”、咨詢工單等功能。1） 項目庫項目庫需包括項目基本信息、項目要素、環(huán)保信息和責任壓實等信息的的維護和查詢功能。并且可以通過項目名、項目類型、區(qū)域等多條件篩選。通過對接省投資項目審批3.0系統(tǒng)，自動獲取項目相關信息，減少項目信息錄入工作。對于省投資項目審批3.0系統(tǒng)中沒有的重點項目，手工錄入項目信息。2） 進度管理對項目的進度數(shù)據(jù)提供進行多維度的管理，包括審批進度、投資進度、形象進度和用電數(shù)據(jù)等。并可以對各類進度數(shù)據(jù)進行查詢和維護操作?？梢詾樘囟ǖ捻椖恐谱魃煽蓜討B(tài)更新的流程圖的模塊，以便展現(xiàn)項目全生命周期的重要節(jié)點和所有審批事項，方便用戶一目了然地了解項目所處的階段和具體進度，以及每個節(jié)點的狀態(tài)和詳細信息。用戶通過流程圖可以了解到項目需要全生命周期中涉及的所有審批項目和重要節(jié)點，以及每個節(jié)點當前的狀態(tài)和詳細信息。并自動跟蹤省投資3.0系統(tǒng)的審批數(shù)據(jù)，自動更新流程圖中審批節(jié)點的狀態(tài)。3） 數(shù)據(jù)審核項目相關信息和進度信息的新增和修改需要進行審核，審核通過的數(shù)據(jù)，才更新的正式的數(shù)據(jù)表中。項目相關的數(shù)據(jù)，不同類型的數(shù)據(jù)分屬“業(yè)主單位”、“區(qū)縣發(fā)改用戶”和“市發(fā)改用戶”等不同用戶負責維護，而根據(jù)維護數(shù)據(jù)的角色不同，需要走不同的數(shù)據(jù)審核流程，審核通過的數(shù)據(jù)才更新到正式的數(shù)據(jù)表中，其他用戶才能看到審核通過的數(shù)據(jù)。若”業(yè)主單位”提交數(shù)據(jù)，則審核流程如下：【業(yè)主單位】提交->【區(qū)縣發(fā)改】初審->【市發(fā)改相應處室】終審若“區(qū)縣發(fā)改”用戶提交，則審核流程如下：【區(qū)縣發(fā)改】提交->【市發(fā)改相應處室】終審所有的審核進程需要記錄流水，管理員可以查看數(shù)據(jù)修改的過程。審批的操作主要包括提交審批、駁回、撤回、通過等，駁回和撤回需寫明理由。4） 預警提醒系統(tǒng)需要自動跟蹤各中進度數(shù)據(jù)，對延誤情況進行跟蹤標識，并短信提醒給相關人員，相關人員接收到提醒信息后，對預警信息及時進行干預，對預警處理情況進行反饋。另外系統(tǒng)需統(tǒng)計各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進度情況，對于延誤情況按程度進行亮燈預警。另外需要實現(xiàn)預警和亮燈規(guī)則可配置。5） 拔釘清障當項目推進過程中遇到問題，用戶可以為項目增加“拔釘清障”項，選擇具體的問題類型，以及分析問題的原因，制定問題解決方案，設計問題解決的預計時間。6） 咨詢工單系統(tǒng)需要提供功能方便業(yè)主單位在線上向相應部門進行咨詢的功能，并對回復的滿意度進行評價。7） 用戶管理管理員可以新增、修改和刪除用戶信息；可以對用戶的角色和權限進行設置。駕駛艙大屏功能需求駕駛艙大屏需要能夠可視化呈現(xiàn)全局數(shù)據(jù)和項目相關的詳細信息和進度信息，主要需要包括以下功能。1） 項目列表顯示項目列表，選擇項目可以顯示項目的各種信息和進度數(shù)據(jù)，可以通過項目標簽和區(qū)域進行篩選。2） 項目總覽地圖顯示區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的區(qū)域圖，可切換區(qū)縣顯示模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的顯示模式。在地圖上要能顯示各區(qū)域的項目數(shù)，點擊區(qū)域的時候，項目列表中只顯示選中區(qū)域的項目。在地圖上設置實干爭先項目標簽選項，當點擊標簽時，區(qū)域上的統(tǒng)計數(shù)值變成標簽范圍的項目統(tǒng)計值。鼠標點擊區(qū)域時地圖上高亮顯示區(qū)域的范圍。3） 統(tǒng)計數(shù)值顯示投資項目主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括項目總數(shù)、新建項目數(shù)、項目總投資、新建開工率、年度投資額、投資完成率等統(tǒng)計信息。4） 區(qū)縣占比以圖表形式顯示各區(qū)縣的占比統(tǒng)計，可以通過切換圖標選擇顯示各區(qū)縣的項目數(shù)、投資額和完工數(shù)的占比。5） 項目類別占比以圖表形式顯示不同項目類別項目數(shù)量和占比。6） 土地出讓情況占比以圖表形式顯示各區(qū)縣的土地出讓數(shù)量和占比。7） 投資賽馬以柱狀圖形式，展示區(qū)縣的投資指標數(shù)據(jù)的排名，可以選擇查看重點項目推進指數(shù)排名、新建項目開工率排名、投資完成率排名、項目完工率排名。8） 項目全生命周期流程圖項目全生命周期流程圖展現(xiàn)項目全生命周期的重要節(jié)點和所有審批事項，方便用戶一目了然地了解項目所處的階段和具體進度，以及每個節(jié)點的狀態(tài)和詳細信息。按不同色塊表示流程圖中節(jié)點具體事項的狀態(tài)；點擊流程節(jié)點時，可以顯示該節(jié)點具體信息。9） 項目分階段審批進度圖呈現(xiàn)項目每個階段的審批內(nèi)容，以及審批的進度圖示，可點擊圖示查看審批的詳細內(nèi)容；可以通過按鈕來切換顯示的階段，缺省顯示項目當前所處的審批階段的審批進度。10）咨詢工單顯示選中項目相關的發(fā)改用戶與業(yè)主單位的咨詢服務的內(nèi)容，包括咨詢問題和回答。11）項目要素顯示選中項目的項目要素的信息，包括用地要素、資金要素和用能要素三塊信息。12）投資進度用合理的圖表顯示選中項目的投資數(shù)據(jù)包括全周期投資數(shù)據(jù)、年度投資數(shù)據(jù)。13）用電數(shù)據(jù)用合理的圖表顯示選中項目的用電數(shù)據(jù)。14）形象進度顯示選中項目的形象進度圖片和信息，圖片可放大顯示。15）拔釘清障“拔釘清障”面板呈現(xiàn)項目的拔釘清障的列表，列表內(nèi)容可展開顯示拔釘清障的詳細信息，包括問題標題、內(nèi)容、方案、狀態(tài)等相關信息。16）亮燈預警在項目地圖中顯示亮燈項目在各地區(qū)的分布，按延誤程度，顯示黃燈和紅燈。并可以查看具體的亮燈原因等相關信息。17）環(huán)保信息“環(huán)保信息”面板呈現(xiàn)項目涉及的固廢、廢水和廢氣三種排放的相關信息。釘釘功能需求1） 項目總覽以區(qū)域圖全局顯示各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重點項目數(shù)，點擊區(qū)域高亮顯示區(qū)域，并顯示區(qū)域內(nèi)的重點項目列表，選擇列表中具體項目則顯示項目詳細信息。顯示全市重點項目的新建開工率、年度投資率、續(xù)建復工率和項目總數(shù)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當點擊具體區(qū)域時，則顯示選中區(qū)域的以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)。區(qū)域和統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以根據(jù)按區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩種模式切換顯示，可以對標簽項目進度單獨統(tǒng)計?？梢詫π陆ㄩ_工率、年度投資完成率和續(xù)建項目復工率的值分紅黃綠三色顯示區(qū)域圖。2） 亮燈預警在區(qū)域圖上顯示縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的亮燈數(shù)，按年度投資率和新建開工率分別統(tǒng)計紅燈和黃燈數(shù)。點擊區(qū)域顯示該區(qū)域的具體亮燈項目的列表，點擊列表項目可以具體查看項目的詳細信息。在區(qū)域圖上顯示縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“拔釘清障”項目數(shù)，點擊區(qū)域可顯示該區(qū)域“拔釘清障”的具體項目，點擊列表項目顯示其拔釘清障的具體信息。3） 投資賽馬以可視化的統(tǒng)計圖表分別顯示各區(qū)縣的重點項目推進指數(shù)、項目開工率、投資完成率、項目完工率等排行榜。4） 項目庫可以按區(qū)域和行業(yè)領域，以及關鍵詞模糊查詢重點項目列表，點擊列表中項目，可以查看項目詳細信息，包括項目基本信息、審批信息、投資進度信息、形象進度、用電數(shù)據(jù)、要素配置、環(huán)保信息和責任壓實等模塊。性能需求系統(tǒng)需滿足至少100人并發(fā)訪問的負載能力，平均操作響應時間不得超過3秒。（按照各種操作的測算時間平均值看，數(shù)據(jù)規(guī)模在單表千萬級記錄情況下。數(shù)據(jù)庫需求系統(tǒng)需支持主流的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和主流的操作系統(tǒng)。系統(tǒng)必須提供健全的數(shù)據(jù)庫結(jié)構及數(shù)據(jù)字典說明。系統(tǒng)必須含有良好的軟件形式的數(shù)據(jù)備份和恢復功能。屬性穩(wěn)定性在不考慮硬件和網(wǎng)絡穩(wěn)定度情況下，系統(tǒng)應用軟件需能夠持續(xù)提供7x24小時的不間斷服務。供應商需在后續(xù)章節(jié)中給出系統(tǒng)的備份策略和性能優(yōu)化策略。技術先進性系統(tǒng)需采用成熟技術開發(fā)，如.NET、J2EE等企業(yè)級開發(fā)技術。系統(tǒng)需支持主流的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和主流的操作系統(tǒng)。系統(tǒng)需支持WebService的發(fā)布與調(diào)用。系統(tǒng)的配置工具需具備一定的可視化能力。安全性系統(tǒng)需具備較好的安全性，需支持SSL證書，并可在手機上進行移動應用。應用程序要有較好的健壯性，不能出現(xiàn)SQL注入漏洞和顯式傳參。系統(tǒng)需具備良好的口令策略，可調(diào)整口令安全級別。系統(tǒng)需具備良好的權限體系，要求管理員權限和業(yè)務用戶權限分開，管理員對數(shù)據(jù)的訪問權限需受限。系統(tǒng)口令存放需密文存放。系統(tǒng)的非結(jié)構化數(shù)據(jù)存放路徑需可配置。系統(tǒng)必須含有健全的日志系統(tǒng)，如用戶訪問日志、系統(tǒng)錯誤日志、系統(tǒng)操作日志、SQL日志。系統(tǒng)必須含有良好的軟件形式的數(shù)據(jù)備份和恢復功能?？删S護性系統(tǒng)中所實施的參數(shù)必須明確的配有參數(shù)字典和相應的參數(shù)功能說明。系統(tǒng)必須含有便于業(yè)務配置管理的工具，工具需有明確的功能、技術手冊。系統(tǒng)必須提供健全的數(shù)據(jù)庫結(jié)構及數(shù)據(jù)字典說明。系統(tǒng)需提供較為方便的權限管理功能，具備用戶賬戶的鎖定、解鎖、工作轉(zhuǎn)移功能。系統(tǒng)能夠支持各類數(shù)據(jù)的導入和導出功能。三、項目實施要求1、項目進度要求本建設項目合同簽訂后3個月內(nèi)完成項目初驗，初驗后試運行3個月完成整體驗收。2、質(zhì)量控制要求投標人承諾按照相關質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準全面進行質(zhì)量管理過程，以及組織項目實施和文檔編寫，積極配合支持采購方的相關質(zhì)量控制和質(zhì)量管理監(jiān)督活動。3、團隊要求（1）對項目經(jīng)理和技術負責人的要求投標人應明確項目經(jīng)理和技術負責人在本項目中的崗位職責。根據(jù)項目工作建設工作的業(yè)務性質(zhì)，投標人應分別配備經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理、技術負責人承擔本項目工作。（2）項目組織機構投標人必須成立合理的組織機構，建立健全保障項目順利實施的各項管理制度和質(zhì)量保證體系，應按照招標安排好項目管理團隊參加本項目的建設。項目團隊至少應包含項目經(jīng)理、技術負責人、應用開發(fā)、軟件測試、系統(tǒng)集成、項目管理、用戶培訓、項目實施、運行維護等成員。4、項目測試要求系統(tǒng)的測試標準根據(jù)合同內(nèi)容、系統(tǒng)業(yè)務需求文本、系統(tǒng)需求規(guī)格說明書等內(nèi)容協(xié)商制定。投標人必須制定本系統(tǒng)整體的測試方案。對軟件的測試應貫穿于系統(tǒng)開發(fā)的始終，每個階段（單元測試、集成測試、系統(tǒng)測試等）都要提供詳細測試計劃、測試報告。5、項目驗收要求（1）驗收依據(jù)驗收根據(jù)相關需求說明書等為依據(jù)，對項目系統(tǒng)進行驗收。