2021版通航安全評(píng)估管理辦法

2021版通航安全評(píng)估管理辦法

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號(hào)：AQ-SN-0148

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

2021版通航安全評(píng)估管理辦法

說(shuō)明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動(dòng)態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

第一章總則

第一條為使水上水下活動(dòng)通航安全影響論證和通航安全評(píng)估工

作更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上水下

活動(dòng)對(duì)船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航

安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全

法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)

水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)海事行政

許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公民、法人或者其他組織在中華人民共和

國(guó)內(nèi)河通航水域或者岸線上以及國(guó)家管轄海域從事可能對(duì)船舶通航

第1頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

安全和防治船舶污染產(chǎn)生影響的水上水下活動(dòng)的通航安全影響論證

和通航安全評(píng)估（簡(jiǎn)稱“論證與評(píng)估”）工作。

第三條通航安全影響論證是開(kāi)展涉水工程建設(shè)前期工作的重要

階段，是降低因涉水工程建設(shè)影響通航安全的重要措施，是涉水工

程獲得立項(xiàng)審批的必備條件。通航安全評(píng)估是水上水下活動(dòng)開(kāi)展前

的重要工作，是水上水下活動(dòng)順利開(kāi)展及通航安全保障的必要環(huán)節(jié),

是水上水下活動(dòng)通航安全許可的主要依據(jù)之一。

第四條通航安全影響論證應(yīng)對(duì)涉水工程建設(shè)是否對(duì)通航安全造

成影響進(jìn)行初步判斷。在對(duì)涉水工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要

的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、

船舶交通現(xiàn)狀，分析通航安全形勢(shì)，預(yù)測(cè)船舶交通流變化和通航環(huán)

境、通航秩序適應(yīng)能力，論證涉水工程建設(shè)帶來(lái)的通航安全風(fēng)險(xiǎn)及

其發(fā)生幾率、通航安全保障能力、涉水工程建設(shè)的可行性以及保障

通航安全的可行性建議。

通航安全評(píng)估工作應(yīng)對(duì)水上水下活動(dòng)中對(duì)通航安全的影響情況

進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論。在對(duì)水上水下活動(dòng)方案進(jìn)行深入研究和

第2頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)活動(dòng)水域通航情況，分析活

動(dòng)開(kāi)展和結(jié)束后存在的通航安全風(fēng)險(xiǎn)，提出降低通航安全風(fēng)險(xiǎn)的建

議和通航安全保障措施。

第五條下列可能影響船舶通航安全的水上水下活動(dòng)，應(yīng)在申請(qǐng)

海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可前進(jìn)行通航安全評(píng)估。其中，按照

規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水工程，還應(yīng)在工程立項(xiàng)前組織開(kāi)展通航安全影

響論證：

（一）建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物；

（二）建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物；

（三）建設(shè)船閘、水閘、防波堤、圍塘、壩、浮橋、升船機(jī)等

攔海（河）類水工建筑物；

（四）建設(shè)水下電纜、管道等穿越類水工建筑物；

（五）設(shè)置、拆除海上平臺(tái)、系船浮筒、浮竟、纜樁、單（多）

點(diǎn)系泊裝置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、水上水下測(cè)試裝

置、海上風(fēng)電工程等孤立類水工建筑物；

（六）設(shè)置、構(gòu)筑、拆除水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、

第3頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

防波堤等整治建筑物；

（七）建設(shè)?。ㄅ牛┧凇⒒?、下河坡道、填海填河造地等

設(shè)施和構(gòu)筑物；

（A）錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)、拋泥區(qū)以及游艇專

用活動(dòng)水域等；

（九）舉行大型水上群眾性活動(dòng)、體育比賽；

（十）打撈沉船、沉物及水上采、吹砂作業(yè)；

（十一）在國(guó)家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量、過(guò)駁、大型設(shè)施

和移動(dòng)式平臺(tái)拖帶以及捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下活動(dòng)；在

港區(qū)、錨地、航道、船舶習(xí)慣航路、通航密集區(qū)、交通管制區(qū)、航

行條件受到限制的區(qū)域進(jìn)行的其他有礙航行安全的活動(dòng)；

（十二）在沿海、內(nèi)河通航水域進(jìn)行的超大件拖帶、氣象觀測(cè)、

測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查、勘探，航道疏浚與清障、大面積清除水面垃圾、

采掘、爆破以及可能影響通航水域交通安全的其他行為。

第六條論證與評(píng)估工作應(yīng)由業(yè)主、建設(shè)（施工）單位或活動(dòng)主

辦單位委托具有資質(zhì)的單位開(kāi)展，并編制《通航安全影響論證報(bào)告》

第4頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

或《通航安全評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《論證報(bào)告》、《評(píng)估報(bào)告》）。如

構(gòu)筑的水工建筑物或體育賽事等水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全的影響明

顯較小，《評(píng)估報(bào)告》評(píng)估大綱可做適當(dāng)簡(jiǎn)化：

（一）作業(yè)時(shí)間較短的勘探、采掘等水上水下作業(yè)；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、拆除規(guī)模較小的且對(duì)通航安全影響有限的

臨時(shí)性構(gòu)筑物或設(shè)施；

（三）海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它臨時(shí)性水上水下活動(dòng)。

第七條論證與評(píng)估工作實(shí)行分級(jí)管理制度。中華人民共和國(guó)海

事局負(fù)責(zé)全國(guó)通航安全影響論證與評(píng)估的統(tǒng)一管理，具體負(fù)責(zé)由交

通運(yùn)輸部規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)或國(guó)務(wù)院及以

上有關(guān)部門規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)項(xiàng)目的通航安全影響

論證評(píng)估和審查工作。部直屬及省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)

域通航安全影響論證與評(píng)估工作，具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部

門批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)或者中華人民共和國(guó)海事局指定管轄水上水

下活動(dòng)的通航安全影響論證評(píng)估和審查工作，并負(fù)責(zé)為中華人民共

和國(guó)海事局開(kāi)展審查活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。

第5頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

第八條論證與評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資

源、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學(xué)、客觀公正的原則。

第二章論證與評(píng)估單位管理

第九條從事論證與評(píng)估工作的單位（以下簡(jiǎn)稱“論證與評(píng)估單

位”）應(yīng)具備下列條件：

（-）具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備本行業(yè)評(píng)估咨詢、技術(shù)研究或工程設(shè)計(jì)等資格；

（三）具有開(kāi)展論證與評(píng)估的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（四）具有相當(dāng)數(shù)量的航海技術(shù)、海事管理專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱

且通過(guò)中華人民共和國(guó)海事局組織的通航安全影響論證與評(píng)估專門

培訓(xùn)的技術(shù)人員；能組成滿足本辦法第十五條規(guī)定的人員構(gòu)成條件

的論證與評(píng)估項(xiàng)目小組；

（五）具有論證與評(píng)估或涉水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢的相關(guān)

業(yè)務(wù)的良好記錄及經(jīng)驗(yàn)。

第十條論證與評(píng)估單位應(yīng)對(duì)其論證、評(píng)估的結(jié)論負(fù)責(zé)。因論證、

評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)致海事行政許可違法或行政訴訟或通航安全事

第6頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，海事管理

機(jī)構(gòu)取消其評(píng)估資格，有關(guān)單位還可追究其行政和民事責(zé)任。

第H^一條海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)論證與評(píng)估單位實(shí)行備案、年審管理

制度。

備案期有效期限為2年。直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方海事管

理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行初步審核，提出審核

意見(jiàn)，上報(bào)中華人民共和國(guó)海事局；中華人民共和國(guó)海事局每年年

底集中對(duì)申請(qǐng)的單位進(jìn)行審查確認(rèn)，將符合條件的單位進(jìn)行上網(wǎng)公

示，并根據(jù)公示情況備案公布。具備承擔(dān)中華人民共和國(guó)海事局負(fù)

責(zé)項(xiàng)目的論證與評(píng)估單位為甲級(jí)，具備承擔(dān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省

級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)的論證與評(píng)估單位為乙級(jí)，甲級(jí)單位可承擔(dān)所

有水上水下活動(dòng)的論證與評(píng)估工作，中華人民共和國(guó)海事局根據(jù)承

擔(dān)論證與評(píng)估單位的情況頒發(fā)相應(yīng)的備案文書。

論證與評(píng)估單位在備案期限屆滿前2個(gè)月，將開(kāi)展通航安全影

響論證及通航安全評(píng)估工作情況書面上報(bào)中華人民共和國(guó)海事局并

提出繼續(xù)備案申請(qǐng)，中華人民共和國(guó)海事局對(duì)申請(qǐng)的單位進(jìn)行審查

第7頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

確認(rèn)，將符合條件的單位延續(xù)備案公布。

中華人民共和國(guó)海事局對(duì)論證與評(píng)估單位實(shí)行年審管理。論證

與評(píng)估單位在每年底前將申請(qǐng)年審的材料，上報(bào)中華人民共和國(guó)海

事局。經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局審查發(fā)現(xiàn)論證與評(píng)估單位編制的《論

證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》，在一年內(nèi)通過(guò)率未到90%的，下年度取消

其備案資格。

第十二條擬從事論證與評(píng)估工作的單位，應(yīng)于每年11月底前向

當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交

以下資料：

（-）單位法人證書；

（二）水上水下活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)估等相關(guān)資格證書或申請(qǐng)備案材料;

（三）論證與評(píng)估單位從業(yè)技術(shù)人員情況（航海技術(shù)、海事管

理及港口、航道工程專業(yè)人員不少于80%）；

（四）論證與評(píng)估實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備情況（大型船舶操縱模擬器、

水域環(huán)境模擬平臺(tái)、電子海圖開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、VTS實(shí)驗(yàn)室、航海圖書資料

室及電子圖書庫(kù)等）；

第8頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

（五）《通航安全影響論證或評(píng)估單位備案申請(qǐng)表》；

（六）從事通航安全影響論證和（或）通航安全評(píng)估或其它項(xiàng)

目設(shè)計(jì)、咨詢的證明材料；

（七）擬開(kāi)展由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)的通航安全影響論

證和（或）通航安全評(píng)估活動(dòng)的單位，應(yīng)提交河海工程專業(yè)、航海

技術(shù)專業(yè)工程咨詢資格證書和經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局認(rèn)可的相關(guān)

資格證明材料；

（A）其它相關(guān)資料。

第三章論證與評(píng)估

第十三條通航安全影響論證應(yīng)于涉水工程立項(xiàng)階段開(kāi)展，在工

程立項(xiàng)前申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)組織審查。通航安全評(píng)估一般應(yīng)在涉水

工程工可階段或初步設(shè)計(jì)階段、舉辦水上大型體育賽事等活動(dòng)組織

單位應(yīng)在活動(dòng)籌劃前，對(duì)通航安全影響重大的水上水下活動(dòng)且前期

已開(kāi)展通航安全影響論證的應(yīng)于涉水工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后、申請(qǐng)海

事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前開(kāi)展并申請(qǐng)審查。

第十四條業(yè)主、建設(shè)（施工）單位或活動(dòng)主辦單位應(yīng)委托經(jīng)海

第9頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

事管理機(jī)構(gòu)備案且具備相應(yīng)級(jí)別資質(zhì)的論證與評(píng)估單位開(kāi)展通航安

全影響論證或通航安全評(píng)估工作。

論證與評(píng)估單位應(yīng)在接受委托后7個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾?/p>

機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第十五條論證與評(píng)估單位開(kāi)展論證與評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目

小組，項(xiàng)目小組應(yīng)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目小組成員至少由3人以上組成，其中本單位人員不

少于80%；

（二）航海類高級(jí)職稱人員不少于60%,其他人員應(yīng)具備中級(jí)

及以上技術(shù)職稱或5年以上航海技術(shù)、海事管理專業(yè)的工作經(jīng)歷；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有10年及以上航海技術(shù)、海事管理專業(yè)

工作經(jīng)歷和高級(jí)職稱；

（四）項(xiàng)目組成員年齡不得超過(guò)65周歲。

第十六條論證與評(píng)估應(yīng)采取科學(xué)方法和技術(shù)手段，全面系統(tǒng)分

析水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全和防治船舶污染的影響、存在的安全隱

患和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出減少或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全保障措施和建議。

第10頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

第十七條論證與評(píng)估依據(jù)主要包括：

（一）設(shè)計(jì)規(guī)范與通航標(biāo)準(zhǔn)；

（二）船舶控制理論與技術(shù)和航海習(xí)慣做法（經(jīng)驗(yàn)）；

（三）水上交通管理理論與技術(shù)；

（四）水上交通安全管理法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；

（五）有關(guān)部門的批復(fù)性文件、相關(guān)專題論證與評(píng)估結(jié)論或意

見(jiàn)等；

（六）設(shè)計(jì)方案、活動(dòng)（施工）方案及有關(guān)技術(shù)圖紙、資料。

第十八條論證與評(píng)估單位應(yīng)在論證與評(píng)估前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資

料收集，并到項(xiàng)目所在水域附近的水上水下設(shè)施單位、相關(guān)航運(yùn)企

業(yè)以及海洋、海事、航道、引航、漁業(yè)等部門開(kāi)展公眾調(diào)查和征求

意見(jiàn)，在報(bào)告審查中應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。論證與評(píng)估單位應(yīng)采用以下方

法和手段開(kāi)展論證與評(píng)估：

（一）數(shù)據(jù)、資料綜合研究分析等規(guī)范性論證；

（二）數(shù)學(xué)模型、航海習(xí)慣及經(jīng)驗(yàn)計(jì)算；

（三）數(shù)值模擬、船舶操縱模擬試驗(yàn)；

第11頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

（四）船模試驗(yàn)或?qū)嵈囼?yàn)；

（五）專家咨詢；

（六）案例分析；

（七）其它有效的方法、手段。

第十九條論證與評(píng)估水上水下活動(dòng)對(duì)通航安全的影響、安全隱

患和潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)：

（一）綜合考慮水上水下活動(dòng)所在水域及附近水域通航基礎(chǔ)設(shè)

施（包括港口、錨地、航道等）、航運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；

（二）收集和分析水上水下活動(dòng)所在水域及附近水域近三年以

上的事故情況、船舶交通流情況；

（三）分析在不同氣象、水文、水道條件下與通航的相互影響,

并充分考慮其最不利情況；

（四）綜合考慮通航尺度、船舶操縱等船舶通航動(dòng)態(tài)、靜態(tài)要

素及技術(shù)要求；

（五）對(duì)影響因素、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性、定量分析，對(duì)重大影

響應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和計(jì)算；

第12頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

（六）及時(shí)更新論證與評(píng)估過(guò)程中涉及涉水工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施

工組織方案的調(diào)整和變更。

第二十條通航安全影響論證要素主要包括：

（一）有關(guān)通航設(shè)計(jì)參數(shù)選取的規(guī)范性；

（二）有關(guān)通航設(shè)計(jì)參數(shù)與港口、航道、航運(yùn)、船型發(fā)展以及

總體規(guī)劃、岸線使用、功能區(qū)劃的符合性和適應(yīng)性；

（三）工程選址、平面布局的合理性；

（四）工程建成后對(duì)通航資源、通航秩序的影響分析，包括永

久性構(gòu)（建）筑物對(duì)航道資源的影響及占用可航水域尺度分析、工

程運(yùn)行對(duì)船舶航行與作業(yè)安全、相關(guān)水域航運(yùn)生產(chǎn)、防治船舶污染

的影響、隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（五）系統(tǒng)保障措施分析（對(duì)策和建議），包括工程建設(shè)方案的

調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施的建設(shè)性建議、工程運(yùn)行

限制性條件、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相關(guān)措施、通航標(biāo)準(zhǔn)及法律

法規(guī)約束等。

第二十一條通航安全評(píng)估要素主要包括：

第13頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

（一）活動(dòng)組織方案及其占用水域的符合性和適應(yīng)性；

（二）活動(dòng)所需船舶和設(shè)施的航行、停泊、作業(yè)安全性分析；

（三）活動(dòng)或建設(shè)期間通航安全影響分析，包括占用水域及船

舶、設(shè)施活動(dòng)或臨時(shí)性構(gòu)筑物對(duì)船舶航行與作業(yè)安全、施工作業(yè)安

全、防治船舶污染的影響，隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)分析等；

（四）系統(tǒng)保障性分析（對(duì)策和建議），包括活動(dòng)（建設(shè)）方案

的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施配置建議、安全生產(chǎn)主

體責(zé)任落實(shí)的相關(guān)措施、活動(dòng)（建設(shè)）限制性條件和措施、活動(dòng)（建

設(shè)）單位安全保障措施建議、活動(dòng)（建設(shè)）期間現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和交通組

織建議、操作警示及法律法規(guī)約束等。

第二十二條論證與評(píng)估單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展通航

安全影響論證或通航安全評(píng)估，采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效，研究

結(jié)論可信，具有可追溯性。在完成通航安全影響論證或通航安全評(píng)

估后，應(yīng)按本辦法附錄一、附錄二的格式和內(nèi)容要求分別編制《論

證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》。

第二十三條《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》的扉頁(yè)應(yīng)列明全部編

第14頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

寫人員的姓名、所在單位、職稱、專業(yè)背景、工作年限和編制分工

等資料，由編寫人員簽字認(rèn)可，同時(shí)附論證與評(píng)估單位論證與評(píng)估備

案資質(zhì)復(fù)印件等證明文件，并將下列有關(guān)文件和研究成果作為附件:

（一）數(shù)學(xué)模型計(jì)算、分析成果；

（二）物理模型或船舶操縱模擬試驗(yàn)成果報(bào)告；

（三）船模試驗(yàn)或?qū)嵈囼?yàn)成果；

（四）有關(guān)專項(xiàng)研究成果專家審查意見(jiàn)。

附圖應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（-）活動(dòng)水域最新掃測(cè)圖或水下地形圖（比例尺不小于1:

5000）；

（二）工程設(shè)計(jì)總平面布置圖；

（三）實(shí)測(cè)船舶航路或航跡線圖；

（四）活動(dòng)水域船舶航路（航道）及附近涉水工程與本工程平

面布置位置關(guān)系圖；

（五）港口規(guī)劃圖。以上有關(guān)文件、研究成果和資料必須經(jīng)相

關(guān)專業(yè)部門認(rèn)可并標(biāo)明出處。

第15頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

第四章論證與評(píng)估管理

第二十四條《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》編制完成后，由業(yè)主

或建設(shè)（活動(dòng)）單位向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出審查申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，

須提交申請(qǐng)報(bào)告、《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》、設(shè)計(jì)文件等資料和

圖紙（包括電子文檔）。

第二十五條由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)審查的《論證報(bào)告》

或《評(píng)估報(bào)告》，部直屬或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位提交的

《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》的格式、內(nèi)容和其它材料應(yīng)進(jìn)行初步

審核，認(rèn)為不符合要求的，應(yīng)退回申請(qǐng)單位修改或補(bǔ)充；符合要求

的，申請(qǐng)中華人民共和國(guó)海事局組織審查。

由部直屬或省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查的《論證報(bào)告》或

《評(píng)估報(bào)告》，如涉及通航環(huán)境復(fù)雜、通航安全影響明顯、存在防治

船舶污染嚴(yán)重威脅或存在其它嚴(yán)重分歧和疑問(wèn)的，可責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ?/p>

管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審核，形成書面審核意見(jiàn)。

第二十六條專家評(píng)審會(huì)議的專家組成人員應(yīng)從中華人民共和國(guó)

海事局通航安全影響評(píng)估專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┲刑暨x。負(fù)

第16頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

責(zé)組織審查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前3天將《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)

告》提供給參加評(píng)審會(huì)的專家。專家組一般由5名及以上專家組成,

且專家總數(shù)為單數(shù)，推薦一名資深專家擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，專家人選

要充分考慮擬評(píng)審的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》所涉及到的工程

（活動(dòng)）類別、規(guī)模、復(fù)雜程度及對(duì)通航安全或防治船舶污染的的

影響程度等條件，力求專業(yè)涵蓋全面、確保評(píng)審科學(xué)性與公正性。

在審查過(guò)程中專家組組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)每名專家的特長(zhǎng)進(jìn)行分工；每名專

家對(duì)負(fù)責(zé)評(píng)審的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》相應(yīng)部分進(jìn)行審查，

提出審查意見(jiàn)并簽字確認(rèn)；專家組組長(zhǎng)匯總每名專家意見(jiàn)后形成專

家組評(píng)審意見(jiàn)，組織全體專家討論通過(guò)。

與涉水工程或水上水下活動(dòng)有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任專家組

成員。

第二十七條專家?guī)煊芍腥A人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)建立和管理，

專家?guī)烊藛T應(yīng)由航海、引航、設(shè)計(jì)、港口及航道工程的技術(shù)專家，

工程咨詢部門專業(yè)人員，航海院校、科研部門、航海學(xué)會(huì)以及海事

管理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成。部直屬和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助中華人

第17頁(yè)

交通運(yùn)輸ITransportation

交通運(yùn)輸

民共和國(guó)海事局做好轄區(qū)專家?guī)烊藛T的日常管理工作。

第二十八條論證與評(píng)估單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見(jiàn)對(duì)《論證報(bào)告》

或《評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行修改完善，并根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)形成書面修改

說(shuō)明，完成最終《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》，修改說(shuō)明應(yīng)附在最終

《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》附件中。業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)

責(zé)項(xiàng)目或活動(dòng)行政許可的海事管理機(jī)構(gòu)提交經(jīng)修改完善的《論證報(bào)

告》或《評(píng)估報(bào)告》，相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作程序上報(bào)或?qū)?/p>

《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行核準(zhǔn)，出具意見(jiàn)。

第二十九條業(yè)主、建設(shè)單位、活動(dòng)主辦單位應(yīng)按經(jīng)海事管理機(jī)

構(gòu)組織審查通過(guò)的《論證報(bào)告》或《評(píng)估報(bào)告》及專家審查意見(jiàn)落

實(shí)有關(guān)通航安全保障、防治船舶污染的措施和