清潔生產(chǎn)培訓(xùn)資料2013年8月-修改版1

清潔生產(chǎn)培訓(xùn)西安建筑科技大學(xué)2013年8月第一章清潔生產(chǎn)審核概述第二章審核準(zhǔn)備第三章預(yù)審核第四章審核第五章方案產(chǎn)生和篩選第六章可行性分析第七章方案實(shí)施第八章持續(xù)清潔生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告框架內(nèi)容結(jié)語(yǔ)清潔生產(chǎn)審核成功的目錄第一章清潔生產(chǎn)審核概述清潔生產(chǎn)審核概念清潔生產(chǎn)審核遵循的基本原則清潔生產(chǎn)審核思路清潔生產(chǎn)審核的八個(gè)方面清潔生產(chǎn)審核主要程序清潔生產(chǎn)審核原理概述1.1清潔生產(chǎn)審核概念

1.1.1概念

按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因提出減少有毒有害物料的使用和產(chǎn)生，降低能耗物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

1.1.2清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的重要手段通過(guò)審核使企業(yè)了解自身的清潔生產(chǎn)狀態(tài)及水平，從而有目的性的實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核可以為同行起示范作用，從而帶動(dòng)其他企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。一般企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核可以找出企業(yè)本身與其他同行的差距，從而有針對(duì)性的實(shí)施清潔生產(chǎn)

1.2

清潔生產(chǎn)審核遵循的基本原則1.2.1自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的原則

根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾硕ǖ奈廴疚锱欧趴偭靠刂浦笜?biāo)的企業(yè)，可按照自愿的原則開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

對(duì)于那些污染嚴(yán)重，可能對(duì)環(huán)境造成極大危害的企業(yè)，即污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)（即雙超、雙有企業(yè)），應(yīng)依法強(qiáng)制性實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，要堅(jiān)持“強(qiáng)制”和“自愿”相結(jié)合的原則，我們的原則是：首先鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿審核，主動(dòng)為達(dá)標(biāo)和削減污染物、削減有毒有害物而實(shí)施清潔生產(chǎn)；對(duì)于那些不聽(tīng)勸阻和不按規(guī)定進(jìn)行審核的重點(diǎn)企業(yè)，要依法實(shí)施“強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核”。

“強(qiáng)制性審核”不是環(huán)保局迫使企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，也不是環(huán)保局派人強(qiáng)行去審核企業(yè)，審核的主體仍然是企業(yè)，環(huán)保局的職責(zé)是進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)、引導(dǎo)、督促，從而確認(rèn)和保證審核對(duì)公眾的誠(chéng)信度。

但由于我國(guó)工業(yè)水平落后，行業(yè)、地區(qū)水平發(fā)展極不均衡，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們的環(huán)境管理仍然堅(jiān)持自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的原則；指令指導(dǎo)與促進(jìn)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。目前來(lái)看，自愿和強(qiáng)制相結(jié)合的原則是必要的。另外，重點(diǎn)企業(yè)的這一部分工作由我們環(huán)保部門(mén)去監(jiān)管也是明確的。但如何既在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中有所作為，又能很好的處理自愿和強(qiáng)制的關(guān)系，做到兩促進(jìn)很重要。

1.2.2重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核以自身開(kāi)展和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合則的原

雖然我們鼓勵(lì)以審核企業(yè)為主體自主開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，但由于重點(diǎn)企業(yè)具有其特殊性，特別是“雙超”類(lèi)企業(yè)，在現(xiàn)有清潔生產(chǎn)審核技術(shù)水平低和經(jīng)驗(yàn)積累不多的前提下，我們主張堅(jiān)持：自身和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的原則，盡量委托有經(jīng)驗(yàn)的，技術(shù)力量的中間機(jī)構(gòu)一起開(kāi)展這項(xiàng)工作。即內(nèi)審核外審相結(jié)合的原則。

1.2.3責(zé)令強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核以中介機(jī)構(gòu)為主體的原則

沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行審核的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，其主要污染物的排放情況的公布時(shí)間、審核完成期限等都要在環(huán)保部門(mén)指定的時(shí)間內(nèi)完成，另外審核工作必須委托審核機(jī)構(gòu)，并且審核工作以中介機(jī)構(gòu)審核為主體，企業(yè)全面協(xié)助中介機(jī)構(gòu)的工作，配備技術(shù)人員，提供辦公條件，在不涉及商業(yè)秘密的前提下，提供審核人員為審核而要求必須的數(shù)據(jù)和資料。為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物——原因分析廢棄物在那里產(chǎn)生

——污染源清單如何消除或削減這些廢棄物——方案產(chǎn)生和實(shí)施1.3清潔生產(chǎn)審核思路—三個(gè)層次1.4清潔生產(chǎn)審核分析的八個(gè)方面1.4.1原輔材料和能源

原輔材料本身所具有的特性，例如純度、毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的危害，因而選擇對(duì)環(huán)境無(wú)害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品能耗中國(guó)比國(guó)外平均多用40%，我國(guó)僅機(jī)電行業(yè)的節(jié)能潛力在1000億千瓦時(shí)，空間十分巨大。同時(shí)，有些能源（例如煤、油等的燃燒過(guò)程）在使用過(guò)程中直接產(chǎn)生廢棄物，而有些則間接產(chǎn)生廢棄物（例如一般電的使用本身不產(chǎn)生廢棄物，但火電、水電和核電的生產(chǎn)過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生一定的廢棄物），因而，節(jié)約能源、使用二次能源和清潔能源將有利于減少污染的產(chǎn)生。

除原輔材料和能源本身所具有的特性以外，原輔材料的儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸，原輔材料的投入方式和投入量等也歸為原輔材料和能源類(lèi)可能導(dǎo)致廢棄物的產(chǎn)生。1.4.2技術(shù)工藝生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)工藝水平基本上決定了廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量和種類(lèi)，先進(jìn)技術(shù)可以提高原材料的利用效率，從而減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。結(jié)合技術(shù)改造預(yù)防污染是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。反應(yīng)步驟過(guò)長(zhǎng)、連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過(guò)嚴(yán)等技術(shù)工藝上的原因都可能導(dǎo)致廢棄物的產(chǎn)生。1.4.3設(shè)備設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中也具有重要作用，設(shè)備的搭配（生產(chǎn)設(shè)備之間、生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施之間）、自身的功能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等均會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生。1.4.4過(guò)程控制過(guò)程控制對(duì)生產(chǎn)過(guò)程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（或工藝要求），對(duì)產(chǎn)品的得率和廢棄物產(chǎn)生數(shù)量具有直接的影響。1.4.5產(chǎn)品產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過(guò)程，同時(shí)產(chǎn)品性能、種類(lèi)的變化往往要求生產(chǎn)過(guò)程作出相應(yīng)的調(diào)整，因而也會(huì)影響到廢棄物的種類(lèi)和數(shù)量。此外，產(chǎn)品的包裝、體積大小、產(chǎn)品報(bào)廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和搬運(yùn)過(guò)程的不當(dāng)?shù)纫部赡軐?dǎo)致廢棄物的產(chǎn)生。1.4.6管理我國(guó)目前相當(dāng)一部分企業(yè)管理水平還比較低，這一原因?qū)е碌奈锪稀⒛茉蠢速M(fèi)和廢棄物增加不可忽視。加強(qiáng)管理是組織發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈和遺漏都會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生，如崗位操作過(guò)程不夠完善、缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度等。通過(guò)組織的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于組織全面管理之中。1.4.7員工素養(yǎng)任何生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)論其自動(dòng)化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而員工素養(yǎng)的提高和積極性的激勵(lì)也是有效控制生產(chǎn)過(guò)程廢棄物產(chǎn)生的重要因素。缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、缺乏熟練的操作工人和優(yōu)良的管理人員以及員工缺乏積極性和進(jìn)取精神等都與導(dǎo)致廢棄物的增加有關(guān)。1.4.8廢棄物廢棄物本身所具有的特性和狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可再用和循環(huán)使用，只有當(dāng)它離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程才成其為廢棄物，否則仍為生產(chǎn)過(guò)程中的有用物質(zhì)，對(duì)其應(yīng)盡可能回收，以減少?gòu)U棄物排放的數(shù)量。小結(jié)

以上對(duì)生產(chǎn)過(guò)程八個(gè)因子的劃分并不是絕對(duì)的，在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況，例如一套設(shè)備可能就決定了技術(shù)工藝水平，過(guò)程控制不僅與儀器儀表有關(guān)，還與員工及管理有很大的關(guān)系等，但八個(gè)因子仍各有側(cè)重點(diǎn)，原因分析時(shí)應(yīng)歸結(jié)到主要的原因上。

注意對(duì)于每一個(gè)污染源都要從以上八個(gè)因子進(jìn)行原因分析并針對(duì)原因提出相應(yīng)的解決方案（方案類(lèi)型也在這八個(gè)方面之內(nèi)），但這并不是說(shuō)每個(gè)污染源都存在這八個(gè)因子的原因，它可能是其中的一個(gè)或幾個(gè)。審核準(zhǔn)備預(yù)審核審核實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的確定方案實(shí)施

1.5清潔生產(chǎn)審核主要程序1.6清潔生產(chǎn)審核原理概述逐步深入原理分層嵌入原理反復(fù)迭代原理物質(zhì)守恒原理窮盡枚舉原理1.6.1逐步深入原理

清潔生產(chǎn)審核要逐步深入，即要由粗而細(xì)、從大至小。審核開(kāi)始時(shí)，即在審核準(zhǔn)備階段，組織機(jī)構(gòu)的成立、宣傳教育的對(duì)象等都是在組織整個(gè)范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。預(yù)審核階段同樣是在整個(gè)組織的大范圍進(jìn)行，收集的資料一般地講是比較粗略的，定性的比較多，有時(shí)不一定十分準(zhǔn)確，而且主要是現(xiàn)成的資料。從審核階段開(kāi)始到方案實(shí)施階段，整個(gè)工作是在審核重點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行。雖然工作范圍比前兩個(gè)階段要小得多，但二者工作的深度和細(xì)致程度不同，所要求的資料應(yīng)全面、翔實(shí)，并以定量為主，許多數(shù)據(jù)和方案要靠通過(guò)調(diào)查研究和創(chuàng)造性的工作之后才能開(kāi)發(fā)出來(lái)?！俺掷m(xù)清潔生產(chǎn)”則既有相當(dāng)一部分工作又返回整個(gè)組織的大范圍進(jìn)行，還有一部分工作仍集中在審核重點(diǎn)部位，對(duì)這一部位前四個(gè)階段的工作進(jìn)行進(jìn)一步的深化、細(xì)化和規(guī)范化。1.6.2分層嵌入原理

分層嵌入原理是指審核中在廢物在哪里產(chǎn)生、為什么會(huì)產(chǎn)生廢物、如何消除這些廢物這三個(gè)層次的每一個(gè)層次，都要嵌入原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物這八個(gè)方面。

首要的問(wèn)題應(yīng)是弄清楚污染物在哪里產(chǎn)生，要回答這一問(wèn)題，首先要核實(shí)企業(yè)污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告，接著對(duì)組織的產(chǎn)品、員工、管理、過(guò)程控制、技術(shù)工藝、原輔材料和能源等方面一一進(jìn)行初步的分析研究。從這八個(gè)方面入手，弄清其超標(biāo)污染物在哪里產(chǎn)生的問(wèn)題。分層嵌入原理

第二個(gè)層次是問(wèn)為什么會(huì)產(chǎn)生廢物。以預(yù)審核中的確定超標(biāo)污染物為例，其要點(diǎn)是在大致摸清廢物源之后，按順序依次分析組織的原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物等。在這個(gè)層次嵌入八個(gè)方面的目的與第一層次不同，這一層次是從以上八個(gè)方面分析為什么會(huì)產(chǎn)生超標(biāo)污染物。

要注意污染源與污染成因具有異同性，即二者有時(shí)一致，有時(shí)不一致。例如生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)污，污染源的部位在生產(chǎn)設(shè)備，但其成因可能是原材料的收購(gòu)、儲(chǔ)存或運(yùn)輸過(guò)程出了問(wèn)題。分層嵌入原理

第三個(gè)層次是減少或消除這些廢物。在這一層次分析和研究對(duì)策時(shí)，仍要從這八個(gè)方面入手按順序?qū)ふ?。還是以預(yù)審核中的確定超標(biāo)污染物為例，這一步驟并不明顯地要求審核人員尋找或開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)方案，但一位優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核人員在這一步驟的這一時(shí)刻，顯然應(yīng)該開(kāi)始考慮針對(duì)已初步查明的污染源和污染成因的清潔生產(chǎn)方案，雖然這些方案暫時(shí)還是粗略的和不夠成熟的。1.6.3反復(fù)迭代原理

清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程，是一個(gè)反復(fù)迭代的過(guò)程，即在審核七個(gè)階段相當(dāng)多的步驟中要反復(fù)使用上述的分層嵌入原理。

不僅可應(yīng)用于確定超標(biāo)污染物這一步驟，還可應(yīng)用于其他步驟，并且適用于審核階段、方案產(chǎn)生和篩選階段、可行性分析階段、方案實(shí)施階段的相當(dāng)多的步驟中。當(dāng)然，有的步驟應(yīng)進(jìn)行三個(gè)層次的完整迭代，有的步驟只進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)層次的迭代。反復(fù)迭代原理

在審核階段分析超標(biāo)污染物產(chǎn)生原因這一步驟里，一般只進(jìn)行污染物在哪里產(chǎn)生及為什么會(huì)產(chǎn)生這些污染物這兩個(gè)層次的迭代。同樣依次循著這八個(gè)方面研究為什么會(huì)產(chǎn)生這些污染物。在審核階段的下一個(gè)步驟即提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案里，往往僅在如何減少或消除這些污染物的這個(gè)層次上，依次考慮原輔材料和能源的清潔生產(chǎn)方案、技術(shù)工藝的清潔生產(chǎn)方案、設(shè)備的清潔生產(chǎn)方案、過(guò)程控制的清潔生產(chǎn)方案，直至廢物的回用和處理排放的清潔生產(chǎn)方案。

1.6.4物質(zhì)守恒原理

物質(zhì)守恒這一大自然普遍遵循的原理，也是清潔生產(chǎn)審核中的一條重要原理。

預(yù)審核階段在對(duì)現(xiàn)有資料進(jìn)行分析時(shí)，對(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察研究時(shí)，評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況時(shí)都要應(yīng)用物質(zhì)守恒原理。雖然此時(shí)獲得的資料不一定很全面、很準(zhǔn)確，但大致估算一下組織的各種原輔材料和能源的投入、產(chǎn)品的產(chǎn)量、污染物的種類(lèi)和數(shù)量、未知去向的物質(zhì)等，在其間建立一種粗略的平衡，則將大大有助于弄清楚組織的經(jīng)營(yíng)管理水平及其物質(zhì)和能源的流動(dòng)去向。在上述工作基礎(chǔ)之上，再利用各班記錄等數(shù)據(jù)粗略計(jì)算審核重點(diǎn)的物料平衡狀況，此時(shí)物質(zhì)守恒原理顯然是一種有用的工具。

物質(zhì)守恒原理

審核階段的一項(xiàng)重要工作是建立審核重點(diǎn)的物料平衡，這一階段使用或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確，因而此時(shí)的物質(zhì)守恒原理的應(yīng)用將是相當(dāng)準(zhǔn)確、相當(dāng)嚴(yán)格的。1.6.5窮盡枚舉原理

窮盡枚舉原理的重點(diǎn)，一是窮盡，二是枚舉。

所謂窮盡，是指八個(gè)方面實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)組織清潔生產(chǎn)方案的充分必要集合。換言之，一個(gè)組織從這八個(gè)方面入手，一定能發(fā)現(xiàn)自身的清潔生產(chǎn)方案；一個(gè)組織發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)清潔生產(chǎn)方案，必然是循著這八個(gè)方面中的一個(gè)或者幾個(gè)找到的。因此，從理論上講從這八個(gè)方面入手可以識(shí)別出該組織現(xiàn)階段所有的清潔生產(chǎn)方案。窮盡枚舉原理

所謂枚舉，即是不連續(xù)地、一個(gè)一個(gè)地例舉出來(lái)。因此，窮盡枚舉原理意味著在每一個(gè)步驟的每一個(gè)層次的迭代中，都要將八個(gè)方面當(dāng)作這一步驟的切入點(diǎn)，由此深化和做好該步驟的工作，切不可合并，也不可跳躍。因?yàn)槿绻麑藗€(gè)方面中的若干個(gè)合為一個(gè)，或從原輔材料和能源直接跳躍到過(guò)程控制，則污染源的數(shù)量和部位、污染成因及清潔生產(chǎn)方案均可能無(wú)法完全找到，即沒(méi)有窮盡。

窮盡枚舉原理

雖然不可能在每一個(gè)層次每一個(gè)步驟的每一個(gè)切入點(diǎn)上都能夠識(shí)別污染源或找到污染成因，或找到清潔生產(chǎn)方案，但嚴(yán)格地遵循窮盡枚舉原理是清潔生產(chǎn)審核成功的重要前提之一。

學(xué)習(xí)和掌握窮盡枚舉原理，并結(jié)合上述的逐步深入原理、分層嵌入原理、反復(fù)迭代原理和物質(zhì)守恒原理，將極大程度地提高清潔生產(chǎn)審核人員的工作質(zhì)量。第二章審核準(zhǔn)備取得領(lǐng)導(dǎo)支持組建審核小組評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況確定審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案2.1

取得領(lǐng)導(dǎo)支持2.1.1.宣講效益⑴經(jīng)濟(jì)效益⑵環(huán)境效益⑶無(wú)形資產(chǎn)⑷技術(shù)進(jìn)步2.1.2闡明投入必要時(shí)間的投入、監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用、編制審核報(bào)告的費(fèi)用、聘請(qǐng)專(zhuān)家的費(fèi)用。→領(lǐng)導(dǎo)的參與2.2

組建審核小組2.2.1推選組長(zhǎng)---主要領(lǐng)導(dǎo)人2.2.2選擇成員---審核技術(shù)/生產(chǎn)、工藝、管理/廢物的有關(guān)情況2.2.3明確任務(wù)→審核小組2.3制定工作計(jì)劃包括工作序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門(mén)名稱(chēng)、參與人姓名及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出。→審核工作計(jì)劃2.4

開(kāi)展宣傳教育2.4.1確定宣傳的方式和內(nèi)容2.4.2克服障礙

思想觀念障礙

技術(shù)障礙

資金及物資障礙

政策法規(guī)障礙→障礙的克服障礙障礙原因解決辦法觀念障礙某些領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)審核不了解，認(rèn)為環(huán)保就是花錢(qián)，對(duì)企業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)效益；清潔生產(chǎn)審核工作太復(fù)雜，太嚴(yán)格，牽涉人員過(guò)多，生產(chǎn)旺季人力不足，怕影響生產(chǎn)。利用各種宣傳途徑大力宣傳清潔生產(chǎn)的目的、意義和“末端治理”的弊端；學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)審核步驟與方法，組成審核小組，由審核小組分頭宣傳清潔生產(chǎn)；協(xié)調(diào)正常生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核之間的關(guān)系，通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)。管理障礙部門(mén)獨(dú)立性強(qiáng)，協(xié)調(diào)困難；環(huán)保管理以末端管理為主。審核小組由副總牽頭，生產(chǎn)部主要負(fù)責(zé)，各部門(mén)隨時(shí)參與協(xié)調(diào)；逐步將源頭控制污染納入到日常環(huán)保管理中。生產(chǎn)技術(shù)障礙基礎(chǔ)資料不足；清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)新興技術(shù)，經(jīng)驗(yàn)缺乏，廠內(nèi)無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有些污染預(yù)防技術(shù)往往給習(xí)慣于傳統(tǒng)作業(yè)的工人帶來(lái)麻煩，不易于貫徹實(shí)施；有的生產(chǎn)工段計(jì)量工具不全。加強(qiáng)調(diào)研和實(shí)測(cè)；自學(xué)與培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)教；加強(qiáng)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，將有關(guān)污染防治操作列入崗位作業(yè)要求，不定期檢查執(zhí)行情況；增裝計(jì)量?jī)x表，優(yōu)化使用，合理調(diào)配。經(jīng)濟(jì)障策法規(guī)礙企業(yè)上新項(xiàng)目，資金調(diào)動(dòng)有困難。從企業(yè)內(nèi)部挖潛，合理調(diào)用資金；爭(zhēng)取環(huán)保及行業(yè)技改貸款，利用各種渠道資金；有計(jì)劃實(shí)施污染預(yù)防方案，滾動(dòng)實(shí)施各種方案，積累資金。政障礙現(xiàn)行的環(huán)境管理制度對(duì)于清潔生產(chǎn)的要求不夠。充分總結(jié)清潔生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)法的學(xué)習(xí)。目的：了解現(xiàn)狀分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)得潛力和機(jī)會(huì)第三章預(yù)審核任務(wù)：2.1現(xiàn)狀調(diào)研2.2現(xiàn)場(chǎng)考察2.3評(píng)估污染物產(chǎn)生和資源利用的狀況2.4評(píng)估備選審核重點(diǎn)2.5設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)2.6提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案成果：確定審核重點(diǎn)實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案任務(wù)：2.1現(xiàn)狀調(diào)研2.2現(xiàn)場(chǎng)考察2.3評(píng)估污染物產(chǎn)生和資源利用的狀況2.4評(píng)估備選審核重點(diǎn)2.5設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)2.6提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案任務(wù)：1現(xiàn)狀調(diào)研2現(xiàn)場(chǎng)考察3評(píng)估污染物產(chǎn)生和資源利用的狀況4評(píng)估備選審核重點(diǎn)5設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)6提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案3.1進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研現(xiàn)狀調(diào)研收集企業(yè)已有資料1·概況：規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、人員和環(huán)境狀況

2·生產(chǎn)狀況：原輔材料、工藝流程、設(shè)備水平、維護(hù)狀況······

3·環(huán)保狀況：排污、治理、環(huán)境法律與其他要求4·綜合管理狀況（總體管理水平）企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研1---全廠概況⑴企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。⑵企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。

企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研2---生產(chǎn)概況1.原輔料種類(lèi)、耗量、采購(gòu)、供應(yīng)與貯存2.產(chǎn)品類(lèi)型、貯存與銷(xiāo)售；3.能源種類(lèi)、耗用量；總耗及單耗，并列出主要車(chē)間或分廠的情況。4.工藝流程---以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。5.企業(yè)設(shè)備水平及維護(hù)狀況，如完好率，泄漏率等。

1.主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。

2.主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問(wèn)題及單位廢棄物的年處理費(fèi)等。

3.三廢的循環(huán)／綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問(wèn)題。

4.企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研3---企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況1.包括從原料采購(gòu)和庫(kù)存、生產(chǎn)及操作、產(chǎn)品出廠的全面管理水平。2.規(guī)章制度是否完善3.與同行業(yè)相比如何4.存在什么問(wèn)題5.問(wèn)題屬于什么性質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)研4---企業(yè)的管理狀況3.2進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察現(xiàn)場(chǎng)考察1·核對(duì)資料2·現(xiàn)場(chǎng)座談3·專(zhuān)家咨詢(xún)

1·原料:投入－產(chǎn)出數(shù)據(jù)2·生產(chǎn)：成品率、損失率······3·污染物：產(chǎn)生和排放情況······

4·生產(chǎn)操作管理現(xiàn)狀······5·產(chǎn)品的環(huán)境友好程度

6·清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì)········現(xiàn)場(chǎng)考察的工作內(nèi)容

⑴整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程考察⑵重點(diǎn)排污點(diǎn)和浪費(fèi)點(diǎn)考察⑶實(shí)際生產(chǎn)管理狀況→現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論3.3評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污能耗狀況評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況1·收集數(shù)據(jù)2·列表對(duì)比1·組織產(chǎn)污、排污客觀情況2·與國(guó)內(nèi)外同行的差距1.對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)產(chǎn)污排污和能耗狀況2.初步分析產(chǎn)污的原因3.評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況（達(dá)標(biāo)、排污費(fèi)）4.分析主要原材料消耗和能耗與產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)系5.作出評(píng)價(jià)結(jié)論3.4確定審核重點(diǎn)確定審核重點(diǎn)

進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)、論證

按權(quán)重總和計(jì)分排序領(lǐng)導(dǎo)人決策審核重點(diǎn)的數(shù)量、名稱(chēng)（列表清單）

確定備選審核重點(diǎn)

確定審核重點(diǎn)

一般一次選擇一個(gè)審核重點(diǎn)，也可多個(gè)。→審核重點(diǎn)3.4.1確定審核重點(diǎn)原則

1.污染物產(chǎn)生量大，排放量大，超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)2.嚴(yán)重影響或威脅正常生產(chǎn)，構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的環(huán)節(jié)；3.一旦采取措施，容易產(chǎn)生顯著環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié);4.物流進(jìn)出口多、量大、控制較難的環(huán)節(jié);

5.多年存在的“老大難”問(wèn)題;

6.污染物毒性大，難于處理、處置的環(huán)節(jié);

7.公眾反應(yīng)強(qiáng)烈，投訴最多的問(wèn)題;

8.在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重大作用的環(huán)節(jié)。3.5確定清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)

1·技術(shù)可行性

2·經(jīng)濟(jì)可行性3·環(huán)保要求1·近期目標(biāo)2·中期目標(biāo)3·遠(yuǎn)期目標(biāo)3.5.1清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)置原則

1.針對(duì)審核重點(diǎn)2.定量化、可操作、并有激勵(lì)作用3.要求有減污、降耗或節(jié)能的絕對(duì)量，還要有相對(duì)量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對(duì)照。4.要有時(shí)限性，要分近期和遠(yuǎn)期，近期一般指完成審核報(bào)告時(shí)為止。3.5.2目標(biāo)設(shè)置考慮因素(依據(jù))·環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域總量控制規(guī)定：根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；·參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、類(lèi)似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平?！ぐl(fā)展規(guī)劃要求；·審核重點(diǎn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備能力的可能性。·有無(wú)資金支持等清潔生產(chǎn)目標(biāo)車(chē)間目前值指標(biāo)近期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)煉焦車(chē)間單位產(chǎn)品煤耗量xxxt/t單位產(chǎn)品煤耗減少量單位產(chǎn)品電耗量xxxxkwh/t單位產(chǎn)品電耗減少量單位產(chǎn)品煤氣耗量xxxxm3/t單位產(chǎn)品煤氣消耗減少量化一、化二車(chē)間、精苯車(chē)間單位產(chǎn)品新鮮水耗量xxxxt/t單位產(chǎn)品新鮮水耗減少量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的層次1.通過(guò)目測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2.通過(guò)記錄發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3.通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4.通過(guò)實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5.通過(guò)系統(tǒng)分析整理并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)目測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題污染排放點(diǎn)污染產(chǎn)生點(diǎn)工藝運(yùn)行狀態(tài)工人操作動(dòng)作記錄發(fā)現(xiàn)問(wèn)題生產(chǎn)穩(wěn)定性現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)水平的比較現(xiàn)狀與歷史最好水平的比較通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)計(jì)算分解問(wèn)題、細(xì)化問(wèn)題通過(guò)計(jì)算確定目前損失以及改進(jìn)后可能帶來(lái)的效益通過(guò)實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確信存在問(wèn)題和改進(jìn)潛力，才需要實(shí)測(cè)來(lái)細(xì)化和驗(yàn)證實(shí)測(cè)周期、點(diǎn)位、項(xiàng)目等是為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題服務(wù)的通過(guò)系統(tǒng)分析整理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以上八個(gè)方面的系統(tǒng)分析經(jīng)常是有必要的

1）原輔料及能源

2）技術(shù)工藝

3）過(guò)程控制

4）設(shè)備

5）產(chǎn)品

6）管理

7）廢棄物

8）員工3.6提出和實(shí)施無(wú)、低費(fèi)方案提出實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案1·物料平衡、水平衡的初步分析2·現(xiàn)場(chǎng)跑、冒、滴、漏情況3·已出現(xiàn)的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)1·每個(gè)無(wú)、低費(fèi)方案說(shuō)明2·實(shí)際的廢物減少，物耗能耗降低

目的：

貫徹清潔生產(chǎn)邊審核邊實(shí)施的原則，以及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式地推進(jìn)審核工作。方法：座談、咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時(shí)改進(jìn)、及時(shí)實(shí)施、及時(shí)總結(jié)，對(duì)于涉及到重大改變的無(wú)／低費(fèi)方案，應(yīng)遵循企業(yè)正常的。技術(shù)管理程序什么是無(wú)/低費(fèi)方案

在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，將發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的各種問(wèn)題，這些問(wèn)題分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是需要投資較高、技術(shù)性較強(qiáng)、投資期較長(zhǎng)才能解決的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的方案叫中/高費(fèi)用方案；另一類(lèi)只需少量投資或不投資、技術(shù)性不強(qiáng)、很容易在短期得到解決的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題所確定的方案為無(wú)低費(fèi)方案。常見(jiàn)的無(wú)／低費(fèi)方案

1）原輔料及能源

2）技術(shù)工藝

3）過(guò)程控制

4）設(shè)備

5）產(chǎn)品

6）管理

7）廢棄物

8）員工節(jié)能—節(jié)水對(duì)用水、用電、用汽部位應(yīng)考慮節(jié)能措施。節(jié)水措施包括：1、杜絕細(xì)長(zhǎng)流水，及時(shí)維修漏水的管道、閥門(mén)；2、人走關(guān)閉水龍頭；3、促進(jìn)水在廠內(nèi)的循環(huán)使用，將含雜質(zhì)不多的水回用至對(duì)水質(zhì)要求不高的用水場(chǎng)所。4、采用逆流清洗工藝，降低清洗用水；5、清潔時(shí)，拖地而不是用自來(lái)水沖地；6、裝水表，對(duì)用水情況進(jìn)行考核。節(jié)能—節(jié)電1、人走關(guān)燈、風(fēng)扇、空調(diào)；2、根據(jù)生產(chǎn)需要，及時(shí)調(diào)整室內(nèi)空調(diào)的溫度；3、采用節(jié)能燈，在照明要求不高的場(chǎng)所，減少燈管的數(shù)量；4、采用節(jié)能電機(jī)，變頻技術(shù)；5、采用太陽(yáng)能加熱方式；6、裝電表，對(duì)用電情況進(jìn)行考核。節(jié)能—節(jié)約蒸汽1、及時(shí)維修蒸汽管道泄漏點(diǎn)；2、考慮對(duì)用蒸汽的設(shè)備增加自動(dòng)調(diào)節(jié)或控制裝置；3、強(qiáng)化蒸汽管道的保溫措施；4、冷凝水回收，余熱回收；5、裝蒸汽表，對(duì)用蒸汽情況進(jìn)行考核。降耗—降低物料消耗1、減少產(chǎn)品或材料的過(guò)度包裝；2、提高成材率或收率；3、提高易耗材料的使用壽命；4、減少物料的跑、冒、滴、漏。減污—減少?gòu)U物排放1、廢物綜合利用，促進(jìn)廢物的廠內(nèi)循環(huán)和廠外循環(huán)；2、一次使用物品、包裝物的循環(huán)使用；3、減少物料的跑、冒、滴、漏；4、減少危險(xiǎn)化學(xué)品的使用；5、提高員工的操作技能，減少操作意外。增效—提高工效1、改進(jìn)操作，減少工作等待的浪費(fèi)；2、減少動(dòng)作的浪費(fèi)；3、減少過(guò)多搬運(yùn)的浪費(fèi)；4、減少庫(kù)存的浪費(fèi)。案例—減少等待中藥車(chē)間總混工序原用一個(gè)料斗總混，一批做完接著再做一批，混料時(shí)，操作工人在等待，上料時(shí)，設(shè)備又在等待；現(xiàn)用二個(gè)料斗總混，一個(gè)料斗在總混時(shí)用另一個(gè)料斗上料，這樣交替運(yùn)行；績(jī)效：原來(lái)一班拌4批顆粒，現(xiàn)在一班拌8批。提高工效——減少動(dòng)作的浪費(fèi)要達(dá)到同樣作業(yè)的目的，會(huì)有不同的動(dòng)作，哪些動(dòng)作是不必要的呢？是不是要拿上、拿下如此頻繁？有沒(méi)有必要有反轉(zhuǎn)的動(dòng)作、步行的動(dòng)作、彎腰的動(dòng)作、對(duì)準(zhǔn)的動(dòng)作、直角轉(zhuǎn)彎的動(dòng)作等？

案例—整粒工序動(dòng)作優(yōu)化第一制造部將西藥顆粒的干燥、整粒兩步合并，即顆粒干燥時(shí)用整粒機(jī)對(duì)接；此次改動(dòng)，每年可減少280噸的物料搬運(yùn)量。新認(rèn)識(shí)的浪費(fèi)—庫(kù)存的浪費(fèi)庫(kù)存產(chǎn)生不必要的搬運(yùn)、堆積、放置、防護(hù)處理、找尋等浪費(fèi)；使先進(jìn)先出的作業(yè)困難；損失利息及管理費(fèi)用；物品的價(jià)值會(huì)減低，變成呆滯品；占用廠房空間，造成多余的工場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)投資的浪費(fèi)。新認(rèn)識(shí)的浪費(fèi)—制造過(guò)多（過(guò)早）的浪費(fèi)未適時(shí)生產(chǎn)，制造過(guò)多是浪費(fèi)；過(guò)早制造并未解決公司的瓶頸環(huán)節(jié)，只是提早用掉了費(fèi)用（材料費(fèi)、人工費(fèi)）；過(guò)早制造使加工周期變長(zhǎng)，增加了貯存場(chǎng)所和空間，同時(shí)也增加搬運(yùn)的費(fèi)用。目的：發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié);找出廢棄物產(chǎn)生的原因第四章清潔生產(chǎn)審核任務(wù)：1.編制審核重點(diǎn)工藝流程圖

2.實(shí)測(cè)輸入輸出物流

3.建立物料平衡4.分析廢物產(chǎn)生原因5.提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案成果：廢棄物產(chǎn)生原因分析表無(wú)/低費(fèi)方案的實(shí)施4.1編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖

蒸汽

水

輔料原料輔料操作單元1操作單元2操作單元3操作單元4產(chǎn)品

水

廢氣

廢水

廢渣

廢水過(guò)程3過(guò)程2過(guò)程1編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表

輔料原料蒸汽水產(chǎn)品廢氣廢水編制工藝設(shè)備流程圖

工藝設(shè)備流程圖主要是為實(shí)測(cè)和分析服務(wù)，與工藝流程圖主要強(qiáng)調(diào)工藝過(guò)程不同，它強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的物流。設(shè)備流程圖要求按工藝流程，分別標(biāo)明重點(diǎn)設(shè)備輸入、輸出物流及監(jiān)測(cè)點(diǎn)審核重點(diǎn)原料催化劑水、空氣動(dòng)力：電、汽、煤、油······循環(huán)可用于其他操作的廢料廢渣廢液廢水廢氣排放產(chǎn)品副產(chǎn)品4.2實(shí)測(cè)輸入輸出物流實(shí)測(cè)⑴實(shí)測(cè)輸入物流⑵實(shí)測(cè)輸出物流

包括數(shù)量、組分、實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件匯總數(shù)據(jù)⑴匯總各單元操作數(shù)據(jù)⑵匯總審核重點(diǎn)數(shù)據(jù)4.3建立物料平衡根據(jù)物料平衡原理和實(shí)測(cè)結(jié)果，考察輸入、輸出物流的總量和主要組分達(dá)到的平衡情況；一般情況下，偏差在5%以?xún)?nèi)，可認(rèn)為基本平衡；對(duì)貴重原料、有毒成分等的偏差應(yīng)更小一些；否則，應(yīng)重新實(shí)測(cè)或補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。水蒸氣20160釀造車(chē)間清酒190900酒花泥及熱凝固物2500麥芽19175大米11700水223000酒花75酵母1000硅藻土576麥芽損失192大米損失117麥糟30875冷凝固物2500廢酵母2800廢硅藻土606廢水7508例：某啤酒廠物料平衡圖4.4分析廢棄物產(chǎn)生的原因方案員工培訓(xùn)原材料替代優(yōu)化過(guò)程控制改進(jìn)管理廢棄物綜合利用設(shè)備更新維護(hù)工藝技術(shù)改進(jìn)產(chǎn)品改進(jìn)問(wèn)題為什么？如何解決？4.5

提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案針對(duì)審核重點(diǎn),根據(jù)廢棄物產(chǎn)生的原因分析,提出并實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案→審核重點(diǎn)無(wú)/低費(fèi)方案的實(shí)施原輔料和能源（1）原輔料不純或（和）未凈化；（2）原輔料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇В唬?）原輔料的投入量和（或）配比的不合理；（4）原輔料及能源的超定額消耗；（5）有毒、有害原輔料的使用；（6）未利用清潔能源和二次資源。技術(shù)工藝

（l）技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低；（2）設(shè)備布置不合理，無(wú)效傳輸線路過(guò)長(zhǎng)；（3）反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過(guò)長(zhǎng)；（4）連續(xù)生產(chǎn)能力差；（5）工藝條件要求過(guò)嚴(yán)；（6）生產(chǎn)穩(wěn)定性差；（7）需使用對(duì)環(huán)境有害的物料。設(shè)備

（1）設(shè)備破舊、漏損；（2）設(shè)備自動(dòng)化控制水平低；（3）有關(guān)設(shè)備之間配置不合理；（4）主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配；（5）設(shè)備缺乏有效維護(hù)和保養(yǎng)；（6）設(shè)備的功能不能滿足工藝要求。過(guò)程控制（1）計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求；（2）某些工藝參數(shù)（例如溫度、壓力、流量、濃度等）未能得到有效控制；（3）過(guò)程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求。

產(chǎn)品

（1）產(chǎn)品儲(chǔ)存和搬運(yùn)中的破損、漏失；（2）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；（3）不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝。廢棄物

（1）對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用；（2）廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置；（3）單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。管理

（1）有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例，崗位操作規(guī)程等未能得到有效執(zhí)行；（2）現(xiàn)行的管理制度不能滿足清潔生產(chǎn)的需要：

·崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格；

·生產(chǎn)記錄（包括原料、產(chǎn)品和廢棄物）不完整；

·信息交換不暢；

·缺乏有效的獎(jiǎng)懲辦法。員工（l）員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需求

·缺乏優(yōu)秀管理人員；

·缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

·缺乏熟練操作人員；

·員工的技能不能滿足本崗位的要求。（2）缺乏對(duì)員工主動(dòng)參與清潔生產(chǎn)的激勵(lì)措施目的：通過(guò)方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。重點(diǎn)：篩選確定出二個(gè)以上中/高費(fèi)方案；核定與匯總已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的實(shí)施效果；編寫(xiě)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。第四章方案產(chǎn)生和篩選產(chǎn)生方案分類(lèi)匯總方案研制方案繼續(xù)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案核定并匯總無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施效果編寫(xiě)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告篩選方案一、產(chǎn)生方案1.廣泛采集創(chuàng)新思路；根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分

析產(chǎn)生方案；3.廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)；4.組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)；5.全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案。原輔材料和能源替代技術(shù)工藝改造設(shè)備維護(hù)和更新過(guò)程優(yōu)化控制產(chǎn)品更換或改進(jìn)廢棄物回收利用和循環(huán)利用加強(qiáng)管理員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案

二、分類(lèi)匯總方案1.全部方案2.八個(gè)方面3.實(shí)施后的效果預(yù)測(cè)三、篩選方案1.初步篩選2.權(quán)重總和計(jì)分排序3.匯總篩選結(jié)果初步篩選(1)確定初步篩選因素技術(shù)可行性環(huán)境效果經(jīng)濟(jì)效果實(shí)施的難易程度對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響(2)進(jìn)行初步篩選

方案簡(jiǎn)易篩選方法篩選因素方案編號(hào)F1F2F3Fn 技術(shù)可行性環(huán)境效果經(jīng)濟(jì)效果結(jié)論XXXX

權(quán)重總和計(jì)分排序(1)環(huán)境效果，權(quán)重值W=8~10(2)經(jīng)濟(jì)可行性，權(quán)重值W=7~10(3)技術(shù)可行性，權(quán)重值W=6~8(4)可實(shí)施性，權(quán)重值W=4~6方案的權(quán)重總和計(jì)分排序RxW權(quán)重因素權(quán)重值

方案得分方案1方案2方案3方案n(w)RRRxWRRRxWRxW環(huán)境效果經(jīng)濟(jì)可行性技術(shù)可行性可實(shí)施性

總分(

)排序RxW

3.匯總篩選結(jié)果

可行的無(wú)/低費(fèi)方案初步可行的中/高費(fèi)方案不可行方案四、研制方案1.內(nèi)容

方案的工藝流程詳圖方案的主要設(shè)備清單方案的費(fèi)用和效益估算方案說(shuō)明(初步可行的中/高費(fèi)方案)

2.原則系統(tǒng)性閉合性無(wú)害性合理性綜合性四、研制方案步驟五：可行性分析目的：對(duì)篩選出來(lái)的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。重點(diǎn):1.技術(shù)評(píng)估2.環(huán)境評(píng)估3.經(jīng)濟(jì)評(píng)估進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行技術(shù)評(píng)估進(jìn)行環(huán)境評(píng)估進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估推薦可實(shí)施方案1.條件擬對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整有新的產(chǎn)品（或副產(chǎn)品）產(chǎn)生將得到用于其它生產(chǎn)過(guò)程的原材料2.內(nèi)容調(diào)查市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求確定方案的技術(shù)途徑一、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查調(diào)查市場(chǎng)需求國(guó)內(nèi)外類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格、市場(chǎng)總需求量當(dāng)前同類(lèi)產(chǎn)品的總供產(chǎn)量產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力產(chǎn)品的銷(xiāo)售對(duì)象（地區(qū)或部門(mén)）市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的改進(jìn)意見(jiàn)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展需求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售周期與市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系確定方案的技術(shù)途徑方案技術(shù)工藝流程圖方案實(shí)施途徑及要點(diǎn)主要設(shè)備清單及配套設(shè)施要求方案所達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可產(chǎn)生的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)方案的投資總費(fèi)用方案設(shè)計(jì)中采用的工藝路線、技術(shù)設(shè)備在經(jīng)濟(jì)合理的條

件下的先進(jìn)性、適用性2.與國(guó)家有關(guān)的技術(shù)政策和能源政策的相符性3.技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口符合我國(guó)國(guó)情、引進(jìn)技術(shù)后要有消化吸收能力4.資源的利用率和技術(shù)途徑合理5.技術(shù)設(shè)備操作上安全可靠6.技術(shù)成熟（例如國(guó)內(nèi)有實(shí)施的先例）二、進(jìn)行技術(shù)評(píng)估1.資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系2.生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化3.污染物組分的毒性及其降解情況4.污染物的二次污染5.操作環(huán)境對(duì)人員健康的影響6.廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收三、進(jìn)行環(huán)境評(píng)估1.清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法2.經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法3.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算4.經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法直接效益生產(chǎn)成本的降低銷(xiāo)售的增加其它收益間接效益從環(huán)境方面的收益從廢棄物回收利用的獲益其它收益2.經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法現(xiàn)金流量動(dòng)態(tài)獲利性分析3.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算（1）總投資費(fèi)用(I)（2）年凈現(xiàn)金流量(F)（3）投資償還期(N)（4）凈現(xiàn)值(NPV)（5）凈現(xiàn)值率(NPVR)（6）內(nèi)部收益率(IRR)（1）總投資費(fèi)用（I）總投資費(fèi)用（I）＝總投資－補(bǔ)貼總投資項(xiàng)目流動(dòng)資金建設(shè)期利息項(xiàng)目建設(shè)投資不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)開(kāi)辦費(fèi)無(wú)形資產(chǎn)固定資產(chǎn)

凈現(xiàn)金流量是現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出之差額，年凈現(xiàn)金

流量就是一年內(nèi)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的代數(shù)和。年現(xiàn)金流量（F）＝銷(xiāo)售收入－經(jīng)營(yíng)成本－各類(lèi)稅＋年折舊費(fèi)＝年利潤(rùn)＋年折舊費(fèi)（2）年凈現(xiàn)金流量（F）（3）投資償還期（N）

項(xiàng)目投產(chǎn)后，以項(xiàng)目獲得的年凈現(xiàn)金流量來(lái)回收項(xiàng)目建設(shè)總投資所需的年限。N＝（年）

I:總投資費(fèi)用

F:年凈現(xiàn)金流量

IF（4）凈現(xiàn)值（NPV）

指在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)（或折舊年限內(nèi)）將每年的凈現(xiàn)金流量按規(guī)定的貼現(xiàn)率折現(xiàn)到計(jì)算期初的基年(一般為投資期初)現(xiàn)值之和。

NPV＝

i:貼現(xiàn)率

n:項(xiàng)目壽命周期

j:年份（5）凈現(xiàn)值率（NPVR)

凈現(xiàn)值率為單位投資額所得到的凈收益現(xiàn)值。

NPVR＝×100%NPVI（6）內(nèi)部收益率（IRR）

項(xiàng)目的內(nèi)部收益率（IRR）是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)累計(jì)逐年現(xiàn)金流入的總額等于現(xiàn)金流出總額，即投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)，使凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。

IRR＝

:當(dāng)凈現(xiàn)值NPV1為接近于零的正值時(shí)的貼現(xiàn)率

計(jì)算IRR的試差法:當(dāng)凈現(xiàn)值NPV2為接近于零的負(fù)值時(shí)的貼現(xiàn)率IRRiNPV(ii)NPVNPV

112112經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則(1)投資償還期（N）應(yīng)小于定額償還期中費(fèi)項(xiàng)目N<2～3年較高費(fèi)項(xiàng)目N<5年高費(fèi)項(xiàng)目N<10年(2)凈現(xiàn)值為正值：NPV0(3)凈現(xiàn)值率為最大(4)內(nèi)部收益率(IRR)應(yīng)大于基準(zhǔn)收益率或銀貸款利率IRRi0

推薦的可實(shí)施方案

比較各方案的技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，從而確定最佳可行的推薦方案。案例分析（一）某紡織廠更換柴油鍋爐為生物質(zhì)燃料鍋爐改造方案某紡織廠染缸保溫方案案例分析（二）案例分析（三）案例（一）某紡織廠車(chē)間節(jié)能燈改造方案投資：874500元經(jīng)濟(jì)效益：459360元/年回報(bào)期：1.9年節(jié)約電力：574200千瓦時(shí)/年減排二氧化碳：573噸/年節(jié)約標(biāo)煤：71噸/年案例分析（四）某紡織廠2008年工場(chǎng)大燙尾氣回用方案投資：200870元經(jīng)濟(jì)效益：362199元/年回報(bào)期：0.55年節(jié)約柴油：7240噸/年減排二氧化碳：189.56噸/年節(jié)約標(biāo)煤：91噸/年目的:

通過(guò)推薦方案(經(jīng)分析可行的中/高費(fèi)最佳可行方案)實(shí)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；通過(guò)評(píng)估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)：1.總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果2.統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施步驟六：方案實(shí)施組織方案實(shí)施匯總已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的成果驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響一、組織方案實(shí)施1.統(tǒng)籌規(guī)劃2.籌措資金3.實(shí)施方案(1)籌措資金；(2)設(shè)計(jì)；(3)征地、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)；(4)申請(qǐng)施工許可；(5)興建廠房；(6)設(shè)備選型、調(diào)研、設(shè)計(jì)、加工或訂貨；(7)落實(shí)配套公共實(shí)施；(8)設(shè)備安裝；(9)