2023年煙花爆竹現(xiàn)場管理制度

2023年煙花爆竹現(xiàn)場管理制度煙花爆竹現(xiàn)場管理制度1

1、煙花爆竹裝卸環(huán)節(jié)危急性大，搬動人員必需要有高度的平安意識，平安員現(xiàn)場監(jiān)督，保管員當(dāng)場驗收。

2、進庫人員不得穿帶釘子的鞋和硬底鞋，工作中不得運用鐵質(zhì)工具，進庫前先行消退靜電。

3、只許單件搬運，輕搬輕放，不準(zhǔn)碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和猛烈振動。

4、碼垛作業(yè)要整齊，穩(wěn)妥、堅固、堆垛離外墻0。35米，堆垛間距0。7米，高度不超過2。5米

5、作業(yè)人員要肅穆仔細(xì)，當(dāng)心謹(jǐn)慎，不準(zhǔn)嘻笑打鬧，精力分散。

6、平安員要清點現(xiàn)場人員，看好撤離通道，一旦發(fā)生危急，指揮現(xiàn)場人員快速撤離。

煙花爆竹現(xiàn)場管理制度2

第一章總則

第一條為加強煙花爆竹的平安管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，促進煙花爆竹行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》（以下簡稱《平安生產(chǎn)法》）、國務(wù)院《煙花爆竹平安管理條例》《平安生產(chǎn)許可證條例》《江西省平安生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本方法。

其次條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹（含禮花彈）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放及其原材料的儲存、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必需遵守本方法。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹平安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將煙花爆竹產(chǎn)業(yè)布局納入本地平安生產(chǎn)規(guī)劃，組織、督促有關(guān)部門共同做好煙花爆竹的平安管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)本地區(qū)煙花爆竹的平安監(jiān)督管理工作。村民委員會、居民委員會幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對本居住地區(qū)煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施平安監(jiān)督。

第四條有關(guān)部門根據(jù)下列規(guī)定履行對煙花爆竹的平安管理職責(zé)：

（一）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。詳細(xì)包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)狀況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)條件和發(fā)放平安生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，組織查處不具備平安生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹平安生產(chǎn)事故。

（二）公安機關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共平安管理。詳細(xì)包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路途，許可焰火晚會燃放和管理煙花爆竹禁放工作，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整。

（四）供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。

（五）市場監(jiān)督管理部門依法核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等違法行為，負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品及其包裝的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（六）交通運輸部門負(fù)責(zé)煙花爆竹承運企業(yè)、運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員的監(jiān)督管理工作。

（七）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將煙花爆竹新建項目平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用列入審批、核準(zhǔn)條件，督促業(yè)主和建設(shè)單位將平安生產(chǎn)設(shè)施投資納入煙花爆竹建設(shè)項目概算。

（八）商務(wù)部門協(xié)作有關(guān)部門加強對煙花爆竹行業(yè)商貿(mào)、流通企業(yè)的平安管理工作。

（九）新聞出版、廣播電視部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞媒體開展煙花爆竹平安生產(chǎn)宣揚教化，對違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好煙花爆竹平安管理有關(guān)工作。

第五條煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體工商戶，下同）的主要負(fù)責(zé)人，為本單位煙花爆竹平安管理第一責(zé)任人。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對其從業(yè)人員定期進行平安教化，建立健全煙花爆竹平安管理制度、操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，設(shè)立特地的平安管理機構(gòu)，配備平安管理人員。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)程要求，在危急品生產(chǎn)場所和危急品總倉庫區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強日常平安管理。

第六條煙花爆竹從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定進行平安培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗：

（一）煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)學(xué)問培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）其他從業(yè)人員由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織培訓(xùn)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門對其平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力考核合格后方可任職。考核不得收費。煙花爆竹從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定考核按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位必需依法參與工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。激勵煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險。已投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險的單位免予繳納平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位不得雇用童工、在校學(xué)生、患有精神疾病的人員和法律、法規(guī)規(guī)定不宜從業(yè)的其他人員。

第九條煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位有歇業(yè)、遷址或者變更主要負(fù)責(zé)人、名稱等情形之一的，應(yīng)當(dāng)剛好向原發(fā)證、發(fā)照部門辦理注銷、變更手續(xù)。

其次章生產(chǎn)

第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必需依法取得平安生產(chǎn)許可證。未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。

第十一條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院《煙花爆竹平安管理條例》規(guī)定的平安生產(chǎn)條件。

第十二條禁止在家庭和居民生活區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工煙花爆竹。

第十三條煙花爆竹平安生產(chǎn)許可證有效期限為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿須要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，不再審查，干脆辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和本方法；

（二）取得平安生產(chǎn)許可證后，加強日常平安生產(chǎn)管理，不斷提升平安生產(chǎn)條件，達(dá)到平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上；

（三）接受發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故。

第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。其生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)煙花爆竹質(zhì)量平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條禁止生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、打火紙、地老鼠等煙花爆竹危急品，但經(jīng)省應(yīng)急管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的除外。

第十六條在經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的平安距離內(nèi)，不得增建任何建筑物或者其他設(shè)施。

第三章儲存

第十七條煙花爆竹必需儲存在專用倉庫，并設(shè)專人管理。

第十八條煙花爆竹倉庫應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家有關(guān)平安規(guī)范；

（二）配備符合要求的專職保衛(wèi)人員和保管員；

（三）配置完善的消防、防盜報警和防雷設(shè)施；

（四）有健全的平安管理制度。

第十九條煙花爆竹儲存由應(yīng)急管理部門依照法律、法規(guī)的`規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理。

其次十條儲存煙花爆竹必需遵守以下規(guī)定：

（一）建立健全倉庫保衛(wèi)看護、出入庫查驗登記和定期檢查、整理、清點等制度；

（二）庫房內(nèi)儲存數(shù)量不得超過倉庫的設(shè)計容量，禁止在庫內(nèi)存放其他物品；

（三）禁止在庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，禁止將其他易燃易爆物品帶入倉庫；

（四）進入庫區(qū)的各種機動車輛，必需配帶火星熄滅裝置，在指定地點停放，裝卸時應(yīng)由保管員監(jiān)裝監(jiān)卸。

其次十一條在經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的平安距離內(nèi)，不得增建任何建筑物或者其他設(shè)施。

第四章經(jīng)營

其次十二條煙花爆竹經(jīng)營實行經(jīng)營許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

其次十三條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請經(jīng)營許可證，由設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門受理并負(fù)責(zé)頒發(fā)，報省應(yīng)急管理部門備案。

其次十四條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有獨立的企業(yè)法人資格；

（二）有符合平安要求的固定經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫；

（三）主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格，從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格；

（四）有健全的經(jīng)營、儲存平安管理制度；

（五）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

其次十五條煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)申請銷售許可證，由設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門受理并負(fù)責(zé)頒發(fā)，報省應(yīng)急管理部門備案。

其次十六條市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的條件對申請經(jīng)營許可證的單位和個人提交的申請及相關(guān)的文件、資料進行審查，并自收到申請之日起15日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次十七條煙花爆竹零售網(wǎng)點申請銷售許可證，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門受理并負(fù)責(zé)頒發(fā)，報設(shè)區(qū)的市應(yīng)急管理部門備案。

其次十八條煙花爆竹經(jīng)營者不得購進非法生產(chǎn)廠點的產(chǎn)品和國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品；不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品。

零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)選購 煙花爆竹，不得選購 、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得選購 、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

經(jīng)營煙花爆竹的零售網(wǎng)點，必需設(shè)專柜銷售，配置相應(yīng)的消防設(shè)備，并與其他柜臺保持肯定距離，做到專人售貨，專人保管，不準(zhǔn)現(xiàn)場試放，不得與其他易燃易爆貨物混放。

第五章運輸

其次十九條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)通過煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)向運達(dá)地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)申請《煙花爆竹道路運輸許可證》，憑證運輸。運達(dá)地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)可以通過煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)向啟運地公安機關(guān)送達(dá)《煙花爆竹道路運輸許可證》。從煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)打印的《煙花爆竹道路運輸許可證》復(fù)制件經(jīng)啟運地公安機關(guān)加蓋公章，具有《煙花爆竹道路運輸許可證》原件的同等效力。貨物到達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在《煙花爆竹道路運輸許可證》上簽注物品到達(dá)狀況，并將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回原發(fā)證機關(guān)。

第三十條承運煙花爆竹的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危急貨物道路運輸經(jīng)營資質(zhì)和危急貨物運輸車輛的道路運輸證明，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)取得交通運輸部門核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格，嚴(yán)格執(zhí)行危急貨物運輸管理規(guī)定。

第三十一條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通平安法律、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；

（二）不得違反運輸許可事項；

（三）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危急物品警示標(biāo)記，配備相應(yīng)的消防器材；

（四）煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，裝卸時嚴(yán)禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔；

（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人，不得混裝其他易燃易爆物品；

（六）運輸車輛限速行駛，與前后車保持肯定的平安距離，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看管；

（七）出現(xiàn)危急狀況馬上實行必要的措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸平安管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條禁止無證和超量運輸煙花爆竹。禁止攜帶煙花爆竹搭乘火車、輪船、飛機、長途客車、城市公共汽車等公共交通工具。禁止在托運的行李、包袱、貨物和郵寄的郵件中夾帶煙花爆竹。禁止偽裝或者偽造品名運輸煙花爆竹。

第六章燃放

第三十三條縣級以上人民政府可以依據(jù)本地狀況制定限制或者禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，劃定限制或者禁止燃放的區(qū)域。

第三十四條舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)大型焰火燃放分級管理的規(guī)定，向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)審查核發(fā)《焰火燃放許可證》后，根據(jù)焰火燃放平安規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。擔(dān)當(dāng)大型焰火燃放作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的大型焰火燃放資質(zhì)。擔(dān)當(dāng)大型焰火燃放作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、燃放作業(yè)人員、平安管理人員、技術(shù)人員等人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的大型焰火燃放資格。大型焰火燃放現(xiàn)場臨時儲存煙花爆竹的，由核發(fā)《焰火燃放許可證》的公安機關(guān)實施監(jiān)督管理。

第三十五條禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物愛護、保存單位和自然愛護區(qū)；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路途路平安愛護區(qū)內(nèi)；

（三）加油站、液化石油站、煤氣站及糧、棉、油、麻等易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運用場所；

（四）輸變電設(shè)施平安愛護區(qū)內(nèi)和架空通訊線路旁邊；

（五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

（六）工廠、礦山內(nèi)嚴(yán)禁煙火的場所，山林、草原等重點防火區(qū)；

（七）縣級以上人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

第七章原材料

第三十六條用于生產(chǎn)煙花爆竹的原材料，根據(jù)國務(wù)院《危急化學(xué)品平安管理條例》相關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十七條煙花爆竹原材料經(jīng)營企業(yè)必需建立質(zhì)量檢驗和銷售登記制度。

第三十八條煙花爆竹原材料只能銷售給合法生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)。禁止將煙花爆竹原材料及半成品銷售、供應(yīng)給非法生產(chǎn)煙花爆竹的單位和個人。禁止非法經(jīng)營煙花爆竹原材料或者銷售劣質(zhì)煙花爆竹原材料。

第八章罰則

第三十九條違反本方法有下列情形之一的，由應(yīng)急管理部門予以懲罰：

（一）未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹或者未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹原材料的，依照《平安生產(chǎn)法》第九十七條的規(guī)定懲罰。

（二）不按規(guī)定購進、批發(fā)煙花爆竹及其原材料的，責(zé)令限期改正，并處2千元以上1萬元以下罰款。

（三）違反本方法第六條第一款規(guī)定的，依照《平安生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定懲罰。

（四）違反本方法第九條規(guī)定，不剛好辦理許可證變更、注銷手續(xù)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條違反本方法有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以懲罰：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，責(zé)令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得；違反運輸許可事項運輸煙花爆竹的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；

（二）未經(jīng)許可舉辦焰火晚會活動的，責(zé)令停止燃放，處1萬元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)峻的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違反本方法第三十五條規(guī)定的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法賜予治安管理懲罰。

第四十一條平安生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對依法取得批準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，發(fā)覺其不再具備平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進行整改并制定平安保障措施；經(jīng)整改仍不具備平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證，并報請本級人民政府予以關(guān)閉。

第四十二條煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本方法規(guī)定，無特地的平安管理機構(gòu)、平安管理人員的，由應(yīng)急管理部門依照《平安生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定懲罰。

第四十三條對違反本方法行為的懲罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條違反本方法規(guī)定，在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、儲存?zhèn)}庫的平安距離內(nèi)增建的建筑物或者其他設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增建的，由業(yè)主負(fù)責(zé)拆除；經(jīng)批準(zhǔn)增建的，由批準(zhǔn)增建的部門負(fù)責(zé)拆除。依照前款規(guī)定拆除建筑物或者其他設(shè)施造成的損失，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增建的，由業(yè)主自行擔(dān)當(dāng)；經(jīng)批準(zhǔn)增建的，由批準(zhǔn)增建的部門擔(dān)當(dāng)，并對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和干脆責(zé)任人員依法賜予處分。

第四十五條違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹或者違法儲存、經(jīng)營、運輸煙花爆竹原材料，造成嚴(yán)峻后果、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條各有關(guān)部門的工作人員在煙花爆竹平安管理工作中違反規(guī)定亂收費、亂罰款或者利用職權(quán)徇私舞弊、巧取豪奪、收受賄賂的，由上級主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和干脆責(zé)任人員依法賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放及其原材料儲存、經(jīng)營、運輸負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的各有關(guān)部門工作人員瀆職造成重大事故的，依法賜予其主要負(fù)責(zé)人和干脆責(zé)任人處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第四十八條本方法所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于欣賞，具有易燃易爆危急的物品，以及用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

本方法所稱用于生產(chǎn)煙花爆竹的原材料，僅指用于生產(chǎn)煙花爆竹的氯酸鉀、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等列入《危急化學(xué)品書目》的化工原材料。

本方法所稱煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)煙花(含禮花彈)、爆竹及生產(chǎn)用于煙花、爆竹產(chǎn)品的黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)。

本方法所稱煙花爆竹經(jīng)營，僅指煙花爆竹的批發(fā)、零售。第四十九條煙花爆竹的出口業(yè)務(wù)由依法取得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營；外貿(mào)出口煙花爆竹的運輸管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外貿(mào)出口煙花爆竹的儲存管理根據(jù)本方法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條本方法自公布之日起施行。

煙花爆竹現(xiàn)場管理制度3

1.總則

1.1編制目的

科學(xué)有效應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)平安事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度削減煙花爆竹事故造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾生命財產(chǎn)平安。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹平安管理條例》、《山東省平安生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案》（魯政辦字〔20xx〕100號）、《濟南市突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》（濟政發(fā)〔20xx〕13號）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作。

1.4工作原則

以人為本，平安第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.5風(fēng)險評估

煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等較為敏感，極易產(chǎn)生爆炸；儲存煙花爆竹的庫房若防雷設(shè)施失效，易遭雷擊引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹爆炸；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位因平安管理不到位或進行非法儲存、經(jīng)營活動，易發(fā)生火災(zāi)事故和爆炸，導(dǎo)致較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.6事故分級

根據(jù)煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等狀況，由低至高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特殊重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經(jīng)濟損失的事故。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟損失的事故。

重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟損失的事故。

特殊重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上干脆經(jīng)濟損失的事故。

2.組織指揮機制

2.1應(yīng)急指揮部

市政府成立市煙花爆竹事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市煙花爆竹應(yīng)急指揮部），由分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長、市公安局分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由市委宣揚部、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局、濟南供電公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部可依據(jù)應(yīng)急救援實際須要確定增減成員單位。

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：實行相關(guān)法律法規(guī)，分析、探討煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特殊重大的煙花爆竹事故先期處置，必要時懇求省政府有關(guān)部門賜予支持；對敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息加強監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理工作；依據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生、發(fā)展趨勢，確定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故應(yīng)對處置工作。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：組織落實市煙花爆竹應(yīng)急指揮部確定；協(xié)調(diào)成員單位根據(jù)預(yù)案開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；實施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作；加強對專家組的日常管理和聯(lián)絡(luò)；協(xié)作事發(fā)地縣區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故應(yīng)對處置工作。

2.3應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

市委宣揚部：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)要求協(xié)調(diào)組織相關(guān)宣揚報道工作，剛好發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

市公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防力氣進行現(xiàn)場救援；協(xié)作企業(yè)制定爆炸和火災(zāi)撲救處置方案；組織傷員搜救、人員疏散和事故現(xiàn)場警戒，以及事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制，對人員撤離區(qū)域加強治安管理；確定傷亡人員身份；參加事故調(diào)查處理。

市民政局：負(fù)責(zé)相關(guān)社會救助保障工作，協(xié)同事發(fā)地縣區(qū)政府安置受災(zāi)群眾，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟款物，保障受災(zāi)群眾基本生活，承辦市煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的涉及社會救助工作的其他事項。

市財政局：負(fù)責(zé)保障事故救援與處置相關(guān)資金。

市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)事故單位及參加搶險傷亡人員的工傷鑒定、醫(yī)療保險等有關(guān)工作。

市經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好相關(guān)區(qū)域通信保障工作。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)做好交通運輸保障工作，組織運輸單位運輸搶險物資、搶險人員和疏散人員等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門復(fù)原道路交通設(shè)施，承辦市煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的涉及交通運輸保障的其他事項。

市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍對傷員實施醫(yī)療救治。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出限制措施；對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到限制后，監(jiān)督相關(guān)處置單位消退現(xiàn)場遺留的危急物質(zhì)，防止環(huán)境污染。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；接到事故報告后，快速向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮報告，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議，依據(jù)有關(guān)指示要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急處置；參與事故應(yīng)急救援指揮工作，為應(yīng)急救援決策供應(yīng)相關(guān)信息；建立應(yīng)急專家檔案，組織煙花爆竹專家參加應(yīng)急救援；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查、指導(dǎo)對本預(yù)案的教化、培訓(xùn)、演練等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急天氣會商，派遣氣象保障小組進駐事故現(xiàn)場，剛好供應(yīng)天氣實況監(jiān)測和預(yù)報信息。

濟南供電公司：負(fù)責(zé)復(fù)原、保障應(yīng)急救援現(xiàn)場所需電力供應(yīng)。

事發(fā)地縣區(qū)政府：組織或協(xié)作市有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

事故單位：在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)剛好報告事故狀況及實行的處置措施，根據(jù)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部要求，供應(yīng)應(yīng)急處置相關(guān)資料，協(xié)作實施事故救援及后期相關(guān)工作。

3.信息報告

3.1報告責(zé)任主體

事故單位、各級政府及其有關(guān)部門是向上級政府及其有關(guān)部門報告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地縣區(qū)政府及其有關(guān)部門要馬上將有關(guān)狀況向上級政府及其有關(guān)部門報告。特別狀況下，基層單位可以越級上報，并同時報告所在地縣區(qū)政府。

3.2報告時限和程序

煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)馬上向110、119報警平臺及當(dāng)?shù)乜h區(qū)安監(jiān)部門報告?？h區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)馬上核實并在1小時內(nèi)先電話后書面對市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報告。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后應(yīng)馬上報市煙花爆竹應(yīng)急指揮部，同時報市政府、省安監(jiān)部門。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展?fàn)顩r要剛好續(xù)報，事故處置結(jié)束后要供應(yīng)書面報告。報送、報告事故信息應(yīng)做到剛好精確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

3.3報告內(nèi)容

發(fā)生事故的單位、時間、地點；事故單位行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模；發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、干脆經(jīng)濟損失的估計；事故緣由、性質(zhì)的初步推斷，以及搶救處理狀況和實行的措施；懇求有關(guān)部門和單位幫助搶救和處理的有關(guān)詳細(xì)事宜；事故報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：xx

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位馬上啟動相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，實行措施限制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按要求剛好報告事故信息。

接到報告的縣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人要快速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力氣實施先期處置，剛好對事務(wù)性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等狀況進行評估上報，實行有效措施限制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)難。

4.2分級響應(yīng)

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地縣區(qū)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)實際狀況，協(xié)作事發(fā)地縣區(qū)政府做好相關(guān)工作。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)：依據(jù)事發(fā)地縣區(qū)政府報告的事故狀況，由市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市煙花爆竹應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事故單位、事發(fā)地縣區(qū)政府以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）和特殊重大的煙花爆竹事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)：市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室剛好向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由市煙花爆竹應(yīng)急指揮部提請省煙花爆竹重特大生產(chǎn)平安事故專項應(yīng)急指揮部按程序批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.3指揮協(xié)調(diào)

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：事發(fā)地縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人或其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如屬于敏感事故或具有次生、衍生危害，事發(fā)地縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)事發(fā)地縣區(qū)政府懇求，趕赴現(xiàn)場或到市煙花爆竹應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：事發(fā)地縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，以及市煙花爆竹應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等狀況，事發(fā)地縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、市煙花爆竹應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市煙花爆竹應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）或特殊重大的煙花爆竹事故（I級）：省或國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，市煙花爆竹應(yīng)急指揮部及各成員單位根據(jù)職責(zé)在其指揮下開展處置工作。

4.4現(xiàn)場指揮部

依據(jù)應(yīng)急處置工作須要，市煙花爆竹應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作并有序開呈現(xiàn)場處置和救援工作。應(yīng)急工作組可依據(jù)實際須要增減。

現(xiàn)場搶險組：由市煙花爆竹應(yīng)急指揮部總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長，市公安消防支隊、市安監(jiān)局、市環(huán)保局及事發(fā)地縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參與?，F(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊伍協(xié)作，負(fù)責(zé)組織召開參加搶險部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會議，明確各部門職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；探討制定詳細(xì)救援方案，在保證人員平安狀況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；快速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人員等建議；指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等平安監(jiān)護工作，防止次生災(zāi)難；剛好向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場狀況，落實市煙花爆竹應(yīng)急指揮部的有關(guān)指示和要求，幫助事故調(diào)查，愛護事故現(xiàn)場；必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測；在事故搶險結(jié)束并確認(rèn)危急已經(jīng)消退后，向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導(dǎo)事故單位實施事故現(xiàn)場清理處置及復(fù)原生產(chǎn)工作。

新聞發(fā)布和報道組：由市委宣揚部負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、事發(fā)地縣區(qū)政府等單位參與，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織撰寫和發(fā)布相關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

治安保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事發(fā)地縣區(qū)政府有關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)指揮危急區(qū)域內(nèi)人員疏散、轉(zhuǎn)移、安置以及事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、危急區(qū)域警戒，依據(jù)須要對周邊道路實行交通管制，并維護交通秩序；對組織人員疏散后的居民區(qū)實施平安保衛(wèi)，并做好確認(rèn)傷亡人員身份等工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市安監(jiān)局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔，事故處置狀況信息調(diào)度、匯總、上報，以及與上級工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會、事故單位主管部門、事發(fā)地縣區(qū)政府等單位參與，負(fù)責(zé)在實施事故應(yīng)急處置的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)物證，調(diào)查詢問事故單位有關(guān)人員；分析確認(rèn)事故緣由、人員傷亡及干脆經(jīng)濟損失、事故責(zé)任、實行的防范措施等，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。按規(guī)定屬于國務(wù)院、省政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參與人員。

醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，事發(fā)地縣區(qū)政府及醫(yī)療救援單位、事故單位支配有關(guān)人員參與，負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救援車輛及藥品器材，在平安區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；剛好轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家快速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，快速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，組織專家推斷損害程度，剛好實行有效治療措施，并建立轉(zhuǎn)送接診病人記錄，為事故調(diào)查及善后處理供應(yīng)依據(jù)。

后勤保障組：由事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市民政局、市交通運輸局等部門及事發(fā)地縣區(qū)政府有關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)搶險物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運輸搶險物資和人員，為應(yīng)急救援人員供應(yīng)生活保障。

善后處理組：由事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、事故單位及其主管部門參與，負(fù)責(zé)事故傷亡人員善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；做好事故影響范圍內(nèi)相關(guān)人員衣食住行保障，以及受傷人員醫(yī)療鑒定和后期治療工作，并按規(guī)定提交事故醫(yī)療費用報告。

4.5應(yīng)急處置措施

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：事發(fā)地縣區(qū)政府根據(jù)本級煙花爆竹專項應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急處置，市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)實際狀況，協(xié)作事發(fā)地縣區(qū)政府做好處置工作。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：市有關(guān)部門接到市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室通知后，根據(jù)本預(yù)案要求，向本部門分管負(fù)責(zé)人及主要負(fù)責(zé)人報告，組織相關(guān)人員趕赴市煙花爆竹應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場參與相關(guān)工作組，按要求開展事故應(yīng)急處置工作；依據(jù)救援需求，快速調(diào)集所需設(shè)備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，剛好組織疏散；救援力氣不足時，協(xié)調(diào)駐濟部隊參加救援；因搶救人員和防止事態(tài)擴大需移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應(yīng)實行設(shè)置標(biāo)記、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖等措施愛護事故現(xiàn)場。

重大的`煙花爆竹事故（Ⅱ級）和特殊重大的煙花爆竹事故（I級）：市煙花爆竹應(yīng)急指揮部在?。▏遥┲笓]部或工作組指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作。

4.6擴大響應(yīng)

當(dāng)煙花爆竹事故影響范圍進一步擴大或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，干脆或間接造成巨大災(zāi)難，由市煙花爆竹應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐濟部隊或省、國家有關(guān)方面懇求支援。

4.7應(yīng)急聯(lián)動

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等?？h區(qū)政府應(yīng)建立完善與當(dāng)?shù)刂行?、省、市屬大型企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、應(yīng)急隊伍物資調(diào)動程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

4.8社會動員

煙花爆竹事故發(fā)生后，市煙花爆竹應(yīng)急指揮部依據(jù)處置須要，可通過廣播、電視、報紙、門戶網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力氣開展自救互救，主動協(xié)作政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

4.9應(yīng)急結(jié)束

特殊重大和重大的煙花爆竹事故：報請省煙花爆竹重特大生產(chǎn)平安事故專項應(yīng)急指揮部按程序批準(zhǔn)并宣布應(yīng)急結(jié)束。

較大的煙花爆竹事故：由市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室評估事故限制狀況，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市政府或市煙花爆竹應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，并向省安監(jiān)部門報告。

一般煙花爆竹事故：由事發(fā)地縣區(qū)安監(jiān)部門評估事故限制狀況，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請事發(fā)地縣區(qū)政府或事發(fā)地縣區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，并向市安監(jiān)部門報告。

5.信息發(fā)布

煙花爆竹事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、剛好、精確、客觀的原則。事發(fā)地縣區(qū)政府、市煙花爆竹應(yīng)急指揮部應(yīng)通過報紙、電視、廣播、門戶網(wǎng)站等向社會發(fā)布有關(guān)狀況，剛好回應(yīng)群眾關(guān)切，并依據(jù)事故處置狀況做好后續(xù)發(fā)布工作。

6.復(fù)原與重建

6.1善后處理

煙花爆竹事故處置結(jié)束后，事發(fā)地縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門按規(guī)定剛好調(diào)撥救助資金和物資，快速做好環(huán)境污染消退工作；事故傷亡人員由善后處理組根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定賜予治療和撫恤；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)賜予撫恤、補助、補償。

6.2社會救助

市民政部門牽頭，會同有關(guān)部門做好社會捐贈物資接收、登記和統(tǒng)計管理工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對事故涉及人員供應(yīng)救助和救濟，剛好向社會公布有關(guān)信息。工會等組織幫助市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門開展心理詢問、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

6.3保險理賠

煙花爆竹事故發(fā)生后，指導(dǎo)督促保險公司剛好開展保險理賠工作。

6.4總結(jié)評估

事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、閱歷教訓(xùn)等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，并按規(guī)定上報狀況。

7.應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

應(yīng)急處置隊伍包括依托公安消防部隊組建的綜合應(yīng)急救援隊伍，由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，以解放軍和民兵預(yù)備役部隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍，以及由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍。

在事故初發(fā)階段，以事故單位救援人員及事發(fā)地縣區(qū)政府調(diào)動的救援力氣為主，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場搶救以市公安消防隊伍為主，事故單位應(yīng)急救援隊伍幫助。依據(jù)事故現(xiàn)場狀況需外部力氣支援時，由市煙花爆竹應(yīng)急指揮部報市政府協(xié)調(diào)實施。

7.2物資保障

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部應(yīng)建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)實力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。各縣區(qū)政府應(yīng)激勵和引導(dǎo)村居、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動，現(xiàn)場醫(yī)療救援車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。市公安消防部隊?wèi)?yīng)依據(jù)煙花爆竹事故特點，合理配備配置防護器材；市環(huán)保局等有關(guān)部門依據(jù)任務(wù)須要，配備必要的防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材由事故單位、公安消防部隊及大型企業(yè)救援隊伍自備。事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)搶險人員生活保障。

7.3通信保障

依據(jù)救援實際須要，由市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好相關(guān)區(qū)域通信保障工作。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位指定日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用相關(guān)通信手段保障通信暢通。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

7.4交通運輸保障

市公安部門負(fù)責(zé)維護交通秩序，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行；市交通運輸部門在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特殊通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場實施救援。

7.5治安保障

市公安部門組織實施事故現(xiàn)場平安警戒和治安、交通、消防管理，對重點場所、重點物資設(shè)備加大防范愛護力度，剛好疏散群眾，維護現(xiàn)場治安秩序。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍剛好趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和相關(guān)區(qū)域疾病防控。

7.7經(jīng)費保障

煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位短暫無力擔(dān)當(dāng)?shù)?，由事發(fā)地縣區(qū)政府按規(guī)定程序落實所需資金。

8.宣揚培訓(xùn)和演練

8.1宣揚培訓(xùn)

各級各有關(guān)部門要利用新聞媒體、專題培訓(xùn)班等形式廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急學(xué)問宣揚、培訓(xùn)和教化活動。

煙花爆竹事故預(yù)案發(fā)布后，市煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊伍要進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，熟識應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置實力。

8.2演練

市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練安排，組織開展多種形式的演練，按規(guī)定做好演練評估工作。市煙花爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按要求定期開展應(yīng)急演練，并將演練方案、演練音像（圖片）等資料剛好歸檔備查。

9.責(zé)任追究

對礦山事故應(yīng)急處置工作中推諉敷衍、工作不力，信息報告存在遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急打算工作未落實造成嚴(yán)峻后果的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

10.附則

10.1預(yù)案管理

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，并依據(jù)實際狀況，適時組織評估和修訂。各縣區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定本級煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案并報市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室備案。

10.2預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹現(xiàn)場管理制度4

第一條為了保障人民生命和公私財產(chǎn)的平安，維護社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際狀況，制定本條例。

其次條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、選購 、批發(fā)、運輸、儲存、銷售和燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人，必需遵守本條例。

第三條本條例所稱的煙花爆竹，是指能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、高升、禮花彈等。

第四條市和區(qū)、縣人民政府組織本條例的實施。

公安機關(guān)主管煙花爆竹平安管理工作。交通、財貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好煙花爆竹的平安管理工作。

第五條下列場所嚴(yán)禁燃放煙花爆竹：

（一）區(qū)、縣級以上黨政機關(guān)駐地；

（二）市級以上文物愛護單位或者場所；

（三）車站、碼頭、機場等重要場所；

（四）重要軍事設(shè)施；

（五）存放易燃、易爆物品的場所；

（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院、教學(xué)、科研單位等場所。內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。其他須要禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，由所在地的區(qū)、縣人民政府劃定。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域或者場所的周邊，設(shè)置明顯的標(biāo)記。

第六條重大慶典活動和節(jié)日期間，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，允許在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)和時間內(nèi)燃放煙花爆竹，詳細(xì)由市人民政府的主管機關(guān)規(guī)定并以通告形式。

第七條燃放煙花爆竹必需根據(jù)燃放說明正確、平安地燃放。禁止向行人、車輛、建筑物投擲點燃的煙花爆竹。燃放煙花爆竹不得影響交通秩序。單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)剛好清除燃放殘留物。

第八條在禁止燃放煙花爆竹的.區(qū)域內(nèi)，任何單位不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域外生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的，須經(jīng)市公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)。禁止個人和個體工商戶從事煙花爆竹的生產(chǎn)、選購 、運輸、儲存和銷售活動。

第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)煙花爆竹的選購 和批發(fā)。選購 時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量檢測。市公安消防監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對煙花爆竹進貨品種、規(guī)格和數(shù)量進行監(jiān)督與限制。

第十條單位需從事煙花爆竹銷售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市公安消防監(jiān)督機構(gòu)申請，符合條件的，市公安消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)給《煙花爆竹銷售許可證》。準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府指定的單位進貨，并應(yīng)當(dāng)在銷售許可證規(guī)定的地點由專人銷售。禁止擅自選購 或者銷售市公安消防監(jiān)督機構(gòu)禁止銷售的煙花爆竹品種。準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的單位應(yīng)當(dāng)將銷售許可證懸掛在明顯的地方。未取得銷售許可證的，禁止銷售煙花爆竹。

第十一條違反本條例燃放煙花爆竹的，公安機關(guān)視情節(jié)輕重，對單位或者個體工商戶可以處二千元以上五萬元以下罰款。單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由公安機關(guān)責(zé)令其清除并處以一千元以下罰款。

第十二條未經(jīng)準(zhǔn)許生產(chǎn)、運輸、儲存煙花爆竹的，公安機關(guān)沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第十三條準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的單位擅自選購 煙花爆竹或者銷售市公安消防監(jiān)督機構(gòu)禁止銷售的煙花爆竹品種的，公安機關(guān)吊銷其銷售許可證，沒收其非法財物，并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。未經(jīng)準(zhǔn)許銷售煙花爆竹的，公安機關(guān)沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。

第十四條違反本條例規(guī)定的個人或者單位的干脆責(zé)任人，由公安機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以警告、罰款或者拘留。

第十五條生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹，違反交通、財貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。

第十六條依據(jù)本條例作出行政懲罰時，應(yīng)當(dāng)出具行政懲罰確定書。沒收非法財物，應(yīng)當(dāng)出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。沒收的煙花爆竹由市公安消防監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一處理。罰沒的其他財物按規(guī)定上繳國庫。

第十七條違反本條例規(guī)定，造成人身損害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，依法擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條單位、個體工商戶或者個人均有權(quán)對違反本條例生產(chǎn)、選購 、批發(fā)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人進行舉報。

第十九條單位、個體工商戶或者個人對行政機關(guān)依照本條例作出的詳細(xì)行政行為不服的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提訟。

其次十條行政機關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)行本條例時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵遵守法律律、法規(guī)的紀(jì)律，秉公執(zhí)法，不得，不得枉法裁決。違反的賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次十一條本條例詳細(xì)應(yīng)用問題由市公安局負(fù)責(zé)說明。

其次十二條本條例自20xx年1月1日起施行。

以前本市制定的有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

煙花爆竹現(xiàn)場管理制度5

(一)平安檢查制度

1.嚴(yán)格根據(jù)煙花爆竹平安管理相關(guān)規(guī)定，每月必需對銷售周邊場所和煙花儲存場所進行一次平安生產(chǎn)檢查。對查出的平安事故隱患仔細(xì)記好平安臺帳，并剛好落實整改。

2.銷售場所必需每天進行平安檢查，隨時發(fā)覺銷售場所和經(jīng)營過程中的平安事故隱患。并剛好賜予整改。

3.定期對消防設(shè)施的配備施用狀況進行平安檢查。對消防設(shè)施存在的'問題，剛好地賜予整改。

4.接受上級平安管理部門的平安監(jiān)督檢查。

(二)平安培訓(xùn)教化制度

1.剛好參與，上級有關(guān)部組織的各類平安培訓(xùn)和平安活動，努力學(xué)習(xí)煙花爆竹平安管理學(xué)問和有關(guān)平安制度、操作規(guī)程。

2.全面開展本單位的平安教化活動，主動參與上級應(yīng)急部門組織的平安培訓(xùn)，保證主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)培訓(xùn)、考核、持證上崗。

3.對新職工必需經(jīng)過全面平安教化，學(xué)握平安規(guī)章制度和操作規(guī)程及平安操作水平后，方能上崗作業(yè)。

(三)消防平安制度

1.在煙花爆竹銷售柜及儲存場所必需配備消防平安設(shè)施，即按規(guī)定配備滅火器,并按要求保養(yǎng)、修理、更換，保證消防器材完好有效。

2.消防器材必需按要求放置，不得移作它用。

3.張貼明顯的平安警示標(biāo)記。

4.煙花爆竹銷售負(fù)責(zé)人和銷售人員必需仔細(xì)學(xué)習(xí)消防學(xué)問，學(xué)握滅火器等消防設(shè)施的運用常識。

5.人人做到“四懂四會”。即懂本崗位火災(zāi)危急性，會報火警;懂預(yù)防火災(zāi)措施，會運用消防器材;

懂滅火方法，會撲救初期火災(zāi);懂逃命方法，會組織人員疏散逃命。

(四)嚴(yán)禁運用明火制度

1.禁止在銷售煙花爆竹經(jīng)營場所運用明火,嚴(yán)禁吸煙。

2.禁止在儲存場所動用明火，保持場所通風(fēng)，防潮濕。

3.任何人不得在煙花爆竹銷售場所及儲存場所吸煙或動用其它明火。

(五)煙花爆竹銷售經(jīng)營管理制度

1.仔細(xì)執(zhí)行上級應(yīng)急部門下達(dá)的煙花爆竹零售經(jīng)營許可規(guī)定，合法經(jīng)營。

2.從事煙花爆竹零售經(jīng)營必需持有《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》。方可經(jīng)營。

3.、煙花爆竹產(chǎn)品一律從本縣獲得上級主管部門核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證的批發(fā)公司批發(fā)選購 ，嚴(yán)禁非法渠道進貨,嚴(yán)禁選購 銷售禮花彈等超零售經(jīng)營許可范圍的煙花爆竹產(chǎn)品以及不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的假冒、偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。

4.煙花爆竹統(tǒng)一由批發(fā)公司配送到經(jīng)營商店,不得由無煙花爆竹運輸資質(zhì)的單位運輸。

5.煙花爆竹零售經(jīng)營單位必需實行專店或?qū)９駥Ｈ虽N售，設(shè)專人負(fù)責(zé)平安管理。銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其他柜臺保持肯定的距離，實行隔離措施，保證平安通道暢通。

6.煙花爆竹零售經(jīng)營單位必需按規(guī)定在銷售店面內(nèi)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁店外擺賣、一證多點和走街事巷銷售煙花爆竹。

7.購進的煙花爆竹商品不得超過儲存許可核定的最大儲存量。臨時存放產(chǎn)品的地方不得存在煮飯住宿等“三合一”或“前店后儲”現(xiàn)象。

8.嚴(yán)禁店內(nèi)經(jīng)營其他易燃易爆物品。

9.煙花爆竹產(chǎn)品被盜,應(yīng)馬上向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

10.主動協(xié)作各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查,并供應(yīng)有關(guān)狀況。

煙花爆竹現(xiàn)場管理制度6

第一章總則

第一條為了加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營平安工作，預(yù)防和削減生產(chǎn)平安事故，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》和《煙花爆竹平安管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

其次條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和煙花爆竹零售經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）的平安生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實際限制人，下同）是本單位平安生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第四條縣級以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)屬地監(jiān)管、分類分級負(fù)責(zé)的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，會同其他有關(guān)部門依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

其次章生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，并依法取得相應(yīng)行政許可。

第六條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全平安生產(chǎn)工作責(zé)任體系，制定并落實符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第七條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善平安生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)保障和提升平安生產(chǎn)條件。

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的防雷設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)設(shè)計、施工，確保符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；防范靜電危害的措施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在工藝技術(shù)條件發(fā)生改變和擴大生產(chǎn)儲存規(guī)模投入生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的總體布局、工藝流程、危急性工（庫）房、平安防護屏障、防火防雷防靜電等基礎(chǔ)設(shè)施進行平安評價。

新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布后，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的總體布局、工藝流程、危急性工（庫）房、平安防護屏障、防火防雷防靜電等基礎(chǔ)設(shè)施以及平安管理制度進行符合性檢查，并依據(jù)新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行相應(yīng)的改進、完善措施。

激勵生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)制定并實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動推動煙花爆竹生產(chǎn)工藝技術(shù)進步，采納本質(zhì)平安、性能牢靠、自動化程度高的機械設(shè)備和生產(chǎn)工藝，運用平安、環(huán)保的生產(chǎn)原材料。禁止運用國家明令禁止或者淘汰的生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備及原材料。禁止從業(yè)人員自行攜帶工具、設(shè)備進入企業(yè)從事生產(chǎn)作業(yè)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)的涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)采納新工藝、運用新設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)實力的機構(gòu)、專家進行平安性能、平安技術(shù)要求論證。

第十條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證下列事項所需平安生產(chǎn)資金投入：

（一）平安設(shè)備設(shè)施修理維護；

（二）工（庫）房按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件改造；

（三）重點部位和庫房監(jiān)控；

（四）平安風(fēng)險管控與隱患排查治理；

（五）風(fēng)險評估與平安評價；

（六）平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)；

（七）勞動防護用品配備；

（八）應(yīng)急救援器材和物資配備；

（九）應(yīng)急救援訓(xùn)練及演練；

（十）投保平安生產(chǎn)責(zé)任保險等其他須要投入資金的平安生產(chǎn)事項。

第十一條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、工（庫）房及其他有較大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記；全部工（庫）房應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置精確、清楚、醒目的定員、定量、定級標(biāo)識。

零售經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置清楚、醒目的易燃易爆以及周邊嚴(yán)禁煙火、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的平安標(biāo)記。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進行煙花爆竹平安學(xué)問、崗位操作技能等培訓(xùn)，未經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。危急工序作業(yè)等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力考核合格?？己瞬坏檬召M。

第十三條生產(chǎn)企業(yè)可以依法申請設(shè)立批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營場所。批發(fā)企業(yè)可以依法申請設(shè)立零售經(jīng)營場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)平安生產(chǎn)許可或者經(jīng)營許可批準(zhǔn)的范圍，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止在許可證載明的場所外從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，禁止許可證過期接著從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止銷售超標(biāo)、違禁煙花爆竹產(chǎn)品或者非法煙花爆竹產(chǎn)品。

生產(chǎn)企業(yè)不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹含藥半成品，不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹含藥半成品加工后銷售，不得購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售。

批發(fā)企業(yè)不得向零售經(jīng)營者或者個人銷售專業(yè)燃放類煙花爆竹產(chǎn)品。

零售經(jīng)營者不得在居民居住場所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營、儲存煙花爆竹。

第十四條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在權(quán)責(zé)明晰的組織架構(gòu)下統(tǒng)一組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止分包、轉(zhuǎn)包工（庫）房、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證。

第十五條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立平安風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實行技術(shù)、管理等措施，管控平安風(fēng)險，剛好消退事故隱患，建立平安風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理檔案，照實記錄平安風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理狀況，并向本企業(yè)從業(yè)人員通報。

第十六條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)必需建立值班制度和現(xiàn)場巡查制度，全面駕馭當(dāng)日各崗位人員數(shù)量及藥物分布等平安生產(chǎn)狀況，確保不超員超量，并剛好處置異樣狀況。

生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的危急品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)，應(yīng)當(dāng)確保二十四小時有人值班，并保持監(jiān)控設(shè)施有效、通信暢通。

第十七條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員、外來人員、車輛進出廠（庫）區(qū)登記制度，對進出廠（庫）區(qū)的從業(yè)人員、外來人員、車輛照實登記記錄，隨時駕馭廠（庫）區(qū)人員和車輛的狀況。禁止無關(guān)人員和車輛進入廠（庫）區(qū)。禁止未安裝阻火裝置等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定平安條件的機動車輛進入生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)。

第十八條生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營黑火藥、引火線的批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求供貨單位供應(yīng)并查驗購進的.黑火藥、引火線及化工原材料的質(zhì)檢報告或者產(chǎn)品合格證，確保其平安性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；對總倉庫和中轉(zhuǎn)庫的黑火藥、引火線、煙火藥及裸藥效果件，應(yīng)當(dāng)建立并實施由專人管理、登記、分發(fā)的平安管理制度。

第十九條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強日常平安檢查，實行平安監(jiān)控、巡查檢查等措施，剛好發(fā)覺、訂正違反平安操作規(guī)程和規(guī)章制度的行為。禁止工（庫）房超員、超量作業(yè)，禁止擅自變更工（庫）房設(shè)計用途，禁止作業(yè)人員隨意串崗、換崗、離崗。

其次十條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計用途、危急等級、核定藥量運用藥物總庫和成品總庫，并按規(guī)定堆碼，分類分級存放，保持倉庫內(nèi)通道暢通，精確記錄藥物和產(chǎn)品數(shù)量。

禁止在倉庫內(nèi)進行拆箱、包裝作業(yè)。禁止將性質(zhì)不相容的物質(zhì)混存。禁止將高危急等級物品儲存在危急等級低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲存不屬于煙花爆竹的其他危急物品。

其次十一條生產(chǎn)企業(yè)的中轉(zhuǎn)庫數(shù)量、核定存藥量、藥物儲存時間，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保藥物、半成品、成品合理中轉(zhuǎn)，保障生產(chǎn)流程順暢。禁止在中轉(zhuǎn)庫內(nèi)超量或者超時儲存藥物、半成品、成品。

其次十二條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查工（庫）房、平安設(shè)施、電氣線路、機械設(shè)備等的運行狀況和作業(yè)環(huán)境，剛好維護保養(yǎng)；對有藥物粉塵的工房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)操作規(guī)程剛好清理沖洗。

對工（庫）房、平安設(shè)施、電氣線路、機械設(shè)備等進行檢測、檢修、修理、改造作業(yè)前，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定平安作業(yè)方案，停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，切斷被檢測、檢修、修理、改造的電氣線路和機械設(shè)備電源，嚴(yán)格限制檢修、修理作業(yè)人員數(shù)量，撤離無關(guān)的人員。

其次十三條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在煙花爆竹購銷活動中，應(yīng)當(dāng)依法簽訂規(guī)范的煙花爆竹買賣合同，建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度，運用全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，照實登記煙花爆竹流向。

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)燃放類產(chǎn)品包裝（包括運輸包裝和銷售包裝）及個人燃放類產(chǎn)品運輸包裝上張貼流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫和銷售出庫時登記錄入。

批發(fā)企業(yè)購進煙花