《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》課件

《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》（瓊建招【2017】337號）說明1感謝你的欣賞2019-8-18一、出臺背景《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》（瓊建招【2017】337號）（以下簡稱《評標(biāo)辦法》）出臺背景：一是國家政策法律法規(guī)發(fā)生變化，如《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2017】19號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年1月1日《海南省建筑工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法（試行）》(瓊建管〔2015〕270號)等。2感謝你的欣賞2019-8-18二是國家推進(jìn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信激勵，失信懲戒”的誠信建設(shè)需要。三是營業(yè)稅改增值稅后，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)構(gòu)成發(fā)生變化。四是新技術(shù)、新工藝、新材料等的需求。3感謝你的欣賞2019-8-18二、制定原則不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動同時(shí)，結(jié)合我省現(xiàn)狀，制定符合我省實(shí)際的評標(biāo)辦法，促進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展。4感謝你的欣賞2019-8-18三、修訂計(jì)劃：1.列入2017年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，并于2017年2月8日將新評標(biāo)辦法第一稿向社會各單位征求意見，收到省發(fā)改委，?？谑小⑷齺喪泻推渌锌h住建局，建筑施工企業(yè)反饋意見共17份；2.經(jīng)認(rèn)真研究各單位反饋意見，在3月份至9月份間，反復(fù)將修訂的新評標(biāo)辦法向社會多次征求意見及反復(fù)進(jìn)行修改；3.2017年9月21日將反復(fù)修訂的評標(biāo)辦法再一次向社會征求意見，收到省政務(wù)中心、建筑施工企業(yè)反饋意見6份；4.經(jīng)進(jìn)一步修改，于11月1日召開評標(biāo)辦法評審會并經(jīng)專家評審予以通過；5感謝你的欣賞2019-8-185.評審稿經(jīng)反復(fù)討論、研究并經(jīng)報(bào)批，于2017年12月27日獲得省廳、省發(fā)改委批準(zhǔn)以（瓊建招【2017】337號）頒布；6.于2018年1月3日獲得省法制辦備案（QSF-2018-370001）。6感謝你的欣賞2019-8-18四、新評標(biāo)辦法增加及修改內(nèi)容：（一）增加內(nèi)容：1.BIM應(yīng)用技術(shù)的評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；2.企業(yè)誠信評價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)活動；3.投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于工程成本的確定辦法及工程成本參考計(jì)算表；4.暫估價(jià)占招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的比例規(guī)定。7感謝你的欣賞2019-8-18（二）修改內(nèi)容：1.評標(biāo)辦法的選擇方式；2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇；3.招標(biāo)文件應(yīng)明確的內(nèi)容；4.招標(biāo)控制價(jià)公布的時(shí)間；5.招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制要求；6.評標(biāo)委員會組成；7.否則投標(biāo)情形；8.綜合評估法各評審因素包括商務(wù)標(biāo)中評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單報(bào)價(jià)、主要材料價(jià)格等的計(jì)算。9.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法中商務(wù)標(biāo)計(jì)算。8感謝你的欣賞2019-8-18五、總體內(nèi)容《評標(biāo)辦法》與舊版《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》（瓊建招【2014】116號）對比，章節(jié)、條文數(shù)量未變化，共5章，45條。第一章為總則，共10條，規(guī)定了《評標(biāo)辦法》的立法宗旨、適用范圍，采用的評標(biāo)辦法以及招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章共31條，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則；第五章為附則，4條，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管制度以及生效日期。9感謝你的欣賞2019-8-18第一章總則1、第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。本條規(guī)定了適用范圍?！皣匈Y金投資的建設(shè)工程”是指使用國有資金投資和國家融資投資的建設(shè)工程項(xiàng)目。具體范圍包括：使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。10感謝你的欣賞2019-8-18國有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目資金來源中所有國有資金之和，國有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國有資金。所謂“控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第217條規(guī)定，是指國有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者國有股份占股份有限公司股本總額50%以上；國有資金或者國有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。11感謝你的欣賞2019-8-18招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管方式，2014年7月1日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號）第二條第（五）款“改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式”中要求：各地要重點(diǎn)加強(qiáng)國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格控制招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。要加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)一步完善專家評標(biāo)制度，加大社會監(jiān)督力度，健全中標(biāo)候選人公示制度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動公開透明。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展標(biāo)后評估。12感謝你的欣賞2019-8-182、⑴評標(biāo)辦法的選擇（第四條）：招標(biāo)控制價(jià)≥3000萬元的房屋建筑和市政工程、招標(biāo)控制價(jià)≥1500萬元的專業(yè)工程以及應(yīng)用BIM技術(shù)的施工項(xiàng)目的招標(biāo)評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。13感謝你的欣賞2019-8-18綜合評估法總分100分，具體評分分值權(quán)重構(gòu)成如下：

1技術(shù)標(biāo)：30～50分（評審和評分細(xì)則見附件）

⑴施工組織設(shè)計(jì)或應(yīng)用BIM技術(shù)施工方案

10～20分

⑵項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)6～10分

⑶企業(yè)誠信評價(jià)14～20分

2商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）50～70分（評審和評分細(xì)則見附件）招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的具體分值構(gòu)成。評分標(biāo)準(zhǔn)為：30%：70%14感謝你的欣賞2019-8-18⑵招標(biāo)控制價(jià)＜3000萬元的房屋建筑和市政工程及招標(biāo)控制價(jià)＜1500萬元的專業(yè)工程的招標(biāo)評標(biāo)方法可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。15感謝你的欣賞2019-8-18國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）第七條“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”第（十六）款“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”中要求“加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。”16感謝你的欣賞2019-8-183、建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督情形：第六條各市縣建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件或影響正常招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)不明確的；（二）評標(biāo)辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；（三）招標(biāo)文件中未明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的以及未明確通過信用中國網(wǎng)、海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢及處理方法的；（四）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；（五）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾或錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法正常進(jìn)行的。17感謝你的欣賞2019-8-18評標(biāo)辦法直接影響中標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)辦法必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，不能存在明顯的矛盾或錯誤或含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭，否則建設(shè)行政主管部門須責(zé)令招標(biāo)人糾正，甚至根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，除此之外，還規(guī)定了“招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的以及明確通過信用中國網(wǎng)、海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢及處理方法”，以便投標(biāo)人和評標(biāo)委員會在投標(biāo)階段和評標(biāo)階段運(yùn)用。18感謝你的欣賞2019-8-184、誠信評價(jià)：第七條規(guī)定企業(yè)、從業(yè)人員的誠信評價(jià)的評審和評分標(biāo)準(zhǔn)依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法》進(jìn)行評審和評分。依照省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺對投標(biāo)單位的實(shí)時(shí)評價(jià)、階段評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)單位及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備人員進(jìn)行差別化評審，對列入“黑名單”的采取一票否則制，對存在不良行為記錄的直接從總得分中扣分制，努力構(gòu)建“一處失信，處處受制”、“守信激勵，失信懲戒”的誠信建設(shè)。19感謝你的欣賞2019-8-185、應(yīng)用BIM技術(shù)：（第八條第三款）本省行政區(qū)域內(nèi)裝配式保障性住房項(xiàng)目、政府投資的單體建筑面積≥30000m2以上的公建項(xiàng)目及采用資格預(yù)審進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目鼓勵應(yīng)用BIM技術(shù)。20感謝你的欣賞2019-8-18BIM應(yīng)用技術(shù)是國家、我省要求建筑企業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)，均要求實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用技術(shù)，但國家在該BIM應(yīng)用技術(shù)方面還缺少評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評審內(nèi)容，為此，本辦法從總體評價(jià)、深化設(shè)計(jì)、施工模擬、成本管理、專項(xiàng)方案等方面增加了BIM技術(shù)的評審和評分細(xì)則，故要求采用綜合評標(biāo)法。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）第七條“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”第（十六）款“加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”中要求“加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效?！?1感謝你的欣賞2019-8-186、對投標(biāo)的監(jiān)管：（第十條第二款）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的CPU號、硬盤序列號、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號、上傳的IP段號等信息。目的：通過多渠道、多方式打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，上述內(nèi)容也是遏制圍標(biāo)、串標(biāo)的有效手段。22感謝你的欣賞2019-8-18第二章招標(biāo)1、業(yè)主自主決定發(fā)包情形。第11條第二款規(guī)定“非國有資金投資的房屋建筑和市政工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式?！弊灾鳑Q定可直接發(fā)包也可通過招標(biāo)發(fā)包23感謝你的欣賞2019-8-182、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求。第十二條達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過市場擇優(yōu)方式選擇符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，查詢其失信被執(zhí)行人信息，并通過對資格以及在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，鼓勵優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。24感謝你的欣賞2019-8-18海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》及做好相關(guān)工作的通知（瓊建招函【2018】97號）第二條建立企業(yè)誠信檔案手冊中規(guī)定“在我省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》有關(guān)要求登錄海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》報(bào)送基本信用信息。注冊地在我省的企業(yè),應(yīng)填報(bào)應(yīng)填報(bào)所有注冊執(zhí)業(yè)人員和具有工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、近3年在瓊開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)代表性業(yè)績信息以及其他基本信息。入瓊企業(yè)應(yīng)填報(bào)滿足在瓊開展業(yè)務(wù)需求的注冊執(zhí)業(yè)人員和工程建設(shè)類職稱的專職人員信息、近3年在瓊開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)代表性業(yè)績信息以及其他基本信息。在本文印發(fā)之日前已經(jīng)登記誠信檔案手冊的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)補(bǔ)充完善基本信用信息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對報(bào)送基本信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，凡虛報(bào)基本信息信息的，一經(jīng)查實(shí)，記入不良行為記錄?！?5感謝你的欣賞2019-8-18第三條實(shí)行信用信息公開制度。我廳通過海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，即時(shí)公開招標(biāo)代理企業(yè)的基本信用信息、良好行為信息、不良行為信息，作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)的參考。海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，接受社會監(jiān)督。

26感謝你的欣賞2019-8-18第四條規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信用信息并查詢其失信被執(zhí)行情況，通過在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較，市場擇優(yōu)選擇適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)且綜合評價(jià)最優(yōu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定簽訂工程招標(biāo)代理書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定范圍內(nèi)依法開展招標(biāo)代理活動，并對工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。27感謝你的欣賞2019-8-183、建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》。第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在全國電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公開發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，公告中應(yīng)明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法以及載明投標(biāo)條件須具備登記、建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》。28感謝你的欣賞2019-8-184、招標(biāo)文件不得存在的行為：《評標(biāo)辦法》第14條規(guī)定招標(biāo)文件不得有5個不得行為和3個違反規(guī)范性的行為，其中：不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證等原件，證書情況可通過掃描二維碼或通過網(wǎng)頁查詢；不得要求投標(biāo)人只以現(xiàn)金方式提交保證金的行為，或特定投標(biāo)保證金銀行帳戶，應(yīng)鼓勵在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確采用銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式交納投標(biāo)保證金；施工總承包資質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)工程的投標(biāo)，應(yīng)以專業(yè)工程資質(zhì)參與專業(yè)工程的投標(biāo)。29感謝你的欣賞2019-8-18本條第（一）至第（五）款為不得行為，包括不得以不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人，不得擅自提高資格條件，不得要求對資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證提供原件，不得要求只提交現(xiàn)金投標(biāo)保證金，不得在總包范圍內(nèi)要求專業(yè)承包資質(zhì)，第（六）至第（八）款為規(guī)范行為，一是施工總承包資質(zhì)企業(yè)參與專業(yè)工程的投標(biāo)，應(yīng)以專業(yè)工程資質(zhì)參與專業(yè)工程的投標(biāo)；二是招標(biāo)工程要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)；三是以現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本帳戶轉(zhuǎn)出，禁止采用現(xiàn)金現(xiàn)場交納方式，鼓勵在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確采用銀行保函、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)等形式交納投標(biāo)保證金。30感謝你的欣賞2019-8-185、招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間和內(nèi)容：第17條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價(jià)、各專業(yè)工程造價(jià)、各分部分項(xiàng)工程工程費(fèi)、不可競爭費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。31感謝你的欣賞2019-8-18招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間的要求?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第16號）第八條規(guī)定了“應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布”的時(shí)間要求，由于現(xiàn)階段招標(biāo)均推行電子招投標(biāo)，對要求進(jìn)行的現(xiàn)場踏勘、答疑等已逐漸弱化，再說，招標(biāo)控制價(jià)均由第三方編制，為確保編制質(zhì)量，規(guī)定在招標(biāo)文件發(fā)布時(shí)要公布招標(biāo)控制價(jià)，以利投標(biāo)人制定投標(biāo)文件。32感謝你的欣賞2019-8-186、暫估價(jià)額度：暫估價(jià)部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過本工程按照圖紙計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)的15%。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號）第八條應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)條件中第（五）款規(guī)定，為杜絕利用暫估價(jià)規(guī)避招標(biāo)行為，專業(yè)工程一般應(yīng)占工程總造價(jià)比例情況，制定不得超過15%規(guī)定，如超過該比例，說明設(shè)計(jì)圖紙不夠完整，應(yīng)完善設(shè)計(jì)圖紙后方能進(jìn)行招標(biāo)。33感謝你的欣賞2019-8-18（三）投標(biāo)1、建立誠信檔案手冊：第19條規(guī)定參與我省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊管理辦法》（試行）》要求，建立《誠信檔案手冊》。未建立的，不得參與我省房屋建筑和市政工程的投標(biāo)。34感謝你的欣賞2019-8-18為加強(qiáng)建筑市場管理，建立健全我省建筑市場誠信體系，完善建筑市場和工程項(xiàng)目建設(shè)過程聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)依法誠信經(jīng)營，規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊管理辦法》（試行）》要求，建立《誠信檔案手冊》，否則不得參與投標(biāo)。35感謝你的欣賞2019-8-182、工程成本的判定：第24條規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一，無相反證據(jù)情況下，一般可以評定為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合造價(jià)指標(biāo)低于我省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的最低限價(jià)指標(biāo)的；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于我省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)最低限價(jià)一定幅度，并經(jīng)評標(biāo)委員會質(zhì)疑，不能進(jìn)行合理說明或提供相關(guān)證明材料的；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位）組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊造價(jià)工程師、工程技術(shù)人員等按照工程計(jì)價(jià)程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點(diǎn)或參考附件5“工程成本參考計(jì)算表”計(jì)算的工程成本（工程成本應(yīng)當(dāng)保密），并經(jīng)評標(biāo)委員會質(zhì)疑，未能作出合理的書面說明并提供相關(guān)證明材料的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會評定低于工程成本的其他情形。36感謝你的欣賞2019-8-18序號費(fèi)用組成房屋建筑工程園建工程（或綜合園林工程）市政工程專業(yè)工程綠化種植工程1工程設(shè)備、材料費(fèi)中采購渠道下浮(%)0-33-61-42-54-102管理費(fèi)下浮(%)3-54-83-63-75-123扣除利潤（%）1001001001001004稅金(增值稅)減少比例(%)（1+2+3）×9.91%5工程成本招標(biāo)控制價(jià)-（1+2+3+4）37感謝你的欣賞2019-8-18根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則，工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。⑴分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤，在這5項(xiàng)費(fèi)用中，人工費(fèi)等于定額消耗量（含量）乘以定額人工工資單價(jià)，而定額人工工資單價(jià)均以省住建廳頒布的人工工資單價(jià)為準(zhǔn)，雖定額人工工資單價(jià)與市場工人工資單價(jià)存在不同，但定額人工工資單價(jià)計(jì)算時(shí)均根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際發(fā)給工人的工資為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行計(jì)算的；機(jī)械費(fèi)是根據(jù)省住建廳《施工機(jī)械臺班單價(jià)》進(jìn)行計(jì)算，故此2項(xiàng)費(fèi)用不能減少。38感謝你的欣賞2019-8-18⑵材料費(fèi)除《海南工程造價(jià)信息》上公布部分主要材料價(jià)格外，其他均以市場購買為主，為此，不同的材料，購買渠道不同、采購方式不同，購買的價(jià)格均會存在一定的浮動幅度；企業(yè)管理費(fèi)是企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)用，一直以來，在施工過程中均要求提高企業(yè)管理水平以達(dá)到降低成本的目的。因此，考慮至“營改增”的規(guī)定，經(jīng)過計(jì)算、測算、專家評審，做出了表中計(jì)算工程成本的材料、企業(yè)管理費(fèi)的下浮幅度。39感謝你的欣賞2019-8-18⑶利潤情況：根據(jù)定義“工程成本是指承包人為實(shí)施合同并達(dá)到竣工驗(yàn)收合格及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金”，扣除所有利潤。40感謝你的欣賞2019-8-18⑷其他費(fèi)用：主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)，這些費(fèi)用不包括于招標(biāo)項(xiàng)目工程費(fèi)用中，不做計(jì)算。41感謝你的欣賞2019-8-18⑸稅金=含稅工程造價(jià)-不含稅工程造價(jià)=含稅工程造價(jià)-含稅工程造價(jià)/（1+11%）=含稅工程造價(jià)×[1-1/(1+11%)]=含稅工程造價(jià)×9.91%42感謝你的欣賞2019-8-183、需要提供的關(guān)鍵崗位人員信息：第26條規(guī)定通過省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站（/）登錄海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、派駐的項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息，打印生成誠信檔案手冊，與投標(biāo)文件一并密封提交評標(biāo)委員會。43感謝你的欣賞2019-8-18投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)通過海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、派駐的項(xiàng)目班子關(guān)鍵崗位人員信息，打印生成誠信檔案手冊，與投標(biāo)文件一并密封提交評標(biāo)委員會，否則將根據(jù)本辦法第35條第20款規(guī)定否決其投標(biāo)。44感謝你的欣賞2019-8-184、參加開標(biāo)規(guī)定：第27條第一款規(guī)定采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或如風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標(biāo)文件要求）應(yīng)當(dāng)?shù)介_標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)，否則視為主動放棄投標(biāo)。45感謝你的欣賞2019-8-18根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（建建[1995]1號）等的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度外，對工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效的控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用。46感謝你的欣賞2019-8-18故本條作出擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標(biāo)文件要求）必須到開標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)規(guī)定。47感謝你的欣賞2019-8-18（四）評標(biāo)1、評標(biāo)委員會組成。第30條第2款規(guī)定評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門依法組建的綜合評標(biāo)專家?guī)欤ê珺IM技術(shù)專家?guī)欤┲须S機(jī)抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家（應(yīng)用BIM技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)抽取BIM技術(shù)專家，園林綠化工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有園林專業(yè)專家）不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二且至少有一名注冊造價(jià)工程師。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)48感謝你的欣賞2019-8-18⑴住建部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）第十五條（評標(biāo)委員會組成）評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)由具備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)以及從事設(shè)計(jì)、采購、施工管理、造價(jià)等方面的專家組成。⑵《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》第六條第（三）款規(guī)定：資格審查委員會、評標(biāo)委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的1/349感謝你的欣賞2019-8-182、評標(biāo)委員會的職業(yè)道德和紀(jì)律要求。第三十一條做了詳細(xì)規(guī)定，其中（七）規(guī)定：及時(shí)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。50感謝你的欣賞2019-8-183、初步評審時(shí)應(yīng)查詢信息：第33條第（一）款規(guī)定評標(biāo)委員會通過交易場所互聯(lián)網(wǎng)登錄信用中國網(wǎng)、海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢、核實(shí)投標(biāo)人失信等相關(guān)信息。第三十四條規(guī)定評標(biāo)委員會按照下列原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的計(jì)算錯誤進(jìn)行修正原則。51感謝你的欣賞2019-8-18由于投標(biāo)是應(yīng)在規(guī)定時(shí)間且是短時(shí)間完成，投標(biāo)過程是一個系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過研究招標(biāo)文件包括投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖紙，工程范圍，設(shè)備規(guī)格、型號、數(shù)量，工程量表，技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求等、收集資料包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況、組織投標(biāo)報(bào)價(jià)等過程。雖要求應(yīng)響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件，但編制過程難免存在其他錯誤，故評標(biāo)委員會應(yīng)做出有利于投標(biāo)人的原則，對投標(biāo)文件進(jìn)行修正。52感謝你的欣賞2019-8-184、否決投標(biāo)情形：第35條共規(guī)定了22條否決投標(biāo)情形，其中：第14款，施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量低于《海南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；20款投標(biāo)文件中未提供《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》的；21款被有關(guān)行政監(jiān)督部門依法取消參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格的或失信被列入限制投標(biāo)資格的等。53感謝你的欣賞2019-8-18（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章

(簽字)或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的；54感謝你的欣賞2019-8-18（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價(jià)的；注55感謝你的欣賞2019-8-18由于我省工程量清單評標(biāo)辦法對商務(wù)標(biāo)的評審僅針對總報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格，評審時(shí)應(yīng)關(guān)注以下情形：一是在價(jià)差表中填報(bào)的人工工資單價(jià)低于公布的人工工資單價(jià)，（不是特殊情況不可取），但須提高人工定額消耗量，保持綜合單價(jià)不變。注56感謝你的欣賞2019-8-18二是降低定額消耗量保持綜合單價(jià)及人工費(fèi)不變。目前由于施工項(xiàng)目均采用市場工資計(jì)算情形，投標(biāo)人為工人辦理交納社保費(fèi)的情況很少。為了減少29.5%社保費(fèi)的交納，故意將人工定額含量降低，以達(dá)到減少社保費(fèi)的目的。如按新定額人工工資單價(jià)為76.58元/工日計(jì)算的人工費(fèi)為7658元，定額含量為100工日，社保費(fèi)=100×56.03×29.5%=1652.89元。但按綜合單價(jià)及人工費(fèi)用控制不變時(shí)將人工工資單價(jià)提高到100元/工日，人工含量=7658÷100=76.58工日，社保費(fèi)=76.58×56.03×29.5%=1265.78元，少交23.42%。如再將人工單價(jià)提高，社會可減少的幅度也將增大。57感謝你的欣賞2019-8-18三是僅降低定額消耗量增加材料、機(jī)械費(fèi)用保持綜合單價(jià)不變。如第2點(diǎn)為例人工工資單價(jià)為76.58元/工日計(jì)算的人工費(fèi)為7658元，定額含量為100工日，社保費(fèi)=100×56.03×29.5%=1652.89元。直接將社保費(fèi)計(jì)算為1000元，那么定額人工含量=1000÷（56.03×29.5%）=60.50工日，人工費(fèi)=60.50×76.58=4633.09元，為保持綜合單價(jià)不變，材料費(fèi)用須增加（7658-4633.09=3024.91元），如該材料為評審項(xiàng)，能得分機(jī)會變低了，中標(biāo)概率也低了。58感謝你的欣賞2019-8-18四是僅為降低交納社保費(fèi)，綜合單價(jià)隨之降低。如按此計(jì)算綜合單價(jià)、總報(bào)價(jià)均存在降低情形，中標(biāo)概率、中標(biāo)后能正常施工現(xiàn)狀也隨之降低。59感謝你的欣賞2019-8-18（十八）不同的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；應(yīng)杜絕投標(biāo)文件存在異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。典型表現(xiàn)以下：60感謝你的欣賞2019-8-18異常一致體現(xiàn)：一是投標(biāo)文件內(nèi)容錯誤或者打印錯誤雷同；二是投標(biāo)人自行編制文件的格式完全一致；三是屬于某一投標(biāo)人特有的業(yè)績、標(biāo)準(zhǔn)、編號、標(biāo)識等在其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件中同時(shí)出現(xiàn)。61感謝你的欣賞2019-8-18報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異體現(xiàn)一是不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)呈等差數(shù)列；二是不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額本身呈等差數(shù)列或者規(guī)律性百分比。如不同的工程量清單綜合單價(jià)均減少一個固定的數(shù)額，如減少200、300或加上100、300等。如不同的清單綜合單價(jià)按一個固定的比例上調(diào)或下浮，如乘以1.2、1.1、0.8、0.75等62感謝你的欣賞2019-8-185、告知否決投標(biāo)的原因。第三十七條規(guī)定評標(biāo)委員會對投標(biāo)人作否決投標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)在宣布中標(biāo)候選人之前告知否決投標(biāo)原因。如投標(biāo)人有異議，評標(biāo)委員會可要求其補(bǔ)充說明材料，復(fù)查后決定是否采納并作出最終結(jié)論。告知是誠信原則的具體體現(xiàn)。剖析招標(biāo)投標(biāo)活動的法律屬性，招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，定標(biāo)是承諾。為體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條和本辦法第三條規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。特做本條規(guī)定。63感謝你的欣賞2019-8-18附件一：綜合評估法1、技術(shù)標(biāo)中增加了應(yīng)用BIM技術(shù)的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審內(nèi)容，分值權(quán)重由原來的12-18分，修改為10-20分；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人評審由原來的良好行為評審修改為誠信評審，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分值權(quán)重由原來的4-14分修改為6-10分；投標(biāo)人由14-18分修改為14-20分；64感謝你的欣賞2019-8-182、商務(wù)標(biāo)：（一）招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)：計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí),評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法由原來的去掉固定投標(biāo)人數(shù)量，如當(dāng)投標(biāo)人7＜n＜15家時(shí)，分別去掉1家；15≤n＜25家時(shí)分別去掉2家；25≤n＜35家時(shí)，分別去掉3家；35≤n＜45家時(shí)，分別去掉4家；n≥45家時(shí)，分別去掉5家，修改為按百分比例計(jì)算，去掉20%的最高報(bào)價(jià)和10%的最低報(bào)價(jià)，規(guī)定有小數(shù)時(shí)按上限取整數(shù)，如33家投標(biāo)人，去掉最高報(bào)價(jià)33×20%=6.6，應(yīng)取7家，去掉最低報(bào)價(jià)33×10%=3.3，取4家，總數(shù)應(yīng)去掉7+4=11家。65感謝你的欣賞2019-8-18如35家投標(biāo)人，去掉20%高報(bào)價(jià)為35×20%=7，去掉10%低報(bào)價(jià)為35×10%=3.5，應(yīng)取4家，共去掉投標(biāo)人為7+4=11家，依此類推，比原辦法有所增加。66感謝你的欣賞2019-8-18投標(biāo)競爭率也進(jìn)行了修改，主要原因是國家自2016年5月1日推行營業(yè)稅改增值稅后，施工企業(yè)負(fù)稅情況及程項(xiàng)目工程造價(jià)各費(fèi)用組成均以除稅價(jià)格計(jì)算，市場上材料供應(yīng)商并未因營改增后降低材料的供應(yīng)價(jià)格，反而需要開具增值稅發(fā)票時(shí)應(yīng)當(dāng)增加一定比例的開票費(fèi)用，給施工企業(yè)造成很大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并通過工程成本計(jì)算，競爭率故而制定降低了，如房屋建筑工程由原來的3-5%降低為1.5-3.2%，市政工程由4-7%降低為2.6-4.2%，67感謝你的欣賞2019-8-18計(jì)算報(bào)價(jià)得分時(shí)，也由原來的以計(jì)算的工程成本評標(biāo)價(jià)修改為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，統(tǒng)一每高于1%扣2分修改為以評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，每高于1%扣1分，每低于1%扣0.5分的計(jì)算方式，有利于投標(biāo)人充分進(jìn)行競爭。68感謝你的欣賞2019-8-18如按上35家投標(biāo)計(jì)算，先去掉高報(bào)價(jià)的7家投標(biāo)人和低報(bào)價(jià)的4家投標(biāo)人，將35-11=24家投標(biāo)人進(jìn)行算術(shù)平均，如計(jì)算結(jié)果為Pp，如該項(xiàng)目為房屋建筑工程時(shí)在1.50-3.20之間取投標(biāo)競爭率，如按取2.00計(jì)算，那評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg=Pp×（1-2%），然后以Pg與所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比差計(jì)算，如計(jì)算有-4，-1，-2，1，3，4，6等，那絕對值就為1，1，2，3，4，4，6等，將對應(yīng)的報(bào)價(jià)從低至高取15家進(jìn)行計(jì)算，如出現(xiàn)第15名、第16名絕對值相同時(shí)，取報(bào)價(jià)低進(jìn)入計(jì)算，報(bào)價(jià)每高于基準(zhǔn)價(jià)Pg的扣1分，每低的扣0.5分。69感謝你的欣賞2019-8-18在計(jì)算15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料報(bào)價(jià)得分時(shí)，先通過以評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算一個下浮率來修正對應(yīng)的15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料的價(jià)格，再將該價(jià)格的-10%-+20%范圍作為評審工程量清單和主要材料的評審基準(zhǔn)價(jià)，與投標(biāo)人對應(yīng)的工程量清單、主要材料價(jià)格進(jìn)行對比，評審時(shí)也由原來的去掉1家高價(jià)格修改為去掉2家，讓評審結(jié)果更加合理、科學(xué)。70感謝你的欣賞2019-8-18例：該項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為P，計(jì)算出的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為Pg，那先計(jì)算修正下浮率為（100%-Pg/P×100%）或（1-Pg/P）×100%，如計(jì)算結(jié)果為2%，再將2%修正對應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)，如010502001006矩形柱招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算綜合單價(jià)為521.51元，計(jì)算下浮率結(jié)果521.51×（1-2%）=511.08元，評審基準(zhǔn)范圍為511.08×（-10%～+20%）=459.97～613.30元范圍進(jìn)行評審。71感謝你的欣賞2019-8-18評審時(shí)，先將符合評審的15家投標(biāo)人對應(yīng)的工程量清單報(bào)價(jià)是否在459.97～613.30元內(nèi)，將在此范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)先去掉2個高報(bào)價(jià)和1個低報(bào)價(jià)，計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，用評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對比報(bào)價(jià)，每高1%扣0.2分，每低1%扣0.1分。72感謝你的欣賞2019-8-18（二）招標(biāo)人計(jì)算工程成本時(shí)：一是扣分時(shí)由原來的2分修改為1分；二是15項(xiàng)工程量清單和15項(xiàng)主要材料評審時(shí)用最優(yōu)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算下浮率修正對應(yīng)的工程量清單和主要材料，再以修正后價(jià)格的-5%-+25%作為評審基準(zhǔn)價(jià)對投標(biāo)人對應(yīng)的工程量清單和主要材料進(jìn)行評審，評審時(shí)也由原來的去掉1家高價(jià)格修改為去掉2家。計(jì)算評審基準(zhǔn)價(jià)時(shí)采用最優(yōu)報(bào)價(jià)主要因?yàn)楣こ坛杀緝H是計(jì)算一個總價(jià)，工程量清單和主要材料價(jià)格均未做計(jì)算，而且是一個最低的價(jià)格，如以該價(jià)格來計(jì)算評審基準(zhǔn)價(jià)，會造成工程量清單和主要材料價(jià)格計(jì)算不合理，故采用最優(yōu)報(bào)價(jià)。73感謝你的欣賞2019-8-18三是投標(biāo)人通過報(bào)價(jià)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)是常用手段，為打擊這種行為，在評審結(jié)果中要求評標(biāo)專家對排名第一至第三的投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異時(shí)，應(yīng)當(dāng)復(fù)核投標(biāo)文件，借以震懾投標(biāo)人。74感謝你的欣賞2019-8-18附件二：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法對投標(biāo)總價(jià)得分評審進(jìn)行修改，招標(biāo)人未確定工程成本時(shí)先通過競爭方式計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對比，從比差絕對值從低至高取15家，如出現(xiàn)第15名和第16名的絕對值相等情形時(shí)，取報(bào)價(jià)低的進(jìn)入評審；招標(biāo)人計(jì)算工程成本時(shí)以最優(yōu)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，將大于或等于基準(zhǔn)價(jià)從低至高取15家。75感謝你的欣賞2019-8-18附件1-5技術(shù)標(biāo)1、未應(yīng)用BIM技術(shù)的施工組織設(shè)計(jì)：一是在主要施工方案中增加對裝配式建筑PC構(gòu)件搭接、灌漿細(xì)節(jié)及PC構(gòu)件現(xiàn)場保護(hù)的要求；二是在總平面布置中對PC構(gòu)件堆放做要求；三是擬投入的主要施工機(jī)械計(jì)劃中增加對PC構(gòu)件運(yùn)輸、安裝等進(jìn)行規(guī)定；四是在擬投入主要物資計(jì)劃中增加PC構(gòu)件的供需要求；五是總平面布置中規(guī)定了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)布置要求；六是在備注中增加不涉及裝配式建筑時(shí)，主要施工方案、總平面布置、投入主要施工機(jī)械、主要物資計(jì)劃等不做評審要求。76感謝你的欣賞2019-8-182、增加了應(yīng)用BIM技術(shù)的施工組織設(shè)計(jì)評審標(biāo)準(zhǔn)，從總體評價(jià)、深化設(shè)計(jì)、施工模擬、成本管理、專項(xiàng)方案5個方面，8個內(nèi)容（包括總體評價(jià)、模型碰撞、孔洞預(yù)留、施工進(jìn)度模擬、重難點(diǎn)工藝動畫展示、施工圖預(yù)算與模擬關(guān)聯(lián)、施工資金資源需求展示、場地布置方案、架體專項(xiàng)方案）提出評審標(biāo)準(zhǔn)和評審內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)。保證項(xiàng)目有：模型碰撞檢查、施工進(jìn)度模擬、場地布置方案，有一個評審結(jié)果為差，技術(shù)標(biāo)得分為0總體評價(jià)、孔洞預(yù)留、重難點(diǎn)工藝動畫展示、施工圖預(yù)算與模擬關(guān)聯(lián)、施工資金資源需求展示架體專項(xiàng)方案為一般項(xiàng)目，有2項(xiàng)評審結(jié)果為差，技術(shù)標(biāo)為0分77感謝你的欣賞2019-8-183、對應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，傳統(tǒng)施工組織設(shè)計(jì)按1.1評審，占30%，應(yīng)用BIM技術(shù)按1.2評審，占70%，應(yīng)用BIM技術(shù)方案不合格，不能確定為有效投標(biāo)人和推薦為中標(biāo)候選人。78感謝你的欣賞2019-8-184、分值權(quán)重由原來的12-18分，修改為10-20分。79感謝你的欣賞2019-8-185、企業(yè)誠信由原來的良好行為評審修改為誠信評審，依據(jù)《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》對投標(biāo)人的評價(jià)進(jìn)行差別化評審。對“黑名單”投標(biāo)人不能推薦為中標(biāo)候選人，對存在不良行為記錄的投標(biāo)人采用直接扣分制度，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分值權(quán)重由原來的4-14分修改為6-10分；投標(biāo)人由14-18分修改為14-20分。為方便對存在不良行為記錄的投標(biāo)人進(jìn)行扣分，應(yīng)記錄存在不良行為信息，計(jì)算出投標(biāo)人總得分后，直接從總得分中扣除應(yīng)扣掉的分?jǐn)?shù)。80感謝你的欣賞2019-8-18納稅評價(jià)中所得稅比例由原來不低60%修改為25%，原因是營業(yè)稅率僅是增值稅率的30.5%，2.5÷3.36×30.5%=22.7%，取25%計(jì)算。誠信評價(jià)評審時(shí)，辦法規(guī)定誠信評價(jià)權(quán)重6-12%，A等級為85-100%，B等級60-85%，C等級40-60%，D等級20-40%，如設(shè)置企業(yè)誠信評標(biāo)分值為12分，可按，A等級中排名第一的投標(biāo)人得滿分12分，其他按順序排名，每低一名減步距分進(jìn)行評審。如評標(biāo)辦法設(shè)置該分值為6分，A等級排名第一的投標(biāo)人可得滿分6分，其他A等級投標(biāo)人每低一位時(shí)按減步距計(jì)。項(xiàng)目部關(guān)鍵人員評審辦法如企業(yè)誠信評價(jià)。詳見“誠信評價(jià)評審計(jì)算”。81感謝你的欣賞2019-8-189、誠信評價(jià)評審計(jì)算：企業(yè)的誠信評價(jià)等級分為A（優(yōu)秀）所在信用主體類別分排名前10%；B（良好）所在信用主體類別分排名在10%-50%（含50%）；C（一般）所在信用主體類別分排名在50-90（含90%）；D（較差）所在信用主體類別分排名10%后。82感謝你的欣賞2019-8-18《評標(biāo)辦法》企業(yè)誠信評價(jià)的評審和評分細(xì)則中對投標(biāo)人誠信評價(jià)等級評審得分為6%-