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2021年7月,我調(diào)任**區(qū)人民政府區(qū)長,負責區(qū)政府全面工作,分管人事、監(jiān)察、審計。一年來,我與區(qū)政府全體成員一起,在市委、市政府和區(qū)委的領導下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下,以建設親民、務實、廉潔、高效的政府為已任,以打造學習型、服務型、責任型政府為目標,認真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委關于黨風廉政建設的若干準則和規(guī)定,堅持用黨章、黨紀嚴格要求自己,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,牢牢把握科學發(fā)展觀,堅持做到五個堅定不移。
一、堅定不移地維護區(qū)委的權(quán)威
維護區(qū)委的領導權(quán)威,全面落實區(qū)委的各項決策部署,主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督,努力爭取社會各界對政府工作的支持,認真執(zhí)行民主集中制,以全局觀念統(tǒng)領個人行為,是我開展政府工作的重要依托和基本原則。一是構(gòu)建團結(jié)共事氛圍。我在工作中堅持“維護權(quán)威、執(zhí)行決策、真抓實干、沖鋒在前”,始終把各項工作自覺臵于黨委的領導之下,做到黨政一個聲音,上下一個步伐,讓政府與黨委保持高度一致。二是突出加強人大監(jiān)督。做到三個“凡是”:凡是必須由人大及其常委會審議決定的事項,都按照規(guī)定的程序提交人大及其常委會審議決定;凡是應向人大及其常委會報告的工作,都及時主動報告;凡是政府研究重大問題,都邀請區(qū)人大領導到會指導,自覺接受人大的監(jiān)督。三是強化政協(xié)參政議政。充分發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、
1參政議政的職能作用。
二、堅定不移地貫徹科學發(fā)展觀
緊緊圍繞市委提出的“努力建設現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市和美麗的南方海濱城市”的總體要求,按照區(qū)委既定的發(fā)展思路,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,一心一意謀發(fā)展,把經(jīng)濟和社會各項事業(yè)向前推進。
(一)加強調(diào)研和學習,正確把握**經(jīng)濟社會脈搏,做到科學決策。一是堅持調(diào)研。到**工作第一天,我就下到各街道辦、社區(qū)、村委會、自然村和工廠企業(yè)調(diào)研,用一個多月時間,走訪了38個社區(qū)、32個村委會和所有大企業(yè)以及一批群眾。此后,每時期、每階段我都集中時間到基層調(diào)研。二是加強理論學習。堅持每次區(qū)長辦公會、常務會議和全體會議一定學習最新的理論、政策和法規(guī),注重提高自己和班子的依法行政能力。三是科學決策。聘請專家組成顧問團,完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制,做到政府決策民主化、科學化。
(二)統(tǒng)攬全局,充分調(diào)動各方積極性。一是首次制訂《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,做到有規(guī)可依。二是完善工作制度,堅持每月召開一次財稅分析會、一次經(jīng)濟分析會、一次重點項目匯報會,確保全區(qū)經(jīng)濟工作落到實處。三是創(chuàng)辦《霞府信息》,及時反映區(qū)各位領導和各單位的工作績效,加強信息互通和經(jīng)驗共享,起到表揚先進促進后進的目的。四是強化街道一級政府的管理職能。將街道推到政府各項工作的第一線,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村委會的社會管理職能,實行層次領導,促進街道管理體制的改革與創(chuàng)新。
(三)科學定位,發(fā)揮“大**”理念優(yōu)勢。一是開展**商貿(mào)論
2壇,為**的發(fā)展定位。在《**日報》、《**晚報》、區(qū)政府公眾網(wǎng)和**電視臺、電臺上開設市民論壇平臺;親自組織和布臵商貿(mào)論壇,邀請全國知名經(jīng)濟專家、學者和著名人士為**長遠發(fā)展出謀獻策。通過專家論證,群眾點評,確立了**建設現(xiàn)代化港口工業(yè)強區(qū)、打造環(huán)北部灣商貿(mào)中心和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡的理論基礎和發(fā)展思路。二是加強“強強合作”。運用“大**”理念,整合區(qū)內(nèi)各種資源,通過“區(qū)港合作”、“區(qū)關合作”、“區(qū)校合作”、“區(qū)銀合作”奠定了“大**”的發(fā)展模式。
三、堅定不移地真抓實干
我以市委提出的“想干事、敢干事、會干事、干成事”的“四干型”干部標準嚴格要求自己,克服困難,真抓實干,干出成效。
(一)強化工業(yè)主導地位,建設現(xiàn)代化港口工業(yè)強區(qū)。通過加強獎懲措施,增強征管力度,深入挖掘稅源,加強與重點企業(yè)溝通,確保重點稅源的收入。2021年區(qū)財政收入顯著增加,綜合實力明顯增強,取得了八項主要經(jīng)濟指標綜合評分總分全市第一。今年1到8月份,我區(qū)gdp預計26億元,比增19.6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值23.39億元,比增41.2%;社會消費品零售總額40.47億元,比增19%;固定資產(chǎn)投資總額6.21億元,比增226%;外貿(mào)出口總額9176萬美元,比增44.9%;實際利用外資894萬美元,比增623.2%;財政總收入2.97億元,比增40.9%,地方財政收入1.49億元,比增38%。今年各項經(jīng)濟指標預計能超額完成任務,八項主要經(jīng)濟指標將能獲得市三連冠。一是加快工業(yè)園區(qū)建設。我積極主動與市領導和市有關部門協(xié)調(diào),多次到臨港工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場辦公,理順市、區(qū)、**港集團的關系,著力解決華港小區(qū)存在的各種問題,堅決果斷地大力打擊各
3種黑惡勢力,確保小區(qū)首期開發(fā)建設順利進行,已入園建設的10個項目今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)。二是大力發(fā)展港口優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)。通過加強對**港集團和石化企業(yè)的服務力度,引進大型重化工業(yè)項目;利用龍頭企業(yè)帶動,發(fā)展中下游產(chǎn)品,拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈。去年10月12日,我與政府班子成員到**港集團現(xiàn)場辦公,解決了航道吹填區(qū)和寶滿集裝箱碼頭工地治安等問題,保證了重點項目順利建設。富虹油品項目,我通過強化班子、各部門特別是友誼街道的服務力度,使項目達產(chǎn),去年總產(chǎn)值15元,預計今年達18億元;中星50萬噸重交瀝青項目涉及的外管線規(guī)劃問題,我親自爭取市委、市政府主要領導到現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決,并親自到市規(guī)劃局協(xié)調(diào)解決外管線規(guī)劃問題,使此項目全面動工建設。
(二)挖掘現(xiàn)代商業(yè)潛力,打造環(huán)北部灣商貿(mào)中心。緊緊依托**港已經(jīng)形成的油品期貨交割中心和鐵礦石交易中心,在臨港工業(yè)園區(qū)籌建一個集運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等有機結(jié)合的大型現(xiàn)代化港口物流園區(qū)。通過整合**及周邊的農(nóng)海產(chǎn)品資源,以全國十佳市場——**水產(chǎn)品批發(fā)市場為核心,打造中國南方農(nóng)海產(chǎn)品中心批發(fā)市場。通過擴大東山紡織品批發(fā)市場、金紡服裝城的輻射力度,打造粵西最大的服裝批發(fā)市場。通過加快國貿(mào)城市廣場、怡福國際和民大國際等幾個集購物、餐飲、娛樂、酒店、商務辦公為一體的綜合性商貿(mào)大廈的建設,促使人民南路商貿(mào)圈的商業(yè)地位進一步確立,全力打造中央商務區(qū)。
(三)加強招商引資工作,推進重點項目建設。今年區(qū)重點項目31項,年度計劃投資11億元。區(qū)制訂了領導跟蹤服務制度,區(qū)四套班子成員每人跟蹤服務一個項目,每月開一次匯報會和每周出
4一期重點項目建設簡報,促進各掛點領導及時解決問題,加快項目建設速度,確保重點項目“簽約一批、建設一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良性循環(huán)。親自主持修訂和實施《**區(qū)街道招商引資獎勵實施辦法》,促進街道和村級招商引資工作的全面鋪開,今年上半年,各街道新增招商引資項目31項,全區(qū)今年以來引進國際五百強企業(yè)有沃爾瑪、必勝客、法國家樂福、美國戴斯酒店等。***等項目正在籌建,今年內(nèi)動工;**、200萬噸重交瀝青、10萬噸復合肥和**10萬立方板材等11個項目正在洽談中;今年將有15個項目投產(chǎn)。
(四)重拳打黑除惡,為重點項目保駕護航。歷來**重點項目建設屢屢受阻,黑惡勢力猖狂,我來**工作的第一天,就明確要重拳打擊黑惡勢力,向犯罪分子宣戰(zhàn),并與公安、政法部門研究制定具體的打擊方案。同時,我正視困難和矛盾,敢于碰硬,依法妥善化解一些難以解決的歷史遺留問題。在財政十分困難的情況下,去年撥出100萬元???,成立了特警隊和**小區(qū)、**島等警務區(qū),著力構(gòu)建平安和諧的經(jīng)濟環(huán)境,保證重點項目建設順利進行。**輸油管項目施工建設受到層層阻力,我親自到現(xiàn)場辦公,找相關村干部談話,排除阻力,嚴厲打擊破壞施工的犯罪分子,使該項目在指定的三個月時間內(nèi)建成投產(chǎn),每年為我區(qū)增加稅收6000多萬元。
四、堅定不移地關注民生
我深入體察民情,以人民群眾的需要為第一信號,從群眾普遍關注的民生重大問題著手抓,做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需,把經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,最終體現(xiàn)在人民群眾普遍受益上。
(一)關注弱勢群體和群眾健康。一是在全市率先推廣“10元
5門診”活動,落實市委、市政府用10元治好感冒的要求和開展“三平門診”活動,成效顯著。二是建立村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,區(qū)財政每年每村補貼5000元,確保每村委會至少有一個衛(wèi)生服務站、一名醫(yī)生,解決群眾看病難問題。目前,各村衛(wèi)生站正在逐步設立。三是認真做好預防禽流感工作。嚴格依照“五個到位”和“七項制度”落實各項防控措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
(二)重視城市建設和管理。建設方面,重點抓舊城改造。一是按照市的統(tǒng)一部署,落實**舊城改造各項工作,已有143戶搬遷完畢,整個拆遷工作順利展開。二是引進高品位項目,如即將開業(yè)的***財富廣場等項目,逐步改變**舊城區(qū)的面貌。三是重視小街小巷的整治和建設,區(qū)財政每年投入500至1000萬元重點搞小街小巷建設,逐步實現(xiàn)小街小巷硬化、美化、綠化、亮化、凈化,現(xiàn)正在高標準改造建設**街道綠蔭示范小區(qū),力爭國慶節(jié)前向市民獻禮。今年內(nèi)要完成5公里以上的小街小巷改造建設任務,春節(jié)前要高標準建成2個小區(qū)、5條街巷召開現(xiàn)場會和參加市的評比。管理方面,以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為載體,切實提高城市管理水平。一是親自到工農(nóng)街道抓試點,以點帶面,召開全區(qū)社區(qū)建設現(xiàn)場會,推行社區(qū)聯(lián)席會議制度,整合各方資源,全面鋪開各項創(chuàng)建活動。二是理順小街小巷環(huán)衛(wèi)管理體制,以街道為主,重心下移社區(qū),建立責權(quán)利相統(tǒng)
一、實行市場化運作的管理體制。三是圍繞市“雙創(chuàng)”活動開展“百日環(huán)境綜合整治”和四項專項整治活動,解決亂張貼、亂停放、亂擺賣等問題。四是認真整治社區(qū)治安秩序。充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊的作用,開展警民共建等活動,建立良好的社區(qū)秩序。
(三)大力推進社會主義新農(nóng)村建設。我以發(fā)展村級經(jīng)濟為首
6要任務,以**島建設為政治品牌,以“城中村”改造為突破口,以“城邊村”建設為重心,全面推進全區(qū)新農(nóng)村建設。一是抓規(guī)劃。建設新型的、既有現(xiàn)代風格又有自身特色的農(nóng)民新村,把城中村改造與城市總體規(guī)劃銜接起來,以規(guī)劃提升農(nóng)村特別是城中村的格調(diào)和品位。二是包村到人,掛點負責。區(qū)四套班子成員和各街道書記、主任各包干負責一個社區(qū)和一條村,明確任務,限期落實。我自己親自掛點問題多、情況復雜的石頭村。三是抓緊抓實,快速推進。我堅持做到三天必到一次石頭村,六天必到一次東山、新村、綠塘村,七天必到一次**島,并到農(nóng)村與干部群眾一起參加義務勞動。并多次組織區(qū)四套班子、政府各部門和各街道領導到各村參觀,表揚先進,快速推進新農(nóng)村建設。四是充分調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)建積極性。我經(jīng)常勉勵農(nóng)民要按市委書記徐少華提出的:“在新農(nóng)村建設中當主人、作主體、唱主角”,使群眾的精神面貌發(fā)生了根本性變化,尤其是**村,從村“兩委”班子到全體村民都積極支持市的重點項目建設、自力更生建設美好家園的嶄新精神風貌,得到了徐書記的高度贊揚。群眾都說,**村前后兩個樣了。五是突出發(fā)展村級經(jīng)濟。我堅持新農(nóng)村建設必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為首要任務的觀點,特別重視做好占全區(qū)地域面積一半的農(nóng)村的規(guī)劃,安排專項資金對全區(qū)農(nóng)村進行詳細規(guī)劃,為城市發(fā)展打好基礎。充分發(fā)揮“城中村”土地、資金優(yōu)勢,大力發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟實力;以“海峽兩岸農(nóng)業(yè)示范基地”為依托,大力推進“城邊村”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;以**島“深水養(yǎng)殖專業(yè)合作社”為龍頭,大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和“農(nóng)家樂”、“漁家樂”旅游項目?,F(xiàn)在,全區(qū)城中村、城邊村村容村貌發(fā)生了較大變化,正朝著城市化的方向邁進;城郊農(nóng)村也在特色經(jīng)
7營的路上邁出步子,逐步建成富有特色的美麗鄉(xiāng)村。我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。
(四)用鐵手腕扭轉(zhuǎn)治安不良局面。我把治安工作作為政府的頭等大事來抓,集中精力、集中部署,整合公安分局與區(qū)治安聯(lián)防大隊的力量,構(gòu)建政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、職能單位各負其責、全社會齊抓共管機制;開展“百日破案”、“驚雷”、“粵鷹”等一系列活動,嚴厲打擊了黑惡勢力、“兩搶一盜”等犯罪分子,堅決將歪風邪氣打下去,扭轉(zhuǎn)了社會治安的被動局面。去年以來,共破刑事案件2021宗,其中破命案22宗,破“兩搶一盜”案件901宗,破案率創(chuàng)歷年新高。同時增加警力下社區(qū),加強對各類人員的教育,強化調(diào)解治保會的作用,重視做好信訪工作,關注困難群體,加強民政優(yōu)撫等工作,努力實現(xiàn)社會公平,和諧**建設得到了較好體現(xiàn)。
五、堅定不移地廉潔從政
我認真貫徹落實黨中央廉潔從政的有關規(guī)定,嚴格做到“兩個務必”、“八個堅持”,珍視團結(jié),重視民主,踏實為人,盡職盡責,嚴格執(zhí)行好廉潔自律的各項規(guī)定,以實際行動維護政府的良好形象。一是首次制訂了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,使政府及其組成部門在規(guī)則之下活動。二是完善區(qū)財政管理制度,嚴格控制預算外資金的開支,自己帶頭模范遵守財政管理制度,凡涉及重大事項或超越區(qū)長資金審批權(quán)限的,都按規(guī)定提交區(qū)政府常務會議討論或提請區(qū)黨政班子會議審議。使財政成為陽光財
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