食品安全控制技術(shù)：第六章 我國(guó)重要的食品法律、法規(guī)之食品安全法

第六章我國(guó)重要的食品法律、法規(guī)之《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全法》1979年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。1982年11月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》。1995年10月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。2007年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)食品安全法草案，2007-11-28提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2009年2月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《食品安全法》，自2009年6月1日起施行。2015年4月24日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決修訂，自2015年10月1日起施行為何要制定《食品安全法》（一）、“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架”、“管理打架”、“標(biāo)準(zhǔn)打架”。

“十幾個(gè)部門(mén)管不了一桌菜”

“六七個(gè)部門(mén)管不住一頭豬”

“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”

（二）、食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。

縱向來(lái)看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

用“安全”的概念來(lái)全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。

（三）、責(zé)任不清

，權(quán)責(zé)必須明確

“咸鴨蛋現(xiàn)象”商家不知道咸鴨蛋是如何加工的，廠家不知道原料鴨蛋是在什么環(huán)境下生產(chǎn)的，養(yǎng)鴨農(nóng)戶不知道種鴨、飼料的來(lái)源是否可靠……單靠食品衛(wèi)生法，如何監(jiān)管像咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)這樣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈？

（四）、法律責(zé)任

“守法成本高，違法成本低”

對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法

第一章總則第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則熟悉法律很重要食品衛(wèi)生法共九章五十七條2009食品安全法共十章一百零四條2015食品安全法共十章一百五十四條第（一）章總則宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)食品安全管理活動(dòng)食品貯藏與運(yùn)輸(新增加)2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志11食品及其相關(guān)產(chǎn)品食品食品原料食用農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑普通食品乳與乳制品肉與肉制品糧油類調(diào)味品……特殊管理的食品嬰幼兒食品聲稱保健功能食品新食品原料轉(zhuǎn)基因食品傳統(tǒng)加藥食品食品添加劑食品添加劑食品用加工助劑香精香料食品相關(guān)產(chǎn)品食品用洗滌劑食品用消毒劑食品容器包裝材料食品用工具設(shè)備2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志12食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求食品安全法遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)、公布信息2009-3-15衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局蘇志13適用范圍注意點(diǎn)1.擴(kuò)大了對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定2.擴(kuò)大了對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定3.增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定4.強(qiáng)調(diào)了食品貯存與運(yùn)輸?shù)囊?guī)定食品安全工作的新理念(新增加)預(yù)防為主：強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求風(fēng)險(xiǎn)管理：食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。全程控制：建立食品全程追溯制度社會(huì)共治：強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體、群眾投訴舉報(bào)等方面的規(guī)定明確第一責(zé)任人：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任企業(yè)的社會(huì)責(zé)任：企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)相關(guān)利益方（消費(fèi)者、員工、社會(huì)和環(huán)境）的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、注重產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障員工合法權(quán)益、幫助弱勢(shì)群體就業(yè)、依法納稅和熱心慈善、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源等。食品安全監(jiān)管體制國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)17衛(wèi)計(jì)委承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證規(guī)范，組織查處重大事故農(nóng)業(yè)部監(jiān)督管理食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家食藥監(jiān)總局監(jiān)督管理食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務(wù)衛(wèi)生部門(mén)主要職責(zé)1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估－－食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定－－食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)3.食品安全信息的公布4.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)程的制定5.組織查處食品安全重大事故食品安全兩段監(jiān)管體制農(nóng)業(yè)部門(mén)－－負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)－－負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理縣級(jí)以上地方政府的屬地管理責(zé)任

(第6-8條等)1.統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作2.建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制3.確定本級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)(第六條)4.實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制(第七條)5.強(qiáng)化食品安全保障能力(第八條)6.加強(qiáng)食品安全宣傳教育(第十條)7.強(qiáng)化對(duì)小作坊、食品攤販等監(jiān)管(第三十六條)8.強(qiáng)化責(zé)任追究：食品行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)：由同一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者所組成的、以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為目的、根據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。職責(zé)：1.加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制2.提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)3.引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4.推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。國(guó)家級(jí)食品行業(yè)協(xié)會(huì)：中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)、中國(guó)培烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)等食品安全知識(shí)的宣傳普及和食品安全輿論監(jiān)督的規(guī)定社會(huì)團(tuán)體：工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)基層群眾性自治組織：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)1.開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作2.倡導(dǎo)健康的飲食方式3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全公益宣傳4.發(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)保證食品安全的作用食品安全的科技研究和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理規(guī)范的規(guī)定1.鼓勵(lì)和支持與食品安全相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)藥替代品的研究與應(yīng)用．《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》／《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理實(shí)行食品規(guī)?；a(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求（SSOP、GMP）,實(shí)施HACCP體系關(guān)于社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定1.監(jiān)督權(quán)2.有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為3.有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息4.有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議5.規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第（二）章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的規(guī)定1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度2.制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃3.調(diào)整國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃食品安全監(jiān)測(cè)的內(nèi)容：食源性疾病、食品污染、食品中有害因素食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲(chóng)以及化學(xué)性有毒有害物質(zhì)所引起的疾病

食品污染：是指食品及其原料在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)等過(guò)程中，因農(nóng)藥、廢水、污水，各種食品添加劑、病蟲(chóng)害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素相起的食品霉變，運(yùn)輸、包裝材料中有毒物質(zhì)等對(duì)食品所造成的污染的總稱。食品中有害因素(1)食品污染物（2）食品添加劑（3）食品中天然存在的有害物質(zhì)（4）食品加工、保藏過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)1.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案并實(shí)施．食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作2.保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確3.報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果4.有權(quán)進(jìn)入相關(guān)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。可疑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。(通報(bào)三個(gè)單位)國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)已知危害的科學(xué)了解，以及它們將怎么發(fā)生和如果發(fā)生后果將會(huì)怎樣。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程危害識(shí)別暴露評(píng)估危害描述風(fēng)險(xiǎn)描述識(shí)別可能產(chǎn)生健康不良效果并且可能存在于某種或某類特別食品中的生物、化學(xué)和物理因素。對(duì)與食品中可能存在的生物、化學(xué)和物理因素相關(guān)的健康不良效果的性質(zhì)的定性和或定量評(píng)價(jià)。對(duì)于通過(guò)食品的可能攝入和其他有關(guān)途徑暴露的生物、化學(xué)和物理因素的定性和或定量評(píng)價(jià)。根據(jù)危害識(shí)別、危害描述和暴露評(píng)估，對(duì)某一給定人群的已知或潛在健康不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和或定量的評(píng)估，其中包括伴隨的不確定性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)

委托和指導(dǎo)開(kāi)展與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作

由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍(一)可能存在安全隱患的；(二)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行的；(三)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；(六)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是科學(xué)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理對(duì)食品安全狀況綜合分析并公布警示綜合分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果食品安全監(jiān)督管理信息發(fā)現(xiàn)具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，進(jìn)而提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。第（三）章食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定原則與強(qiáng)制性1.以保障公眾身體健康為宗旨2.科學(xué)合理3.安全可靠食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1.食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。(增加了生物毒素的限量標(biāo)準(zhǔn))2.食品添加劑的品種、使用范圍、用量。3.特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求。4.對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求。5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求。6.與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求7.與食品有關(guān)的檢驗(yàn)方法和規(guī)程8.其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，包括其他沒(méi)有明確列舉，但涉及食品安全，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布主體食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布衛(wèi)計(jì)委食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)農(nóng)獸藥殘留的限量規(guī)定及檢驗(yàn)方法和規(guī)程+農(nóng)業(yè)部屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程+農(nóng)業(yè)部+食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)衛(wèi)計(jì)委+食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)草案公布并聽(tīng)取意見(jiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)組成專家：醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)食品行業(yè)協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形：1.需要制定相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但由于技術(shù)要求或者制定程序等原因，尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2.對(duì)一些地方特色食品，由于其生產(chǎn)、流通、食用限制在一定區(qū)域范圍內(nèi)，尚不需要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)主體：省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以分兩種情況：1.企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)范。2.已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這點(diǎn)不是命令式的，而是鼓勵(lì)非強(qiáng)制的。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的其它規(guī)定

1.公眾可免費(fèi)查閱、下載2.指導(dǎo)、解答3.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)4.及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)5.對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)第（四）章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生要求（1）環(huán)境衛(wèi)生要求（2）應(yīng)當(dāng)具備的衛(wèi)生設(shè)施。（3）應(yīng)當(dāng)有食品專業(yè)安全技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。（4）設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求。（5）餐具等的消毒要求。（6）食品貯存、運(yùn)輸和裝缷中的衛(wèi)生要求；（7）食品的包裝衛(wèi)生要求；（8）人員的衛(wèi)生要求；（9）食品用水的衛(wèi)生要求；（10）洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生要求；非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品禁止任何單位或者個(gè)人從事13項(xiàng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。增加部分：(三)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；(六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度1.國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度食品生產(chǎn)食品流通餐飲服務(wù)食品生產(chǎn)許可證食品流通許可證餐飲服務(wù)許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度2.幾種情況下的行政許可（1）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；（2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；（3）農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可證。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)予以審查審查形式審查實(shí)質(zhì)審查僅對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件是否具備進(jìn)行審查，即審查申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定程序。除了形式審查外，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)予以審查審查結(jié)果符合條件發(fā)放許可證不符合條件說(shuō)明理由服整改后繼續(xù)申請(qǐng)不服行政復(fù)議或行政訴訟對(duì)小作坊和食品攤販的管理448185總調(diào)查企業(yè)10人以下企業(yè)352815證照不全企業(yè)223297無(wú)證無(wú)照企業(yè)16414978.7%49.8%36.6%100%食品生產(chǎn)加工小作坊指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單