縣山洪災(zāi)害現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施

縣山洪災(zāi)害現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施

0縣洪水災(zāi)害防治對(duì)策“山西的優(yōu)勢(shì)在于煤炭，山西的劣勢(shì)在于水。”其中，弱點(diǎn)意味著水資源不足，對(duì)山間溪流災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足，防治措施需要加強(qiáng)。今年隨著隰縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施,隰縣水利和氣象部門合作對(duì)隰縣山洪災(zāi)害成因、特點(diǎn)以及防御現(xiàn)狀進(jìn)行分析,因地制宜地提出了工程措施和非工程措施相結(jié)合防治山洪災(zāi)害的對(duì)策措施,特別是發(fā)揮氣象雷達(dá)作用,提前30min預(yù)警區(qū)域暴雨,以提高防御山洪災(zāi)害的能力,減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)隰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1次級(jí)中心城鎮(zhèn)隰縣位于呂梁山南麓,山西省西南部,為臨汾市西部山區(qū)的次級(jí)中心城鎮(zhèn)。東與汾西縣相連,西與永和縣交界,西南、東南分別與蒲縣、大寧毗鄰,北與石樓、交口接壤。國(guó)土面積為1413.11km2。1.1降水時(shí)域分布隰縣海拔大部分在950~1300m之間,屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,全縣各地降水量在320~520mm范圍。降水量大致由南向北遞增,降水特點(diǎn)為冬春較少,夏秋偏多。年內(nèi)降水量分配不勻,主要集中在7、8、9三個(gè)月。自然降水年、月變率高,且不穩(wěn)定,多以暴雨的形式出現(xiàn)。蒸發(fā)量大于降水量,年平均水面蒸發(fā)量為1832.6mm,折算天然水體蒸發(fā)為916mm,是降水量的1.7倍,所以該地區(qū)極易發(fā)生旱災(zāi)。多年平均氣溫9.6℃左右,無(wú)霜期163d,日照時(shí)間長(zhǎng),光熱資源豐富。隰縣境內(nèi)河流均屬黃河水系,為昕水河的支流,境內(nèi)主要有四條河,分別為城川河、東川河、刁家峪河和朱家峪河,基本為季節(jié)性河流,雨季洪水暴發(fā)暫短性河水。1.2縣的自然區(qū)域隰縣地處晉西黃土高原,呂梁山中段,屬典型黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū),塬溝相對(duì)高差在150~200m之間,黃土沖溝自塬頭切向溝底,直達(dá)三迭紀(jì)砂頁(yè)巖之上。隰縣總觀地勢(shì):東北高,西南低。全縣主要有兩大川、七大溝、八大塬。兩川是東川和城川;七塬是無(wú)愚塬、陡坡塬、喬村塬、北莊塬、唐戶塬、陽(yáng)頭升塬和后堰塬;八溝是刁家峪溝、衛(wèi)家峪溝、朱家峪溝、石馬溝、古城溝、南峪溝、峪里溝、回珠溝。1.3斷裂類型論隰縣處于區(qū)域大地構(gòu)造單元的河?xùn)|額爾多斯盆地邊緣,呂梁背斜的西冀。構(gòu)造形跡主要顯示為褶皺及褶皺相半生的性質(zhì)不同的斷裂,巖層傾向南西西,以斷裂構(gòu)造為主,褶皺構(gòu)造次之。隰縣地表大部分為新生代第四紀(jì)馬蘭黃土所覆蓋,除少許川地有剝土見石的情況外,其他地區(qū)土層厚度均在50~100m之間,由于自然和歷史原因,特別是地表徑流的長(zhǎng)期沖刷下,形成了植被稀少和“殘?jiān)?、溝壑梁峁、多坡”之狀的地形特征?.4城鎮(zhèn)人口資源隰縣國(guó)土面積1413.11km2,現(xiàn)轄龍泉、午城、黃土3個(gè)鎮(zhèn),陽(yáng)頭升、寨子、陡坡、下李、城南5個(gè)鄉(xiāng),共計(jì)96個(gè)行政村,326個(gè)自然村。全縣目前總?cè)丝?1.5847萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口有2.37萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)對(duì)全縣小流域山洪災(zāi)害的全面普查,按照危險(xiǎn)區(qū)劃分原則,初步規(guī)劃確定山洪災(zāi)害防治區(qū)為朱家峪流域、城川河縣城上游段、辛盛溝流域等17個(gè)小流域,總面積1135.6km2,受山洪災(zāi)害威脅危險(xiǎn)區(qū)面積865.3km2,涉及村委83個(gè),共180個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn),其中自然村173個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)3個(gè)、公路2處、林場(chǎng)1處、座學(xué)校1所,受威脅總?cè)丝?4357人。2洪水災(zāi)害及原因2.1洪水沖毀衛(wèi)家峪壩的水岸狀況隰縣境內(nèi)溝壑縱橫,夏季暴雨頻發(fā),極易形成山洪災(zāi)害。歷史上山洪災(zāi)害主要有以下記載:1956.8.4,午城鎮(zhèn),城川河流域暴雨,降雨量102mm,河水猛漲,大洪水漫過(guò)209國(guó)道水堤段,洪水卷走一人(劉紹漢)、沖毀公路58m,損失慘重;1989.7.21,城南鄉(xiāng)、午城鎮(zhèn),城川河流域暴雨,降雨量98mm,河水猛漲,大洪水漫過(guò)209國(guó)道桑梓段,洪水卷走2人(慕玉平等)、拉貨車一輛、白面一車,損失慘重。2007.8.12,午城鎮(zhèn),衛(wèi)家峪流域暴雨,降雨量113mm,河水猛漲,洪水沖毀衛(wèi)家峪村淤地壩5條、農(nóng)田10hm2,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。2008.6.30,黃土鎮(zhèn),東川河流域暴雨,降雨量112mm,洪水泛濫,沖毀諳正、古縣護(hù)岸壩430m,淹沒農(nóng)田18hm2。2.2洪水災(zāi)害的原因通過(guò)歷史山洪災(zāi)害調(diào)查,根據(jù)區(qū)域地理位置、氣象水文、土壤植被及歷史山洪災(zāi)害等資料分析,造成山洪災(zāi)害的主要原因和特點(diǎn)分述如下。2.2.1區(qū)域暴雨,降雨強(qiáng)該區(qū)域多年平均降水量474.5mm,降水時(shí)空分布極不均勻,其中7、8、9三個(gè)月降水量達(dá)到全年降水量的60%以上,年降水量少而集中,多以暴雨形式出現(xiàn),且歷時(shí)短,強(qiáng)度大,區(qū)域暴雨是發(fā)生洪水災(zāi)害的主要原因。2.2.2土壤覆蓋物及組分區(qū)域主要地貌類型有河谷川地、溝壑山地、殘塬三類。區(qū)域?qū)匐]東黃土高原溝壑區(qū),大部分被深厚的馬蘭黃土及離石黃土覆蓋。馬蘭黃土疏松多孔,組成物以粉粒、砂粒為主,黏粒含量少,有機(jī)質(zhì)含量低,遇水容易崩解,抗蝕性差,且具有垂直節(jié)理和強(qiáng)濕陷性特點(diǎn)。降水季節(jié),坡耕地及植被稀疏的坡面上面蝕、沖蝕等隨處發(fā)生,并與重力侵蝕相互影響,相互促進(jìn),在暴雨、洪水沖蝕下,極易形成含泥沙量較高的山洪。2.2.3滯洪能力差由于隰縣屬黃土高原溝壑區(qū),歷史上干旱頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重,加上人為因素,造成林草覆蓋率低,郁閉度小,地表裸露、蓄水、防沖、滯洪能力差。20世紀(jì)70年代以來(lái)大力開展植樹造林,小流域治理,情況大有改觀,但未根本扭轉(zhuǎn)這一局面。植被和水土流失互為因果、相互作用,低的林草覆蓋率從一定程度上加劇了水土流失和洪水災(zāi)害。隰縣山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)是降水量集中,暴雨歷時(shí)短,強(qiáng)度大,洪水多,洪峰尖瘦,峰高量大,極易形成洪澇災(zāi)害。3洪水災(zāi)害的防御現(xiàn)狀和存在問(wèn)題3.1與洪水預(yù)警、群策群防的關(guān)系隰縣的防洪非工程措施雖然做了一些工作,但不能滿足預(yù)防突發(fā)性山洪災(zāi)害的要求,存在的主要問(wèn)題:1)縣境內(nèi)雨量站點(diǎn)稀少,自動(dòng)報(bào)汛站網(wǎng)密度、站點(diǎn)分布無(wú)法滿足山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警需求;未建設(shè)簡(jiǎn)易雨量站,現(xiàn)有的人工站達(dá)不到預(yù)警目的。2)沒有縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),和氣象部門協(xié)作只停留在雨情的收集上?，F(xiàn)有的自動(dòng)報(bào)汛雨量站點(diǎn)也未納入山洪防御預(yù)案系統(tǒng),群策群防還不完善。3)全縣只有縣級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案,也不完善。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案屬于空白。3.2水利工程管理為有效防止山洪災(zāi)害的發(fā)生,最大程度地減輕洪災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失,多年來(lái),隰縣從實(shí)際出發(fā),在全縣范圍內(nèi)開展各種工程措施和生物工程措施對(duì)境內(nèi)的塬、坡、溝進(jìn)行綜合治理。修建了水庫(kù)、骨干壩、淤地壩等防洪工程。存在問(wèn)題:1)由于全縣的防洪、防汛工程年久失修,再加上違規(guī)建筑等問(wèn)題的存在,嚴(yán)重削弱了現(xiàn)有水利工程的防洪作用。2)城市防洪現(xiàn)狀:隰縣城市防洪工程始建于1972年,接官坪改河工程500m攔河大堤,連接該堤向上游沿河建護(hù)岸壩長(zhǎng)達(dá)2km,但是受財(cái)力限制,這些護(hù)岸壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不一,且年久失修,給隰縣的防汛抗旱工作帶來(lái)很大隱患。4災(zāi)后重建工程建設(shè)措施山洪災(zāi)害的防治要因地制宜,采取工程措施和非工程措施相結(jié)合,具體實(shí)施在流域塬頭以溝頭防護(hù)和谷坊為主,在山坡坡度25°以下以新修梯田和栽植經(jīng)濟(jì)林為主,25°以上以水保林和種草為主,建立和完善防災(zāi)減災(zāi)體系,提高防御山洪災(zāi)害的能力。工程措施分為水保措施和水利措施兩部分。1)水保措施:隰縣經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代大規(guī)模的小流域治理,提高了防御山洪災(zāi)害的能力。但塬區(qū)是洪水的源頭,還要搞一些攔蓄、遲滯措施,以減少塬面徑流入溝的流量和遲滯入溝的時(shí)間。溝壑占水土流失面積的大部分,是治理的重點(diǎn),主要是做好山坡治理工作,新修梯田,栽植水保林、經(jīng)濟(jì)林、種草等。通過(guò)梯田建設(shè)達(dá)到有效攔截降水減小徑流,通過(guò)栽植水保林、經(jīng)濟(jì)林、種草達(dá)到增強(qiáng)植被,減少水土流失的目的。2)水利措施:水利措施主要分為堤防治理、排洪渠建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)及溝道疏浚等。5非工程措施防止洪水災(zāi)害5.1觀測(cè)站和氣象部門1)布設(shè)雨量站網(wǎng):在龍泉鎮(zhèn)、午城鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、下李鄉(xiāng)、陽(yáng)頭升鄉(xiāng)、陡坡鄉(xiāng)、寨子鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受威脅行政村分別新建21個(gè)自動(dòng)雨量觀測(cè)站和66簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)站,氣象部門布設(shè)13個(gè)自動(dòng)雨量觀測(cè)站。2)布設(shè)水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng):在城南鄉(xiāng)騫家莊、下李鄉(xiāng)的石馬溝水庫(kù)、龍泉鎮(zhèn)白家岔、黃土鎮(zhèn)下紫峪新建4個(gè)自動(dòng)雨量水位觀測(cè)站,在城南鄉(xiāng)員家莊、黃土鎮(zhèn)南合新建2個(gè)簡(jiǎn)易水位站。3)設(shè)置氣象監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),重點(diǎn)發(fā)揮隰縣TWR01A型雷達(dá)的作用,通過(guò)連續(xù)觀測(cè)雷達(dá)回波變化,結(jié)合氣象要素和周邊縣的降水情況綜合分析,提前30min發(fā)布區(qū)域暴雨預(yù)警。5.2通信系統(tǒng)采用成熟的公網(wǎng)信道,采用衛(wèi)星和GPRS/GSM等方式,為信息的傳輸提供可靠的保證。5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣防水隊(duì)伍的智能化建設(shè)在縣級(jí)預(yù)警中心及全縣所屬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)絡(luò)、傳真?zhèn)鬏斚到y(tǒng),可實(shí)現(xiàn)文件、通知的自動(dòng)或半自動(dòng)的群發(fā)群收,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣防汛指揮部門之間文件、通知、預(yù)警信息的時(shí)效性、可靠性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村安裝無(wú)線廣播報(bào)警系統(tǒng),向?yàn)?zāi)害可能威脅區(qū)域發(fā)送警報(bào),在受險(xiǎn)威脅村莊增配手搖報(bào)警器等防汛設(shè)施。在縣預(yù)警中心建立短信預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、WEB發(fā)布系統(tǒng),建設(shè)會(huì)商系統(tǒng)。5.4應(yīng)急程序以氣象部門的區(qū)域暴雨預(yù)警為主,結(jié)合群眾報(bào)告,利用縣山洪預(yù)警平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。5.5防御洪水方案以行政村、社區(qū)為預(yù)案編制的對(duì)象,主要編制“城區(qū)防御山洪方案和農(nóng)村防御山洪方案”。救災(zāi)措施主要是根據(jù)山洪災(zāi)害的范圍、程度、類型及涉及人口數(shù)量成立相應(yīng)規(guī)模的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),并對(duì)災(zāi)后補(bǔ)償和災(zāi)后重建做到詳細(xì)部署。5.6預(yù)防洪水災(zāi)害的科學(xué)普及普及防御山洪災(zāi)害的基本知識(shí),提高群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí),組織群眾進(jìn)行實(shí)地演練。62012年雷達(dá)在山區(qū)的應(yīng)用隰縣TWR01A天氣雷達(dá)是一部X波段天氣雷達(dá),探測(cè)半徑120km,約可提前30min發(fā)現(xiàn)區(qū)域暴雨。6.12陽(yáng)頭升鄉(xiāng)衛(wèi)家峪流域出現(xiàn)區(qū)域暴雨區(qū)如圖1中發(fā)現(xiàn)2012年5月8日中午15時(shí)15分在隰縣陽(yáng)頭升鄉(xiāng)衛(wèi)家峪流域出現(xiàn)區(qū)域暴雨區(qū),陽(yáng)頭升自動(dòng)雨量站15~16時(shí)1h降水量62.8mm。16時(shí)隰縣陽(yáng)頭升鄉(xiāng)下崖底、寨子河、棗莊三個(gè)村莊的河道爆發(fā)山洪。6.22“人型鋼”區(qū)域如圖2中發(fā)現(xiàn)2012